AKTY NORMATYWNE WEWNĘTRZNIE OBOWIĄZUJĄCE 

 

Od  aktów  prawa  powszechnie  obowiązującego  Konstytucja  oddziela  tzw.  prawo  wewnętrzne  -  czyli 

przepisy prawne obowiązujące tylko jednostki organizacyjnie podległe organowi wydającemu te akty. Tworzą 

one  grupę  zróżnicowaną  zarówno  z  punktu  widzenia  podmiotów  uprawnionych  do  ich  stanowienia,  jak  też 

podstawy  prawnej  wydania  (Konstytucja,  ustawy).  Nie  zostało  wyraźnie  określone,  jaki  jest  krąg  organów 

stanowiących  przepisy  wewnętrzne.  Konstytucja  w  art.  93  do  kategorii  aktów  prawa  wewnętrznego  zalicza: 

uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i ministrów. Prawo wydawania zarządzeń 

na zasadach określonych w art. 93 przyznano także Prezydentowi RP (art. 142 ust. 1) oraz przewodniczącym 

komitetów powołanych w skład Rady Ministrów (art. 149 ust. 3). 

Konstytucja  rozstrzygnęła sporny do tej pory  charakter uchwał  Rady Ministrów, które w obecnym  stanie 

prawnym  mogą  być  jedynie  aktami  kierownictwa  wewnętrznego.  Nie  określono  natomiast  podstawy 

wydawania  uchwał  Rady  Ministrów,  nie  przesądzając,  czy  ma  to  być  akt  wydawany  na  podstawie 

upoważnienia zawartego w ustawie (a nie ogólnych konstytucyjnych norm kompetencyjnych). 

Zarządzenia  są  aktami  wewnętrznymi  wydawanymi  tylko  na  podstawie  ustawy  i  nie  mogą  stanowić 

podstawy  decyzji  wobec  obywateli,  osób  prawnych  oraz  innych  podmiotów.  Zarówno  uchwały,  jak  i 

zarządzenia podlegają kontroli co do ich zgodności z powszechnie obowiązującym prawem (por. Rozdz. XV).