S P R A W O Z D A N I E
z działalności
Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie
w 2011 roku
Komenda Miejska Policji w Rzeszowie, tak jak inne jednostki Policji realizuje zadania
określone w podstawowym akcie prawnym jakim jest Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji (Dz. U.07.57.390 z późniejszymi zmianami):
1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami
naruszającymi te dobra;
2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju
w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji
publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego
korzystania;
3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu
przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym
zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi;
4) wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców.
5) nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) oraz nad specjalistycznymi uzbrojonymi
formacjami ochronnymi w zakresie określonym w odrębnych przepisach,
6) kontrola, przestrzeganie przepisów porządkowych i administracyjnych związanych
z działalnością publiczna lub obowiązujących w miejscach publicznych
7) współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi
na podstawie umów i porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów
8) gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych
W porównaniu z odpowiednikami – Komendami Miejskimi Policji województwa
podkarpackiego w Krośnie, Przemyślu i Tarnobrzegu – nasza jednostka jest bezwzględnie
największa pod względem zajmowanego obszaru i ilości obsługiwanych gmin, a także liczby
mieszkańców.
KMP w Rzeszowie obejmuje miasto Rzeszów (zamieszkiwane przez około 179
831 osób) i powiat ziemski rzeszowski z 14 gminami (liczący około 161 104 mieszkańców),
1
K O M E N D A N T M I E J S K I
P O L I C J I
W R Z E S Z O W I E
35 – 025 Rzeszów ul. Jagiellońska 13
tel. (017) 853 44 17, (017) 858 33 05, fax (017) 858 33 09
razem ponad 340 000 mieszkańców.
Ustawowe zadania realizowane są przez Komendę Miejską Policji w Rzeszowie, która
dysponuje łącznie 716 etatami, z czego 614 osób zajmuje etaty policyjne (według stanu na
dzień 31 grudnia 2011 r.). W podanej wyżej liczbie jest 407 policjantów służby prewencji,
183 służby kryminalnej i 11 policjantów służby pomocniczej. W komisariatach miejskich
zatrudnionych jest 193 policjantów, w komisariatach i posterunkach terenowych - 112.
W Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie pracuje 309 funkcjonariuszy. Ponadto jednostka
nasza dysponuje 102 etatami pracowników cywilnych.
Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w roku 2011 r. obejmowała następujący
obszar:
I. Miasto Rzeszów – powiat grodzki podzielony był na jednostki terenowe Policji:
1) Komisariat Policji I w Rzeszowie
2) Komisariat Policji II w Rzeszowie
3) Komisariat Rzeszów – Śródmieście
II. Powiat ziemski rzeszowski podzielony na jednostki terenowe Policji, których
siedzibami są siedziby władz gminnych i tak:
1) Posterunek Policji w Krasnem
2) Posterunek Policji w Trzebownisku
3) Komisariat Policji w Sokołowie Młp.
4) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Kamieniu
5) Komisariat Policji w Głogowie Młp.
6) Posterunek Policji w Świlczy
7) Komisariat Policji w Boguchwale
8) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Lubeni
9) Komisariat Policji w Tyczynie
10) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Chmielniku
11) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Hyżnem
12) Posterunek Policji w Błażowej
13) Posterunek Policji w Dynowie
Analizę stanu bezpieczeństwa na terenie działania KMP w Rzeszowie oparto o dane
statystyczne Policji, przyjmując za okres porównawczy lata 2010 i 2011. Dla porównania
prezentowane będą statystyki z lat 2007 - 2011.
W omawianym okresie policjanci podejmowali czynności procesowe w 6812
przypadkach zgłoszeń o popełnionych przestępstwach, a w 2010 roku w 6874 przypadkach.
W porównywanym przedziale czasowym nastąpił spadek bezwzględnej ilości o 62
zgłoszonych przestępstw, co stanowi zmniejszenie ich liczby o 0,9%.
Wykrywalność na terenie miasta i powiatu wzrosła w porównaniu z rokiem 2010
i w roku 2011 osiągnęła liczbę 3939 przypadków (wskaźnik wykrywalności wzrósł
2
z 55,2% w roku 2010 do 57,5% w roku 2011).
W grupie najbardziej dokuczliwych społecznie przestępstw są przestępstwa
o charakterze kryminalnym, które osiągnęły w 2011 roku wskaźnik wykrywalności
43,0%.
W dalszym ciągu analizy ocenie poddanych zostanie pięć wybranych kategorii
czynów karalnych, to jest:
1. Kradzież z włamaniem (art. 279 kk)
2. Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
3. Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
4. Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk)
5. Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk)
Kategoria
2007 2008 2009 2010
2011
Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)
947
790
964
978
923
Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
1 648
1 718
1598
1672
1670
Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
90
55
33
30
72
Rozbój i wymuszenie rozbójnicze
(art. 280, 281 i 282 kk)
150
138
112
85
79
Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)
147
137
133
118
106
Tabela 1. Przestępstwa stwierdzone na terenie działania KMP w Rzeszowie.
3
P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e d z i a ł a n i a
K M P w R z e s z o w i e w l a t c h 2 0 0 7 - 2 0 1 1
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Kradzież z
włamaniem (art.
279 kk)
Kradzież cudzej
rzeczy (art. 275 § 1,
278 i 279 § 1 kk)
Kradzież i kradzież z
włamaniem do
samochodu (art. 278
§ 1 i 279 § 1 kk)
Rozbój i
wymuszenie
rozbójnicze (art.
280, 281 i 282 kk)
Bójka i pobicie (art.
158 i 159 kk)
2007
2008
2009
2010
2011
Wykres 1. Rozkład ilości zdarzeń wybranych kategorii w latach 2007 - 2011.
Analizując przedstawione liczby z lat 2010-2011 w poszczególnych kategoriach,
zauważyć można:
spadek o 55
kradzieży z włamaniem,
spadek o 2
kradzieży cudzej rzeczy,
wzrost o
42
kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu,
spadek o 6
rozbojów i wymuszeń rozbójniczych,
spadek o
12
bójek i pobić.
Przedstawione dane obrazują spadek o 5,6% stwierdzonych czynów w kategorii
kradzież z włamaniem. Nieznacznie spadła ilość kradzieży cudzej rzeczy o 0,1%. Natomiast
w kategorii kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu nastąpił wzrost aż o 140%.
W kategorii rozboje i wymuszenia rozbójnicze nastąpił spadek o 7,1% a w kategorii bójki
i pobicia zaobserwowano spadek o 10,2%.
Generalnie ilości stwierdzonych przestępstw w zakresie analizowanych powyżej
kategorii na przestrzeni lat 2007–2011 ulega stopniowemu i systematycznemu zmniejszeniu.
Kategoria
2008 2008 2009 2010 2011
Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)
232
162
257
259
309
Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
310
330
275
334
398
4
Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
5
14
4
5
6
Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281
i 282 kk)
35
18
5
10
9
Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)
33
23
30
37
39
Tabela 2. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011.
P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e p o w i a t u
r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o w l a t a c h 2007 - 2011
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Kradzież z
włam aniem (art.
279 kk)
Kradzież z
włam aniem (art.
275 § 1 i 278 i
279 § 1 kk)
Kradzież i
kradzież z
włam aniem do
s am ochodu (art.
278 § 1 i 279 § 1
kk)
Rozbój i
wym us zenie
rozbójnicze (art.
280, 281 i 282
kk)
Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)
2007
2008
2009
2010
2011
Wykres 2. Rozkład ilości przestępstw wybranych kategorii zaistniałych
na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011.
W 2011 roku na terenie gmin stwierdzono 1856 przestępstw, co stanowi 27,25% ogółu
przestępstw stwierdzonych w powiecie rzeszowskim. W stosunku do roku 2010 roku nastąpił
wzrost o 5,09%.
Przedstawione tabela i wykres wskazują, że na przełomie dwóch ostatnich lat na
terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego zaobserwowaliśmy wzrost w następujących
kategoriach przestępstw tj.:
wzrost o
19,3% kradzieży z włamaniem,
wzrost o
19,2% kradzieży cudzej rzeczy,
wzrost o
20% kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu,
wzrost o
5,4% bójek i pobić.
Natomiast o 10% spadła ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych.
Kradzieże
z włamaniem
Kradzieże
cudzej rze-
czy
Kradzieże
samochodów
Rozboje, wy-
muszenia
rozbójnicze
Bójki, pobi-
cia
RAZEM
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
Błażowa
8
12
10
12
2
1
2
21
26
5
Boguchwała
50
42
52
67
1
2
5
6
4
110
119
Dynów
10
21
18
24
2
1
5
2
35
48
Głogów
39
53
69
86
2
1
3
1
7
7
120
148
Krasne
15
21
22
25
1
1
3
2
42
48
Sokołów
36
27
39
43
3
2
9
77
82
Świlcza
14
20
12
30
3
3
29
53
Trzebownisko
52
48
70
68
1
2
4
5
128
122
Tyczyn
35
65
42
43
2
6
5
83
115
RAZEM
259
309
334
398
5
6
10
9
37
39
645
761
Tabela 3. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego
w rozbiciu na jednostki w latach 2010-2011.
P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e w 2 0 1 1 r o k u n a t e r e n i e
p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o
0
20
40
60
80
100
Bła
żo
wa
Bo
gu
ch
wa
ła
Dy
nó
w
Gł
og
ów
Kr
as
ne
So
ko
łów
Św
ilc
za
Tr
ze
bo
wn
isk
o
Ty
cz
yn
Kradzieże z włamaniem
Kradzieże cudzej rzeczy
Kradzieże samochodów
Rozboje, wymuszenia rozbójnicze
Bójki, pobicia
Wykres 3. Rozkład ilości przestępstw wg wybranych kategorii z podziałem na jednostki.
Z powyższego zestawienia wynika, iż w 2011 r. zaobserwowaliśmy wzrost przestępstw
zaistniałych na terenie jednostek gminnych w porównaniu z 2010 rokiem. Jedynie spadła
ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych.
We wszystkich komisariatach i posterunkach, z wyjątkiem PP Boguchwała, KP Soko-
łów Młp. oraz PP Trzebownisko, zanotowano wzrost kradzieży z włamaniem. Ilość kradzieży
cudzej rzeczy spadła jedynie na terenie działania PP Trzebownisko. Kradzieże samochodów
odnotowano w KP Sokołów Młp. - 3 i po jednym na terenie KP Boguchwała, KP Głogów
oraz PP Trzebownisko. Zarejestrowano w sumie 9 rozbojów i wymuszeń rozbójniczych
(w 2010 r. - 10). Na terenie PP Błażowa, KP Sokołów Młp. i PP Trzebownisko zwiększyła się
ilość bójek i pobić w porównaniu z rokiem 2010. Największy wzrost przestępczości nastąpił
na terenie działania PP Świlcza - 82,8%, KP Tyczyn - 38,6% oraz PP Dynów - 37,2%,
natomiast spadek zauważamy tylko na terenie podległym PP Trzebownisko - 4,7%.
6
KATEGORIA
2007 2008 2009 2010 2011
Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)
16,5
33,6
18,6
25,1
28,7
Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
18,1
15,6
13,6
18,7
24,2
Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
16,7
25,5
34,4
26,7
24,7
Rozbój i wymuszenie rozbójnicze
(art. 280, 281 i 282 kk)
57,3
47,1
42
64,4
67,5
Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)
53,1
52,6
43,6
62,2
63,2
Tabela 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007-2011.
W s k a ź n i k w y k r y w a l n o ś c i p r z e s t ę p s t w
n a t e r e n i e p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2007
2008
2009
2010
2011
lata
i l
o
ś
ć
ć
Kradzież z w łamaniem (art. 279 kk)
Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
Kradzież i kradzież z w łamaniem do samochodu (art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
Rozbój i w ymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk)
Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk)
Wykres 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007 - 2011.
W jednostce Policji, największej pod względem terytorialnym, jaką jest Komenda
Miejska Policji w Rzeszowie odnotowujemy w analizowanym okresie zmienne tendencje
wzrostów i spadków wskaźników wykrywalności:
wzrost o 14,3% kradzieży z włamaniem
wzrost o 29,4% kradzieże cudzej rzeczy
spadek o
7,5 % kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu
wzrost o
4,8 % rozboje i wymuszenia rozbójnicze
wzrost o
1,6 % bójek i pobić
Uogólniając należy stwierdzić, że w roku 2011 nastąpiły wzrosty wskaźników
efektywności funkcjonowania Policji. Tylko w kategorii kradzieży i kradzieży z włamaniem
do samochodów odnotowaliśmy ponad 7% spadek. W kategorii kradzieże cudzej rzeczy
7
zauważamy wzrost wskaźnika wykrywalności o prawie 30%!
Osiągnięte wyniki mobilizują do podejmowania wszelkiego typu działań, celem
osiągnięcia poprawy efektywności w zwalczaniu przestępczości pospolitej, tej najbardziej
dokuczliwej dla mieszkańców naszych gmin.
W 2011 roku w mieście i powiecie rzeszowskim odnotowano 5050 zdarzeń
drogowych (2010 r. - 5464) w tym 715 wypadki – wzrost o 155 (2010 r. - 560) oraz 4335
kolizji drogowych – spadek o 569 (2010 r. – 4904). W wypadkach zginęło 28 osób - aż o 10
mniej, w porównaniu z rokiem 2010, rannych zostało 885 osób (2010 r. - 729) o 21,4%
więcej niż przed rokiem. Główną przyczyną wypadków drogowych jest nie ustąpienie
pierwszeństwa przejazdu, nadmierna prędkość, niezachowanie bezpiecznej odległości między
pojazdami oraz potrącenia osób na przejściach dla pieszych.
Zdarzenia w ruchu drogowym
ROK
2007
2008
2009
2010
2011
1. Przestępstwa drogowe
(art. 160 § 1 i 3, 173, 174, 177, 178 a, 179, 180 KK):
395
856
858
890
1054
w tym przestępstwa kierowania pojazdem
w związku z naruszeniem art. 178 a § 1 i 2 KK*:
316
669
687
330
361
2. Wykroczenia (wnioski o ukaranie)
90
132
89
91
116
za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem
art. 87 § 1 KW**:
64
91
68
70
113
za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem
art. 87 § 2 KW**:
22
39
16
18
3
nietrzeźwych pieszych:
4
2
5
3
0
3. Zatrzymano uprawnień do kierowania pojaz-
dami:
421
458
226
315
382
w tym za kierowanie po użyciu alkoholu lub po-
dobnie działającego środka:
318
346
190
277
325
Tabela 5. Zdarzenia drogowe na terenie powiatu rzeszowskiego w 2011r.
*Art. 178a § 1. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi
pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
§ 2. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi na
drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w § 1,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
** Art. 87. § 1. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi
pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym,
8
podlega karze aresztu albo grzywny nie niższej niż 50 złotych.
§ 2. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi na
drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w § 1,
podlega karze aresztu do 14 dni albo grzywny.
§ 3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w § 1 lub 2 orzeka się zakaz prowadzenia
pojazdów.
*** Art. 43
1
. 1. Kto spożywa napoje alkoholowe wbrew zakazom określonym w art. 14 ust. 1 i 2a-6 albo
nabywa lub spożywa napoje alkoholowe w miejscach nielegalnej sprzedaży, albo spożywa
napoje alkoholowe przyniesione przez siebie lub inną osobę w miejscach wyznaczonych do ich
sprzedaży lub podawania, podlega karze grzywny.
2. Usiłowanie wykroczenia określonego w ust. 1 jest karalne.
3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w ust. 1 można orzec przepadek napojów
alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy.
W 2011 roku ujawniono 1054 przestępstw drogowych. Był to wzrost o około
18,4% w stosunku do roku 2010, kiedy zanotowano 890 takich czynów. Najliczniejszą grupę
stanowią przestępstwa kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu. W roku 2011 liczba
tego typu przestępstw drogowych nieco wzrosła z 330 w 2010 r. do 361 w roku 2011.
Analizując przedstawioną wyżej tabelę, zauważamy 17,3% wzrost liczby osób,
które dopuściły się przestępstw drogowych po użyciu alkoholu z 277 w 2010 r. do 325
w 2011 r.
W niewielkim stopniu wzrosła także ilość wykroczeń popełnianych w związku
z prowadzeniem pojazdu pod wpływem alkoholu lub podobnie działającego środka. Dotyczy
to zarówno rowerzystów, jak i kierujących pojazdami mechanicznymi, samochodowymi.
Osób zasiadających za kierownicę pojazdu, a będących pod wpływem alkoholu, nie
powstrzymują nawet prezentowane w mediach tragiczne wypadki, w których ich uczestnicy
stracili życie.
W zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym stale prowadzone są działania
profilaktyczne przez policjantów Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie oraz przedstawicieli
innych podmiotów - Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Urzędu Celnego,
Urzędu Skarbowego, Żandarmerii Wojskowej, Inspekcji Transportu Drogowego, pracowników
Inspektoratu Ochrony Środowiska i Urzędu Marszałkowskiego.
Stosownie do aktualnie obowiązujących wytycznych dotyczących zwalczania
wykroczeń, funkcjonariusze Policji korzystają w szerokim zakresie ze środków oddziaływania
poza represyjnego, nie rezygnując ze środków represyjnych wobec sprawców wykroczeń
o szczególnym stopniu społecznej szkodliwości czynu. W 2011 roku na terenie miasta
i powiatu rzeszowskiego ujawniono 53415 wykroczenia, co stanowi spadek o 6,3 %
w porównaniu z rokiem 2010.
Jednym ze sposobów realizacji wytyczonych zadań jest sporządzenie wniosku
o ukaranie do Sądu lub skierowanie sprawy za czyn karalny do Sądu dla nieletnich.
W minionym roku policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie ujawnili
łącznie 2902 wykroczenia, za które sporządzili wnioski o ukaranie. W porównaniu do
analogicznego okresu roku poprzedniego, nastąpił wzrost o 60 wniosków, tj. o 2,1%.
9
Ponadto 24435 wykroczeń rozstrzygnięto w trybie pouczenia, a 22924 w trybie
postępowania mandatowego ( w 2010 r. – 25999 - spadek o 5,2%).
Udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji w ogólnej liczbie
sporządzonych wniosków o ukaranie do Sądu i ich tendencję procentową przedstawia
poniższa tabela:
JEDNOSTKA
2010
2011
TENDENCJA
KP TYCZYN
79
76
- 3,8 %
KP SOKOŁÓW MŁP.
137
153
11,7 %
KP GŁOGÓW MŁP.
48
79
64,6 %
KP BOGUCHWAŁA
119
131
10,1 %
PP BŁAŻOWA
33
35
6,1 %
PP ŚWILCZA
57
59
3,5 %
PP DYNÓW
90
101
12,2 %
PP TRZEBOWNISKO
95
106
11,6 %
PP KRASNE
24
44
83,3 %
Tabela 6. Rozkład sporządzonych wniosków na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego
w latach 2010-2011.
Jak wynika z powyższego zestawienia w PP w Krasnem i KP Głogów Młp. nastąpiły
największe wzrosty ilości sporządzonych wniosków. W Komisariacie Policji w Tyczynie
można zaobserwować prawie 4% spadek ilości wniosków o ukaranie do Sądu.
Oprócz postępowania wnioskowego w zagadnieniu zwalczania wykroczeń policjanci
Komisariatów Policji i Wydziałów KMP w Rzeszowie w szerokim zakresie stosowali
postępowanie mandatowe. W 2011 roku policjanci KMP w Rzeszowie nałożyli ogółem
22924 mandatów karnych gotówkowych i kredytowych.
JEDNOSTKA
2010
2011
TENDENCJA
KP TYCZYN
633
414
- 34,6 %
KP SOKOŁÓW MŁP.
253
257
1,6 %
KP BOGUCHWAŁA
381
244
- 35,9 %
KP GŁOGÓW MŁP.
480
154
- 67,9 %
PP BŁAŻOWA
126
129
2,2 %
PP ŚWILCZA
109
135
23,9 %
PP DYNÓW
432
622
44 %
PP TRZEBOWNISKO
316
151
- 52,2 %
PP KRASNE
199
156
- 17,1 %
Tabela 7. Rozkład obrazujący udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji
w ogólnej liczbie nałożonych mandatów w latach 2010 - 2011
Jak wynika z powyższego zestawienia, największy wzrost nałożonych mandatów
karnych nastąpił w PP Dynów – 44% oraz PP Świlcza – 23,9%. Natomiast spadek
10
nałożonych mandatów karnych odnotowano w KP Głogów Młp. – 67,9% i PP
Trzebownisko – 52,2%.
W analizowanym okresie na terenie działania KMP w Rzeszowie podjęto łącznie
działań w związku z:
Rok
2008
2009
2010
2011
Interwencjami:
68 071
54203
41768
45506
Wykroczeniami:
49 979
54874
57023
53415
- rozstrzygnięte przed Sądem
2 167
2 216
2 842
2902
- rozstrzygnięte w trybie
postępowania mandatowego
27 632
26 565
25 999
24652
na kwotę: 4 622 290 5 180 690 5 668 300 5 175 750
- rozstrzygnięte w trybie pouczenia
20 180
26 093
24856
24435
Tabela 8. Podejmowane działania w KMP Rzeszów na tle 2008-2011
Opierając się o analizę przedstawionych liczb oraz realizowanych czynności przez
policjantów głównie służb prewencyjnych, należy stwierdzić, że ilość interwencji nieco
wzrosła na tle roku 2010. Zaangażowanie pełniących służbę funkcjonariuszy jest duże.
Świadczą o tym wysokie ilości ujawnionych wykroczeń i duża liczba zastosowanych środków
oddziaływania pozakarnego, jakimi są pouczenia.
Powszechny proces edukacyjny, a także treści przekazywane przez media, wpływają
na zwiększony zakres wiedzy między innymi z zakresu prawa. W procesie edukacji zbiorowej
najważniejszy jest element wyszukiwania lub przyswajania przysługujących praw. Z tego
powodu, w trakcie interwencji wydłuża się jej czas, gdyż osoba w stosunku do której policjant
wykonuje czynności zmierza do udowodnienia swoich racji i braku ewentualnej winy.
W 2011 roku, w wyniku podejmowanych działań związanych z popełnianiem przez
obywateli czynów karalnych, stosowano wobec sprawców środki izolacyjne w postaci
zatrzymania i umieszczenia w:
11
ŚRODKI IZOLACYJNE
2007
2008
2009
2010
2011
Tendencja
w %
Policyjne Izbie Dziecka KMP
w Rzeszowie
106
117
104
115
97
- 15,7
- popełnienie czynu zabronionego
100
113
92
109
88
- 19,3
- ucieczką z placówki wychowawczej
6
4
12
6
9
50
Policyjnych Pomieszczeniach dla
osób
Zatrzymanych KMP w Rzeszowie
1 289
2 187
1 908
1652
1584
- 4,1
- popełnienie przestępstwa
808
1 558
1 356
1058
956
- 9,6
- popełnienie wykroczenia
26
9
27
19
10
- 47,4
- na polecenie sądu lub prokuratury
281
390
374
390
434
11,3
- zatrzymanie prewencyjne
2
3
1
0
0
0
- za deportacje
0
0
1
5
5
0
- do wytrzeźwienia
157
217
149
180
179
- 0,6
a) mężczyźni
152
213
144
174
171
- 1,7
b) kobiety
5
4
5
6
8
33,3
Umieszczono w Izbie Wytrzeźwień
w Rzeszowie
5292
4291
5906
6670
6847
2,6
Tabela 9. Zestawienie ilości osób zatrzymanych i izolowanych w pomieszczeniach KMP
w Rzeszowie i Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie na tle lat 2007-2011
Z przedstawionych wyżej liczb wynika, że w dużej części przypadków stosowania
wobec sprawców środka represyjnego, w postaci izolowania przez Policję w ustawowo
przewidzianych pomieszczeniach i na okres do 48 godzin, odnotowuje się spadek liczby
osób zatrzymanych w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie.
W porównywanym okresie nastąpił spadek ilości nieletnich izolowanych
w Policyjnej Izbie Dziecka KMP, o 18-cioro zatrzymanych dzieci, co stanowi -15,7%.
Zmniejszyła się ilości osadzonych osób w związku z popełnieniem czynu zabronionego
o 21 młodych członków naszej społeczności. W ilości zatrzymanych w związku z ucieczką
z placówek wychowawczych odnotowano wzrost o 50 % w odniesieniu do roku
poprzedniego.
Innym istotnym zagadnieniem jest zatrzymanie w 2011 roku o 68 osób mniej
dorosłych w Policyjnych Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie, co
stanowi spadek o 4,1% w porównaniu z rokiem 2010. Na optymistyczne spojrzenie pozwala
mniejsza o 9 liczba izolowanych sprawców wykroczeń i o 102 sprawców przestępstw.
W 2011 roku w Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie osadzano do wytrzeźwienia o 177
osób więcej niż w roku poprzednim, co stanowi wzrost o 2,6%.
Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w okresie od stycznia do grudnia 2011 roku
realizowała zadania ustawowe z zakresu utrzymania porządku publicznego na terenie
powiatu ziemskiego rzeszowskiego, między innymi podczas odbywających się imprez
o charakterze sportowym, kulturalnym, obchodów rocznicowych, uroczystości
12
i zgromadzeń.
Oprócz codziennych rutynowych działań policjanci, działających na terenie powiatu
rzeszowskiego komisariatów i posterunków, uczestniczyli w zabezpieczeniu, między innymi
tak dużych imprez, jak święto „Wiklinowe Sploty” w Łowisku, „Festiwal Podkarpackich
Smaków 2011” w Górnie oraz Dni Sokołowa Młp., Dni Głogowa Młp. i koncert zespołu
„Łzy”, XII Powiatowy Dzień Jedności z Osobami Niepełnosprawnymi w Chmielniku, Dni
Otwartych Drzwi – Boguchwała 2011 połączone z XIII Regionalną Wystawą Zwierząt
Hodowlanych i Jesienna Giełda Ogrodnicza – Boguchwała 2011 r., 20 Rajd Rzeszowski.
Imprezy te gromadziły po kilka lub kilkanaście tysięcy uczestników. Zaangażowania
wymagały także mecze piłki nożnej drużyny „Izolator” Boguchwała, „Limblach” Zaczernie,
„Crasnovia” Krasne, „Strumyk” Malawa, CWKS Resovia Rzeszów czy KS Stal Rzeszów.
Zwiększonego udziału wszystkich jednostek terenowych Policji wymagało także utrzymanie
porządku podczas organizowanych we wszystkich gminach, tradycyjnych dożynek, festiwali,
licznych pikników rodzinnych.
W celu propagowania poprawnych zachowań, zgodnych z obowiązującym stanem
prawnym, policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie wraz z samorządami lokalnymi
- osiedlowymi i gminnymi, inicjowali i realizowali przedsięwzięcia z zakresu prewencji
kryminalnej wśród dzieci, młodzieży, jak też i dorosłych mieszkańców naszego powiatu.
Programy i działania miały na celu ograniczenie najbardziej dokuczliwych zjawisk
patologicznych, z którymi mogą zetknąć się mieszkańcy powiatu rzeszowskiego. Innym
aspektem prowadzonych działań było podniesienie stanu świadomości mieszkańców,
propagowanie postaw i zachowań, które pomogą uchronić przed możliwością stania się ofiarą
przestępstwa. Realizując powyższe zadania policjanci m.in. Zespołu ds. Prewencji
Kryminalnej, Wydziału Ruchu Drogowego czy dzielnicowi KMP w Rzeszowie wspólnie
z Urzędem Miasta Rzeszowa i Starostwem Powiatowym, prowadzili szeroko zakrojone
działania prewencyjno - profilaktyczne skierowane do dzieci i młodzieży.
W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie wraz ze Starostwem
Powiatowym w Rzeszowie prowadziła trzy wspólne działania profilaktyczno – prewencyjne:
„Policja ... nie tylko dzieciom”,
„Bezpieczna droga do szkoły”,
Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn. ,,Bezpieczne wakacje 2011”
„POLICJA ... NIE TYLKO DZIECIOM”
Do celów realizowanych działań należy zaliczyć:
1.
Wprowadzenie do programu realizowanego przez szkoły podstawowe elementów
wiedzy wiktymologicznej skierowanych do najmłodszych uczniów i ich rodziców.
2.
Promowanie zachowań bezpiecznych i wykształcanie umiejętności radzenia sobie
w sytuacjach zagrożeń.
13
3.
Promowanie zdrowego stylu życia bez nałogów.
4.
Propagowanie bezpiecznych form spędzania czasu wolnego przez dzieci.
6.
Włączenie rodziców w proces edukacji wiktymologicznej dzieci.
7.
Uświadomienie rodzicom konieczności zabezpieczenia swojego mienia oraz unikania
innych zagrożeń.
Metody i sposoby realizacji:
W pierwszej kolejności wydrukowano materiały dydaktyczne w postaci broszurek
pn. „Policja ... nie tylko dzieciom”, które stanowią podstawę realizowanych działań.
Następnie uzgodniono współpracę z zainteresowanymi szkołami podstawowymi. Warunkiem
udziału było dobrowolne przystąpienie szkoły (wychowawcy) do działań i dopasowanie
materiałów dydaktycznych do stopnia rozwoju i możliwości danej klasy (dobranie
właściwych scenariuszy, dostosowanie czasu, formy prowadzenia zajęć na podstawie
przekazanego materiału dydaktycznego).
Następnie policjanci uzgodnili z dyrekcją szkół oraz wychowawcami klas objętych
działaniami zasady współpracy (m.in. terminy oraz sposób prowadzenia zajęć
z uczniami). Zadaniem pedagoga lub wychowawcy klasy jest przedstawienie rodzicom
potrzeby wspólnego oddziaływania na młode pokolenie ze strony wszystkich elementów
systemu wychowawczego.
Kolejnym etapem realizowanych działań prewencyjnych jest przeprowadzenie przez
wychowawców klas cyklu zajęć w oparciu o przekazane materiały dydaktyczne
z ewentualnym udziałem dzielnicowego w tych zajęciach.
Powyższe działania skierowano do szkól podstawowych z terenu powiatu
rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1847 uczniów z 77 szkół podstawowych oraz
3 przedszkoli.
Pozostałe 153 broszury zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy tutejszej
komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży,
a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas spotkań
z policjantem.
„BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY”
Do celów przedmiotowych działań należy zaliczyć:
1. Edukację dzieci z zakresu ruchu drogowego – kształtowanie właściwych
zachowań w zakresie ruchu drogowego.
2. Wyposażenie dzieci w elementy odblaskowe podnoszące poziom bezpieczeństwa.
Metody i sposoby realizacji:
14
1. Uzgodnienie współpracy z zainteresowanymi szkołami.
a) wytypowanie klas, które będą brały udział w działanach,
b) warunkiem jest dobrowolne przystąpienie wychowawcy (szkoły) do działań
c) uzgodnienie terminów wspólnego spotkania przedstawicieli policji
z wychowawcami oraz uczniami poszczególnych klas.
2.
Przeprowadzenie zajęć edukacyjno – prewencyjnych z uczniami szkół
podstawowych – przekazanie celu wprowadzonych działań, podstawowych
elementów wiedzy wiktymolo z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym –
przedstawiciele policji.
3.
Wyposażenie uczniów w elementy odblaskowe.
Adresatami działań były dzieci w wieku 7 lat – uczniowie I klas szkół podstawowych
z terenu powiatu rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1691 uczniów klas I z 74 szkół
podstawowych.
Pozostałe 309 zawieszek odblaskowych zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy
tutejszej komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci
i młodzieży, a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas
spotkań z policjantem.
Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn.
,,BEZPIECZNE WAKACJE 2011''
W dniu 27.10.2011 r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się
posiedzenie międzyinstytucjonalnej komisji powołanej do oceny prac nadesłanych do
konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pod hasłem „Bezpieczne Wakacje 2011”.
W skład komisji weszły niżej wymienione osoby:
1. Elżbieta Dziobak-Majcher z Wydziału Zdrowia Urzędu Miasta Rzeszowa,
2. Zygmunt Rybarski z Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Rzeszowa,
3. Agata Kwiatkowska z Młodzieżowego Domu Kultury w Rzeszowie – plastyk,
4. Mariusz Tereszkiewicz ze Starostwa Powiatowego w Rzeszowie
5. asp. Anna Szpond – Sitek z KMP w Rzeszowie.
Zebranych zapoznano z regulaminem konkursu plastycznego "Bezpieczne Wakacje
2011". Do etapu powiatowego konkursu nadesłano 431 prac plastycznych z terenu powiatu
rzeszowskiego i Miasta Rzeszowa. Z nadesłanych prac komisja zgodnie z regulaminem
wyłoniła dziewięć najlepszych prac z terenu powiatu rzeszowskiego oraz dziewięć z terenu
miasta Rzeszowa. Komisja wyłoniła ponadto 5 wyróżnień, które zostały nagrodzone na etapie
miejsko/powiatowym.
15
Doceniając wysiłek włożony w przygotowanie prac, oraz dążąc do podkreślenia
znaczenia profilaktyczno-edukacyjnego tego typu inicjatyw, dla laueatów powiatowego etapu
konkursu plastycznego zostały zakupione nagrody rzeczowe, w skład których weszły książki
o różnorodnej tematyce oraz dyplomy.
Dnia 10.11.2011r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się uroczyste
wręczenie nagród laureatom konkursu, w którym udział wzięli m.in. V-ce Starosta
Rzeszowski, Komendant Miejski Policji w Rzeszowie, pracownicy odpowiedzialni za
realizację zadań profilaktycznych w Starostwie Powiatowym i Komendzie Miejskiej Policji
w Rzeszowie oraz zaproszeni goście. Fakt przekazania nagród rzeczowych został
potwierdzony w stosownych protokołach wręczenia nagród, których oryginały dostarczono
do fundatora nagród - Starostwa Powiatowego w Rzeszowie.
Wymienione wyżej programy i działania skierowane były głównie do dzieci
i młodzieży z terenu powiatu rzeszowskiego oraz uzupełniane były prawno -
wiktymologiczną edukacją rodziców i nauczycieli. Wspomniane przedsięwzięcia miały na
celu ograniczenie zjawisk patologicznych wśród dzieci i młodzieży poprzez szeroko
prowadzoną edukację prawną oraz propagowanie pożądanych postaw i zachowań,
promowanie stylu życia bez nałogów. Pokazały młodym ludziom, że istnieją inne sposoby
spędzania wolnego czasu niż przebywanie w niewłaściwym towarzystwie, spożywanie
napojów alkoholowych, czy też sięganie po narkotyki. W przypadku dzieci z klas młodszych
przekazywana była podstawowa wiedza dotycząca głównych zasad bezpieczeństwa,
zachowań ryzykownych czy sposobów unikania zagrożeń.
Program prewencyjny "Przyjazne środowisko lokalne”
W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie kontynuowała działania
zmierzające do eliminowania niekorzystnego zjawiska jakim jest niewłaściwy stan
infrastruktury wokół różnego rodzaju obiektów, który sprzyja groźnym w skutkach
wypadkom oraz wzrostowi zjawisk patologicznych. Dzielnicowi podlegli KMP w Rzeszowie
na bieżąco monitorowali i dokumentowali stan infrastruktury technicznej tj. zły stan urządzeń
technicznych, braki w oświetleniu, duże zagęszczenie drzew i krzewów, miejsca sprzyjające
popełnianiu czynów zabronionych. Opracowano ulotki ostrzegawczo-informacyjne dotyczące
problematyki zagrożeniom włamaniami do domów i mieszkań, które zostały rozesłane do
jednostek terenowych podległych KMP w Rzeszowie celem rozpowszechnienia na podległym
rejonie. Zgodnie z poleceniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie powołane
grupy robocze działające przy Powiatowej i Miejskiej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
podjęły działania ujęte w opracowanym harmonogramie. Przeprowadzano przeglądy stanu
infrastruktury w miejscowościach Boguchwała, Głogów Młp., Dynów. Występowano
z wnioskami pokontrolnymi do administratorów terenów objętych przeglądami. Ściśle
współpracowano przy okazji prowadzonych przeglądów ze Strażą Pożarną
16
w Rzeszowie, Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną oraz Starostwem Powiatowym
w Rzeszowie. Ilość przeprowadzonych spotkań przez kierownika rewiru dzielnicowych,
kierownika posterunków oraz dzielnicowego organizowanych z mieszkańcami: 186 – sesje
rady gmin/miast, rady sołeckie, rady osiedli, zebrania wiejskie, spotkania
z prezydentem/burmistrzami/wójtami. Ilość przeprowadzonych spotkań przez dzielnicowego
z rodzicami uczniów: 62
W 2011 roku do dzieci z terenu gmin powiatu rzeszowskiego trafiły za pośrednictwem
wymienionych działań broszurki i książeczki edukacyjne, zawieszki odblaskowe oraz
nagrody rzeczowe dla laureatów powiatowej edycji konkursu plastycznego „Bezpieczne
wakacje 2011”. Wszystkie działania prewencyjne realizowane były przy współpracy
Starostwa Powiatowego w Rzeszowie i w całości finansowane przez tę instytucję.
Programy realizowane były przy współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi
zainteresowanymi przeciwdziałaniu zjawiskom godzącym w dobra osobiste obywateli. Były
to : Urząd Miasta Rzeszowa i Starostwo Powiatowe w Rzeszowie (współuczestniczące
w organizacji i realizacji oraz zapewniający wsparcie finansowe prowadzonych działań),
Miejskie i Gminne Komisje d/s Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Straże Miejskie
i Gminne, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Rzeszowie, szkoły, lokalne media
(które propagowały, nagłaśniały i relacjonowały prowadzone działania).
Przedstawione w niniejszym sprawozdaniu wyniki udało się osiągnąć dzięki pracy
całej załogi Komendy Miejskiej, a także dzięki dobrej współpracy z władzami
samorządowymi - Prezydentem Miasta Rzeszowa, Starostą Rzeszowskim jak również sądami
i prokuratorami oraz innymi instytucjami.
Komenda Miejska Policji w Rzeszowie doskonaliła także swoją mobilność,
na wypadek zaistnienia zdarzeń o charakterze kryzysowym. Policjanci uczestniczyli
w pracach Miejskiego i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego działającego przy
Prezydencie Miasta i Starostwie Rzeszowskim - była to współpraca na etapie planistycznym
i szkoleniowym (teoretycznym i praktycznym).
Na podstawie doniesień medialnych, sondaży środowisk mieszkańców, badań
i analiz statystycznych dokonywanych przez ośrodki badań społecznych, Rzeszów od kilku
lat zaliczany jest do najbezpieczniejszych miast w Polsce. Także z zestawień opracowanych
przez Komendę Główna Policji, miasto Rzeszów w 2011 roku było jednym z najbardziej
bezpiecznych miast wśród miast wojewódzkich. Wskaźnik zagrożenia wyniósł 2007
przestępstw na 100000 mieszkańców.
Zmierzając do dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa na podległym Komendzie
Miejskiej Policji w Rzeszowie terenie, w pracy na 2012 rok planuje się realizację
17
następujących 5 priorytetów:
1. Wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminacja zachowań
szczególnie uciążliwych społecznie.
2. Poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych.
3. Podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa
i wykroczenia.
4. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
5. Zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników Policji poprzez
zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań.
Ponadto naszym celem realizowanym przez podległe jednostki KMP w Rzeszowie będzie:
1. Rozpoznanie operacyjne środowisk pseudokibiców, zapobieganie oraz zwalczanie
przestępstw i wykroczeń związanych z imprezami masowymi. Będziemy traktować
ten problem w kategoriach przestępczości zorganizowanej z zastosowaniem wszelkich
dostępnych środków techniki operacyjnej. Oceniać będziemy wyniki tej pracy poprzez
wszczęte postępowania na materiałach operacyjnych i efekty procesowe w postaci
przedstawienia zarzutów i stosowania środków zapobiegawczych. Ocena tych działań
będzie następować w cyklu półrocznym. Ma to ogromne znaczenie dla bezpieczeństwa
w Rzeszowie, ale także pomocne będzie przy właściwym planowaniu zabezpieczenia
dużych imprez sportowych jak Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej w 2012 r.
2. Rozpoznanie operacyjne środowisk związanych ze środowiskiem narkotykowym.
Problematyka narkotykowa istnieje i jest w duży stopniu ukryta. Profesjonalne
działania poza procesowe w skuteczny sposób mogą ten problem ograniczać
i eliminować. Narkomania rodzi wiele kolejnych patologii, mających istotny wpływ
na poziom bezpieczeństwa w naszym mieście. Dlatego ten problem jest tak istotny
i ważny.
3. W zakresie zmniejszenia liczby wypadków drogowych prowadzić będziemy
kompleksową ocenę i analizę rozwiązań komunikacyjnych w Rzeszowie
i powiecie rzeszowskim. W tym zakresie współpracować będziemy, między innymi
z Wydziałami Komunikacji, Zarządami Dróg i Mostów. Analizować w tym kontekście
będziemy każdy wypadek drogowy.
4. Dążyć będziemy do poprawy wizerunku Policji w społeczeństwie. Policja nie może
być postrzegana tylko w aspekcie funkcji represyjnej. Ta funkcja zejść musi
na dalszy plan, najważniejsze jest by Policję postrzegać jako instytucję, która potrafi
pomóc i rozwiązać każdy problem.
5. Przeciwdziałanie różnego rodzaju patologiom w rodzinach. Szczególnie ważny jest
problem fizycznego i psychicznego znęcania się nad członkami rodziny. Postępowania
przygotowawcze z tej dziedziny już są i będą traktowane priorytetowo.
6. Kontynuacja realizacji rządowego programu „Razem bezpieczniej”. Włączenie do
18
działań opiniotwórczych w szerszym zakresie rzeszowskiego środowiska
akademickiego w celu zdiagnozowania potrzeb społeczeństwa w sferze poprawy
bezpieczeństwa (w szczególności przeprowadzanie badań socjologicznych).
19
Document Outline