18 I 3.8. Skutki finansowe powodzi

184

3.8. Skutki finansowe powodzi

W maju i czerwcu 2010 r. w Polsce wyst

piły powodzie, które swym zakresem obj

ły

Ŝą

ęść

kraju, wyrz

dzaj

c powa

ne szkody. Ogromna skala majowej powodzi

spowodowała konieczno

ść

zagwarantowania szczególnych rozwi

maj

cych na celu

zarówno dora

pomoc poszkodowanym, jak równie

usuwanie skutków

ywiołu.

Konieczne stało si

wprowadzenie zmian w wydatkach bud

etu pa

stwa, które pozwoliły na

udzielenie pomocy poszkodowanym oraz usuni

cie skutków tej kl

ski

ywiołowej. Jednym

z instrumentów, które miały usprawni

przyznawanie pomocy i uproszczenie procedur

zwi

zanych z usuwaniem skutków kl

ski była ustawa z 24 czerwca 2010 r. o szczególnych

rozwi

zaniach zwi

zanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz.

835, z pó

n. zm.). Wydatki zwi

zane z wej

ciem w

ycie tej ustawy znalazły pokrycie

w rezerwie celowej bud

etu pa

stwa na usuwanie skutków kl

ywiołowych, zwi

kszonej

rodki niewykorzystane w innych rezerwach celowych bud

etu pa

stwa. Rz

d przedstawił

pakiet rozwi

, które ograniczały skutki powodzi, m.in. poprzez pomoc osobom

pracuj

cym na zalanych terenach, stworzenie programu pomocy dla pracodawców,

uruchomienie prac interwencyjnych i robót publicznych finansowanych przez Fundusz Pracy.

Z uwagi na charakter pomocy publicznej przedstawionych rozwi

, wyst

piono

z odpowiednim wnioskiem do Komisji Europejskiej o notyfikacj

Programu pomocy

dotycz

cy rekompensaty za szkody spowodowane przez powodzie w Polsce w maju

i czerwcu 2010 r., który został zaakceptowany dnia 4 pa

dziernika 2010 r.

Na sfinansowanie skutków powodzi przeznaczono

rodki w wysoko

ci 3.072.871 tys. zł,

natomiast

rodki uruchomione wyniosły 3.046.151 tys. zł, z tego z:

−

rezerwy ogólnej – 7.313 tys. zł,

−

rezerw celowych z poz.:

−

4: Przeciwdziałanie i usuwanie skutków kl

ywiołowych – 699.496 tys. zł,

−

8: Współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem

rodków europejskich,

finansowanie

projektów

udziałem

rodków

otrzymywanych

stw

członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), projektów

z udziałem innych

rodków pochodz

cych z bud

etu Unii Europejskiej nie

tych w bud

ecie

rodków europejskich, finansowanie projektów pomocy

technicznej, finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej, a tak

e na pokrycie potrzeb

wynikaj

cych z ró

nic kursowych przy realizacji programów finansowanych z UE –

1.973.784 tys. zł,

−

24: Wydatki finansowane ze zwrotów niewykorzystanych

rodków kredytowych

z Mi

dzynarodowych Instytucji Finansowych – 1.641 tys. zł,

185

−

26: Dofinansowanie Narodowego Programu Stypendialnego, w tym wyprawka

szkolna – 23.689 tys. zł;

Uchwał

nr 76/2010 Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. ustanowiony został

dowy program pomocy uczniom w 2010 r. – „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty

uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne. Szczegółowe warunki udzielania

pomocy

uczniom

obj

tym

dowym

programem

zostały

okre

lone

w Rozporz

dzeniu Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie szczególnych

warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podr

czników oraz wypłat

uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne.

−

36: Ubezpieczenie upraw rolnych i zwierz

t gospodarskich – 50.000 tys. zł;

Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 5 sierpnia 2010 r. pozytywnie

zaopiniowała wnioskowan

przez Ministra Finansów zmian

przeznaczenia kwoty

50.000 tys. zł z ww. rezerwy na wypłat

zasiłków celowych dla rodzin, w których

gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody

spowodowane przez powód

, obsuni

cia ziemi lub huragan w 2010 r., ustanowionych

uchwał

Nr 87/2010 Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2010 r.

Warunki realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych okre

lone zostały

w rozporz

dzeniu Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych

warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których

gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody

spowodowane przez powód

, obsuni

cie si

ziemi lub huragan w 2010 r.

−

rezerwy subwencji ogólnej w wysoko

ci 288.588 tys. zł,

−

wydatków realizowanych w trybie przeniesie

dokonanych zgodnie z art. 171 ustawy

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 240, z pó

n. zm.)

– 1.417 tys. zł,

−

przeniesie

od wojewodów zgodnie z art. 140 ww. ustawy o finansach publicznych

w kwocie 223 tys. zł.

Ponadto ze

rodków Krajowego Funduszu Drogowego wyasygnowano kwot

102.972 tys. zł

z przeznaczeniem na remonty, odbudowy lub przebudowy zniszczonych lub uszkodzonych

dróg na skutek powodzi.

Niezale

nie od powy

szego na usuwanie skutków powodzi ponoszono wydatki z funduszy

celowych:

−

Funduszu Pracy – 90.419 tys. zł,

−

stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 3.745 tys. zł,

−

Funduszu Gwarantowanych

wiadcze

Pracowniczych – 1.382 tys. zł.

186

Na usuwanie skutków kl

ywiołowych wykorzystano 2.911.651 tys. zł, z tego:

−

w bud

etach resortów – 560.142 tys. zł,

−

w bud

etach wojewodów – 2.351.509 tys. zł.

Wydatki w bud

etach wojewodów na usuwanie skutków kl

ywiołowych realizowane

były w 2010 roku w 21 działach. Najwi

kszy udział w zrealizowanych wydatkach przypada na

wydatki przeznaczone na finansowanie zada

w działach: pomoc społeczna, transport

i ł

czno

ść

, rolnictwo i łowiectwo oraz bezpiecze

stwo publiczne i ochrona przeciwpo

arowa.

Na wydatki zrealizowane w wymienionych 4 działach przypada ł

cznie 2.354.040 tys. zł,

co stanowi 91,2% wydatków wykonanych w bud

etach wojewodów.

Poni

ej zamieszczony został opis działów, w których realizowano wydatki przeznaczone

na usuwanie skutków kl

ywiołowych.

Rolnictwo i łowiectwo

W dziale rolnictwo i łowiectwo na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

kwot

411.663 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 406.663 tys. zł oraz

−

Rozwój wsi w kwocie 5.000 tys. zł.

W Bud

etach wojewodów na usuwanie skutków powodzi wykorzystano

rodki

w wysoko

ci 406.663 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce

w 2010 roku wydatkowano kwot

w wysoko

ci 314.570 tys. zł, z przeznaczeniem głównie

na:

−

likwidacj

szkód w urz

dzeniach melioracji wodnych podstawowych powstałych w wyniku

powodzi, która wyst

piła w maju, czerwcu i wrze

niu 2010 roku na terenie województw:

kujawsko

–

pomorskiego,

lubelskiego,

lubuskiego,

łódzkiego,

małopolskiego,

mazowieckiego, opolskiego i podlaskiego – 162.546 tys. zł,

−

przeprowadzenie niezb

dnych robót budowlanych, polegaj

cych na zabezpieczeniu oraz

usuni

ciu wyrw w obwałowaniach rzek, korytach rzek i potokach, odbudowie zniszczonej

przepompowni melioracyjnej oraz wykonanie pi

cioletnich ocen stanu technicznego

ęś

ci obwałowa

rzek: Wisły, Wisłoki, Wisłoka, Sanu oraz Jasionki – 53.400 tys. zł,

−

zakup worków na piasek w zwi

zku z prowadzonymi działaniami przeciwpowodziowymi –

2.963 tys. zł, z tego na terenie województw: mazowieckiego – 980 tys. zł oraz

podkarpackiego – 1.983 tys. zł,

−

doprowadzenie do odpowiedniego stanu technicznego prawego wału rzeki Małej Wisły

(Województwo małopolskie) – 12.000 tys. zł,

187

−

odbudow

wałów przeciwpowodziowych w Województwie lubelskim – 9.100 tys. zł

i odbudow

wału przeciwpowodziowego chroni

cego dzielnic

„Metalchem” w Opolu –

3.000 tys. zł,

−

kosztów realizacji robót o charakterze udro

nieniowym i remontowym w zlewni rzek:

Baryczy, Bobru, Bystrzycy, Kaczawy, Nysy Kłodzkiej, Odry, Oławy i

zy oraz na

kontynuacj

zadania inwestycyjnego pn. „Czy

ynka-Struga-Lubomin – odbudowa koryta

potoku”, gm. Stare Bogaczowice (Województwo dolno

skie) – 4.000 tys. zł,

koszty

eksploatacji przepompowni w Województwie małopolskim – 453 tys. zł,

−

koszty opracowania aktualizacji „Programu ochrony przed powodzi

w dorzeczu górnej

Wisły”

obszarze

województw:

skiego,

małopolskiego,

podkarpackiego

tokrzyskiego – 62 tys. zł.

W cz

ęś

ci Rozwój wsi kwota 5.000 tys. zł została przeznaczona na sfinansowanie

kosztów realizacji zamierze

pozwalaj

cych na ocen

stanu technicznego i stanu

bezpiecze

stwa wałów przeciwpowodziowych, a tym samym okre

lenie zagro

enia

wynikaj

cego z eksploatacji tych budowli.

Rybołówstwo i rybactwo

W dziale rybołówstwo i rybactwo na usuwanie skutków kl

ywiołowych, które miały

miejsce w 2010 r. wydatkowano 22 tys. zł. Wydatki przeznaczone były na sfinansowanie

kosztów zwi

zanych z uczestnictwem Komendy Wojewódzkiej Pa

stwowej Stra

y Rybackiej

w Rzeszowie w akcji ratowniczej prowadzonej na terenie Województwa podkarpackiego.

Przetwórstwo przemysłowe

W dziale tym na usuwanie skutków kl

ywiołowych wykorzystano kwot

37.167 tys. zł

w cz

ęś

ci Gospodarka. Powy

sze

rodki przeznaczone zostały na realizacj

zada

wynikaj

cych z ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsi

biorców dotkni

tych

skutkami powodzi w 2010 r. (Dz. U. Nr 148 poz. 992), na wypłat

yczek w wysoko

ci do

50 tys. zł dla przedsi

biorców, o których mowa w art. 3 ust. 1 ww. ustawy, którzy ponie

straty spowodowane zeszłoroczn

powodzi

oraz pokrycie kosztów operacyjnych funduszów

yczkowych.

Minister Gospodarki, dokonał wyboru dziesi

ciu funduszy po

yczkowych, które udzielały

pomocy finansowej przedsi

biorcom dotkni

tym kataklizmem powodziowym.

Fundusze Po

yczkowe nie wykorzystały w pełni przekazanych

rodków z uwagi na:

−

zbyt krótki czas na zawarcie umów z po

yczkobiorcami – decyzja Ministra Finansów

została wydana w dniu 15 pa

dziernika 2010 r., a Umowy pomi

dzy Ministerstwem

Gospodarki a Funduszami zostały podpisane w listopadzie 2010 r.,

188

−

pó

ny okres otrzymania decyzji Komisji Europejskiej o zgodno

ci pomocy z zasadami

wspólnego rynku, wobec czego realizacja ustawy rozpocz

ła si

dopiero w listopadzie

2010 r.

Wytwarzanie i zaopatrywanie w energi

elektryczn

, gaz i wod

W wymienionym dziale na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano 598 tys. zł,

w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 563 tys. zł.

Wydatki przeznaczone były na remont infrastruktury komunalnej, z przeznaczeniem na:

−

remont komór pomiarowych, uszkodzonej sieci wodoci

gowej, zniszczonego dachu na

przepompowni oraz ruroci

gów i armatury (Województwo małopolskie) – 75 tys. zł,

−

odbudow

infrastruktury komunalnej, w tym: uj

cia wody pitnej wraz z sieci

wodoci

gow

oraz drog

dojazdow

, przeło

enie sieci wodoci

gowej, odbudowa budowli,

czyszczenie i odmulanie zbiorników stacji uzdatniania wody oraz wymiana wodomierzy

(województwa: dolno

skie, małopolskie i

skie) – 523 tys. zł.

Transport i ł

czno

ść

W dziale transport i ł

czno

ść

na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki zostały

poniesione w ł

cznej wysoko

ci 810.923 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 802.215 tys. zł oraz

−

Gospodarka morska w kwocie 8.708 tys. zł.

W Bud

etach wojewodów na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

802.215 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

606.376 tys. zł, z przeznaczeniem na:

−

remonty, odbudow

i modernizacj

dróg oraz mostów i przepustów drogowych (drogi:

gminne – 451.634 tys. zł, powiatowe – 301.851 tys. zł i wojewódzkie – 44.833 tys. zł) –

798.318 tys. zł,

−

opracowanie dokumentacji geologiczno – in

ynierskiej i projektowo budowlanej dla zada

zwi

zanych ze stabilizacj

osuwisk – 3.897 tys. zł.

W cz

ęś

ci Gospodarka morska kwot

8.708 tys. zł wydatkowano w:

−

Urz

dzie Morskim w Szczecinie na sfinansowanie interwencyjnych prac pogł

biarskich na

torze wodnym

winouj

cie – Szczecin, wynikaj

cych z przej

cia fali powodziowej

w miesi

cach maj – wrzesie

2010 r. przez uj

cie Odry oraz zamulenia wywołanego

powodziami posztormowymi,

189

−

Urz

dzie Morskim w Gdyni na sfinansowanie prac pogł

biarskich na torach

podej

ciowych do portów: w Elbl

gu, Władysławowie i Fromborku,

−

Urz

dzie Morskim w Słupsku na wykonanie zadania pn. „Interwencyjna budowa grobli na

329 kilometrze brzegu morskiego” na terenie rozlewiska u

ytku ekologicznego o nazwie

„Ekopark Wschodni”, zlokalizowanego w Kołobrzegu, w granicach obszaru Natura 2000 –

„Trzebiatowsko – Kołobrzeski Pas Nadmorski” (PLH320017).

Turystyka

W dziale turystyka na usuwanie skutków kl

ywiołowych, które wyst

piły w 2010 roku

wydatkowano 42 tys. zł z przeznaczeniem na odbudow

250 mb ogrodzenia Pola

Campingowego Prima I przy ul. Parkowej w My

lenicach (Województwo małopolskie).

Gospodarka mieszkaniowa

W dziale gospodarka mieszkaniowa na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki

zostały poniesione w ł

cznej wysoko

ci 19.482 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 18.868 tys. zł oraz

−

Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w kwocie 614 tys. zł.

W Bud

etach wojewodów wydatkowano 18.868 tys. zł, w tym na usuwanie skutków

powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 18.821 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:

−

pokrycie kosztów zwi

zanych z wynajmem i transportem kontenerów mieszkalnych oraz

kosztów wynajmu mieszka

dla osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi

i osuwisk ziemnych (województwa: dolno

skie, lubelskie, małopolskie, mazowieckie,

podkarpackie,

skie i

tokrzyskie) – 3.500 tys. zł,

−

remont infrastruktury komunalnej, w tym: Urz

du Miejskiego, Urz

dów Gmin, budynków:

Ochotniczej Stra

y Po

arnej, magazynu przeciwpowodziowego wraz z warsztatem,

rodka zdrowia,

wietlicy oraz szkół (województwa: dolno

skie, lubelskie, małopolskie,

podkarpackie,

skie i

tokrzyskie) – 1.720 tys. zł,

−

remont budynku biurowego w m. Puławy (Województwo lubelskie) – 237 tys. zł,

−

odtworzenie stanu technicznego budynków i lokali mieszkalnych zniszczonych w wyniku

powodzi (województwa: lubelskie i małopolskie) – 453 tys. zł,

−

odbudow

infrastruktury komunalnej i obiektów budowlanych zniszczonych w wyniku

powodzi (województwa: łódzkie, małopolskie i podkarpackie) – 11.572 tys. zł,

−

zakup lokalu mieszkalnego dla osoby poszkodowanej w wyniku osuwisk (Województwo

małopolskie) – 78 tys. zł,

190

−

stabilizacj

osuwiska i odbudow

drogi powiatowej Nr 2034K (Ró

nowa - Siercza)

w miejscowo

ci Siercza – Gmina Wieliczka (Województwo małopolskie) – 1.308 tys. zł.

W cz

ęś

ci Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa kwota 614 tys. zł

została przeznaczona na dopłaty dla banków do oprocentowania kredytów bankowych

udzielonych na usuwanie skutków powodzi oraz prowizj

dla Banku Gospodarstwa

Krajowego na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 1999 r. o dopłatach do oprocentowania

kredytów bankowych udzielonych na usuwanie skutków powodzi (Dz. U. Nr 62, poz. 690,

z pó

n. zm.).

Działalno

ść

usługowa

W dziale działalno

ść

usługowa na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki zostały

poniesione w ł

cznej wysoko

ci 128.209 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Gospodarka wodna w kwocie 121.854 tys. zł,

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 6.241 tys. zł oraz

−

Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w kwocie 114 tys. zł.

W cz

ęś

ci Gospodarka wodna wydatki w wysoko

ci 121.854 tys. zł zostały przeznaczone

na sfinansowanie zada

zwi

zanych z:

−

realizacj

prac interwencyjnych na rzekach i potokach, polegaj

cych na zabezpieczeniu

przeciwpowodziowym (m. in. poprawa przepływu wód w korycie rzeki Biała

w miejscowo

ci Ci

ęŜ

kowice),

−

prowadzeniem akcji przeciwpowodziowej oraz usuwaniem szkód powodziowych w sieci

pomiarowo-obserwacyjnej, w sprz

cie pomiarowym oraz obiektach pa

stwowej słu

hydrologiczno-meteorologicznej, powstałych w wyniku powodzi, która miała miejsce

w maju i czerwcu 2010 r.

W cz

ęś

ci Bud

ety wojewodów na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki zostały

poniesione w wysoko

ci 6.241 tys. zł, w tym na powód

, która miała miejsce w 2010 roku

wydatkowano kwot

w wysoko

ci 4.908 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:

−

wykonanie robót polegaj

cych na likwidacji szkód na kanale Odry – Widawa, kanale

Sołtysowickim i Oldzy (zabudowa wyrw brzegowych, udro

nienie koryt, naprawa budowli)

– 2.111 tys. zł (Województwo dolno

skie),

−

usuwanie szkód powodziowych na rzekach i potokach istotnych dla regulacji stosunków

wodnych na potrzeby rolnictwa oraz na „wodach pozostałych” (Województwo

podkarpackie) – 1.250 tys. zł,

191

−

wykonanie dokumentacji projektowo – budowlanej oraz wła

ciwych robót stabilizuj

cych

w ramach zadania pn.: Stabilizacja osuwiska wraz z zabezpieczeniem cmentarza

Komunalnego – „Jeleniec” przy ulicy Kazimierza Wielkiego w Dobczycach (Województwo

małopolskie) – 1.238 tys. zł,

−

wykonanie prac udro

nieniowych i remontowych w ciekach zlewni rzek Nysy Łu

yckiej,

Bobru i Kaczawy (zatory, namuliska, osuwiska brzegowe) – 250 tys. zł (Województwo

dolno

skie),

−

sfinansowanie

wydatków

poniesionych

przez

organy

nadzoru

budowlanego

na wykonanie zada

zwi

zanych z ocen

stanu technicznego obiektów budowlanych

uszkodzonych i zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk ziemnych – 1.126 tys. zł,

−

remont dachu na budynku Kaplicy Cmentarnej w Prochowicach (Województwo

dolno

skie) – 40 tys. zł,

−

zwrot wydatków poniesionych w zwi

zku z pracami przy szacowaniu strat w obiektach

budowlanych na terenie powiatu mieleckiego (Województwo podkarpackie) – 23 tys. zł,

−

kontrol

obiektów uszkodzonych w wyniku powodzi i tr

by powietrznej (Województwo

łódzkie) – 7 tys. zł.

W cz

ęś

ci Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa kwot

114 tys. zł

wykorzystano na: sfinansowanie wydatków poniesionych przez Główny Urz

d Nadzoru

Budowlanego na wykonanie zada

zwi

zanych z ocen

stanu technicznego obiektów

budowlanych uszkodzonych i zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk ziemnych, które

miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r.

Administracja publiczna

W dziale tym na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki zostały poniesione

w ł

cznej wysoko

ci 595 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 528 tys. zł oraz

−

Samorz

dowe Kolegia Odwoławcze w kwocie 67 tys. zł.

W cz

ęś

ci Bud

ety wojewodów ww. wydatki przeznaczono na: remont budynku Urz

Gminy w Wilkowie (Województwo lubelskie) w kwocie 470 tys. zł, wykonanie projektu

budowlanego popowodziowej odbudowy gmachu Dolno

skiego Urz

du Wojewódzkiego we

Wrocławiu w kwocie 33 tys. zł oraz sfinansowanie kosztów udziału w komisjach szacuj

cych

szkody spowodowane przez powód

(Województwo

skie) – 25 tys. zł.

rodki w kwocie 67 tys. zł zostały wykorzystane przez Samorz

dowe Kolegium

Odwoławcze w Tarnobrzegu na wydatki zwi

zane z realizacj

zwi

kszonych zada

192

w zakresie spraw odwoławczych od decyzji o

rodków pomocy społecznej po powodzi

z maja i czerwca 2010 r.

Obrona narodowa

W dziale tym wydatki w kwocie 6.100 tys. zł wykorzystano na nagrody dla

ołnierzy

szczególnie zaanga

owanych w akcji usuwania skutków powodzi. W 2010 r. resort obrony

narodowej nie dokonywał przeniesie

wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach

publicznych w zwi

zku z udziałem w usuwaniu skutków powodzi. Udział wojska w akcji miał

charakter szkoleniowy, st

d wydatki zwi

zane z tym udziałem były standardowymi

wydatkami w cz

ęś

ci Obrona narodowa zwi

zanymi z tym procesem.

Bezpiecze

stwo publiczne i ochrona przeciwpo

arowa

W dziale bezpiecze

stwo publiczne i ochrona przeciwpo

arowa tym na usuwanie

skutków kl

ywiołowych wydatki zostały poniesione w ł

cznej wysoko

ci 296.067 tys. zł,

z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 211.005 tys. zł oraz

−

Sprawy wewn

trzne w kwocie 85.062 tys. zł.

W Bud

etach wojewodów na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

211.005 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

205.512 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:

−

sfinansowanie – w ramach dotacji celowych na realizacj

zada

jednostek samorz

terytorialnego – wydatków zwi

zanych z prowadzon

akcj

przeciwpowodziow

, m.in.:

zakup paliwa do pomp i pojazdów,

rodków dezynfekcji, leków, wynajmu autobusów do

przewozu

ewakuowanych

osób,

ywienia

osób

uczestnicz

cych

akcji

przeciwpowodziowej,

rodków dora

nego zabezpieczenia wałów (piasku, worków, łopat,

wynajmu koparek), wypłat

ekwiwalentów pieni

ęŜ

nych przysługuj

cych stra

akom OSP

za udział w działaniach ratowniczych oraz wydatków zwi

zanych z prowadzon

akcj

popowodziow

(zakup paliwa, wy

ywienia dla słu

b ratowniczych, wywóz i utylizacja

odpadów popowodziowych, sprz

tanie terenów zalanych) – 134.185 tys. zł, z tego –

gminy – 118.407 tys. zł, powiaty – 12.902 tys. zł, samorz

dy – województw – 2.876 tys. zł,

−

sfinansowanie kosztów zwi

zanych z udziałem jednostek organizacyjnych Pa

stwowej

Stra

y Po

arnej w akcji ratowniczej w czasie powodzi: zakup paliwa, smarów, cz

ęś

zamiennych, odzie

y specjalnej, sprz

tu i uzbrojenia,

rodków

ywno

ci, leków

i materiałów medycznych, napraw

sprz

tu po

arniczego i

rodków transportu,

193

zakwaterowanie i wy

ywienie – 24.354 tys. zł, z tego Komendy Powiatowe/Miejskie PSP

– 20.649 tys. zł oraz Komendy Wojewódzkie PSP – 3.705 tys. zł,

−

doposa

enie techniczne oraz wymian

wyeksploatowanego sprz

tu w jednostkach

organizacyjnych Pa

stwowej Stra

y Po

arnej, w tym równie

na zakup i remont sprz

arniczego zniszczonego w trakcie prowadzonej akcji powodziowej w 2010 r. –

20.254 tys. zł, z tego Komendy Powiatowe/Miejskie PSP – 12.516 tys. zł oraz Komendy

Wojewódzkie PSP – 7.739 tys. zł,

−

nagrody dla osób szczególnie zaanga

owanych w akcji powodziowej, w tym dla

funkcjonariuszy Pa

stwowej Stra

y Po

arnej – 19.053 tys. zł,

−

sfinansowanie kosztów prac rzeczoznawców maj

tkowych lub osób posiadaj

cych

uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,

zwi

zanych z ocen

stanu technicznego oraz oszacowaniem wysoko

ci strat

w budynkach mieszkalnych lub lokalach mieszkalnych, uszkodzonych lub zniszczonych

w wyniku powodzi i osuwisk, które wyst

piły w okresie od maja do wrze

nia 2010 r. –

10.805 tys. zł,

−

zako

czenie inwestycji budowlanej pn. Budowa Komendy Powiatowej i Jednostki

Ratowniczo-Ga

niczej PSP w Złotoryi (Województwo dolno

skie) – 813 tys. zł,

−

sfinansowanie wydatków inwestycyjnych zwi

zanych z prowadzon

akcj

powodziow

w 2010 r. – zakup samochodów stra

ackich, osuszaczy, agregatu pr

dotwórczego,

motopomp szlamowych, beczki do przewozu wody pitnej – 547 tys. zł, z tego gminy

województwa dolno

skiego i kujawsko-pomorskiego – 354 tys. zł i samorz

województwa łódzkiego – 193 tys. zł,

−

zakup samochodów stra

ackich dla OSP (Województwo małopolskie) – 260 tys. zł,

−

odbudow

remizy stra

ackiej (Województwo dolno

skie) – 200 tys. zł.

Natomiast w cz

ęś

ci Sprawy wewn

trzne na wydatki zwi

zane z powodzi

2010 r.

wydatkowano 85.062 tys. zł, w tym głównie:

−

dla jednostek organizacyjnych Pa

stwowej Stra

y Po

arnej i Ochotniczej Stra

y Po

arnej

wł

czonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Ga

niczego (KSRG) i Policji na: pokrycie

kosztów zwi

zanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi, odtworzenie

zniszczonego sprz

tu (w tym na odtworzenie zapasów w

ęŜ

y po

arniczych) i infrastruktury

zniszczonej w czasie powodzi (m.in. stra

nice, budynki Komend Powiatowych PSP,

Szkoła Aspirantów PSP w Poznaniu, budynków Komisariatów i Komend Wojewódzkich,

Miejskich i Powiatowych Policji) oraz dla Stra

y Granicznej na pokrycie kosztów

zwi

zanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi w ł

cznej kwocie

32.197 tys. zł,

194

−

na nagrody dla osób szczególnie zaanga

owanych w akcji powodziowej, w tym głównie

dla funkcjonariuszy Pa

stwowej Stra

y Po

arnej, Policji, Stra

y Granicznej, pracowników

tych formacji, członków Ochotniczych Stra

y Po

arnych, ratowników Wodnego

i Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, zakładowych stra

y po

arnych

w kwocie 40.510 tys. zł,

−

na odtworzenie cz

ęś

ci sprz

tu i wyposa

enia ratowniczego Zwi

zku Ochotniczych

Stra

y Po

arnych Rzeczypospolitej Polskiej zniszczonego lub całkowicie zu

ytego

w trakcie działa

zwi

zanych ze zwalczaniem skutków powodzi w kwocie 5.000 tys. zł.

Wymiar sprawiedliwo

W dziale tym wydatki w kwocie 610 tys. zł w cz

ęś

ci Sprawiedliwo

ść

przeznaczono na

wypłat

nagród dla funkcjonariuszy Słu

by Wi

ziennej szczególnie zaanga

owanych w akcji

powodziowej.

Ró

ne rozliczenia

W dziale tym

rodki na usuwanie skutków powodzi wykorzystano w kwocie

288.588 tys. zł w cz

ęś

ci Subwencje ogólne dla jednostek samorz

du terytorialnego. Kwota ta

została przeznaczona na dofinansowanie prac zwi

zanych z usuwaniem skutków powodzi

(w tym w obiektach o

wiatowych – 74.619 tys. zł), z tego:

−

gminy otrzymały kwot

181.505 tys. zł,

−

powiaty otrzymały kwot

96.660 tys. zł,

−

miasta na prawach powiatu otrzymały kwot

8.537 tys. zł,

−

województwa otrzymały kwot

1.886 tys. zł.

wiata i wychowanie

W dziale o

wiata i wychowanie zostały poniesione w ł

cznej wysoko

ci 6.649 tys. zł,

z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 6.163 tys. zł,

−

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kwocie 471 tys. zł oraz

−

Rolnictwo w kwocie 15 tys. zł.

W zakresie Bud

etów wojewodów na usuwanie skutków kl

ywiołowych

wydatkowano 6.163 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r.

– 5.141 tys. zł, z przeznaczeniem na:

195

−

remont budynków przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjalnych oraz usuwanie

pozostałych szkód w otoczeniu gminnych placówek o

wiatowych (województwa:

lubelskie, łódzkie, małopolskie, podkarpackie i

skie) – 4.589 tys. zł,

−

remont budynków szkół ponadgimnazjalnych (województwa: dolno

skie, lubelskie,

małopolskie i podkarpackie) – 942 tys. zł,

−

odbudow

i modernizacj

zniszczonej w wyniku powodzi infrastruktury przy Szkole

Podstawowej nr 2 w Łu

nej – odmulenie kanalizacji i studni na uj

ciu wody, odbudowa:

nawierzchni z kostki, urz

dze

w hydroforni, uszkodzonej płyty boiska szkolnego oraz

wymian

uszkodzonego zbiornika na nieczysto

ci (Województwo małopolskie) –

88 tys. zł,

−

odbudow

kotłowni i wymian

uszkodzonego pieca c.o. w Gminnym Przedszkolu

im. M. Kownackiej w Mied

nej (Województwo

skie) – 42 tys. zł,

−

wymian

nieszczelnej stolarki okiennej (zniszczonej w wyniku powodzi) w Zespole Szkół

Specjalnych w Wałbrzychu oraz odbudow

ogrodzenia zniszczonego w wyniku powodzi

przy Zespole Szkół Zawodowych w Bogatyni (Województwo dolno

skie) – 502 tys. zł.

W cz

ęś

ci Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kwota 471 tys. zł została

przeznaczone na usuwanie szkód powstałych w wyniku intensywnych opadów deszczu

i powodzi, m.in. remont elewacji i tynków, uzupełnienie terakoty i glazury, reperacja dachu

i remont sal dydaktycznych dla jednostek szkolnictwa artystycznego stopnia podstawowego

redniego prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.

W cz

ęś

ci Rolnictwo kwota 15 tys. zł przeznaczona została na sfinansowanie wydatków

zwi

zanych z pobytem na terenie Zespołu Szkół Kształcenia Rolniczego im. Osadników

Wojskowych w Mieszkowicach w dniach 25 maja 2010 r. – 15 czerwca 2010 r. jednostek

wojskowych przeprowadzaj

cych akcj

przeciwpowodziow

(koszty zu

ycia gazu, energii

elektrycznej, usług komunalnych oraz koszty dodatkowego czyszczenia hali sportowej).

Szkolnictwo wy

sze

W tym dziale na usuwanie skutków powodzi zostały poniesione wydatki w ł

cznej

wysoko

ci 2.194 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Sprawy wewn

trzne w kwocie 1.257 tys. zł oraz

−

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 937 tys. zł.

W cz

ęś

ci Sprawy wewn

trzne kwot

1.257 tys. zł przeznaczono dla Szkoły Głównej

Słu

by Po

arniczej w Warszawie m.in. na: pokrycie kosztów zwi

zanych z udziałem w akcji

196

ratowniczej w czasie powodzi oraz na nagrody dla osób szczególnie zaanga

owanych

w akcji powodziowej, w tym dla funkcjonariuszy Pa

stwowej Stra

y Po

arnej.

Dysponent cz

ęś

ci Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego dokonał przeniesienia

wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach publicznych ze swojego bud

etu w kwocie

937 tys. zł z przeznaczeniem dla uczelni artystycznych na pokrycie kosztów usuni

cia szkód

powstałych w wyniku powodzi, m.in. naprawa dachu, wymiana obróbek blacharskich, prace

renowacyjne, malarskie i ogólnobudowlane pozalaniowe, remont elewacji, naprawa rynien,

gzymsów, odtworzenie instalacji odgromowych, naprawa instalacji C.O.

Ochrona zdrowia

W dziale ochrona zdrowia na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatki zostały

poniesione w ł

cznej wysoko

ci 14.305 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 13.280 tys. zł,

−

Zdrowie w kwocie 975 tys. zł oraz

−

Sprawy wewn

trzne w kwocie 50 tys. zł.

W cz

ęś

ci Bud

ety wojewodów wydatkowano 13.280 tys. zł, w tym na usuwanie skutków

powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 13.204 tys. zł, z przeznaczeniem na:

−

zapewnienie bezpiecze

stwa sanitarnego i odka

anie terenów dotkni

tych powodzi

oraz zwalczanie plagi komarów (z wył

czeniem województw: kujawsko-pomorskiego,

podlaskiego, pomorskiego,

skiego, warmi

sko-mazurskiego i wielkopolskiego) –

11.274 tys. zł,

−

sfinansowanie wydatków zwi

zanych z prowadzeniem akcji informacyjnej dla powodzian

oraz wykonaniem bada

maj

cych na celu zapewnienie bezpiecze

stwa sanitarno-

epidemiologicznego na terenach dotkni

tych powodzi

w maju i czerwcu 2010 roku

(województwo: dolno

skie, lubelskie, małopolskie, mazowieckie, pomorskie,

skie

tokrzyskie) – 1.914 tys. zł ,

−

odbudow

nawierzchni placu i parkingu wraz z kanalizacj

burzow

w otoczeniu budynku

rodka Zdrowia w Gminie Miejskiej Grybów (Województwo małopolskie) – 76 tys. zł,

−

zakup aparatu do bada

mikrobiologicznych typu Colilert dla Podkarpackiego

Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego – 16 tys. zł.

W cz

ęś

ci Zdrowie

rodki na usuwanie skutków kl

ywiołowych były przeznaczone dla

jednostki bud

etowej Centralnej Bazy Rezerw Sanitarno-Przeciwepidemicznych, której

jednym z zada

statutowych jest utrzymywanie stałej rezerwy i dystrybucja m.in. aparatury

rodków dezynfekcyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej w razie zagro

enia

197

epidemicznego kraju. W ramach wykorzystanych

rodków w kwocie 975 tys. zł,

ww. jednostka dokonała niezb

dnych zakupów – głównie

rodków dezynfekcyjnych

rodków ochrony osobistej oraz dostarczała je do stacji sanitarno-epidemilogicznych

usytuowanych na terenach dotkni

tych powodzi

W cz

ęś

ci Sprawy wewn

trzne kwot

50 tys. zł zrealizowała Inspekcja Sanitarna na

pokrycie kosztów zwi

zanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi.

Pomoc społeczna

W wymienionym dziale na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

835.687 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

835.264 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:

−

zasiłków celowych dla osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi – 734.741 tys. zł,

−

wydatków

zwi

zanych

wypłat

zasiłków

celowych

dla

rodzin

rolniczych

poszkodowanych w wyniku powodzi – 97.288 tys. zł,

−

zakupu w

gla, materiałów budowlanych, opłacenie usług budowlanych wykonywanych

przez firm

na rzecz mieszka

ców poszkodowanych w wyniku powodzi w 2010 r.

(Województwo podkarpackie) – 605 tys. zł,

−

zakupu zbo

a dla rolników poszkodowanych przez powód

i sprz

tu AGD dla

poszkodowanych przez osuwiska w Kłodnem (Województwo małopolskie) –

452 tys. zł,

−

remontu budynku Schroniska im.

w. Brata Alberta w Puławach zniszczonego podczas

powodzi (Województwo lubelskie) – 54 tys. zł,

−

remontu pomieszcze

Domu Pomocy Społecznej w Opolnie Zdroju (Województwo

dolno

skie) – 116 tys. zł oraz pomieszcze

Domu Pomocy Społecznej Zgromadzenia

Sióstr

tej El

biety w K

dzierzynie – Ko

lu (Województwo opolskie) – 312 tys. zł,

−

letniego wypoczynku dla dzieci z rodzin dotkni

tych skutkami powodzi – 1.596 tys. zł.

Edukacyjna opieka wychowawcza

W dziale edukacyjna opieka wychowawcza na usuwanie skutków kl

ywiołowych

wydatki zostały poniesione w ł

cznej wysoko

ci 24.154 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 23.625 tys. zł,

−

wiata i wychowanie w kwocie 500 tys. zł oraz

198

−

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 29 tys. zł.

W Bud

etach wojewodów wydatki na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce

w 2010 r. wyniosły 23.625 tys. zł, z przeznaczeniem na:

−

wypłat

– w ramach Rz

dowego programu pomocy uczniom w 2010 r. – „Wyprawka

szkolna” oraz wypłaty uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne – zasiłków

powodziowych na cele edukacyjne dla poszkodowanych uczniów w wysoko

ci 1.000 zł

na ucznia – 23.167 tys. zł,

−

remont, zniszczonych w wyniku powodzi, pomieszcze

znajduj

cych si

w budynkach

Młodzie

owego O

rodka Socjoterapii w Bogatyni, odbudow

ogrodzenia oraz zakup

wyposa

enia dla tego O

rodka, w tym zakup wymiennika ciepła (Województwo

dolno

skie) – 409 tys. zł,

−

remont pomieszcze

piwnicznych w Szkolnym Schronisku Młodzie

owym „Pod

Wianuszkami” w Kazimierzu Dolnym (Województwo lubelskie) – 49 tys. zł.

W cz

ęś

ci O

wiata i wychowanie

rodki przeznaczone zostały na wsparcie udziału

młodzie

y z terenów dotkni

tych powodzi

w obchodach 100-lecia istnienia Zwi

zku

Harcerstwa Polskiego.

Natomiast w cz

ęś

ci Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

rodki przeznaczone

zostały dla jednostek szkolnictwa artystycznego stopnia podstawowego i

redniego

prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, na usuwanie szkód

powstałych w wyniku intensywnych opadów deszczu i powodzi, m.in. remont elewacji

i tynków, uzupełnienie terakoty i glazury, reperacja dachu i remont sal dydaktycznych.

Gospodarka komunalna i ochrona

rodowiska

W wymienionym dziale na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

18.531 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

16.920 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:

−

wydatków zwi

zanych z remontami i odbudow

sieci wodoci

gowych i kanalizacyjnych –

16.502 tys. zł,

−

wykonania dokumentacji geologiczno – in

ynierskiej pn. „Stabilizacja osuwisk” dla Gmin:

Lanckorona i Stary S

cz (Województwo małopolskie) – 355 tys. zł,

−

zakupu odczynników do przeprowadzenia bada

na zawarto

ść

metali ci

ęŜ

kich oraz

substancji ropopochodnych i identyfikacj

jako

ciow

zanieczyszcze

organicznych

w glebie i wodzie zwi

zanych z działaniami kontrolnymi oraz badaniem stanu

rodowiska

w czasie powodzi – 39 tys. zł,

199

−

działa

dotycz

cych przeciwdziałaniu skutkom powodzi i monitoringu stanu

rodowiska –

zakup energii elektrycznej, paliwa, opłaty za usuwanie

cieków i wywóz nieczysto

ci,

naprawa analizatorów powietrza (Województwo lubuskie) – 24 tys. zł.

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

W dziale kultura i ochrona dziedzictwa narodowego na usuwanie skutków kl

ywiołowych zrealizowano wydatki w ł

cznej wysoko

ci 6.608 tys. zł, z tego w cz

ęś

ci:

−

Bud

ety wojewodów w kwocie 6.508 tys. zł oraz

−

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 100 tys. zł.

W wymienionym dziale na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

6.508 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

6.373 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:

−

wydatków zwi

zanych z remontami i odbudow

pomieszcze

gminnych o

rodków kultury

oraz zespołu zamkowo – parkowego w m. Uniejów (Województwo łódzkie) – 2.042 tys. zł,

−

wydatków zwi

zanych z remontami obiektów kultury b

cych własno

Samorz

dów

Województw: Lubelskiego i Podkarpackiego uszkodzonych w wyniku powodzi –

4.331 tys. zł.

Dysponent cz

ęś

ci Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego dokonał przeniesienia

wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach publicznych ze swojego bud

etu w kwocie

100 tys. zł z przeznaczeniem dla Muzeum Sztuki i Techniki Japo

skiej "MANGGHA"

na demonta

i utylizacj

central wentylacyjnych wraz z systemem zasilania, demonta

i utylizacj

agregatu chłodniczego wraz z klimakonwektorami i zespołem pomp.

Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody

W dziale tym zrealizowano wydatki w cz

ęś

rodowisko w kwocie 1.924 tys. zł na

zadania zwi

zane z usuwaniem skutków powodzi, intensywnych opadów deszczy i wiatrów

wyst

puj

cych

terenie

parków

narodowych

(Babiogórskiego,

Gorcza

skiego,

Karkonoskiego, Ojcowskiego i „Uj

cie Warty").

Kultura fizyczna i sport

W wymienionym dziale na usuwanie skutków kl

ywiołowych wydatkowano

1.533 tys. zł w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –

1.489 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:

200

−

wydatków zwi

zanych z remontami i odbudow

obiektów sportowych (województwa:

lubuskie, małopolskie, podkarpackie i

skie) – 1.260 tys. zł,

−

odbudowy i modernizacji: boisk sportowych (Województwo małopolskie) oraz hali

sportowej w Gminie Bieru

(Województwo

skie) – 229 tys. zł.

Zestawienie omówionych powy

ej wydatków przedstawia tablica:

rodki

uruchomione

Wykonanie

010

Rolnictwo i łowiectwo

414.552

411.663

050

Rybołówstwo i rybactwo

150

Przetwórstwo przemysłowe

70.000

37.167

400

Wytwarzanie i zaopatrywanie w energi

elektryczn

, gaz

i wod

598

600

Transport i ł

czno

ść

861.313

810.923

630

Turystyka

700

Gospodarka mieszkaniowa

22.418

19.482

710

Działalno

ść

usługowa

136.907

128.209

750

Administracja publiczna

623

595

752

Obrona narodowa

6.100

754

Bezpiecze

stwo publiczne i ochrona przeciwpo

arowa

306.789

296.067

755

Wymiar sprawiedliwo

610

758

Ró

ne rozliczenia

288.588

801

wiata i wychowanie

6.861

6.649

803

Szkolnictwo wy

sze

2.196

2.194

851

Ochrona zdrowia

15.281

14.305

852

Pomoc społeczna

857.161

835.687

854

Edukacyjna opieka wychowawcza

24.782

24.154

900

Gospodarka komunalna i ochrona

rodowiska

19.529

18.531

921

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

7.407

6.608

925

Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty
chronionej przyrody

2.483

1.924

926

Kultura fizyczna

1.888

1.533

Razem

3.046.151

2.911.651

w tys. zł

Dział