1
Instrukcja wypełniania
Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu ze środków Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013
2
W celu prawidłowego wypełnienia wniosku o dofinansowanie niezbędna jest znajomość Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 (RPO WZ),
Uszczegółowienia
RPO
WZ
oraz
Dokumentacji
konkursowej
właściwej
dla
danego
działania/poddziałania. Dodatkową pomocą dla Wnioskodawców jest Podręcznik Wnioskodawcy
zawierający praktyczne wskazówki, jak poprawnie przygotować projekt.
PowyŜsze dokumenty są dostępne na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Zachodniopomorskiego:
www.rpo.wzp.pl
.
Wniosek o dofinansowanie wraz załącznikami musi być zgodny z przepisami prawa wspólnotowego
i krajowego, w szczególności z następującymi dokumentami:
I
.
Wspólnotowe
1.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1260/1999 – zwane
dalej Rozporządzeniem Rady nr 1083/2006,
2.
Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w
sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE)
1783/1999 – zwane dalej Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006,
3.
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające
szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) 1080/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego –
zwane dalej Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1828/2006,
4.
Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1628/2006 z dnia 24 października 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej,
5.
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis.
II
.
Krajowe
1.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z dnia 11
grudnia 2006r.),
2.
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz.
1163 z późn. zm.),
3.
Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz.2104
z poźn. zm.),
4.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006r. Nr 129, poz.
902 z późn. zm.),
5.
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z
późn. zm.),
6.
Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z późn.
zm.),
7.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 249, poz.
535, z późn. zm.),
8.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.),
9.
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858),
3
10.
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z dnia 17
września 2003 r.),
11.
Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
(tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz.123 z późn. zm.),
12.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie
udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych
(Dz. U. 2007 Nr 193, poz. 1399),
13.
Rozporządzenie
Ministra
Rozwoju
Regionalnego
z
dnia 2 października
2007
r.
sprawie udzielania
pomocy
de
minimis
w
ramach
regionalnych
programów
operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz. 1317),
14.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie
udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich
przedsiębiorstw w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz.
1398),
15.
Inne rozporządzenia o pomocy publicznej
– w przypadku przyjęcia przez MRR kolejnych
rozporządzeń w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach RPO zapisy niniejszej
Instrukcji zostaną uzupełnione,
16.
Rozporządzenie Rady Ministrów dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie rodzajów przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych
z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko
zmienione rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 maja 2005 r. (Dz. U. Nr 92, poz. 769,
weszło w Ŝycie w dniu 8 czerwca 2005 r.) – zwane dalej Rozporządzeniem OOŚ),
17.
Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 zatwierdzone przez Ministra
Rozwoju Regionalnego,
18.
Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów
inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód,
19.
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących
mieszkalnictwa,
20.
Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych.
Dokumenty przygotowane przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ:
1.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013
(zwany dalej Programem lub RPO WZ),
2.
Uszczegółowienie
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 (zwane dalej Uszczegółowieniem RPO WZ),
w którym w sposób szczegółowy opisano osie priorytetowe, działania i poddziałania Programu,
3.
Wytyczne do opracowania studiów wykonalności w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013,
4.
Wytyczne do opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji,
5.
Dokumentacja konkursowa,
6.
Podręcznik Wnioskodawcy.
Wszystkie wymienione dokumenty są/będą dostępne na stronie
www.rpo.wzp.pl
.
Zgłaszane projekty (dokumentacja aplikacyjna: wniosek wraz z załącznikami) poddawane będą
szczegółowej ocenie formalnej prowadzonej przez pracowników Instytucji Zarządzającej RPO (zwanej
Akty prawne wspólnotowe oraz krajowe stanowią ramy prawne zapewniające prawidłowe
wykorzystanie środków publicznych, w szczególności pochodzących z funduszy strukturanych oraz
Funduszu Spójności. W oparciu o nie Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym (w
przypadku RPO WZ jest to Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego) m.in. określa system
realizacji programu operacyjnego oraz przygotowuje szczegółowy opis priorytetów programu
operacyjnego. IZ moŜe zawęŜać stosowanie zapisów powyŜszych aktów prawnych, tak aby
regionalny program operacyjny przyczyniał się do realizacji okreslonych celów Województwa.
4
dalej IZ RPO) oraz ocenie merytoryczno - finansowej dokonywanej przez niezaleŜne Komisje
Oceniające Projekty w celu zbadania zgodności projektów z kryteriami wyboru projektów przyjętymi
przez Zachodniopomorski Komitet Monitorujący.
Stosowanie zapisów niniejszej Instrukcji umoŜliwi prawidłowe wypełnienie wniosku o dofinansowanie.
Dane we wniosku podzielone zostały tematycznie na następujące działy:
•
Strona tytułowa
•
A. Informacje ogólne o projekcie
•
B. Informacje o Wnioskodawcy
•
C. Szczegółowy opis projektu
•
D. Harmonogram realizacji projektu
•
E. MontaŜ finansowy projektu
•
F. Trwałość projektu
•
G. Promocja projektu
•
H. Deklaracja Wnioskodawcy
•
I. Lista załączników do wniosku
I. Strona tytułowa
Rubryki: «Data i godzina wpływu wniosku» oraz «Numer wniosku» są wypełniane przez pracownika
Wydziału WdraŜania RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.
Tytuł projektu
(maksimum 200 znaków)
NaleŜy wpisać pełny tytuł projektu. Tytuł Projektu powinien być sformułowany tak, aby jednoznacznie
obrazował faktyczne zadanie, które ma być realizowane w ramach Projektu. Nazwa Projektu powinna
zawierać przedmiot, lokalizację i ewentualnie etap zadania, jeŜeli realizowany projekt jest częścią
większej inwestycji.
Przykładowe tytuły Projektów:
Modernizacja drogi wojewódzkiej nr xxx na odcinku yyy – zzz.
Budowa oczyszczalni ścieków w xxx.
Stworzenie elektronicznego systemu usług dla ludności w miejscowości xxx.
Nazwa Wnioskodawcy
Pole wypełniane w celu ułatwienia identyfikacji projektu.
NaleŜy wypełnić je zgodnie z instrukcją do pola B.1
A. Informacje ogólne o projekcie
A.1. Numer i nazwa Osi priorytetowej
(lista rozwijana, zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ)
A.2. Numer i nazwa Działania
(lista rozwijana, zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ)
A.3. Numer i nazwa Poddziałania
(lista rozwijana, zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ)
Pola określają numer i nazwę odpowiednio Osi priorytetowej/działania/poddziałania RPO WZ,
w ramach których Wnioskodawca zamierza ubiegać się o dofinansowanie projektu na podstawie
przygotowywanego wniosku. Z listy rozwijanej zgodnej z Uszczegółowieniem RPO WZ naleŜy wybrać
jedną oś/ jedno działanie/jedno poddziałanie właściwe dla opisywanego projektu.
5
W ramach Poddziałania 2.1.7 przewidziano dwa Schematy (A i B). Lista rozwijana poddziałań
uwzględnia podział na te dwa schematy. NaleŜy wybrać z niej opcję właściwą dla przygotowywanego
projektu.
A.4. Kategoria interwencji
(lista rozwijana, zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ)
Lista rozwijana będzie prezentować kategorie interwencji właściwe dla działania/poddziałania (zgodnie
z punktem 17 a opisu działania/poddziałania w Uszczegółowieniu), wybranego przez Wnioskodawcę w
polu A.1 i A.2.
Co do zasady jedno działanie/poddziałanie dotyczy jednej kategorii interwencji. Jednak niektóre
działania/poddziałania obejmują dwie kategorie interwencji. Wówczas naleŜy z listy rozwijanej wybrać
kategorię właściwą dla typu Projektu. Szczegółowe informacje nt. poszczególnych kategorii interwencji
są zamieszczone w Dokumentacji Konkursowej właściwej dla danego działania/poddziałania.
A.5. Typ projektu
(lista rozwijana zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ) –
pole aktywne dla działań/ poddziałań 1.3.1,
5.1.1., 5.5, 6.1.1, 6.6
NaleŜy z listy rozwijanej wybrać «Typ projektu» zgodny z Dokumentacją konkursową oraz z
Uszczegółowieniem RPO WZ.
A.5.1. Czy Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie certyfikacji ?
pole aktywne dla poddziałania 1.3.1, dla Wnioskodawców, którzy w polu A.6 wybrali Typ projektu
« Doradztwo w zakresie jakości ».
NaleŜy zaznaczyć jedną z opcji: «tak» lub «nie».
Pole to umoŜliwi wygenerowanie prawidłowego montaŜu finansowego w części E, z uwzględnieniem
połączenia dwóch róŜnych typów pomocy publicznej: pomocy publicznej na doradztwo oraz pomocy
de minimis na certyfikację.
A.6. Czy w projekcie zostanie zastosowany cross – financing?
pole aktywne dla działań/poddziałań w ramach których Instytucja Zarządzająca przewiduje moŜliwość
zastosowania tego instrumentu.
W ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego uwzględnia się finansowanie operacji, które
naleŜą do obszaru interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego na zasadach komplementarności,
pod warunkiem, Ŝe operacje te są zarówno niezbędne do pomyślnej realizacji projektu, jak i
bezpośrednio powiązane z projektem.
Instytucja Zarządzająca RPO WZ przewiduje cross – financing w poddziałaniach:
UWAGA!
Jeśli Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie certyfikacji, musi spełniać warunki określone w
Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania
pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz.
1317). Jeśli nie spełnia tych warunków, nie moŜe dofinansować kosztów certyfikacji.
UWAGA!
Jeśli Wnioskodawca w ramach poddziałania 1.3.1 ubiega się o dofinansowanie na zakup usług
doradczych w zakresie planowania inwestycyjnego, musi spełniać warunki określone w
Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania
pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz.
1317).
6
−
1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie
−
1.3.1 Specjalistyczne doradztwo dla MSP (wyłącznie przy typie projektu « doradztwo w zakresie
jakości »)
−
3.1 Infrastruktura Społeczeństwa Informacyjnego
−
3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług
−
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych
−
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych
−
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na
obszarze metropolitalnym
−
6.5 Inteligentne systemy transportowe
−
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
Pole A.7. umoŜliwi wygenerowanie prawidłowego montaŜu finansowego w E.
W przypadku projektów objętych pomocą publiczną podstawą prawną do udzielenia wsparcia na corss
- financing będzie rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007
nr 185 poz. 1317).
A.7. Okres realizacji projektu
W przypadku projektów wybieranych do dofinansowania w trybie konkursowym:
1. Okres realizacji projektów, co do zasady, nie moŜe być dłuŜszy niŜ 3 lata.
2. Projekty, które w całości zostały zrealizowane, będą kwalifikować się do wsparcia w ramach RPO
WZ jedynie w sytuacji, gdy projekt zakończy się nie wcześniej niŜ 12 miesięcy przed złoŜeniem
wniosku o dofinansowanie.
W przypadku projektów systemowych oraz kluczowych okres realizacji projektu jest określany
indywidualnie dla danego projektu, z uwzględnieniem specyfiki projektów.
1.
Data rozpoczęcia realizacji projektu
W punkcie tym naleŜy podać miesiąc oraz rok w formacie mm.rrrr, w którym planowane jest
rozpoczęcie realizacji projektu. NaleŜy zwrócić uwagę, aby informacje te były spójne z
harmonogramem realizacji projektu określonym w części D.
Przez rozpoczęcie realizacji projektu naleŜy rozumieć podjęcie czynności zmierzających
bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub
pierwsze zobowiązanie wnioskodawcy do zamówienia/zakupu środków trwałych czy usług (np.
zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki). Nie stanowią rozpoczęcia realizacji projektu czynności
podejmowane w ramach działań przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy
przygotowawcze (techniczne, finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją.
W przypadku poddziałań, w których Wnioskodawcami mogą być wyłącznie mikro, małe i średnie
przedsiębiorstwa (MSP) zastosowanie mają poniŜsze zapisy (zgodnie z pkt. 30 opisu danego
poddziałaniaw Uszczegółowieniu):
−
w poddziałaniach 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4 « Realizacja projektu moŜe rozpocząć się po dniu
uzyskania przez Beneficjenta pomocy od podmiotu udzielającego pomocy pisemnego
potwierdzenia, Ŝe projekt, z zastrzeŜeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, kwalifikuje się do
pomocy ze względu na spełnianie warunków uzyskania pomocy określonych w Rozporządzeniu
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 roku w sprawie udzielania regionalnej
pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz.
1399) »
UWAGA!
Jeśli Wnioskodawca ubiegający się o pomoc publiczną na realizację projektu zamierza zastosować
cross – financing, wówczas musi spełniać warunki określone w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz. 1317). Jeśli nie spełnia tych
warunków, nie moŜe stosować cross – financingu.
7
−
w poddziałaniach 1.3.1, 1.3.2 « Realizacja projektu moŜe rozpocząć się dzień po złoŜeniu
wniosku o dofinansowanie w miejscu i terminie wskazanym przez Instytucję Zarządzającą w
Dokumentacji Konkursowej ». Szczegółowe informacje na ten temat znajdują się w Dokumentacji
konkursowej.
Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa (MSP) muszą rozpocząć realizację projektu nie później niŜ 3
miesiące od podpisania Umowy o dofinansowanie.
Wnioskodawcy inni niŜ MSP muszą rozpocząć realizację projektu nie później niŜ 6 miesięcy od
podpisania Umowy o dofinansowanie.
2. Data rozpoczęcia prac
–
pole nieaktywne dla działania 1.1 oraz poddziałań 1.3.1, 1.3.2.
W punkcie tym naleŜy podać miesiąc oraz rok w formacie mm.rrrr, w którym planowane jest
rozpoczęcie prac.
Pojęcie «rozpoczęcie prac» jest pojęciem węŜszym niŜ pojęcie «rozpoczęcie realizacji
projektu».
Przez «rozpoczęcie prac» naleŜy rozumieć podjęcie prac budowlanych lub pierwszego prawnie
wiąŜącego zobowiązania do zamówienia urządzeń, z wyłączeniem wstępnych studiów wykonalności;
W przypadku projektów, dla których podstawą prawną udzielenia pomocy publicznej jest
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania regionalnej pomocy
inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz. 1399)
« rozpoczęcie prac moŜe nastąpić dzień po otrzymaniu potwierdzenia,
Ŝe projekt, z
zastrzeŜeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, kwalifikuje się do pomocy ze względu na spełnianie
warunków uzyskania pomocy określonych w Rozporządzeniu »
W przypadku przyjęcia przez MRR kolejnych rozporządzeń w sprawie udzielania pomocy
publicznej w ramach RPO, z których będzie wynikało powyŜsze obostrzenie dotyczące
momentu rozpoczęcia prac, zapisy niniejszej Instrukcji zostaną uzupełnione.
3. Data rzeczowego zakończenia realizacji projektu
Za datę rzeczowego zakończenia projektu naleŜy przyjąć, w przypadku projektów
infrastrukturalnych, datę podpisania końcowego protokołu odbioru robót lub datę wystawienia
Świadectwa Wykonania. Natomiast w przypadku projektów doradczych naleŜy przyjąć datę
przekazania przez Wykonawcę dokumentacji będącej wynikiem usługi doradczej lub datę uzyskania
certyfikatu.
4. Data finansowego zakończenia realizacji projektu
Za datę finansowego zakończenia realizacji projektu naleŜy przyjąć datę poniesienia ostatniego
wydatku w projekcie (data dokonania ostatniej płatności przez Beneficjenta).
A.8. Jaki podmiot i na jakich zasadach będzie zarządzał infrastrukturą
będącą produktem projektu po zakończeniu realizacji projektu?
pola A.9.1. – A.9.4. aktywne dla osi 2-7, działania 1.2 oraz poddziałania 1.3.3
W przypadku projektów, w których Wnioskodawca zakłada przekazanie utworzonej w ramach projektu
infrastruktury w zarządzanie innemu podmiotowi, naleŜy w tym punkcie udzielić wyczerpujących
informacji na ten temat. Opisując w szczególności:
UWAGA !
W przypadku projektów objętych regułami pomocy publicznej realizowanych przez
Wnioskodawców innych niŜ MSP przy wypełnianiu niniejszego punktu naleŜy
szczególną uwagę zwrócić na punkt « Data rozpoczęcia prac ».
8
- uzasadnienie decyzji o przekazaniu zarządzania zewnętrznemu podmiotowi,
- sposób wyboru podmiotu zarządzającego,
- podstawy prawne przekazania kompetencji zewnętrznemu podmiotowi,
- warunki, na jakich nastąpi przekazanie infrastruktury, np. w jaki sposób zostanie skalkulowana cena,
- który podmiot i w jakim zakresie będzie odnosił korzyści ekonomiczne z tytułu realizacji projektu.
Jeśli Wnioskodawca nie zakłada przekazania infrastruktury w zarządzanie innemu podmiotowi, naleŜy
napisać „nie dotyczy”.
A.9. Pomoc publiczna
pola A.9.1. – A.9.4. aktywne dla osi 2-7, działania 1.2 oraz poddziałania 1.3.3
NaleŜy określić, czy projekt podlega regułom pomocy publicznej, czy jego realizacja narusza bądź
zagraŜa naruszeniu wspólnego rynku w rozumieniu Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
(TWE).
Wsparcie moŜe zostać uznane za pomoc publiczną w oparciu o przepisy art. 87 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską, zgodnie z którym: „Wszelka pomoc przyznawana przez
Państwo Członkowskie lub przy uŜyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca
lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji
niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę
handlową między Państwami Członkowskimi”.
NaleŜy podkreślić, Ŝe zgodnie z linią orzeczniczą sądów wspólnotowych zapoczątkowaną ustaleniami w
wyroku z 1974 r. w sprawie Komisja v. Republika Włoch, za sprawę o znaczeniu kluczowym uznać
naleŜy, Ŝe art. 87 ust. 1 TWE nie róŜnicuje środków interwencji państwowej ze względu na przyczyny
bądź cele, którym słuŜą, lecz ocenia je z punktu widzenia wywoływanych skutków.
Zgodnie z orzecznictwem ETS, przez działalność gospodarczą naleŜy rozumieć oferowanie towarów i
usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, jak i dystrybucyjnej i usługowej.
Nie jest istotne występowanie zarobkowego charakteru działalności, w związku z czym działalność
gospodarczą, w rozumieniu prawa wspólnotowego, prowadzić mogą takŜe róŜnorodne podmioty typu
non-profit
(orzeczenie z dnia 21 września 1999 r. W sprawie Albany, C-67/96)
.
Wsparcie finansowe
konkretnego podmiotu będzie więc analizowane pod kątem przepisów o pomocy publicznej, jeśli
podmiot ten prowadzi działalność komercyjną, a wsparcie takie będzie wpływać na cenę komercyjnie
świadczonych usług.
Wsparcie jest uznawane za pomoc publiczną w rozumieniu przepisów Traktatu Ustanawiającego
Wspólnotę Europejską (TWE), gdy spełnione zostaną łącznie poniŜsze przesłanki:
a)
Transfer środków publicznych - wsparcie jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze
środków państwowych.
Zasady pomocy państwa obejmują wyłącznie środki, z zastosowaniem których wiąŜe się
przekazanie zasobów państwowych (przez władze krajowe, regionalne lub lokalne, banki
publiczne, fundacje itp.). Pomoc nie musi być koniecznie udzielona przez państwo. MoŜe być
równieŜ udzielona przez prywatny lub publiczny organ pośredni wyznaczony przez państwo.
b)
Korzyść ekonomiczna (przysporzenie) – wsparcie udzielane jest na warunkach korzystniejszych niŜ
oferowane na rynku.
Pomoc stanowi korzyść ekonomiczną, wtedy gdy podmiot nie uzyskałby takiej korzyści w zwykłym
toku działalności. Korzyść ekonomiczna występuje, gdy przekazywane wsparcie jest charakterze
bezzwrotnym, udzielane są poŜyczki/kredyty z oprocentowaniem poniŜej stopy rynkowej,
dokonuje się rozłoŜenia na raty/odroczenia płatności po stopie niŜszej od stopy rynkowej, poziom
zabezpieczenia spłaty, w przypadku kredytu/poŜyczki, jest niŜszy od standardów przyjętych na
rynku.
c)
Selektywność – wsparcie ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określone podmioty albo
produkcję określonych towarów).
Selektywne wsparcie to takie, które udzielane jest na rzecz konkretnego podmiotu gospodarczego,
na rzecz grupy podmiotów działających w konkretnym sektorze gospodarki, na rzecz grupy
9
podmiotów działających w konkretnym regionie kraju lub udzielane w związku z produkcją czy
obrotem konkretnymi rodzajami towarów lub usług.
d)
Wpływ na wymianę handlową – wsparcie grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa
na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE.
Pomoc musi mieć potencjalny wpływ na konkurencję i wymianę handlową między państwami
członkowskimi. Wystarczy wykazać, Ŝe beneficjent prowadzi działalność gospodarczą i działa na rynku,
na którym istnieje wymiana handlowa pomiędzy państwami członkowskimi. Forma działalności
beneficjenta nie ma w tej kwestii Ŝadnego znaczenia (nawet organizacja nienastawiona na osiąganie
zysku moŜe prowadzić działalność gospodarczą). Komisja uwaŜa, Ŝe niewielkie kwoty pomocy (pomoc
zgodna z zasadą de minimis) nie mają potencjalnego wpływu na konkurencję i wymianę handlową
między państwami członkowskimi. W związku z tym Komisja jest zdania, Ŝe pomoc taka nie wchodzi w
zakres art. 87 ust. 1 Traktatu.
Szczegółowe informacje na temat pomocy publicznej zawarte są we Wspólnotowych Zasadach
Dotyczących Pomocy Państwa – Vademecum oraz projekcie poradnika przygotowanym na zlecenie
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Pomoc publiczna w programach operacyjnych 2007- 2013 oraz
Wskazane dokumenty znajdują się na stronie
www.rpo.wzp.pl
A.9.1. Czy projekt jest objęty pomocą publiczną
Wnioskodawca powinien przeanalizować składany Projekt pod kątem spełniania wyŜej opisanych
przesłanek, a następnie udzielić odpowiedzi na pytanie. NaleŜy pamiętać, iŜ juŜ sama moŜliwość
wystąpienia pomocy publicznej kwalifikuje Projekt do udzielania pomocy na podstawie programów
pomocowych.
W przypadku udzielenia pomocy niezgodnie z zasadami Wspólnego Rynku bądź wykorzystanej
niezgodnie z przeznaczeniem Komisja moŜe nakazać zwrot przyznanego wsparcia wraz z odsetkami.
Pomoc podlegająca windykacji na podstawie decyzji o windykacji obejmuje odsetki naliczone według
właściwej stopy ustalonej przez Komisję. Odsetki są płatne od dnia, w którym pomoc przyznana
bezprawnie została udostępniona beneficjentowi do daty jej windykacji.
A.9.2. Podstawa prawna udzielenia pomocy publicznej
(lista rozwijana właściwa dla danego działania/ poddziałania)
W Dokumentacji Konkursowej w ramach kaŜdego działania/poddziałania Instytucja Zarządzająca
określi program pomocowy/rozporządzenie stanowiące podstawę prawną udzielenia pomocy dla
składanych projektów. W przypadku odwołania w Dokumentacji Konkursowej tylko do jednego
rozporządzenia będącego podstawą prawną udzielenia pomocy w danym działaniu/poddziałaniu
system będzie generował podstawę prawną automatycznie po zaznaczeniu opcji «tak» w pkt A.9.1.
W przypadku działań/poddziałań objętych dwoma lub więcej programami pomocowymi,
Wnioskodawca zaznacza odpowiednie rozporządzenie, które reguluje przyznanie pomocy zgodnie ze
specyfiką danego Projektu.
Rozporządzenia oraz projekty rozporządzeń regulujące przyznawanie pomocy publicznej w ramach
RPO znajdują się na stronie
www.rpo.wzp.pl
oraz
www.mrr.gov.pl
Szczegółowe informacje oraz wskazówki wyboru odpowiedniej podstawy prawnej przez
Wnioskodawców zamieszczone będą w Dokumentacji Konkursowej właściwej dla danego
działania/poddziałania.
A.9.3. Przesłanki występowania pomocy publicznej
(maksimum 3000 znaków)
Jeśli Wnioskodawca w pkt A.9.1. zaznaczył opcję « nie » generowana jest tabela A.9.3. z pytaniami
określającymi czy wystąpi pomoc publiczna. Punkt jest weryfikowany na etapie oceny merytorycznej
przez Zespół ds. oceny moŜliwości wystąpienia pomocy publicznej.
10
Aby prawidłowo wypełnić ten punkt zaleca się zapoznanie z programami pomocowymi stanowiącymi
podstawę prawną udzielania pomocy w ramach danego działania/poddziałania.
1. Następuje transfer zasobów publicznych – opcja « tak » zaznaczana automatycznie przez system.
Wsparcie
udzielane
w
ramach
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 jest współfinansowane ze środków UE zgodnie ze
wspólnotowymi zasadami pomocy publicznej (
art. 54 ust. 4 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006
z 11.07.2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylające
Rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
). Zatem naleŜy uznać, Ŝe środki, które uzyska Wnioskodawca
będą stanowić środki publiczne w kaŜdym przypadku.
2. Transfer zasobów publicznych jest selektywny – uprzywilejowuje określony podmiot lub
wytwarzanie określonych dóbr - opcja «tak» zaznaczana automatycznie przez system.
Zgodnie z art. 87 ust. 1 TWE pomocą publiczną jest wsparcie udzielane niektórym podmiotom lub
związane z oferowaniem niektórych towarów czy usług. W ramach RPO WZ wsparcie będzie
ograniczone dla podmiotów, wskazanych na liście beneficjentów w Uszczegółowieniu RPO WZ. Zatem
naleŜy stwierdzić, iŜ na etapie przyznawania środków wystąpi selektywność w kaŜdym przypadku.
3. Transfer zasobów publicznych skutkuje przysporzeniem (korzyścią ekonomiczną) na rzecz
określonego podmiotu, na warunkach korzystniejszych niŜ rynkowe.
Jeśli Wnioskodawca zaznaczy opcję «nie» naleŜy uzasadnić, dlaczego nie występuje korzyść
ekonomiczna.
4. W efekcie transferu zasobów publicznych występuje lub moŜe wystąpić zakłócenie konkurencji.
Jeśli Wnioskodawca zaznaczy opcję « nie » naleŜy uzasadnić, dlaczego realizacja danego Projektu nie
przyczyni się do zaburzenia konkurencji oraz handlu na rynku wspólnotowym.
W przypadku wybrania opcji «nie» przy co najmniej jednym z wymienionych warunków,
naleŜy
wskazać numer stron/y w Studium Wykonalności, na której/których znajduje się uzasadnienie
wybranych opcji.
W przypadku zaznaczenia wszystkich opcji «tak» system automatycznie zaznaczy opcję «tak» w pkt
A.9.1. i usunie pkt A.9.3.
A.9.4. Podstawa prawna udzielenia pomocy publicznej na wydatki
w ramach cross – financingu
pole wypełniane automatycznie przez system
Pole generowane jedynie w przypadku zaznaczenia opcji « tak » w pkt A.7. oraz pkt A.9.1. Wniosku
aplikacyjnego.
Pomoc publiczna w tym zakresie będzie udzielana na podstawie Rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz. 1317)
A.9.5. Podstawa prawna udzielenia pomocy publicznej
pole aktywne wyłącznie dla działania 1.1. oraz poddziałań 1.3.1, 1.3.2 - pole wypełniane
automatycznie przez system na podstawie pół A.1., A.2., A.3., A.5., A.6..
11
Dla projektów w ramach działania 1.1 podstawą udzielenia pomocy publicznej jest rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej
pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. 2007 Nr 193, poz.
1399).
W ramach poddziałania 1.3.1 podstawą udzielania pomocy publicznej na projekty doradcze,
z wyłączeniem typu projektu „doradztwo w zakresie planowania inwestycyjnego” jest rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy na usługi
doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorstw w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz. 1398),
Podstawą udzielania pomocy de minimis dla projektów w ramach poddziałania 1.3.2 oraz w ramach
poddziałania 1.1.3 i 1.3.1 na wydatki w zakresie cross – financingu, a takŜe w ramach poddziałania
1.3.1 na typ projektu „doradztwo w zakresie planowania inwestycyjnego” jest Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. sprawie udzielania pomocy
de minimis
w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz. 1317),
A.10.
Czy
Wnioskodawca
otrzymał
inną
pomoc
publiczną
na
przedsięwzięcie, na realizację, którego ubiega się o dofinansowanie?
pole aktywne wyłącznie dla podmiotów ubiegających się o pomoc publiczną (inną niŜ de minimis).
Podmiot ubiegający się o pomoc publiczną (inną niŜ de minimis) jest zobowiązany do przekazania
podmiotowi udzielającemu pomocy publicznej (Instytucji Zarządzającej RPO) wraz z wnioskiem o
dofinansowanie, informacji dotyczącej innej pomocy publicznej na przedsięwzięcie, na realizację
którego podmiot ubiega się o pomoc (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w
sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy).
W przypadku otrzymania przedmiotowej pomocy naleŜy zaznaczyć w polu A.10 opcję « tak » oraz
wypełnić załącznik do wniosku o dofinansowanie ”Formularz informacji o pomocy publicznej dla
podmiotów ubiegających się o pomoc inną niŜ pomoc de minimis”.
W przypadku nieotrzymania przedmiotowej pomocy naleŜy w polu A.10 wybrać opcję « nie » oraz
wypełnić załącznik do Wniosku o dofinansowanie „Oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy publicznej”
A.10.1.
Wysokość
innej
pomocy
publicznej
otrzymanej
na
przedsięwzięcie, na realizację którego ubiega się o dofinansowanie
(w PLN)
W przypadku zaznaczenia w polu A.10. opcji « tak » naleŜy podać w polu A.10.1. kwotę uzyskanej
pomocy (zgodnie z wypełnionym załącznikiem).
A.11. W przypadku, kiedy projekt nie otrzyma dofinansowania ze środków
RPO WZ
(maksimum 2000 znaków)
NaleŜy wybrać jedną z wymienionych opcji. W polu „Uzasadnienie wybranego punktu” Wnioskodawca
uzasadnia swój wybór.
A.12. Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi UE
(maksimum 2000 znaków)
Zgodność projektu z polityką równych szans
Wnioskodawca wybiera jedną z wymienionych opcji. W polu „Uzasadnienie” wyjaśnia powody wyboru
danej opcji.
Zgodność projektu z zasadą zrównowaŜonego rozwoju
12
Wnioskodawca wybiera jedną z wymienionych opcji. W polu „Uzasadnienie” wyjaśnia powody wyboru
danej opcji.
Instytucja Zarządzająca RPO WZ dokonuje wyboru projektów do dofinansowania z poszanowaniem
m.in. zasad, o których mowa w art. 16, 17 Rozporządzenia 1083/2006.
Art. 16 Rozporządzenia 1083/2006
Równość męŜczyzn i kobiet oraz niedyskryminacja
Państwa członkowskie i Komisja zapewniają wsparcie zasady równości męŜczyzn i kobiet oraz
uwzględniania problematyki płci na poszczególnych etapach wdraŜania funduszy. Państwa
członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze
względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub
orientację seksualną na poszczególnych etapach wdraŜania funduszy, a w szczególności – w dostępie
do nich. W szczególności dostępność dla osób niepełnosprawnych jest jednym z kryteriów, których
naleŜy przestrzegać podczas określania operacji współfinansowanych z funduszy oraz które naleŜy
uwzględniać na poszczególnych etapach wdraŜania.”
Art. 17 Rozporządzenia 1083/2006
ZrównowaŜony rozwój
Cele funduszy osiągane są w ramach zrównowaŜonego rozwoju oraz propagowania na poziomie
Wspólnoty celu, jakim jest ochrona i poprawa jakości środowiska naturalnego określonego w art. 6
Traktatu.”
Jeśli pozytywny wpływ projektu na środowisko znajdzie równieŜ odzwierciedlenie w mierzalnych
wskaźnikach rezultatu, wówczas Wnioskodawca ma moŜliwość uzyskania dodatkowych punktów
podczas oceny techniczno – merytorycznej.
A.13. Czy dla projektu przeprowadzono postępowanie w sprawie Oceny
Oddziaływania na Środowisko
W celu wypełnienia tego punktu naleŜy dokonać analizy zgodnie z poniŜszym schematem i wykazać,
Ŝe przedsięwzięcie kwalifikuje się do I, II lub III grupy lub do Ŝadnej z wymienionych.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 Dyrektywy OOŚ - Dyrektywa Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. nr 85/337/EWG w
sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na
środowisko (Dz. Urz. WE L 175 x 5.7.1985 z późń. zm.), dla przedsięwzięć (oznaczających kaŜde
wykonanie prac budowlanych, instalacji lub układów lub inne wkroczenie w otoczenie przyrodnicze i
krajobraz, włącznie z wydobywaniem zasobów mineralnych) określonych w jej Aneksie I
przeprowadzenie postępowania OOŚ jest obligatoryjne. Odpowiednikiem przedmiotowego przepisu w
prawie polskim jest art. 51 ust. 1 pkt 1 UPoś - Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony
środowiska (Dz.U. z 2006r. Nr 129, poz. 902 z późń. zm.). Szczegółowa lista przedsięwzięć
podlegających z mocy prawa obowiązkowi sporządzenia raportu została określona w §2
Rozporządzenia OOŚ. Są to tzw. przedsięwzięcia z grupy I.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 Dyrektywy OOŚ, w stosunku do przedsięwzięć określonych w jej Aneksie II,
naleŜy dokonać indywidualnej oceny, czy naleŜy przeprowadzić postępowanie OOŚ. Polskie przepisy
ustanawiają w tym zakresie surowsze wymogi od wspólnotowych i zgodnie z nimi postępowanie OOŚ
jest przeprowadzane dla kaŜdego przedsięwzięcia z tej grupy. Zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 2 UPoś
przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko mogą, choć nie muszą, wymagać
sporządzenia raportu OOŚ. Właściwy organ administracji, w procesie tzw.
„screeningu”
powinien, na
podstawie informacji o planowanym przedsięwzięciu dołączonych do wniosku, których zakres określa
art. 49 ust. 3 UPoś, oraz po zasięgnięciu opinii właściwego organu ochrony środowiska i organu
inspekcji sanitarnej dokonać oceny, w oparciu o kryteria określone w §5 (z uwzględnieniem §4)
Rozporządzenia OOŚ i w razie konieczności stwierdzić, w drodze postanowienia, na które przysługuje
zaŜalenie, obowiązek sporządzenia raportu OOŚ wraz z określeniem jego zakresu (tzw.
„scoping”
) (art.
51 ust. 2 UPoś). Są to tzw. przedsięwzięcia z grupy II.
13
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadza się równieŜ dla III grupy
przedsięwzięć, do których zaliczone są inwestycje mogące znacząco oddziaływać na obszary Natura
2000, niebędące przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko wymienionymi w
Rozporządzeniu OOŚ (art. 46 ust 1 pkt 2 UPoś), a wymagającymi uzyskania jednej z decyzji
określonych w art. 46 ust. 4 UPoś lub dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a UPoś.
Zakres raportu OOŚ, który beneficjenci muszą (przedsięwzięcia z grupy I) bądź mogą (przedsięwzięcia
z grupy II) przedstawić organowi, został określony w art. 52 UPoś, który transponuje do
ustawodawstwa polskiego wymagania określone w art. 5 ust. 3 oraz Aneksie IV Dyrektywy OOŚ.
Kwalifikowanie przedsięwzięć do sporządzania raportu OOŚ, tzw.
„screening”
jest etapem
postępowania OOŚ, w którym organ dokonuje oceny, czy w stosunku do danego przedsięwzięcia
mogącego znacząco oddziaływać na środowisko naleŜącego do grupy II wymagane jest sporządzenie
raportu OOŚ. Organ ochrony środowiska stwierdza obowiązek sporządzenia raportu OOŚ lub brak
takiego obowiązku w formie postanowienia.
Zgodnie z art. 4 ust. 3 Dyrektywy OOŚ naleŜy indywidualnie i kaŜdorazowo dla kaŜdego
przedsięwzięcia, dla którego sporządzenie raportu OOŚ jest fakultatywne, przesądzić obowiązek jego
sporządzenia, uwzględniając kryteria opisane w Aneksie III Dyrektywy OOŚ (specyfikę lokalizacji, skalę
inwestycji oraz wielkość jej oddziaływań). Wskazane kryteria odpowiadają uwarunkowaniom
określonym w §5 Rozporządzenia OOŚ.
Na podstawie tak przeprowadzonej analizy naleŜy w punkcie A.13 zaznaczyć opcję «tak»
lub «nie».
Dodatkowe informacje o projektach wieloetapowych, postępowaniu transgranicznym dokumentowaniu
postępowania OOŚ, a takŜe wzory załączników do niniejszego punktu Wnioskodawca moŜe znaleźć w
Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych.
UWAGA !
W przypadku zaznaczenia opcji «tak» naleŜy wypełnić załącznik 1a
W przypadku zaznaczenia opcji «nie» naleŜy wypełnić punkt A.13.1.
JeŜeli nie zostanie wykazane, Ŝe postępowanie OOŚ zostało przeprowadzone zgodnie z wymogami
prawa wspólnotowego, moŜe to skutkować:
a) odrzuceniem przez KE duŜego projektu w rozumieniu art. 39 rozporządzenia nr 1083/2006,
b) odmową przyznania dofinansowania dla danego projektu albo
c) wstrzymaniem finansowania projektu i obowiązkiem zwrotu środków.
14
Czy projekt spełnia definicj
ę
przedsi
ę
wzi
ę
cia w my
ś
l
dyrektywy Rady 85/337/EWG
z dnia 27 czerwca 1985 roku?
nie
Post
ę
powanie OO
Ś
nie jest wymagane
tak
Czy przedsi
ę
wzi
ę
cie nale
Ŝ
y do
I lub II grupy?
tak
Czy według oceny wła
ś
ciwego
organu administracji
przedsi
ę
wzi
ę
cie mo
Ŝ
e mie
ć
znacz
ą
cy wpływ na obszar
Natura 2000?
nie
tak
nie
Post
ę
powanie OO
Ś
nie jest wymagane
Post
ę
powanie OO
Ś
jest
wymagane (grupa III)
Czy przedsi
ę
wzi
ę
cie nale
Ŝ
y do
I grupy?
nie
Czy przedsi
ę
wzi
ę
cie nale
Ŝ
y
do II grupy?
Raport OO
Ś
jest wymagany
(je
ś
li projekt mo
Ŝ
e mie
ć
wpływ
na obszar Natura 2000, nale
Ŝ
y
to uwzgl
ę
dni
ć
w raporcie)
tak
tak
Post
ę
powanie OO
Ś
jest
wymagane (je
ś
li projekt mo
Ŝ
e
mie
ć
wpływ na obszar Natura
2000, nale
Ŝ
y to uwzgl
ę
dni
ć
w
raporcie)
Czy według oceny
wła
ś
ciwego organu
administracji wymagane jest
post
ę
powanie OO
Ś
?
tak
Post
ę
powanie OO
Ś
nie jest wymagane
nie
Załącznik 1b
Załącznik 1b
Załącznik 1a
Załącznik 1a
Załącznik 1a
nie
15
A.13.1. NaleŜy uzasadnić dlaczego nie przeprowadzono postępowania
(maksimum 1000 znaków)
W przypadku zaznaczenia opcji «nie» w polu A.13. naleŜy szczegółowo opisać, dlaczego nie
przeprowadzono oceny oddziaływania na środowisko i jeśli to wynika z powyŜszego schematu
wypełnić załącznik 1b.
A.14.
N
A JAKI OBSZAR
/
OBSZARY
N
ATURA
2000
LUB POTENCJALNY OBSZAR
/
OBSZARY
N
ATURA
2000
PROJEKT ODDZIAŁUJE
?
NaleŜy wymienić wszystkie obszary NATURA 2000 oraz potencjalne obszary NATURA 2000, na które
projekt oddziałuje lub będzie oddziaływał na podstawie analizy w pkt A.13.
W przypadku gdy projekt nie oddziałuje lub nie będzie oddziaływał na obszary NATURA 2000 oraz
potencjalne obszary NATURA 2000 naleŜy napisać „nie dotyczy”.
A.15. Czy projekt jest zlokalizowany w aglomeracji wpisanej do
Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK)
poniŜej 15 000 RównowaŜnej Liczby Mieszkańców (RLM)?
pole aktywne dla działania 4.3.
Pole niezbędne do określenia prawidłowego zakwalifikowania projektu, zgodnie z kryteriami
demarkacji określonymi dla działania w Uszczegółowieniu
A.16. Czy projekt dotyczy więcej niŜ 150 000 mieszkańców?
pole aktywne dla działania 4.2.
Pole niezbędne do określenia prawidłowego zakwalifikowania projektu, zgodnie z kryteriami
demarkacji określonymi dla działania w Uszczegółowieniu
B. Informacje o Wnioskodawcy
B.1. Pełna nazwa Wnioskodawcy
Wnioskodawca wpisuje swoją pełna nazwę (zgodną z KRS, EDG bądź z innym dokumentem
określającym status prawny w przypadku podmiotów nieujętych w Krajowym Rejestrze Sądowym).
W przypadku spółki cywilnej naleŜy wpisać nazwę spółki cywilnej. W przypadku podmiotu publicznego
naleŜy podać nazwę zgodną z odpowiednią ustawą lub rozporządzeniem powołującym daną instytucję.
B.2. Typ wnioskodawcy
(lista rozwijana, zgodna z Uszczegółowieniem RPO WZ)
Generator Wniosków wskaŜe listę typów wnioskodawców w zaleŜności od wskazania dokonanego
przez Wnioskodawcę w punkcie A.3./A.4. wniosku. NaleŜy wybrać opcję właściwą dla Wnioskodawcy.
B.3. Forma prawna
W polu «Forma prawna» naleŜy wpisać formę prawną właściwą dla Wnioskodawcy. JeŜeli forma
prawna Beneficjenta końcowego jest inna niŜ wymienione, naleŜy wybrać opcję «inne», a w polu
tekstowym poniŜej podać stosowny opis.
Wybrana opcja musi być zgodna ze stanem faktycznym i mieć potwierdzenie w dokumentach
rejestrowych załączonych do wniosku o dofinansowanie. W tym przypadku naleŜy zaznaczyć właściwą
dla Wnioskodawcy opcję z listy rozwijanej.
16
B.4. Dane rejestrowe i teleadresowe Wnioskodawcy
Wpisane w polach dane powinny być aktualne i zgodne z dokumentami rejestracyjnymi
Wnioskodawcy, statutem/umową spółki oraz zaświadczeniem o nadaniu numeru REGON. W przypadku
spółki cywilnej naleŜy dodać wiersze i wpisać numery NIP wszystkich wspólników.
W przypadku numeru w odpowiednim rejestrze (KRS lub EDG) naleŜy wypełnić wyłącznie jedno,
odpowiednie pole w zaleŜności od tego, jakim dokumentem rejestrowym wnioskodawca dysponuje.
Wpisany adres siedziby Wnioskodawcy musi być zgodny z dokumentem rejestrowym.
Następnie naleŜy podać adres do korespondencji, jeśli jest inny niŜ podany w poprzednim polu.
NaleŜy podać numer telefonu stacjonarnego oraz numer faksu, który jest niezbędny i moŜe
zostać wykorzystany na etapie oceny wniosku, w przypadku, kiedy konieczne będzie
uzupełnienie braków w dokumentacji lub uzyskanie dodatkowych wyjaśnień.
Rubryki adresu poczty elektronicznej i adresu strony internetowej mają charakter opcjonalny.
Obowiązek ich wypełnienia powstaje w przypadku, gdy Wnioskodawca posiada słuŜbowy adres poczty
elektronicznej (e-mail), oraz własną stronę internetową.
B.5. Dane osoby/osób upowaŜnionej/upowaŜnionych
przez Wnioskodawcę do kontaktu
NaleŜy wpisać dane osoby właściwej do kontaktu w sprawach bieŜących związanych z przygotowaniem
i realizacją projektu. Powinna to być osoba dysponująca pełną wiedzą na temat projektu, zarówno w
kwestiach związanych z samym Wnioskiem o dofinansowanie jak i późniejszą realizacją projektu.
NaleŜy wpisać numeru stacjonarny telefonu kontaktowego. Zalecana jest podawanie numeru
bezpośredniego lub z podaniem numeru wewnętrznego.
NaleŜy wpisać numer telefonu komórkowego. W przypadku, kiedy osoba do kontaktu nie posiada
słuŜbowego telefonu kontaktowego zalecane jest podanie telefonu prywatnego.
Konieczne jest podanie przynajmniej jednego numeru telefonu (komórkowego lub stacjonarnego).
B.6. Dane osoby/osób upowaŜnionej/ upowaŜnionych
przez Wnioskodawcę do podpisania umowy o dofinansowanie
Podana ilość osób, jak równieŜ ich stanowiska, powinny być zgodne z dokumentami rejestrowymi lub
statutem albo z zasadami reprezentacji dla danego Wnioskodawcy (np. regulacje ustawowe).
W przypadku spółki cywilnej naleŜy umieścić wszystkich wspólników spółki.
Umowa o dofinansowanie moŜe zostać podpisana takŜe przez osobę nie wymienioną we wskazanych
powyŜej dokumentach, jednakŜe osoba ta powinna posiadać pełnomocnictwo wystawione, zgodnie z
przepisami prawa cywilnego (w przypadku przedsiębiorców w formie notarialnej), przez osoby
uprawnione do reprezentowania Wnioskodawcy.
Rubryki tego punktu moŜna multiplikować w przypadku, gdy więcej niŜ jedna osoba jest upowaŜniona
do podpisania umowy o dofinansowanie.
B.7. Charakterystyka podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą
W przypadku, kiedy projekt nie dotyczy prowadzonej przez podmiot działalności gospodarczej naleŜy
zaznaczyć pole «nie dotyczy».
Zgodnie ze wspólnotową definicją za przedsiębiorstwo uwaŜa się „podmiot prowadzący
działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną”.
PowyŜsze sformułowanie odzwierciedla terminologię, jaką w swoim orzecznictwie stosuje
Europejski Trybunał Sprawiedliwości. A zatem za przedsiębiorstwa uwaŜa się osoby prowadzące
działalność na własny rachunek oraz przedsiębiorstwa rodzinne, a takŜe spółki lub konsorcja
prowadzące regularną działalność gospodarczą.
17
NaleŜy wypełnić pole « kod PKD, którego dotyczy projekt » zgodnie ze stanem faktycznym.
Podając kod PKD naleŜy wyraźnie zaznaczyć, na podstawie której klasyfikacji jest on
nadany.
Od początku 2008 roku obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów wprowadzające nową Polską
Klasyfikację Działalności (PKD-2007) Otwarcie nowej działalności oraz zmiana wpisu do ewidencji
wiąŜe się teraz teŜ ze zmianą wpisu PKD.
Stara klasyfikacja PKD 2004 będzie obowiązywać do końca 2009 roku. Firm, które działają w oparciu o
tę klasyfikację będą od połowy bieŜącego roku stopniowo wzywane do zmiany wpisu. Inni, którzy
dopiero otwierają działalność gospodarczą lub dokonują zmiany wpisu w ewidencji muszą teŜ zmienić
swój wpis PKD.
Zmiana klasyfikacji jest wynikiem dostosowania statystyki europejskiej (w tym polskiej) do standardów
obowiązujących na poziomie światowym. Dodatkowo ze względu na duŜe tempo zmian zachodzących
we wszystkich obszarach gospodarki oraz szybki rozwój nowych dziedzin – zwłaszcza technologii
informacyjnych – konieczne jest lepsze opisanie rzeczywistości gospodarczej.
NaleŜy podać « datę » w formacie dd.mm.rrrr załoŜenia przedsiębiorstwa w przypadku osób prawnych
(dzień uzyskania wpisu do KRS) lub w przypadku osób fizycznych datę uzyskania pierwszego wpisu do
ewidencji działalności gospodarczej. Podana data musi być zgodna z załączonym dokumentem
rejestrowym.
Następne pole wypełniane jest zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 364/2004
z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 70/2001 i rozszerzającego jego zakres
w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju (Dz. Urz. WE L 63 z 28.02.2004).
W przypadku wybrania opcji « inny przedsiębiorca » pozostałe pola w tym punkcie będą nieaktywne.
Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa muszą podać informacje do potwierdzenia statusu
MSP.
Kategorie MSP :
1.
Na kategorię mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) składają się
przedsiębiorstwa, które zatrudniają mniej niŜ 250 pracowników i których roczny obrót nie
przekracza 50 milionów EUR oraz/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów EUR.
2.
W kategorii MŚP przedsiębiorstwo małe definiuje się jako przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niŜ
50 pracowników i którego roczny obrót oraz/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10
milionów EUR.
3.
W kategorii MŚP mikroprzedsiębiorstwo definiuje się jako przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niŜ
10 pracowników i którego roczny obrót oraz/lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 milionów
EUR.
Średnioroczne zatrudnienie
NaleŜy przedstawić średnioroczne zatrudnienie w przedsiębiorstwie wraz ze wskazaniem liczby kobiet:
- w ostatnim zamkniętym okresie sprawozdawczym,
- w okresie sprawozdawczym poprzedzającym ostatni okres sprawozdawczy,
- w okresie sprawozdawczym poprzedzającym przedostatni okres sprawozdawczy.
W powyŜszych polach naleŜy podawać zatrudnienie wg poniŜszych zasad. Liczba zatrudnionych osób w
przedsiębiorstwie odpowiada liczbie rocznych jednostek roboczych (RJR), tj. liczbie pracowników
zatrudnionych na pełnych etatach w ciągu jednego roku (łącznie z właścicielem) wraz z liczbą
pracowników zatrudnionych na niepełnych etatach oraz liczbą pracowników sezonowych (etatowych),
które są ułamkowymi częściami jednostek RJR.
Personel składa się z:
a)
pracowników;
b)
osób pracujących dla przedsiębiorstwa, podlegających mu i uwaŜanych za pracowników na
mocy przepisów prawa powszechnie obowiązującego;
18
c)
właścicieli – kierowników;
d)
partnerów prowadzących regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiących z niego
korzyści finansowe.
Praktykanci lub studenci odbywający szkolenie zawodowe na podstawie umowy o praktyce lub
szkoleniu zawodowym nie wchodzą w skład personelu. Okres trwania urlopu macierzyńskiego lub
wychowawczego nie jest wliczany.
Przychody netto
NaleŜy wskazać wartość przychodów netto ze sprzedaŜy towarów, wyrobów, usług oraz operacji
finansowych. Dane naleŜy podać w tysiącach EUR:
−
za ostatni zamknięty okres sprawozdawczy (kolumna
w ostatnim okresie sprawozdawczym
),
−
za zamknięty okres poprzedzającego ostatni zamknięty okres sprawozdawczy (kolumna
w
przedostatnim okresie sprawozdawczym
)
−
za okres poprzedzający przedostatni okres sprawozdawczy (kolumna
w okresie sprawozdawczym
poprzedzający przedostatni okres sprawozdawczy
)
Suma aktywów bilansu
Za sumę aktywów bilansu uwaŜa się wielkości osiągnięte na koniec ostatnich, 12 miesięcznych,
zatwierdzonych okresów obrachunkowych. NaleŜy wskazać sumę aktywów bilansów w tysiącach EUR:
−
za ostatni zamknięty okres sprawozdawczy (kolumna
w ostatnim okresie sprawozdawczym
),
−
za zamknięty okres poprzedzającego ostatni zamknięty okres sprawozdawczy (kolumna
w
przedostatnim okresie sprawozdawczym
),
−
za okres poprzedzający przedostatni okres sprawozdawczy (kolumna
w okresie sprawozdawczym
poprzedzający przedostatni okres sprawozdawczy
).
Dane, które będą stosowane przy określaniu liczby zatrudnionych osób i kwot finansowych, są to dane
odnoszące się do ostatniego zatwierdzonego okresu obrachunkowego i są obliczone na podstawie
rocznej. Są one brane pod uwagę od dnia zamknięcia rozliczenia. Kwota wybrana jako przedstawiająca
obrót jest obliczana bez uwzględniania podatku VAT oraz innych podatków pośrednich.
Dla przeliczenia PLN na EURO naleŜy przyjąć średni kurs NBP ustalony na dzień
zamknięcia okresu sprawozdawczego.
W przypadku gdy na ostatni dzień bilansu dane przedsiębiorstwo przekracza lub spada
poniŜej progu zatrudnienia lub pułapu finansowego określającego jego kategorię
uzyskanie lub utrata statusu średniego, małego lub mikroprzedsiębiorstwa następuje
tylko wówczas, gdy zjawisko to powtórzy się w ciągu dwóch kolejnych lat.
W przypadku nowo utworzonych przedsiębiorstw, których sprawozdania finansowe jeszcze nie zostały
zatwierdzone, dane, które mają zastosowanie, pochodzą z oceny dokonanej w dobrej wierze w trakcie
roku obrotowego.
Uwaga!
Aby opracować dane przedsiębiorstwa, naleŜy ustalić, czy jest ono przedsiębiorstwem
niezaleŜnym, partnerskim czy związanym. Aby to uczynić, trzeba uwzględnić wszelkie związki
z innymi przedsiębiorstwami, które mają oraz miały miejsce w ostatnim okresie sprawozdawczym,
w przedostatnim okresie sprawozdawczym oraz w okresie sprawozdawczym poprzedzającym
przedostatni okres sprawozdawczy.
W zaleŜności od kategorii, w jakiej mieści się badane przedsiębiorstwo, naleŜy dodać niektóre lub
wszystkie dane tych przedsiębiorstw do danych badanego przedsiębiorstwa (zgodnie z załącznikiem
1 do rozporządzenia Komisji (WE) 364/2004). Obliczeń w kaŜdej z tych trzech kategorii
przedsiębiorstw dokonuje się w inny sposób, a skumulowane w ten sposób dane ostatecznie
decydują o tym, czy badane przedsiębiorstwo zachowuje progi i pułapy ustanowione w definicji
MŚP. Dane te naleŜy wykazać w kolejnych rubrykach.
19
W przypadku przedsiębiorstwa niezaleŜnego dane dotyczące zatrudnienia oraz dane dotyczące
wielkości przychodów i majątku tego przedsiębiorstwa ustalane są wyłącznie na podstawie rachunków
tego przedsiębiorstwa.
W przypadku, gdy Wnioskodawca pozostaje z innym przedsiębiorcą w związku przedsiębiorstw
partnerskich bądź związanych, Wnioskodawca dokonuje obliczenia odpowiednio skumulowanych
danych tych przedsiębiorców ze swoimi danymi, zgodnie z rozporządzeniem WE nr 364/2004 z dnia 25
lutego 2004 r.
−
W przypadku przedsiębiorstw partnerskich, do danych przedsiębiorstwa Wnioskodawcy
dotyczących zatrudnienia oraz danych dotyczących wielkości przychodów i majątku, naleŜy
dodać dane kaŜdego przedsiębiorstwa partnerskiego, proporcjonalnie do procentowego
udziału w kapitale lub w prawie głosu. W przypadku przedsiębiorstw posiadających nawzajem
akacje/udziały/praw głosu (cross-holding) stosuje się wyŜszy procent.
-
W przypadku przedsiębiorstw związanych, do danych przedsiębiorstwa Wnioskodawcy
dotyczących zatrudnienia oraz danych dotyczących wielkości przychodów i majątku dodaje się
w 100% dane przedsiębiorstwa związanego.
NaleŜy zatem podać informacje niezbędne do zweryfikowania powiązań i zaleŜności
przedsiębiorstwa z innymi podmiotami.
Pola:
jest przedsiębiorstwem niezaleŜnym
pozostaje w relacji przedsiębiorstw /podmiotów partnerskich
pozostaje w relacji przedsiębiorstw/podmiotów związanych”
naleŜy wypełnić zgodnie ze stanem faktycznym oraz zgodnie z poniŜszymi zapisami,
udzielając odpowiedzi na pytania uszczegóławiające we Wniosku.
1. „Przedsiębiorstwo niezaleŜne” oznacza kaŜde przedsiębiorstwo, które nie jest zakwalifikowane
jako przedsiębiorstwo partnerskie lub teŜ jako przedsiębiorstwo związane.
2. „Przedsiębiorstwa partnerskie” oznaczają wszystkie przedsiębiorstwa, które nie zostały
zakwalifikowane jako przedsiębiorstwa związane i które pozostają w następującym wzajemnym
związku: przedsiębiorstwo (typu „upstream”) posiada, samodzielnie lub wspólnie z jednym lub kilkoma
przedsiębiorstwami związanymi 25% lub więcej kapitału lub głosów w drugim przedsiębiorstwie
(przedsiębiorstwa typu „downstream”).
2a. JednakŜe przedsiębiorstwo moŜe zostać zakwalifikowane jako niezaleŜne i w związku z tym
niemające Ŝadnych przedsiębiorstw partnerskich, nawet jeśli wartość progowa wynosząca 25%
kapitału lub głosów została osiągnięta lub przekroczona przez poniŜszych inwestorów, pod warunkiem
Ŝe inwestorzy ci nie są związani, indywidualnie lub wspólnie, z przedmiotowym przedsiębiorstwem:
−
publiczne korporacje inwestycyjne, spółki kapitałowe podwyŜszonego ryzyka, osoby fizyczne lub
grupy osób prowadzące regularną działalność inwestycyjną podwyŜszonego ryzyka, które
inwestują kapitał własny w przedsiębiorstwa nienotowane na giełdzie („business angels”), pod
warunkiem Ŝe cała kwota inwestycji tych inwestorów „business angels” w to samo
przedsiębiorstwo nie przekroczy 1 250 000 EUR;
−
uniwersytety lub niedochodowe ośrodki badawcze;
−
inwestorzy instytucjonalni łącznie z regionalnymi funduszami rozwoju;
−
samorządy lokalne z rocznym budŜetem nieprzekraczającym 10 milionów EUR oraz liczbą
mieszkańców poniŜej 5000.
3. „Przedsiębiorstwa związane” oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z
poniŜszych związków:
a)
przedsiębiorstwo posiada większość głosów udziałowców lub wspólników w innym
przedsiębiorstwie;
b)
przedsiębiorstwo
ma
prawo
wyznaczyć
lub
odwołać
większość
członków
organu
administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;
20
c)
przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo zgodnie
z umową zawartą z tym przedsiębiorstwem lub z postanowieniami w jego dokumencie
załoŜycielskim lub statucie;
d)
przedsiębiorstwo będące udziałowcem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje
samodzielnie, zgodnie z umową z innymi udziałowcami lub członkami tego przedsiębiorstwa,
większość głosów udziałowców lub członków w tym przedsiębiorstwie.
Domniemywa się brak wpływu dominującego, jeŜeli inwestorzy wymienieni w punkcie 2a nie angaŜują
się bezpośrednio lub pośrednio w zarządzanie przedmiotowym przedsiębiorstwem, bez uszczerbku dla
ich praw jako udziałowców.
Przedsiębiorstwa pozostające w którymś ze związków opisanych w punkcie 3 z jednym lub kilkoma
innymi przedsiębiorstwami lub teŜ inwestorzy, o których mowa w punkcie 2, są równieŜ traktowani
jako związani.
Przedsiębiorstwa pozostające w jednym z takich związków z osobą fizyczną lub grupą osób fizycznych
działających wspólnie równieŜ są traktowane jak przedsiębiorstwa związane, jeŜeli prowadzą swoją
działalność lub część swojej działalności na tym samym odnośnym rynku lub rynkach pokrewnych.
Za „rynek pokrewny” uwaŜa się rynek dla danego produktu lub usługi znajdujący się bezpośrednio na
poziomie „upstream” lub „downstream” w stosunku do odnośnego rynku.
Poza przypadkami określonymi w punkcie 2a przedsiębiorstwo nie moŜe być uznane za małe lub
średnie przedsiębiorstwo, jeŜeli 25% lub więcej kapitału lub głosów jest kontrolowane bezpośrednio
lub pośrednio, wspólnie lub indywidualnie przez jeden lub kilka podmiotów publicznych.
Informacje uzupełniające
JeŜeli wystąpiły relacje „partnerstwa” lub „związania” z innymi podmiotami naleŜy podać nazwę
kaŜdego przedsiębiorstwa partnerskiego lub związanego oraz procent zaangaŜowanego kapitału dla
kaŜdego z nich.
B.8. Forma ewidencji księgowej
(lista rozwijana: pełna księgowość, podatkowa księga przychodów i rozchodów, ryczałt od przychodów
ewidencjonowanych, karta podatkowa)
NaleŜy wybrać z listy rozwijanej właściwy dla Wnioskodawcy rodzaj prowadzonej ewidencji księgowej.
B.9. Inne podmioty zaangaŜowane w realizację projektu
pole nieaktywne dla projektów objętych pomocą publiczną
W przypadku występowania podmiotów partnerskich naleŜy zaznaczyć opcję «tak», w przypadku kiedy
beneficjent samodzielnie realizuje projekt naleŜy zaznaczyć opcję «nie».
Rodzaje podmiotów zaangaŜowanych w realizację projektu muszą być zgodne z katalogiem
beneficjentów przewidzianym dla danego działania/poddziałania zawartym w Uszczegółowieniu RPO
WZ.
Umowa o zawartym partnerstwie stanowi załącznik do wniosku.
Dane zawarte w punkcie naleŜy uzupełnić analogicznie jak dla Wnioskodawcy.
B.10.
Doświadczenie
Wnioskodawcy
w
realizacji
podobnych
przedsięwzięć – max. 5 projektów dofinansowanych z UE lub inne
inwestycje o podobnym do przedmiotowego projektu charakterze.
Pole nieaktywne dla poddziałania 1.1.1.
NaleŜy wskazać maksymalnie pięć projektów zrealizowanych przez Wnioskodawcę o podobnym
charakterze do wnioskowanego. W tym punkcie moŜna wskazać jedynie projekty zakończone i
21
rozliczone. JeŜeli beneficjent zrealizował więcej niŜ 5 tego typu projektów, on decyduje, które projekty
chce wskazać.
B.11. Czy Wnioskodawca w bieŜącym roku kalendarzowym oraz dwóch
poprzednich latach kalendarzowych otrzymał pomoc de minimis?
Pole aktywne dla poddziałań 1.3.1 (dla typu projektu: doradztwo w zakresie planowania
inwestycyjnego, doradztwo w zakresie jakości – certyfikacja) i 1.3.2 oraz w przypadku występowania
cross-financingu w projektach gdzie będzie udzielana pomoc publiczna.
Wnioskodawca wybiera jedną opcję : «tak» lub «nie».
B.11.1. Jeśli «tak»
,
naleŜy wypełnić tabelę:
NaleŜy podać informacje na temat dnia udzielenia pomocy, podmiotu udzielającego pomocy, wartości
otrzymanej pomocy oraz dokumentów źródłowych.
PowyŜsze dane naleŜy uzupełnić zgodnie z informacjami zawartymi w dokumentach źródłowych
(decyzjach o udzieleniu pomocy lub zaświadczeniach o pomocy de minimis otrzymanych od
podmiotów udzielających tej pomocy).
Wnioskodawcy, którym zostanie przyznane dofinansowanie będą zobowiązani przed podpisaniem
umowy dostarczyć do IZ RPO kopie przedmiotowych decyzji i zaświadczeń.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007
nr 185 poz. 1317) wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej
przez beneficjenta pomocy w okresie bieŜącego roku kalendarzowego i dwóch poprzednich lat
kalendarzowych nie moŜe przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. Euro.
Wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez beneficjenta
pomocy prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego w okresie bieŜącego
roku kalendarzowego i dwóch poprzednich lat kalendarzowych nie moŜe przekroczyć kwoty
stanowiącej równowartość 100 tys. Euro.
B.12. Czy Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie na tworzenie nowych
miejsc pracy związanych z inwestycją będącą przedmiotem projektu?
pole aktywne dla projektów objętych pomocą publiczną
Pole aktywne tylko dla projektów dla przedsiębiorców lub innych podmiotów zamierzających
realizować projekty objęte rozporządzeniem Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11
października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz. U. 2007 Nr 193, poz. 1399).
Wnioskodawca, który otrzymał pomoc tego typu wybiera opcję «tak».
Wówczas wyświetla się pole B.12.1.
B.12.1. Informacje o otrzymanej pomocy (w PLN)
NaleŜy podać informacje o otrzymanej pomocy publicznej na tworzenie nowych miejsc pracy, takie
jak: podmiot udzielający pomocy, datę udzielenia pomocy, wysokość udzielonej pomocy. Kwota
pomocy podana w tym polu musi być równieŜ ujęta w polu A.10. oraz w załączniku „Informacja o
otrzymaniu innej pomocy publicznej”. Umowa o przyznaniu pomocy publicznej na nowe miejsca pracy
powinna być załącznikiem do wniosku o dofinansowanie.
22
B.13. Czy Wnioskodawca ubiega się w ramach aktualnych naborów
do RPO WZ o dofinansowanie innego projektu?
W przypadku, jeśli Wnioskodawca nie ubiega się o dofinansowanie innego/innych projektu/ów w
ramach RPO WZ naleŜy zaznaczyć opcję «nie». Natomiast w sytuacji, gdy Wnioskodawca ubiega się o
dofinansowanie innego projektu w ramach aktualnych konkursów RPO WZ naleŜy zaznaczyć opcję
«tak», po wybraniu, której aktywuje się pole B.13.1.
B.13.1. Tytuł projektu, działanie/poddziałanie
NaleŜy podać w tym punkcie:
- tytuł projektu/ów
- numerów działania/poddziałania RPO WZ, do których projekty te są składane.
C. Opis projektu
C.1. Lokalizacja projektu
pole nieaktywne dla poddziałania 1.3.1, 1.3.2.
NaleŜy określić obszar, na którym realizowany będzie projekt podając dane umoŜliwiające
przestrzenną lokalizację Projektu (województwo, powiat, gmina, miejscowość, kod pocztowy).
W przypadku, kiedy projekt będzie realizowany na terenie kilku miejscowości, gmin, powiatów naleŜy
je wszystkie wymienić (poprzez dodawanie kolejnych wierszy).
Ze względu na kryteria demarkacji z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich bardzo istotne jest
wymienienie wszystkich miejscowości na terenie, których będzie realizowany projekt.
W ramach działania 1.1. dla projektów, w ramach których nabywane są środki trwałe, które ze
względu na swoją specyfikę nie są instalowane na stałe (np. specjalistyczne maszyny budowlane), a
zatem nie jest moŜliwe określenie lokalizacji inwestycji, naleŜy przyjąć, Ŝe decydująca jest siedziba
Wnioskodawcy – wówczas musi się ona znajdować na terenie województwa zachodniopomorskiego.
W przypadku tego typu projektów w punkcie C.1 naleŜy zaznaczyć «nie dotyczy».
C.2. Czy projekt jest realizowany wyłącznie na terenie gminy/gmin
wymienionej w Załączniku 6 do RPOWZ
W ramach RPO WZ priorytetowo będą traktowane projekty zlokalizowane na terenie gmin
wymienionych w załączniku 6 do RPO WZ.
W przypadku projektów zlokalizowanych wyłącznie na terenie gmin o niekorzystnej sytuacji społeczno-
gospodarczej zgodnie z załącznikiem 6 do RPO WZ (nie dotyczy projektów objętych pomocą publiczną,
dla których wysokość dofinansowania określona jest w odrębnych przepisach wydatków
kwalifikowalnych) maksymalny poziom dofinansowania wynosi 85%.
Instytucja Zarządzająca będzie przeprowadzała, co 2 lata analizę sytuacji społeczno- gospodarczej
gmin w celu uaktualnienia wykazu obszarów o szczególnie niekorzystnej sytuacji społeczno-
gospodarczej. Analiza będzie prowadzona począwszy od 2008 roku.
C.3. Typ obszaru
(lista rozwijana)
NaleŜy wybrać jedną z opcji z listy rozwijanej sporządzonej wg tabeli 3, załącznik II do Rozporządzenia
Komisji (WE) nr 1828/2006
Wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie Projektu ze środków Funduszy Strukturalnych jest
zobowiązany do zidentyfikowania obszaru, na którym jego Projekt będzie realizowany.
23
Wnioskodawca wybiera:
«
obszar miejski
» - gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących poniŜej 5 tys. mieszkańców
oraz gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących poniŜej 5 tys. mieszkańców.
«
obszar wiejski
» - gminy wiejskie, gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących powyŜej 5
tys. mieszkańców oraz gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys.
mieszkańców.
C.4. Czy Wnioskodawca otrzymał wsparcie z PROW 2007 – 2013
na realizację takiego samego typu projektu?
pole aktywne jeśli w C.3 wybrano „obszar wiejski”
Jeśli lokalizacja projektu znajduje się na obszarze wiejskim i typ projektu, na który Wnioskodawca
ubiega się o dofinansowanie kwalifikuje się do wsparcia w ramach PROW naleŜy wykazać, Ŝe
zachowana jest zasada demarkacji. Weryfikacja tego punktu nastąpi na etapie oceny formalnej.
W punkcie tym naleŜy zaznaczyć czy Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie w ramach PROW na ten
sam typ projektu.
C.4.1. Kwota uzyskanego dofinansowania z PROW 2007 – 2013.
pole aktywne, jeśli w C.4. wybrano opcję «tak»
Jeśli Wnioskodawca nie otrzymał jeszcze dofinansowania na ten sam typ projektu w ramach PROW, to
moŜe ubiegać się o dofinansowanie w ramach RPO WZ jedynie w przypadku, gdy wartość
dofinansowania, o które się ubiega przekracza maksymalny pułap dofinansowania na ten sam typ
projektu w PROW.
Jeśli kwota dofinansowania uzyskana w ramach PROW nie wyczerpuje przewidzianego maksymalnego
pułapu dofinansowania, to projekt moŜe zostać złoŜony do RPO WZ tylko w przypadku, gdy
skumulowana wartość otrzymanego dofinansowania i wartość dofinansowania, o które Wnioskodawca
ubiega się z RPO WZ przekracza maksymalny pułap dofinansowania przewidziany na ten typ projektu
w PROW 2007-2013
Jeśli otrzymana kwota dofinansowania z PROW, na dany typ projektu, jest równa maksymalnemu
pułapowi dofinansowania moŜliwemu do otrzymania ramach PROW, Wnioskodawca ma prawo
ubiegania się o dofinansowanie w ramach RPO WZ.
C.5. Alternatywne rozwiązania realizacji projektu w kontekście wpływu
projektu na środowisko
(maksimum 2000 znaków)
NaleŜy przedstawić analizę moŜliwych opcji realizacji projektu i dojścia do osiągnięcia wskazanych
celów projektu w kontekście wpływu inwestycji na środowisko.
Wnioskodawca musi wykazać uzasadnienie dla wybranej opcji.
C.6. Cele Projektu i ich zgodność z celami Regionalnego Programu
Operacyjnego
Województwa
Zachodniopomorskiego
(działania/
poddziałania RPO WZ) oraz innymi dokumentami strategicznymi
(maksimum 2000 znaków)
Wnioskodawca powinien opisać, co jest ogólnym celem projektu oraz w jaki sposób projekt przyczynia
się do realizacji celu ogólnego oraz celów szczegółowych RPO WZ.
24
NaleŜy wykazać, Ŝe cele projektu są zgodne z celami właściwymi dla danego działania/poddziałania
(opisanymi w punkcie 14 szczegółowego opisu działania/poddziałania w Uszczegółowieniu oraz w
Wytycznych dla Wnioskodawców).
NaleŜy odnieść cele projektu do dokumentów strategicznych. Wymagane jest odwołanie do
dokumentów strategicznych Gminy/Powiatu/Województwa (jeŜeli takowe istnieją). NaleŜy równieŜ
odwołać się do dokumentów szczebla krajowego i wspólnotowego.
NaleŜy przywoływać konkretne zapisy poszczególnych strategii i polityk, w które wpisuje się realizacja
projektu (np. Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020, Strategia
Budowy Społeczeństwa Informacyjnego w Województwie Zachodniopomorskim na lata 2006 – 2015,
Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007 – 2015)
C.7. Opis przedsięwzięcia ( z wyłączeniem cross – financingu)
(maksimum 3000 znaków)
NaleŜy opisać projekt, z wyłączeniem działań z zakresu cross – financingu (działania w zakresie cross -
financingu naleŜy opisać w punkcie C.8.)
NaleŜy opisać, na czym polega projekt, przedstawić, jakie są jego kluczowe elementy oraz co będzie
jego produktem. Przedmiot projektu (produkt) powinien być przedstawiony przy wykorzystaniu danych
liczbowych i podstawowych parametrów technicznych inwestycji. Produktem projektu moŜe być droga,
most, system zaopatrzenia miejscowości w wodę, środek trwały, itp. Opis musi jednoznacznie
identyfikować przedmiot projektu, jasno określać jego zakres i główne etapy realizacji.
Niniejszy punkt powinien być ściśle powiązany z punktem C.10. «Mierzalne wskaźniki produktu».
C.8. Uzasadnienie i rezultaty projektu
(maksimum 4000 znaków)
W tym miejscu naleŜy:
- uzasadnić potrzebę realizacji projektu, wskazać, w jakim celu projekt będzie realizowany, jakie
przyniesie rezultaty;
- opisać rezultaty oraz korzyści ekonomiczne i społeczne (mierzalne i niemierzalne), które zostaną
osiągnięte w wyniku realizacji projektu (np. powstanie nowych miejsc pracy, udostępnienie nowych
terenów inwestycyjnych, wzrost bezpieczeństwa na drogach).
- uzasadnić przyjęte rozwiązanie techniczne (np. dlaczego problem skrzyŜowania drogi z linią kolejową
rozwiązano poprzez budowę wiaduktu, a nie tunelu bądź przejazdu z zaporami);
- przedstawić kontekst społeczny, gospodarczy lub przyrodniczy realizacji projektu.
W przypadku Wnioskodawców innych niŜ MSP naleŜy opisać w tym punkcie stan istniejący (równieŜ za
pomocą danych liczbowych), a takŜe zidentyfikować problem, który uzasadnia potrzebę realizacji
projektu.
Niniejszy punkt musi być zgodny z punktem C.11. «Mierzalne wskaźniki rezultatu», przy czym zasada
ta dotyczy rezultatów „mierzalnych” projektu. Nie kaŜdy rezultat opisany w punkcie C.8. musi znaleźć
odzwierciedlenie w punkcie C.11, natomiast kaŜdy rezultat skwantyfikowany w punkcie C.11. musi
znaleźć odzwierciedlenie w punkcie C.8..
C.9. Opis i uzasadnienie działań w ramach cross – financingu
pole aktywne dla Wnioskodawców, którzy w polu A.7. wybrali opcję «tak»
(maksimum 2000 znaków)
W ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego uwzględnia się finansowanie operacji, które
naleŜą do obszaru interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego na zasadach komplementarności,
pod warunkiem, Ŝe operacje te są zarówno niezbędne do pomyślnej realizacji projektu, jak
i bezpośrednio powiązane z projektem.
W ramach RPO WZ powyŜszą moŜliwość dopuszcza się w przypadku działań: 1.1.3, 1.3.1, 3.1, 3.2,
5.1.2, 5.5, 6.1.2, 6.5, 6.6, Wydatkiem kwalifikowalnym jest zakup usług szkoleniowych.
25
W tym punkcie naleŜy w sposób zwięzły opisać jak będzie wyglądała realizacja zadania w ramach
cross – financingu, w szczególności naleŜy wykazać:
-
Ŝe szkolenie jest niezbędne dla pomyślnej realizacji projektu,
-
jakie są cele szkolenia,
-
w jaki sposób zostanie zweryfikowane osiągnięcie celów,
-
jaki będzie przebieg szkolenia,
-
ilość planowanych godzin szkoleniowych,
-
liczba uczestników szkolenia,
-
gdzie będzie odbywać się szkolenie (np. na terenie firmy, poza nią)
-
koszt osobogodziny szkolenia
-
co będzie brane pod uwagę przy wyborze wykonawcy szkolenia.
W poddziałaniu 1.3.1 wydatek ten nie moŜe stanowić więcej niŜ 30% wydatków kwalifikowalnych
poniesionych na zakup usług doradczych.
W pozostałych poddziałaniach wydatek ten nie moŜe stanowić więcej niŜ 10% całkowitych
wydatków kwalifikowalnych inwestycji.
C.10. Mierzalne wskaźniki produktu
W tym punkcie naleŜy wypełnić tabelę mierzalnych (policzalnych) wskaźników określających produkty
projektu. NaleŜy zwrócić uwagę na spójność pomiędzy punktem C.7 a C.10.. KaŜdy produkt
wymieniony w punkcie C.7. musi zostać odzwierciedlony w punkcie C.10.
Wskaźniki produktu są związane wyłącznie z okresem realizacji projektu, mogą więc być podawane
wyłącznie za lata, w których projekt jest realizowany – muszą być zatem zgodne z terminami
wskazanymi w części D Wniosku.
Wskaźniki produktu - wyboru wskaźnika dokonuje się z listy rozwijanej. Produkt to bezpośredni,
materialny efekt realizacji przedsięwzięcia mierzony konkretnymi wielkościami np. liczba nabytych
środków trwałych.
W tabelę naleŜy wpisać odpowiednie wartości z podziałem na lata oraz wartość danego wskaźnika po
realizacji projektu.
W tabeli naleŜy wskazać:
1)
źródło pozyskiwania informacji do monitorowania realizacji projektu (instytucję, nazwę dokumentu
np. protokół odbioru). Z tego źródła pochodzić będą dane, które później Beneficjent będzie
wykazywał w składanym przez siebie sprawozdaniu z realizacji projektu.
2)
wartości bazowe (kolumna «rok 0») mierzone w chwili przygotowywania Wniosku o
dofinansowanie lub o ile wynika to ze specyfiki wskaźnika – za rok poprzedzający rok, w którym
Wniosek jest składany.
3)
wartości odzwierciedlające stan istniejący w kolejnych latach realizacji projektu. Wartości w
poszczególnych latach kumulują się osiągając w ostatnim roku realizacji projektu wartość
docelową.
W poszczególnych latach wartość wskaźnika naleŜy podawać w wartości skumulowanej.
Uwaga!
Wartości wszystkich wskaźników powinny być oszacowane na poziomie moŜliwym do osiągnięcia
przez Wnioskodawcę – będą stanowiły jedno z podstawowych źródeł informacji dla oceniających
projekt. JeŜeli Wnioskodawca przedstawi wskaźniki przeszacowane bądź niedoszacowane, moŜe
być to przyczyną odrzucenia Wniosku. Ponadto, jeŜeli Wnioskodawca nie osiągnie deklarowanych
stanów wskaźników produktu, mogą być wyciągnięte wobec niego konsekwencje finansowe w
postaci braku refundacji poniesionych wydatków lub zaŜądania zwrotu części bądź całości
dofinansowania.
26
C.11. Mierzalne wskaźniki rezultatu
Wyboru wskaźnika dokonuje się z listy rozwijanej.
Rezultat naleŜy rozumieć jako bezpośrednie efekty wynikające z realizacji projektu (np. liczba miejsc
pracy stworzonych w wyniku realizacji projektu), dotyczące Wnioskodawcy, mierzone po zakończeniu
realizacji projektu lub jego części. Rezultat obrazuje zakres zmian, jakie wystąpiły u Wnioskodawcy
bezpośrednio w wyniku zakończonego projektu.
Wskaźniki rezultatu mierzone są corocznie i/lub po zakończeniu realizacji projektu.
Wskaźniki rezultatu mogą być przedstawione za okres nie wcześniejszy niŜ wskaźniki produktu,
bowiem zawsze są ich wynikiem.
Rezultaty projektu powinny wystąpić tuŜ po zrealizowaniu projektu. JednakŜe nie powinny pojawić się
później niŜ:
- 12 miesięcy od zakończenia realizacji projektu w ramach działań 1.1. oraz poddziałaniach 1.3.1,
1.3.2;
- 24 miesięcy od zakończenia realizacji projektu w ramach osi 2-7, działania 1.2 oraz poddziałania
1.3.3.
W poszczególnych latach wartość wskaźnika naleŜy podawać w wartości skumulowanej.
Niniejszy punkt musi być zgodny z punktem C.8. «Uzasadnienie i rezultaty projektu», przy czym
zasada ta dotyczy rezultatów „mierzalnych” projektu. Nie kaŜdy rezultat opisany w punkcie C.8 musi
znaleźć odzwierciedlenie w punkcie C.11, natomiast kaŜdy rezultat skwantyfikowany w punkcie C.11
musi znaleźć odzwierciedlenie w punkcie C.8.
C.12. Mierzalne wskaźniki realizacji zadań zaplanowanych w ramach cross
– financingu
Pkt C.12. musi być spójny z pkt C.9. NaleŜy w tabeli wymienić wszystkie mierzalne wskaźniki
odnoszące się do cross – financingu. Po zrealizowaniu projektu, na ich podstawie, będzie
weryfikowana prawidłowość realizacji zadania.
C.13. Monitoring wskaźników (metody pomiaru wskaźników)
(maksimum 1000 znaków)
W polu tekstowym naleŜy opisać organizację systemu monitorowania realizacji Projektu, w tym
częstotliwość pozyskiwania danych celem pomiaru wybranych wskaźników produktu i rezultatu w
trakcie i/lub po zakończeniu realizacji Projektu.
C.14. Powiązanie projektu z innymi zrealizowanymi/planowanymi
projektami (w tym finansowanymi z funduszy strukturalnych)
(maksimum 1000 znaków)
Uwaga!
Wartości wszystkich wskaźników powinny być oszacowane na poziomie moŜliwym do osiągnięcia
przez Wnioskodawcę – będą stanowiły jedno z podstawowych źródeł informacji dla oceniających
projekt. JeŜeli Wnioskodawca przedstawi wskaźniki przeszacowane bądź niedoszacowane, moŜe
być to przyczyną odrzucenia Wniosku. Ponadto, jeŜeli Wnioskodawca nie osiągnie deklarowanych
stanów wskaźników rezultatu, w szczególności nowoutworzonych miejsc pracy, mogą być
wyciągnięte wobec niego konsekwencje finansowe w postaci braku refundacji poniesionych
wydatków lub zaŜądania zwrotu części bądź całości dofinansowania.
27
Projekt ubiegający się o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-13 moŜe być elementem realizacji szerszego
przedsięwzięcia lub pozostawać w związku z realizacją innych projektów w ramach niniejszego
programu bądź innych działań realizowanych przez Wnioskodawcę lub inne podmioty.
W polu C.14. naleŜy umieścić opis tego typu powiązań. Dotyczy to zarówno powiązań z projektami
realizowanymi ze środków unijnych, międzynarodowych instytucji finansowych (banków), jak równieŜ
projektami realizowanymi wyłącznie ze środków krajowych. Powiązane projekty nie muszą być
realizowane przez ten sam podmiot. W przypadku projektów, które są realizowane obecnie w
powiązaniu, naleŜy podać ich tytuł, wartość oraz źródło finansowania.
JeŜeli takich powiązań nie ma, naleŜy wybrać pole «Nie dotyczy».
Przez powiązanie projektu z realizowanym w ramach niniejszego wniosku, naleŜy rozumieć projekt
powiązany logicznie, który ma podpisaną umowę dofinansowania lub rozpoczęła się jego realizacja. W
polu C.14. naleŜy ponadto wskazać projekty planowane, których realizacji jeszcze nie rozpoczęto.
C.15. Zamówienia publiczne
Wnioskodawcy ubiegający się o wsparcie w ramach RPO WZ zobowiązani są do stosowania przepisów
ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2006r. Nr 164, poz. 1163 z
późn. zm.), chyba, Ŝe jej uregulowania stanowią inaczej.
NaleŜy podać czy podczas realizacji projektu Wnioskodawca będzie przeprowadzał procedury
udzielenia zamówienia publicznego.
C.15.1. Opis procedur
pole aktywne, jeśli wybrano «tak»
w C.15.
Jeśli Projekt będzie objęty zamówieniami publicznymi naleŜy zaznaczyć opcję
«tak»
a następnie naleŜy
podać przedmiot, tryb oraz ewentualną datę rozpoczęcia procedury/procedur. W przypadku procedur
juŜ rozpoczętych lub zakończonych naleŜy podać zakres, tryb, datę rozpoczęcia/zakończenia oraz nr
ogłoszenia.
Jako datę wszczęcia postępowania naleŜy przyjąć datę dokonanego lub planowanego ogłoszenia (art.
40, 48, 56, 60c, 75, 115 przywołanej wyŜej ustawy.) lub zaproszenia (art. 63, 71 przywołanej wyŜej
ustawy) w zaleŜności od rodzaju przyjętej procedury.
Udzielając zamówienia naleŜy zwrócić uwagę na art. 32 ust. 2 powyŜszej ustawy, który zabrania
dzielenia zamówienia na części lub zaniŜania wartości zamówienia w celu uniknięcia procedur
przetargowych oraz art. 29, który nakazuje opisać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i
wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń.
C.15.2. NaleŜy uzasadnić dlaczego «nie»
pole aktywne, jeśli wybrano «nie»
w C.15.
Jeśli Projekt nie będzie objęty zamówieniami publicznymi to naleŜy zaznaczyć opcję
«nie»
oraz
wskazać w polu «Uzasadnienie» podstawę prawną wyłączenia (wskazać właściwy artykuł ustawy PZP).
C.16. Czynniki ryzyka realizacji projektu
(maksimum 1000 znaków)
NaleŜy zidentyfikować potencjalne czynniki ryzyka, które mogą się pojawić w trakcie realizacji
projektu. Wnioskodawca określając czynniki ryzyka musi opisać przewidywane działania
zapobiegawcze, jakie zostaną podjęte przez niego, w celu łagodzenie skutków wystąpienia
potencjalnych ryzyk.
Przykładowymi czynnikami ryzyka mogą być:
28
−
Procedury zamówień publicznych (ich ilość i zróŜnicowanie)
−
Ilość partnerów w projekcie
−
Ilość etapów, na które podzielony jest projekt
−
Całkowita wielkość projektu przekraczająca dotychczasowe projekty zrealizowane przez
Wnioskodawcę
−
Planowana długość trwania projektu (powyŜej 12 miesięcy)
D. Harmonogram realizacji projektu
D.1. Zadania projektu (z wyłączeniem cross – financingu, certyfikacji)
Harmonogram realizacji projektu wymaga podania podstawowych danych odnoszących się do
przebiegu realizacji projektu, z wyłączeniem cross – financingu oraz certyfikacji.
W kolumnie zatytułowanej ZADANIA naleŜy podać nazwę realizowanego zadania (np. zakup
urządzenia, budowa drogi). ZADANIE to poszczególny element/etap projektu, moŜliwy do łatwego
zidentyfikowania i wyodrębnienia w ramach całego przedsięwzięcia. W kolumnie zatytułowanej DATA
ROZPOCZĘCIA ZADANIA naleŜy podać termin rozpoczęcia zadania w ujęciu miesiąc, rok. W kolumnie
zatytułowanej DATA ZAKOŃCZENIA ZADANIA naleŜy podać termin ukończenia zadania w ujęciu
miesiąc, rok. Daty powinny mieć charakter przybliŜony.
D.2. Zadania projektu w ramach cross – financingu
W kolumnie zatytułowanej ZADANIA naleŜy podać nazwę realizowanego w ramach cross-financingu
zadania (np. przeprowadzenie szkolenie). W kolumnie zatytułowanej DATA ROZPOCZĘCIA ZADANIA
naleŜy podać termin rozpoczęcia zadania w ujęciu miesiąc, rok. W kolumnie zatytułowanej DATA
ZAKOŃCZENIA ZADANIA naleŜy podać termin ukończenia zadania w ujęciu miesiąc, rok. Daty powinny
mieć charakter przybliŜony. Realizacja ZADANIA musi się zawierać w okresie realizacji projektu
określonym w punkcie A.7.
D.3. Zadania projektu dotyczące certyfikacji
pole aktywne wyłącznie dla poddziałania 1.3.1
Harmonogram realizacji projektu wymaga podania podstawowych danych odnoszących się do
przebiegu realizacji projektu części dotyczącej uzyskania certyfikatu.
W kolumnie zatytułowanej ZADANIA naleŜy wpisać nazwę realizowanego zadania (np. Rozpoczęcie
audytu certyfikującego). W kolumnie zatytułowanej DATA ROZPOCZĘCIA ZADANIA naleŜy podać
termin rozpoczęcia zadania w ujęciu miesiąc, rok. W kolumnie zatytułowanej DATA ZAKOŃCZENIA
ZADANIA naleŜy podać termin ukończenia zadania w ujęciu miesiąc, rok. Daty powinny mieć charakter
przybliŜony.
E. MontaŜ finansowy projektu
E.1. BudŜet projektu
E.1.1. BudŜet projektu (z wyłączeniem cross – financingu, certyfikacji)
BudŜet projektu (z wyłączeniem cross – financingu, certyfikacji) tabela zawiera informacje
odnośnie wartości wydatków poniesionych na realizację w poszczególnych latach realizacji
przedsięwzięcia.
Tabela przedstawia dane dotyczące zaplanowanych wydatków w rozbiciu na zadania (zadania zostały
przedstawione w pkt. D.1. Harmonogram realizacji projektu (z wyłączeniem cross – financingu).
29
W polu ZADANIE I/II system wygeneruje nazwę zadania toŜsamą z nazwą wskazaną w pkt. D.1.
Harmonogram realizacji projektu (z wyłączeniem cross – financingu). W części tabeli zatytułowanej
WYDATEK, w polu NAZWA WYDATKU podajemy jego nazwę (np. zakup materiałów budowlanych).
W poszczególnych polach naleŜy podać wartości netto w PLN, w rozbiciu na poszczególne lata.
Poszczególne wydatki złoŜone są z części kwalifikowanej, VAT kwalifikowanego, części
niekwalifikowanej, VAT niekwalifikowanego.
UWAGA! Co do zasady podatek VAT nie będzie traktowany jako wydatek kwalifikowalny.
W przypadku, gdy podatek VAT moŜe zostać uznany za kwalifikowalny, w polu VAT
KWALIFIKOWANY, naleŜy wpisać wartość podatku VAT od danej pozycji, pod kwotą netto, której
podatek VAT dotyczy, w rozbiciu na lata. Przykładowo dla szkoły, szpitala podmiotowo zwolnionych
z VAT (ze względu na wysokość obrotu) podatek VAT będzie generalnie wydatek kwalifikowalnym,
gdyŜ podmioty te, co do zasady nie mogą odliczać podatku VAT. Podobnie gmina nie będąca
płatnikiem podatku VAT moŜe podatek ten traktować jako wydatek kwalifikowalny.
W przypadku, gdy podatek VAT od danego wydatku jest kwalifikowany jedynie w określonej części,
w polu VAT KWALIFIKOWANY, naleŜy wpisać wartość kwalifikowanej części podatku VAT od danej
pozycji, pod kwotą netto, której podatek VAT dotyczy. Pozostałą część podatku naleŜy uwzględnić w
polu VAT NIEKWALIFIKOWANY od danego wydatku wyraŜonego w kwocie netto, którego podatek VAT
dotyczy.
W przypadku, gdy podatek VAT jest uznawany za wydatek niekwalifikowalny, powinien zostać wpisany
w polu VAT NIEKWALIFIKOWANY.
Wydatki kwalifikowane
Wydatkiem kwalifikowanym jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki:
−
został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków,
−
jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego,
−
jest zgodny z postanowieniami RPO WZ,
−
jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu,
−
został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dąŜenia do uzyskania
załoŜonych efektów przy jak najniŜszej kwocie wydatku,
−
został naleŜycie udokumentowany.
Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków
jest 1 stycznia 2007 r. W przypadku projektów
rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do współfinansowania kwalifikują
się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki poniesione wcześniej nie stanowią
wydatku kwalifikowalnego.
Końcową datą kwalifikowalności wydatków
jest 31 marca 2015 r.
UWAGA! PowyŜsze zasady nie mają zastosowania w przypadku projektów objętych pomocą de
minimis, wyłączeniem blokowym (grupowym), programem pomocowym zatwierdzonym przez Komisję
Europejską, a takŜe projektów otrzymujących wsparcie w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej
oraz projektów współfinansowanych na podstawie zatwierdzonej przez Komisję Europejską pomocy
indywidualnej. W przypadku projektów, o których mowa powyŜej, ramy czasowe kwalifikowalności
wydatków określone są w Dokumentacji konkursowej właściwej dla danego działania/poddziałania.
Rodzaje wydatków, jakie mogą zostać uznane za kwalifikowalne określa Uszczegółowienie RPO WZ
oraz
Dokumentacja Konkursowa
.
Wydatki niekwalifikowane
W ramach danej kategorii wydatków naleŜy umieszczać wydatki obłoŜone jednolitą stawką podatku
VAT. Nie moŜna łączyć w jednej kategorii wydatków obłoŜonych róŜnymi stawkami VAT. W polu
« Vat kwalifikowalny (stawka....) » naleŜy podać stawkę VAT właściwą dla danego wydatku.
30
Wydatki niekwalifikowane to wydatki, które nie podlegają finansowaniu z RPO WZ i będą
finansowane ze środków własnych wnioskodawcy.
UWAGA! NaleŜy pamiętać, aby okres wydatkowania i poszczególne wartości danego zadania były
zgodne z harmonogramem realizacji projektu (pkt. D.1.).
Pole Suma (z lat) przedstawia zsumowaną wartość zadań oraz poszczególnych wydatków w latach. Na
podstawie danych przedstawionych w punkcie E.1. automatycznie wypełniana zostaje część tabeli E.2.
Całkowita wartość projektu.
Pola o kolorze szarym wypełniają się automatycznie.
E.1.2. BudŜet projektu w części objętej cross – financingiem
Sposób wypełniania tabeli E.1.2. jest toŜsamy z zasadami przedstawionymi w części dotyczącej tabeli
E.1.1., ale odnosi się do części projektu objętej cross-financingiem.
W poddziałaniu 1.3.1. wydatek ten nie moŜe stanowić więcej niŜ 30% wydatków kwalifikowalnych
poniesionych na zakup usług doradczych ( przedstawionych w punkcie E.1.1.).
W pozostałych poddziałaniach, w których dopuszczono moŜliwość stosowania cross – financingu
wydatek ten nie moŜe stanowić więcej niŜ 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych
inwestycji.
Informacje przedstawione w tabeli E.1.2. muszą być zgodne z danymi przedstawionymi w tabeli D.2.
E.1.3. BudŜet projektu w części dotyczącej wydatków na certyfikację
pole aktywne dla 1.3.1, jeśli zaznaczono w A.5.1. opcję «tak»
Sposób wypełniania tabeli E.1.3. jest toŜsamy z zasadami przedstawionymi w części dotyczącej tabeli
E.1.1., ale odnosi się do części dotyczącej wydatków na certyfikację.
Informacje przedstawione w tabeli E.1.3. muszą być zgodne z danymi przedstawionymi w tabeli D.3.
E.2. Całkowita wartość projektu
(całość wypełnia się automatycznie na podstawie punktu E.1.)
E.3. Określenie wartości dofinansowania z RPO WZ
E.3.1. Wartości dofinansowania przy zastosowaniu metody luki
finansowej
- pole aktywne dla projektów, w których nie występuje pomoc publiczna
Tabela dotycząca wyliczenia luki finansowej wraz z kwotą dotacji i poziomem dofinansowania musi być
zgodna z wyliczeniami umieszczonymi w studium wykonalności (naleŜy podać numer strony w studium
wykonalności, na której znajduje się przedmiotowa tabela).
W tabeli naleŜy wypełnić tylko rubryki « DIC » oraz « DNR ».
Do rubryki « EC » zostanie przeniesiona automatycznie wartość « całkowite wydatki kwalifikowalne »
z punktu E.2.
Maksymalna stopa współfinansowania określona na poziomie działania/poddziałania (Max Crpa)
wyświetli się automatycznie, zgodnie z poziomem przewidzianym w URPO WZ na podstawie punktu
C.2.
31
E.3.2. Wartość dofinansowania dla projektów objętych pomocą publiczną
NaleŜy wypełnić jedynie pole «Całkowita wnioskowana kwota dofinansowania projektu», zgodnie z
limitami procentowymi oraz kwotowymi przewidzianymi w Uszczegółowieniu oraz w Dokumentacji
konkursowej dla danego działania / poddziałania.
Pola «Wnioskowana kwota dofinansowania – pomoc publiczna », « Wnioskowana kwota
dofinansowania – pomoc de minimis na cross financing », « Wnioskowana kwota dofinansowania –
pomoc de minimis na certyfikację » wypełniają się automatycznie, poprzez podzielenie wartości z pola
«Całkowita wnioskowana kwota dofinansowania projektu » proporcjonalnie do odpowiednich pól w
punkcie E.2. (Wydatki kwalifikowalne projektu z wyłączeniem cross – financingu i certyfikacji, Wydatki
kwalifikowalne dotyczące cross-financingu, Wydatki kwalifikowalne na certyfikację).
Pole « Wnioskowany poziom dofinansowania projektu » wypełnia się automatycznie, jako iloczyn
« Całkowitej wnioskowanej kwoty dofinansowania projektu » oraz « Całkowitych wydatków
kwalifikowalnych projektu z punktu E.2.
Ten punkt umoŜliwi weryfikację poprawności obliczeń w punktach E.1 oraz E.2.
Maksymalny poziom dofinansowania dla projektu jest to poziom właściwy dla działania/poddziałania
pomniejszony o poziom pomocy publicznej otrzymanej (z pola A.10.1.), z uwzględnieniem limitów
procentowych i kwotowych dofinansowania przewidzianych dla działania/poddziałania.
Pole wypełniane automatycznie.
E.4. Źródła finansowania projektu
Dofinansowanie z RPO WZ - pole wypełniane automatycznie przez system na podstawie E.3.2., w
tym:
EFRR – środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Część budŜetowa 34 — rozwój regionalny
W związku z decyzją o przekazywaniu środków z budŜetu państwa będących w dyspozycji
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego na działania związane z pomocą publiczną oraz koniecznością
monitorowania ich wydatkowania środki te zostaną wyszczególnione w kolumnie «cz. 34». Środki
pochodzące z części 34 budŜetu państwa są zarezerwowane na poziomie 15% dla działań związanych
z pomocą publiczną.
Zgodnie z powyŜszym dla projektów nieobjętych pomocą publiczną dofinansowanie z RPO WZ będzie
w całości pochodziło z EFRR, natomiast dla projektów objętych pomocą publiczną dofinansowanie z
RPO WZ będzie podzielone na środki z EFRR i część budŜetową 34. Pola będą wypełniane
automatycznie przez system.
Krajowy wkład publiczny – pozostałe:
BudŜet jednostek samorządu terytorialnego
W wierszu tym naleŜy wskazać środki jednostek samorządu terytorialnego, m.in. wydatki gmin,
powiatów, województw oraz działających w ich imieniu jednostek organizacyjnych (jednostki
budŜetowe, zakłady budŜetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budŜetowych).
W tym:
Środki własne i poŜyczki JST (nie z budŜetu państwa, ani z funduszy celowych)
Środki finansowe Beneficjenta, będącego jednostką samorządu terytorialnego lub jednostką podległą,
przeznaczone na zapewnienie wkładu własnego muszą przynajmniej częściowo pochodzić ze środków
własnych lub poŜyczek. Środki te nie mogą być zastępowane środkami pochodzącymi z części
budŜetowych poszczególnych dysponentów, funduszy celowych lub innych środków publicznych. W
ramach RPO WZ, co do zasady, muszą one stanowić minimum 1% całkowitych wydatków
kwalifikowalnych. Instytucja Zarządzająca RPO WZ, na etapie ogłoszenie o naborze projektów, moŜe
podjąć decyzję o zmianie wysokości udziału środków własnych oraz poŜyczek. W odniesieniu do
programów pomocy publicznej przedmiotowy wkład wynika z maksymalnych poziomów
dofinansowania określonych w programach pomocowych.
Inne budŜetowe
32
W wierszu naleŜy uwzględnić środki pochodzące z części budŜetowych ministrów właściwych słuŜących
finansowaniu jednostek sektora finansów publicznych podsektora rządowego, tj. m.in.:
• organów władzy publicznej, w tym organów administracji rządowej (m.in. Państwowej
StraŜy PoŜarnej, Policji, Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej), organów kontroli państwowej i
ochrony prawa, sądów i trybunałów;
• jednostek budŜetowych, zakładów budŜetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek
budŜetowych;
• państwowych szkół wyŜszych;
• jednostek badawczo-rozwojowych;
• samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej;
• państwowych instytucji kultury.
Inne ogółem
Zgodnie z art. 2 pkt 5 Rozporządzenia Rady 1083/2006 wydatki publiczne oznaczają publiczny wkład
w finansowanie operacji, pochodzący z budŜetu państwa, władz regionalnych lub lokalnych, Wspólnot
Europejskich, związany z funduszami strukturalnymi i Funduszem Spójności oraz wszelkie wydatki o
podobnym charakterze.
Za wydatek o podobnym charakterze uwaŜany jest kaŜdy wkład w finansowanie operacji, pochodzący
z budŜetu podmiotów prawa publicznego lub stowarzyszeń lub związków jednej lub więcej władz
regionalnych lub lokalnych, lub podmiotów prawa publicznego działających zgodnie z dyrektywą
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, przy czym podmiot publiczny oznacza
kaŜdy podmiot:
- ustanowiony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają
charakteru przemysłowego ani handlowego,
- posiadający osobowość prawną, oraz
- finansowany w przewaŜającej części przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne
podmioty prawa publicznego, albo taki, którego zarząd podlega nadzorowi ze strony tych podmiotów,
albo taki, w którym ponad połowa członków organu administrującego, zarządzającego lub
nadzorczego została wyznaczona przez państwo, jednostki samorządu terytorialnego lub inne
podmioty prawa publicznego.
Biorąc powyŜsze pod uwagę przy kwalifikowaniu wydatków za środki równowaŜne środkom
publicznym naleŜy kierować się wymogiem spełnienia przez środki będące w dyspozycji podmiotu
wykonującego usługi uŜyteczności publicznej trzech, wymienionych wyŜej, przesłanek. Jednak mając
na względzie przede wszystkim, Ŝe głównym kryterium zakwalifikowania wydatku do środków
równowaŜnych jest cel przeznaczenia tych środków, równieŜ wydatki niespełniające razem trzech ww.
przesłanek, mogą zostać zaliczone tej grupy, pod warunkiem, Ŝe cel przeznaczenia tych środków
realizuje cel dobra publicznego. Dodatkowo, kierując się tym sposobem postępowania moŜna uznać,
Ŝe środki podmiotów planowane na realizację projektów niebędących pomocą publiczną równieŜ
realizują cele dobra, publicznego. Do podmiotów, których wydatki mogą zostać włączone w katalog
środków stanowiących środki równowaŜne środkom publicznym moŜna zaliczyć m.in. podmioty
świadczące usługi na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego, państwowe i samorządowe
fundusze celowe (np. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Państwowy
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych), instytucje otoczenia biznesu (ośrodki informacyjno/
szkoleniowo /doradcze, fundusze poŜyczkowe/poręczeniowe, inkubatory przedsiębiorczości, centra
zaawansowanych technologii itp.), organizacje non-profit, kościoły i związki wyznaniowe,
stowarzyszenia przeznaczające zyski na działalność statutową itp., jednak tylko w przypadkach, gdy
środki są przeznaczane na realizację celu uŜyteczności publicznej, dlatego teŜ jest to katalog otwarty.
Środki prywatne
Istotne jest kaŜdorazowe zbadanie zgodności realizowanego zadania z celami funduszy strukturalnych,
rezultatem dla dobra publicznego, nie uzyskania zysków i braku dyskryminacji pomiędzy dwoma
róŜnymi organizacjami działającymi na rzecz poŜytku publicznego. Oznacza to, iŜ przy kwalifikowaniu
źródeł finansowych stanowiących uzupełnienie wkładu wspólnotowego do środków równowaŜnych
środkom publicznym naleŜy pamiętać, Ŝe środki nierealizujące celu dobra publicznego (np. ochrona
kultury i dziedzictwa narodowego, świadczenie pomocy społecznej itp.), które wykorzystywane są
przez podmioty do prowadzenia działalności gospodarczej, naleŜy uznać za
środki prywatne.
Inna pomoc publiczna
33
Kwota zgodna z punktem A.10 oraz załącznikiem ”Formularz informacji o pomocy publicznej dla
podmiotów ubiegających się o pomoc inną niŜ pomoc de minimis”.
Suma ogółem – łącznie źródła finansowania projektu, pole wypełniane automatycznie przez system.
W tym EBI – naleŜy wypełnić w przypadku korzystania z tego źródła finansowania przy realizacji
projektu.
F. W jaki sposób Wnioskodawca zapewni trwałość projektu przez okres 3
lat (dla MSP) lub okres 5 lat (dla Wnioskodawców innych niŜ MSP)
od dnia zakończenia realizacji projektu?
(maksimum 1000 znaków)
NaleŜy opisać, w jaki sposób projekt będzie funkcjonować po zakończeniu jego realizacji. Informacja
ta słuŜy zapewnieniu zachowania zasad obowiązujących zgodnie z art. 57 Rozporządzenia Rady nr
1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. czyli, zapewnieniu trwałości projektu w okresie pięciu lat ( dla
wnioskodawców innych niŜ MSP) lub trzech lat (dla MSP) od finansowego zakończenia realizacji
projektu.
NaleŜy podać informację, czy istnieją plany zastępowania środków trwałych sfinansowanych w ramach
projektu innymi, niefinansowanymi z pomocy publicznej. Dotyczy to takŜe sytuacji, kiedy zakupiony
lub wybudowany w ramach projektu środek trwały na mocy innych przepisów stanie się własnością
innego podmiotu.
NaleŜy równieŜ przedstawić informację na temat planów zmian organizacyjnych i prawnych
Wnioskodawcy, które mogą skutkować zmianą własności projektu, bądź zmianą zarządzającego
Projektem. Przykładem takiej sytuacji moŜe być wynikające z przepisów prawa i obowiązkowe po
przekroczeniu pewnego poziomu obrotów przekształcenie spółki cywilnej w spółkę o formie
organizacyjnej uregulowanej w kodeksie spółek handlowych.
G. W jaki sposób Wnioskodawca będzie promował dofinansowanie
projektu ze środków Unii Europejskiej?
(maksimum 1000 znaków)
NaleŜy opisać zaplanowaną promocję projektu, przewidywane poszczególne działania promocyjne oraz
schemat działań informacyjnych.
Wnioskodawca jest zobowiązany do promocji projektu zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE)
nr 1083/2006 oraz Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1828/2006.
H. Deklaracja wnioskodawcy
I. Lista załączników do wniosku