background image

2015-04-20

1

PRAWNE  REGULACJE  

RYNKU  FINANSOWEGO

Wydział  Ekonomiczny w Opolu 

rok  akademicki  2014/2015    

Bożena  Nowosielska

Podstawowe  instrumenty 

regulacji  prawnej

rynku  finansowego

- Rozporządzenia
- Dyrektywy
- Rekomendacje …

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

2

Regulacja rynku finansowego:
Regulacja – pojęcie

Definicje regulacji, zazwyczaj konstruowane są w oparciu o 
dwa elementy, którymi są: 
- pierwszy –istnienie podmiotu (państwa, regulatora, 

wyspecjalizowanej agencji) kontrolującego i niejednokrotnie 
ingerującego w działalność istotną z punktu widzenia danej 
grupy społecznej (szerzej społeczeństwa) 

- oraz drugi – normy prawne (reguły, zasady), tworzone lub 

wykorzystywane przez ten podmiot, stanowiące 

(w założeniu) efektywne narzędzie regulacyjne.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

3

Regulacja rynku finansowego:
Regulacja – rodzaje

• regulacja makroekonomiczna
• regulacja alokacyjna
• regulacja strukturalna
• regulacja ostrożnościowa
• regulacja organizacyjna.

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

4

Regulacja rynku finansowego:

• respektowanie praw i prawidłowości ekonomicznych

• przewidywanie krótkookresowych i długookresowych skutków

regulacji

• płynność zmian wysokości obciążeń i świadczeń finansowych

• Adekwatność stopnia szczegółowości, „głębokości” regulacji 

prawnej

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

5

Regulacja rynku finansowego -
- cele

• zapewnienie wysokiej sprawności świadczenia usług finansowych

co sprzyja rozwojowi całej gospodarki państwa i oznacza 
jednocześnie konieczność zachowania dużej ostrożności w zakresie 
działań regulacyjnych, które nawet w sposób niezamierzony, mogą 
ingerować w funkcjonowanie mechanizmu rynkowego.

• zagwarantowanie stabilności systemu finansowego, tj. 

bezpieczeństwa i solidności samego systemu. Ważnym w tym 
względzie jest, zagwarantowanie pewności systemu rozliczeń, do 
czego szczególną wagę przywiązuje się także w regulacjach Unii 
Europejskiej.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

6

background image

2015-04-20

2

Regulacja rynku finansowego -
- cele, cd

• zapewnienie integralności systemu finansowego

• ochrona interesów wszystkich stron korzystających z usług 

finansowych, w szczególności konsumentów, 
jako „słabszych” stron  transakcji finansowych.

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

7

Regulacja rynku finansowego -

Przesłanki

• potencjalne problemy systemowe, na które wpływ mają czynniki 
zewnętrzne, takie jak np. utrata płynności przez instytucję 
finansową, która może wpłynąć na sytuację całego sektora,
• konieczność ograniczenia niedoskonałości rynkowych i ich 
konsekwencji, w sytuacji braku idealnej konkurencji na rynku i 
przykładowo słabszej pozycji klientów banku,
• potrzeba ciągłego monitorowania instytucji finansowych,

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

8

Regulacja rynku finansowego -

przesłanki, cd

• budowa zaufania ich klientów, będącego jednym z najistotniejszych 
aktywów instytucji finansowych,
• możliwość wystąpienia zjawiska „zamknięcia w sieci” 

(ang. grid lock) 

• oraz popyt na regulacje wśród konsumentów usług finansowych, 

którzy powinni posiadać pewien komfort przy dokonywaniu zakupu 
usług finansowych.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

9

Regulacja rynku finansowego –
- Strategia Lizbońska (2000 r.)

• szybkie przechodzenie do gospodarki opartej na wiedzy, w tym 

rozwój społeczeństwa informacyjnego, badań i innowacji oraz 
kształcenie odpowiednich kwalifikacji i umiejętności;

• liberalizacja i integracja tych rynków i sektorów, których wspólny 

rynek nie objął: telekomunikacja, energetyka, transport, poczta, 
a także usługi finansowe oraz całość rynku usług;

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

10

Regulacja rynku finansowego –
- Strategia Lizbońska, cd.

• rozwój przedsiębiorczości: deregulacja i lepsze wsparcie ze strony 

administracji (likwidacja barier administracyjno-prawnych), 
łatwiejszy dostęp do kapitału i technologii, ograniczanie 
zakłócającej konkurencję pomocy publicznej, tworzenie równego 
pola konkurencji;    

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

11

Regulacja rynku finansowego –
- Strategia Lizbońska, cd.

• wzrost zatrudnienia i zmiana modelu społecznego: wzrost 

aktywności zawodowej, uelastycznienie rynku pracy, poprawa 
edukacji, unowocześnienie systemu zabezpieczeń społecznych, 
ograniczanie biedy i wykluczenia społecznego;

• dbałość o trwałe fundamenty rozwoju i środowisko naturalne: 

ograniczanie zmian klimatycznych, zachowanie zasobów 
naturalnych .

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

12

background image

2015-04-20

3

Regulacja rynku finansowego -
- Zasady funkcjonowania rynku finansowego UE

• Swoboda przepływu kapitału i płatności
• Swoboda świadczenia usług
• Swoboda przedsiębiorczości
• Zasada jednolitej licencji
• Zasada nadzoru państwa macierzystego
• Zasada wzajemnego uznania.

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

13

Prawo unijne będąc szczególnym wyrazem procesu integracji 

państw i narodów europejskich, zrasta się z krajowymi porządkami 
prawnymi,  staje się ich częścią.

Proces scalania się prawa unijnego z prawem państw członkowskich

ma charakter dość skomplikowany - jest to implementacja prawa 
unijnego. 
Państwa członkowskie, chcąc korzystać z dobrodziejstw członkostwa 
w UE, muszą dokonać sprawnej i skutecznej implementacji prawa UE. 

Transpozycja tego prawa na grunt polski nie jest zadaniem łatwym

i wymaga nie tylko wyobraźni i profesjonalizmu, ale także

pozytywnego podejścia do dorobku UE w zakresie przedmiotowym.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

14

- Rozporządzenia 

- Dyrektywy 

- Rekomendacje (zalecenia)

- Decyzje

- Opinie

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

15

Rozporządzenia

Rozporządzenia przyjmowane są wspólnie przez Radę Unii 
Europejskiej i Parlament Europejski lub przez samą Komisję 
Europejską. 
Rozporządzenie jest aktem prawnym o charakterze ogólnym i 
wiążącym w całości.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

16

Rozporządzenia, cd.

W odróżnieniu od dyrektyw, które są skierowane do państw 

członkowskich oraz decyzji, których adresaci są wyraźnie określeni, 
rozporządzenie jest skierowane do wszystkich.

Rozporządzenie 

ma zasięg ogólny 

(ogólną moc wiążącą), tzn. 

obowiązek stosowania zawartych w nim norm prawnych dotyczy 
zarówno państw (w tym ich instytucji, włącznie z sądami), jak i 
jednostek (osób fizycznych i prawnych), których dotyczy określona 
w tym akcie sytuacja.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

17

Rozporządzenia, cd.

Obowiązuje w całości

we wszystkich państwach członkowskich. 

Jest stosowane wprost (bezpośrednio), co oznacza, że co do zasady, 
nie wymaga dodatkowych zabiegów wdrażających je do prawa 
krajowego. 

Na przepisy rozporządzeń można się powoływać przed 

organami administracyjnymi i sądowymi państw członkowskich na 
równi z przepisami prawa krajowego. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

18

background image

2015-04-20

4

Rozporządzenia, cd.

W sytuacji gdy prawo krajowe jest sprzeczne z przepisami 

danego rozporządzenia, przepisy rozporządzenia mają pierwszeństwo 
stosowania przed prawem krajowym. Obowiązek uchylenia koli-
dującej z prawem unijnym normy prawa krajowego spoczywa na 
państwie członkowskim UE. 

Rozporządzenie jest stosowane najczęściej w tych dziedzinach 

funkcjonowania UE, w których uzasadnione jest pełne ujednolicanie 
prawa państw członkowskich – np. Wspólna Polityka Rolna, polityka 
handlowa, transportowa, polityka konkurencji. 

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

19

Dyrektywy

UE

są szczególnymi aktami prawnymi, które zgodnie 

z artykułem 288 Traktatu z Lizbony (dawny art. 249 TWE) 
wiążą państwa członkowskie UE do których są skierowane 
w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty, 
pozostawiając jednak organom krajowym państwa 
członkowskiego swobodę wyboru formy i środków 
prawnych. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

20

Dyrektywy

- i

naczej niż w przypadku rozporządzenia, przepisy 

dyrektywy nie są bezpośrednio stosowane. 

Państwa członkowskie – w celu wykonania dyrektywy –
zobowiązane są do wydania przepisów: 
• ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych 

mających na celu jej wdrożenie.

..

UE są szczególnymi aktami prawnymi, które zgodnie 

z artykułem 288 Traktatu z Lizbony (dawny art. 249 TWE) 
wiążą państwa członkowskie UE do których są skierowane 
w odniesieniu do rezultatu, który ma być osiągnięty, 
pozostawiając jednak organom krajowym państwa 
członkowskiego swobodę wyboru formy i środków 
prawnych. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

21

inne, zbliżone ujęcie zagadnienia:

Dyrektywa 

europejska wyznacza cele, jakie mają osiągnąć 

państwa członkowskie, lecz pozostawia im wybór środków 
służących do osiągnięcia tych celów. 

Może być skierowana do jednego, do kilku lub do wszystkich 

państw członkowskich. Aby zasady określone w dyrektywie 
mogły wywołać skutki na poziomie obywatela, prawodawca 
krajowy musi przyjąć akt dokonujący jej transpozycji do prawa 
krajowego, który dostosowuje prawo krajowe pod względem 
wymogów określonych w dyrektywie.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

22

Dyrektywa
-

przewiduje określony termin transpozycji do prawa krajowego. 

Państwa członkowskie mają jednak pewien margines swobody 
w zakresie transpozycji uwzględniający specyfikę krajową. 
Transpozycja musi nastąpić w terminie ustalonym w dyrektywie.

Dyrektywy stosuje się w celu zbliżenia przepisów krajowych, w 
szczególności w odniesieniu do jednolitego rynku (np. normy 
związane z bezpieczeństwem produktów). 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

23

• Dyrektywy, ale również rozporządzenia i decyzje, które są 

skierowane do wszystkich państw członkowskich, są publikowane 
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

• Wchodzą one w życie z dniem w nich określonym lub - 

przypadku braku wskazania takiego dnia - dwudziestego dnia po 
ich publikacji.

• Inne dyrektywy, jak również decyzje, które wskazują adresata,         

są notyfikowane adresatom i stają się skuteczne wraz z tą 
notyfikacją, wg art. 297 ust. 2 (dawny art. 254 TWE).

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

24

background image

2015-04-20

5

Dyrektywa

mimo iż dyrektywy nie mają, co do zasady, waloru bezpośredniej 
skuteczności w porządkach prawnych państw członkowskich, 
Trybunał Sprawiedliwości uznał ich bezpośrednią skuteczność w 
wyjątkowych przypadkach:
- osoba fizyczna lub prawna może, w celu ochrony swego interesu, 

powołać się wobec państwa bezpośrednio na postanowienia
dyrektywy, 

jeżeli spełnione zostaną następujące warunki:              → ..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

25

Dyrektywa

-

osoba fizyczna lub prawna może, w celu ochrony swego interesu, powołać się 
wobec państwa bezpośrednio na postanowienia dyrektywy, 

jeżeli spełnione zostaną następujące warunki: 
- dyrektywa nie została wdrożona w terminie lub została wdrożona w 
sposób nieprawidłowy lub niepełny oraz stosowne postanowienia 
dyrektywy są bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne co do treści. 
Jednak dyrektywa nie ma bezpośredniej skuteczności horyzontalnej 
(nie można się powoływać na postanowienia dyrektywy wobec osób 
fizycznych i prawnych
). 

Bezpośrednia skuteczność dyrektywy dotyczy 

tylko stosunku obywatela do państwa 

(bezpośrednia skuteczność 

wertykalna) i wyłącznie sytuacji korzystnych dla obywatela.         .

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

26

Zalecenia (rekomendacje) 

Zalecenia i opinie nie mają mocy wiążącej i jako takie nie podlegają 
kontroli legalności ze strony Trybunału Sprawiedliwości Unii 
Europejskiej na podstawie art. 263 TFUE. 
Znaczenie zaleceń i opinii polega przede  na wyrażaniu przez instytucje 
UE swojego stanowiska w określonych sprawach oraz na promowaniu 
postulatów co do zachowania się adresatów tych aktów. 
Adresatami zaleceń i opinii mogą być zarówno państwa członkowskie, 
jaki i osoby fizyczne lub prawne.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

27

Zalecenia (rekomendacje) 

Zalecenia są przyjmowane przez Komisję, Radę UE i Europejski 
Bank Centralny. 

Natomiast opinie mogą być przyjmowane przez wszystkie instytucje 
UE i są najczęściej wykorzystywane w stosunkach między samymi 
organami UE, wyrażającymi stanowisko w określonej sprawie. 

Opinia wyraża tylko stanowisko czy ocenę w danej kwestii, 

zalecenie - oprócz cech właściwych opinii, zawiera rekomendacje do 
podjęcie przez adresata określonych działań.         ….

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

28

Decyzja

Decyzja, przyjęta przez Radę Unii Europejskiej albo przez Radę 
wspólnie z Parlamentem Europejskim, albo przez Komisję 
Europejską, jest aktem, za pośrednictwem którego instytucje 
wspólnotowe stanowią prawo w odniesieniu do określonych 
przypadków.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

29

Decyzja, cd.

Za pomocą decyzji instytucje mogą wezwać państwo 

członkowskie lub obywatela Unii do działania lub zaniechania 
działania, przyznać im pewne prawa lub nałożyć na nich 
określone obowiązki.

Decyzja ma charakter:
• indywidualny, jej adresaci muszą być określeni, w 
odróżnieniu od rozporządzenia,
• wiążący w całości. 

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

30

background image

2015-04-20

6

Opinia

jest aktem, za pomocą którego instytucje mogą wydać niewiążące 

oświadczenie, które nie nakłada żadnych zobowiązań prawnych na
podmioty, do których jest skierowane.

Opinia nie jest wiążąca. Opinie mogą wydawać instytucje UE 

(Komisja, Rada, Parlament), Komitet Regionów oraz Europejski 
Komitet Ekonomiczno-Społeczny. 

Komitety wydają opinie z uwzględnieniem ich określonego
regionalnego lub ekonom. i społeczn. punktu widzenia podczas prac
nad przepisami prawnymi. Np. Komitet Regionów wydał opinię w
sprawie wkładu regionów w realizację celów energetycznych UE.     .

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

31

Biała Księga
Zielona Księga

Białe i zielone księgi są dokumentami konsultacyjnymi Komisji 

Europejskiej. 

Zielone księgi (green papers) 

to dokumenty, które mają zainicjować 

proces konsultacji na poziomie europejskim, zmierzający do 
podjęcia konkretnych działań na szczeblu UE. 
Białe księgi (white papers) zawierają już propozycje działań UE w 
określonej dziedzinie. 
Pierwsze zielone i białe księgi zostały opublikowane w latach 80-
tych. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

32

Biała Księga
Zielona Księga

Biała Księga stanowi zwykle podsumowanie konsultacji dotyczących 

sposobu uregulowania danej dziedziny funkcjonowania UE, 
zapoczątkowanych Zieloną Księgą; 
zwykle zawiera propozycje konkretnych rozwiązań legislacyjnych. 

Dokumenty te zawierają propozycje działań w danej 

dziedzinie i strategii rozwiązania pewnych problemów. 
Po przyjęciu przez Radę stają się niekiedy oficjalnymi programami 
działania Unii Europejskiej.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

33

Biała Księga
Zielona Księga

Zgodnie ze standardami określonymi przez Komisję Europejską w 

2002 roku, 

zielone księgi 

muszą podlegać procesowi konsultacji , 

z zastrzeżeniem, że od 2012 r. minimalny okres na konsultacje
został wydłużony z 8 do 12 tygodni . 
W stosunku do 

zielonych ksiąg 

nie stosuje się jednak wymogu 

przygotowywania ocen skutków, który ma zastosowanie
do białych ksiąg .

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

34

Regulacja rynku finansowego -

Rynek finansowy, podlegający nieustannym dynamicznym 
zmianom, także z uwagi na zachodzące na nim procesy integracji 
i globalizacji, wymusza na prawodawcy unijnym konieczność 
wprowadzania licznych zmian prawnych w przepisach 
normujących jego funkcjonowanie. 

Przykładem takich regulacji prawnych jest 

pakiet MiFID

(

Markets in Financial Instruments Directive

), obejmujący trzy 

unijne akty prawne:   →

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

35

Regulacja rynku finansowego -

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive), obejmujący 

trzy unijne akty prawne:

1

/ Dyrektywa 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 

21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych 
zmieniająca dyrektywę Rady 85/611/EWG i 93/6/EWG i dyrektywę 
2000/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca 
dyrektywę Rady 93/22/EWG (Dz. Urz. UE L:145 z dnia 30/04/2004);

..

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

36

background image

2015-04-20

7

Regulacja rynku finansowego -

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive), obejmujący 

trzy unijne akty prawne:

2/ 

Dyrektywa Komisji 2006/73/WE z dnia 10 sierpnia 2006 r. 

wprowadzająca środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE 
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wymogów 
organizacyjnych i warunków prowadzenia działalności przez 
przedsiębiorstwa inwestycyjne oraz pojęć zdefiniowanych na potrzeby 
tejże dyrektywy (Dz. Urz. UE L:241/26 z dnia 02/09/2006), (akt 
wykonawczy)                                                                   ..

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

37

Regulacja rynku finansowego –

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive), obejmujący 

trzy unijne akty prawne:

3/ 

Rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 1287/2006 z dnia 10 sierpnia 

2006 r. wprowadzające środki wykonawcze do dyrektywy 2004/39/WE 
Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do zobowiązań 
przedsiębiorstw inwestycyjnych w zakresie prowadzenia rejestrów, 
sprawozdań z transakcji, przejrzystości rynkowej, dopuszczania 
instrumentów finansowych do obrotu oraz pojęć zdefiniowanych na 
potrzeby tejże dyrektywy, dyrektyw 2006/48/WE oraz 2006/49/WE (Dz. Urz. 
UE L:241/1 z dnia 02/09/2006).

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

38

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

Regulacja ta ma ogromne znaczenie dla funkcjonowania rynku 

instrumentów finansowych (rynku kapitałowego), będącego 
elementem jednolitego rynku finansowego Unii Europejskiej. 
Potrzeba zapewnienia klientom, zwłaszcza nieprofesjonalnym, 
wzmocnionej, zharmonizowanej ochrony na rynku finansowym w UE 
stała się wyznacznikiem dla wprowadzenia regulacji z jednej strony 
wspierającej inwestorów, a z drugiej kształtującej wzorzec działania 
transparentnej firmy inwestycyjnej, zgodnie z zasadą najlepszego 
zlecenia i wzorca klienta, świadomego ryzyka i swoich uprawnień na 
rynku finansowym.

finansowym

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

39

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive),

MiFID zapewnia inwestorom zwiększoną ochronę dzięki nałożonym na 
firmy oferujące usługi inwestycyjne wymogom podjęcia działań w 
zakresie:

- klasyfikacji klientów do jednej z trzech grup (Klienci Detaliczni, 
Profesjonalni i Uprawnieni Kontrahenci) w oparciu o 
doświadczenie i wiedzę klienta w zakresie instrumentów 
finansowych 
- określenia profilu inwestycyjnego klienta
- badania odpowiedniości lub adekwatności usługi 

inwestycyjnej

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

40

MiFID zapewnia inwestorom zwiększoną ochronę dzięki nałożonym na 
firmy oferujące usługi inwestycyjne wymogom podjęcia działań w 
zakresie, cd.:

- przejrzystości i szerszego zakresu udzielanych informacji, w tym 
dotyczących instrumentów finansowych i ryzyka inwestycyjnego,
- opracowania, wdrożenia i poinformowania klientów o polityce 
najlepszej realizacji zleceń lub polityce działania w najlepiej 
pojętym interesie klienta oraz o polityce przeciwdziałania 
konfliktowi interesów.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

41

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

Główne zagadnienia i wymagane przez MiFID działania:
- Dostosowanie usługi inwestycyjnej do profilu klienta
- Działanie w najlepiej pojętym interesie klienta: obsługa zleceń
- Informacje dla klientów o firmie, usługach, ryzyku 
inwestycyjnym
- Klasyfikacja klientów
- Raporty dla klientów
- Profil inwestycyjny klienta.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

42

background image

2015-04-20

8

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

Ocenę odpowiedniości usługi poprzedza określenia profilu 
inwestycyjnego klienta
. Banki opracowują najczęściej  5 profili 
inwestycyjnych ze względu na maksymalny udział  w planowanej 
inwestycji:

- Klient konserwatywny 
- Klient defensywny 
- Klient zrównoważony 
- Klient dynamiczny 
- Klient wysokiego ryzyka .

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

43

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

W procesie obsługi Klienta w ramach oferowania instrumentów finansowych 
oraz świadczenia usług inwestycyjnych, kolejnym etapem jest 
przeprowadzenie oceny adekwatności w odniesieniu do Klienta 
zakwalifikowanego do kategorii Klienta detalicznego. W ramach oceny 
adekwatności Klient jest zobowiązany do wypełnienia formularza 
zawierającego pytania dotyczące:
• znanych Klientowi rodzajów usług inwestycyjnych, transakcji i 

instrumentów finansowych,

• charakteru, wielkości i częstotliwości transakcji dokonywanych przez 

Klienta w zakresie instrumentów finansowych oraz okresu, w którym były 
dokonywane,

• poziomu wykształcenia Klienta oraz wykonywanego obecnie lub w 

przeszłości zawodu.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

44

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

• Celem oceny jest wskazanie instrumentów finansowych, które 

są adekwatne dla Klienta, biorąc pod uwagę jego wiedzę i 
doświadczenie w zakresie zawierania transakcji na 
instrumentach finansowych.

• Ocena adekwatności może zostać przeprowadzona w każdym 

momencie na życzenie Klienta.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

45

MiFID

(Markets in Financial Instruments Directive)

Ocena adekwatności nie jest obowiązkowa i Klient może z 
niej zrezygnować. Wiąże się to jednak z brakiem możliwości 
zidentyfikowania przez Bank instrumentów finansowych 
adekwatnych dla Klienta zgodnie z zadeklarowaną przez 
Klienta wiedzą oraz doświadczeniem. Klient, który 
zrezygnuje z oceny adekwatności podpisuje w Banku 
stosowne oświadczenie, że podejmuje decyzje na podstawie 
własnej oceny instrumentu finansowego i na własną 
odpowiedzialność.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

46

Przykład formularza MiFID:

1. Jakie zna Pan/Pani instrumenty finansowe?
(można zaznaczyć więcej niż jedną odpowiedź - do wyniku testu brana 
jest pod uwagę najwyżej punktowana odpowiedź)

- Nie znam żadnych instrumentów finansowych
- Obligacje i/lub jednostki funduszy inwestycyjnych
- Akcje
- Instrumenty pochodne

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

47

Przykład formularza MiFID:

2. Czy ma Pan/Pani doświadczenie w inwestowaniu w instrumenty 
finansowe?
(można zaznaczyć więcej niż jedną odpowiedź - do wyniku testu brana 
jest pod uwagę najwyżej punktowana odpowiedź)
- Nie, nigdy nie inwestowałem/-am samodzielnie
- Tak, mam doświadczenie w inwestowaniu w obligacje lub/i fundusze
- Tak, mam doświadczenie w inwestowaniu w akcje
- Tak, mam doświadczenie w inwestowaniu w różnego rodzaju 
instrumenty finansowe, w tym w instrumenty pochodne.     

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

48

background image

2015-04-20

9

Przykład formularza MiFID:

3. Od jak dawna Pan/Pani inwestuje w instrumenty 
finansowe zaznaczone w pytaniu nr 2?
- W ogóle
- Krócej niż 1 rok
- 1 - 5 lat
- Ponad 5 lat

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

49

Przykład formularza MiFID:

4. Jaką kwotę Pan/Pani zainwestował/-a w instrumenty 
finansowe zaznaczone w pytaniu nr 2 w okresie 
zaznaczonym w pytaniu nr 3?
• 0 zł
• Poniżej 10 000 zł
• 10 000 zł - 100 000 zł
• Powyżej 100 000 zł

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

50

Przykład formularza MiFID:

5. Ilu transakcji na instrumentach zaznaczonych w pytaniu 
nr 2 dokonał/-a Pan/-i w ciągu ostatniego roku ?
• W ogóle
• 1 - 10
• 11 - 100
• Powyżej 100

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

51

Przykład formularza MiFID:

6. Proszę o wskazanie posiadanego wykształcenia:
• Wyższe ekonomiczne
• Inne wyższe
• Średnie ekonomiczne
• Inne średnie
• Podstawowe

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

52

Przykład formularza MiFID:

7. Czy wykonuje Pan/Pani obecnie lub wykonywał/a w przeszłości 
zawód, który wymaga wiedzy zawodowej dotyczącej transakcji w 
zakresie instrumentów finansowych lub usług maklerskich?
• Nie wykonuję
• Wykonywałem/-am bądź wykonuję krócej niż rok
• Wykonywałem/-am lub wykonuję ponad rok

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

53

Przykład formularza MiFID:

8. Czy jest Pan/Pani świadomy/-a możliwości spadku 
wartości instrumentów finansowych, których dotyczy 
świadczona usługa poniżej wpłaconej pierwotnie kwoty oraz 
różnych poziomów ryzyk związanych z poszczególnymi 
instrumentami finansowymi?
• Nie
• Tak
• Odmawiam przedstawienia danych niezbędnych do 

przeprowadzenia testu.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

54

background image

2015-04-20

10

Przykład formularza MiFID:

9.Czy pracuje Pan /Pani lub pracował /-a w sektorze 
finansowym przez co najmniej rok na stanowisku, które 
wymaga zawodowej wiedzy o produktach inwestycyjnych? 
a) tak 
b) nie 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

55

Przykład formularza MiFID:

10. Czy rozumie Pan /Pani charakter i ryzyko związane z 
dokonywaniem transakcji na poniższych produktach inwestycyjnych?

* (

pytanie zadawane dla każdej grupy produktów oddzielnie) 

a)Profesjonalnie zajmuję się tematyką produktów inwestycyjnych i 
rozumiem ryzyka z nimi związane. 
b) Rozumiem charakter tych produktów i ryzyka z nimi związane. 
c)Słyszałem o tych produktach i mam podstawowe informacje na ich 
temat. 
d) Nie słyszałem/-am o tych produktach lub nie akceptuję ryzyk z nimi 
związanych.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

56

Przykład formularza MiFID:

11.Jaki jest Pan /Pani główny cel inwestycyjny? 
a) Dodatkowe zabezpieczenie emerytalne. 
b) Finansowanie istotnych wydatków związanych np. z zakupem 
nieruchomości, samochodu, edukacją lub zabezpieczenie finansowe 
innych potrzeb własnych lub najbliższych osób. 
c) Pomnażanie majątku. 
d) Finansowanie bieżących potrzeb lub wydatków spodziewanych w 
najbliższej przyszłości. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

57

Przykład formularza MiFID:

12. W jakim okresie planuje Pan /Pani osiągnąć założone
zyski, aby sfinansować swoje potrzeby? 
a) Powyżej 5 lat. 
b) 3 - 5 lat. 
c) 1 - 2 lata. 
d) Poniżej 1 roku. 

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

58

Przykład formularza MiFID:

13. .Jaką stratę kapitału w trakcie i na koniec inwestycji Pan /Pani 
akceptuje? 
a) Żadnej. 
b) Do 5%.
c) Do 10%.
d) Do 25%.
e) Powyżej 25%.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

59

Przykład formularza MiFID:

14. Jakiej rocznej stopy zwrotu z inwestycji Pan /Pan
i oczekuje?
a) Poniżej 3%.
b) 3 - 5%.
c) 6 - 7%.
d) 8 - 15%. 
e)  Powyżej 15%.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

60

background image

2015-04-20

11

Przykład formularza MiFID:

15. Co zrobiłby/-aby  Pan /Pani,  jeżeli inwestycje przyniosłyby w 
ciągu miesiąca 15% straty?
a) Uznałbym sytuację za wyjątkową i zainwestowałbym dodatkowe 
środki, aby wykorzystać potencjał przyszłych wzrostów. 
b) Nie podejmowałbym żadnych działań i obserwowałbym 
dalszy rozwój sytuacji. 
c) Sprzedałbym część aktywów ze stratą, aby ograniczyć jej wielkość, 
gdyby inwestycje miały nadal tracić;
d) Sprzedałbym wszystkie aktywa i wycofał się inwestycji.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

61

Przykład formularza MiFID:

16. Co zrobiłby /- Pan /Pani, jeżeli inwestycje przyniosłyby w ciągu 
miesiąca 15% zysku? 
a) Uznałbym sytuację za wyjątkową i sprzedał wszystkie aktywa. 
b) Sprzedałbym część aktywów, aby zagwarantować sobie
minimalne zyski, gdyby inwestycje miały nagle zacząć tracić. 
c) Nie podejmowałbym żadnych działań i obserwowałbym 
dalszy rozwój sytuacji. 
d) Zainwestowałbym dodatkowe środki wierząc, że wzrosty będą 
kontynuowane. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

62

Przykład formularza MiFID:

17. Jak określiłby /aby   Pan /Pani   swoją sytuację finansową? 
a) Posiadam środki na utrzymanie nawet w przypadku długotrwałej 
utraty dochodów. 
b) Posiadam środki na utrzymanie, ale moje rezerwy finansowe nie 
wystarczyłyby na dłużej niż 6 miesięcy. 
c) Czasami mam problemy z finansowaniem bieżących potrzeb. 
d) Często korzystam z kredytów lub pożyczek do finansowania 
bieżących potrzeb. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

63

Przykład formularza MiFID:

18. Jaki procent oszczędności zamierza Pan /Pani ulokować

w Firmie X ? 

a) Powyżej 50%.
b) 31% - 50%.
c) 10% - 30%.
d) Poniżej 10%.

.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

64

Podstawowe  instrumenty 
regulacji  prawnej
rynku  finansowego, cd.

- legislacja krajowa  

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

65

Zgodnie z obowiązującą konstytucją podmiotami 
uprawnionymi do występowania z inicjatywą 
ustawodawczą 
są:

prezydent,
rząd,
Senat,
posłowie (grupa co najmniej 15 posłów lub 

komisja sejmowa), 

- a także grupa co najmniej 100 tysięcy obywateli.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

66

background image

2015-04-20

12

Sejmie sposób postępowania z wniesionym projektem, 
czyli procedurę ustawodawczą, określa Konstytucja RP 
i Regulamin Sejmu RP. 

Projekty ustaw Sejm uchwala w trzech czytaniach. 

Do końca drugiego czytania wnioskodawca ma prawo wycofać 
projekt. 
Zasadą jest, że pierwsze czytanie odbywa się na posiedzeniu 
właściwej komisji. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

67

Przedstawiciel autorów projektu (wnioskodawców) prezentuje 
projekt na forum komisji, która przystępuje do jego szczegółowej 
analizy. 

Ważne projekty ustaw, dotyczące między innymi zmian ustrojowych 
w państwie, praw i wolności obywateli, prawa wyborczego, 
kodeksów oraz podatków i finansów, muszą być zaprezentowane 
przez wnioskodawcę najpierw sejmowi. 
Wnioskodawca 
przedstawia komisji lub izbie uzasadnienie 
konieczności uchwalenia ustawy oraz oświadczenie o jej zgodności z 
prawem Unii Europejskiej, następnie projekt staje się przedmiotem 
ogólnej debaty dotyczącej jego założeń. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

68

Jeżeli projekt był przedmiotem debaty w Sejmie, zostaje 
przekazany do szczegółowej analizy właściwym komisjom 
sejmowym

Komisje mogą poprawiać bądź całkowicie zmieniać 
poszczególne artykuły ustawy. 
W pracach komisji często uczestniczą eksperci.

Posiedzenia komisji są otwarte dla przedstawicieli mediów. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

69

Po zakończeniu 

pierwszego czytania

projektu ustawy komisja wybiera 

sprawozdawcę, który przedstawia na posiedzeniu plenarnym izby 
sprawozdanie komisji, czyli uzgodnione stanowisko w sprawie danej 
inicjatywy ustawodawczej. 

Drugie czytanie 

obejmuje możliwość zgłaszania przez posłów, Radę 

Ministrów lub wnioskodawców dodatkowych poprawek do 
przedstawionego sprawozdania. 

Jeżeli w trakcie drugiego czytania zgłoszone zostaną poprawki i wnioski, co do 
których wcześniej komisja nie zajęła stanowiska, projekt zostaje ponownie 
przekazany do tej komisji w celu rozpatrzenia nowych propozycji. 
Komisja ocenia zgłoszone w czasie drugiego czytania projektu propozycje i wnioski 
przy udziale ich autorów oraz opracowuje tak zwane dodatkowe sprawozdanie. 

Poseł sprawozdawca referuje stanowisko komisji na posiedzeniu 
plenarnym, po czym następuje tak zwane 

trzecie czytanie 

projektu 

ustawy. Sejm przystępuje do głosowania - nad każdym zgłoszonym 
wnioskiem, odrzucając go bądź przyjmując

.

70

Większość głosów:

technika podejmowania decyzji przez organy kolegialne, 
polegająca na tym, że dla prawomocności 
zaproponowanych rozstrzygnięć wymagany jest udział w 
tym akcie określonej, minimalnej liczby osób (np. 1/2, 2/3) 
tego gremium 

(kworum)

oraz odpowiednia liczba 

(większość) głosów.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

71

Kworum

(z łaciny quorum praesentia sufficit – których obecność 

wystarcza), liczba członków zgromadzenia (np. parlamentu, zebrania 
plenarnego stowarzyszenia czy organu kolegialnego
), których 
obecność jest niezbędna do podjęcia prawomocnych decyzji.

Na ogół konieczna jest połowa liczby członków. W Polsce, zgodnie z 
konstytucją i Regulaminem Sejmu, aby decyzje Sejmu (Senatu) miały 
moc prawną wymagana jest obecność co najmniej połowy ustawowej 
liczby posłów (senatorów). Natomiast uchwały komisji (sejmowej, 
senatorskiej) zapadają w obecności co najmniej 1/3 liczby jej 
członków, a gdy komisje obradują wspólnie, uchwały podejmowane 
są w obecności 1/3 (w Senacie 2/5) liczby członków każdej z 
uczestniczących w posiedzeniu komisji

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

72

background image

2015-04-20

13

większość głosów 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

73

SPOSOBY  OBLICZANIA  WIĘKSZOŚCI  GŁOSÓW

większość zwykła (względna) 

większość bezwzględna

większość kwalifikowana

Stosowane są trzy sposoby obliczania większości głosów: 

1) większość zwykła (względna) – więcej głosów „za”  niż  
„przeciw” na daną propozycję; 
2) większość bezwzględna (absolutna) – liczba głosów “za” wynosi 
więcej niż połowa obecnych organu kolegialnego (- więcej niż 
zsumowanych głosów przeciwnych, nieważnych i wstrzymujących 
się), 
3) większość kwalifikowana – jest dokładnie określona, zawsze na 
poziomie wyższym niż połowa ogólnej liczby głosów; 

np. zmiana 

Konstytucji RP może nastąpić na mocy ustawy uchwalonej przez 
sejm większością co najmniej 2/3 głosów w obecności co najmniej 
1/2 ogólnej liczby posłów.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

74

Sejm uchwala ustawy zwykłą większością głosów

(więcej za 

niż przeciw

)  

w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby 

posłów. Kolejność głosowania jest następująca: 

– głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie projektu w całości (jeżeli 
taki wniosek został postawiony), 
- głosowanie nad poprawkami do poszczególnych artykułów, przy 
czym w pierwszej kolejności głosuje się nad poprawkami, których 
przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach, 
- głosowanie nad projektem w całości, w brzmieniu 
zaproponowanym przez komisje ze zmianami wynikającymi z 
przegłosowanych poprawek. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

75

Uchwalona przez Sejm ustawa jest przekazywana do 
Senatu
Tryb postępowania z ustawą w Senacie, podobnie jak w 
Sejmie, określa Konstytucja RP i Regulamin Senatu RP.

Ustawa przesyłana jest do właściwej komisji senackiej
(jednej lub kilku), która w terminie nie dłuższym niż 18 dni 
opracowuje swoje stanowisko i przedstawia je na forum 
Senatu w formie sprawozdania.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

76

Ustawa jest przedmiotem obrad Senatu, który ma trzy 

możliwości decydowania o kształcie ustawy:
1) Senat może odrzucić ustawę w całości; wtedy ustawa jest 
przekazywana sejmowi z zaznaczeniem, iż Senat nie wyraża zgody na 
daną ustawę. 
2) Senat może przyjąć ustawę bez zmian; wtedy marszałek sejmu 
przekazuje ustawę prezydentowi do podpisu. 
3) Senat może wnieść poprawki do ustawy; wtedy ustawa ponownie 
trafia do Sejmu, by ten rozpatrzył poprawki wniesione przez senat.

Jeżeli Senat w ciągu 30 dni od dnia przekazania ustawy nie 
ustosunkuje się do niej, ustawę uznaje się za uchwaloną w 
brzmieniu przyjętym przez Sejm. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

77

Ostateczna decyzja co do kształtu ustawy należy do Sejmu, który 
może bezwzględną większością głosów (

liczba głosów za jest większa 

niż suma głosów przeciw i wstrzymujących się

) odrzucić proponowane 

poprawki lub uchwałę Senatu odrzucającą ustawę w całości. 

Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawek Senatu do ustawy, uważa się je za 
przyjęte. 
Również sprzeciw Senatu co do całości ustawy staje się skuteczny, 
jeżeli Sejm nie odrzuci go bezwzględną większością głosów .

W takim wypadku postępowanie nad ustawą zostaje zamknięte i prace nad 
nią mogą ewentualnie toczyć się od początku

Po uchwaleniu ustawy, tzn. po rozpatrzeniu jej przez sejm senat
marszałek sejmu przekazuje ją do podpisu 

prezydentowi RP

.  .͢

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

78

background image

2015-04-20

14

Prezydent

podpisuje ustawę  jeżeli nie budzi ona jego 

zastrzeżeń i zarządza publikację w "Dzienniku Ustaw".
Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od jej opublikowania

chyba że jest określony inny termin jej wejścia w życie. 

Zgodnie z konstytucją prezydent może:
- podpisać ustawę
- odmówić podpisania ustawy i w ciągu 21 dni przekazać ją Sejmowi 

z umotywowanym wnioskiem o ponowne rozpatrzenie (prawo 
weta) 

- albo zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o 

stwierdzenie zgodności jej postanowień z konstytucją.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

79

W sytuacji gdy Trybunał Konstytucyjny orzeknie o zgodności 

ustawy z konstytucją, prezydent 

nie może odmówić podpisania 

ustawy. 

Jeśli  Trybunał Konstytucyjny uzna ustawę za niezgodną z 
konstytucją, prezydent odmawia podpisania ustawy. 

Jeśli Trybunał Konstytucyjny uzna za niezgodne z konstytucją tylko 
poszczególne przepisy ustawy i nie orzeknie, że są one 
nierozerwalnie związane z ustawą, wyjątkowo prezydent podpisuje 
ustawę z pominięciem przepisów uznanych za niezgodne albo zwraca 
ustawę Sejmowi w celu usunięcia niezgodności   . ͢

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

80

Jeśli prezydent występuje z wetem, ostateczna decyzja co do 

kształtu ustawy należy do Sejmu, który może odrzucić stanowisko 
prezydenta (uchwalając ustawę ponownie większością 3/5 głosów). 

Nieodrzucenie przez Sejm weta prezydenta powoduje zamknięcie 
procesu ustawodawczego. 

Odrzucenie weta prezydenta oznacza, że Sejm nie zgadza się ze 
zgłaszanymi zastrzeżeniami i domaga się podpisania ustawy. 

W takim wypadku prezydent jest zobowiązany ustawę podpisać. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

81

Proces powstawania ustawy jest bardzo skomplikowany i z reguły 
długotrwały. 
Ponieważ w wielu sprawach decyzje trzeba podejmować bardzo 
szybko, do procedury uchwalania ustaw została wprowadzona 

instytucja 

pilnego projektu ustawy

, tzw. 

szybka ścieżka 

legislacyjna

Jej zadaniem jest przyspieszenie i ułatwienie procesu 

powstawania ustaw. 
Jeżeli rządowi zależy na szybkim uchwaleniu jego projektu ustawy, 
może skierować go do Sejmu z zastrzeżeniem, że jest to projekt pilny. 

Sejm ma obowiązek rozpatrzyć projekt pilny w pierwszej 
kolejności, Senat musi ustosunkować się do ustawy w ciągu 14 
dni, a prezydent może zgłosić zastrzeżenia do ustawy w 
terminie 7 dni. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

82

83

Rządowe Centrum Legislacji

Rządowe Centrum Legislacji jest państwową jednostką 
organizacyjną podległą Prezesowi Rady Ministrów.
Działa na podstawie:
- ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów

i statutu nadanego przez Prezesa Rady Ministrów

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

84

background image

2015-04-20

15

Rządowe Centrum Legislacji

• Misją Rządowego Centrum Legislacji jest dbanie 

o spójność systemu polskiego prawa 
i prawidłowy przebieg procesu legislacyjnego.

..

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

85

Rządowe Centrum Legislacji

Do zasadniczych zadań RCL należy:
- koordynowanie działalności legislacyjnej Rady Ministrów, 

Prezesa RM  i podległych mu organów administracji 
rządowej,

- opracowywanie pod względem legislacyjnym rządowych 

projektów aktów prawnych i innych dokumentów 
rządowych, 

- analizowanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego
- oraz redagowanie Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego .

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

86

Rządowe Centrum Legislacji

.. Pierwszy numer Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej 
ukazał się 16 sierpnia 1919 r. — została w nim opublikowana 
ustawa w sprawie wydawania Dziennika Ustaw 
Rzeczypospolitej Polskiej.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

87

Prawne regulacje sektora bankowego

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

88

Podstawy prawne funkcjonowania systemu bankowego w Polsce.

W latach 1989 - 1997 w Polsce obowiązywało prawo bankowe i ustawa o 

Narodowym Banku Polskim, uchwalone na początku 1989 roku. 

Dążąc do usprawnienia pracy banków, w 1997 roku uchwalono 
znaczną liczbę nowych ustaw; należą do nich:
- ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe,
- ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim,
- ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach 
hipotecznych.

Zostały one później uzupełnione innymi ustawami (np. ustawą o kredycie 
konsumenckim).  Większość z ustaw bankowych była nowelizowana, niektóre, np. 
prawo bankowe - wielokrotnie. Zmiany ustawodawcze sprawiły, że polski system 
bankowy stał się bardziej złożony, a równocześnie - bliższy wzorcom 
zachodnioeuropejskim. 

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

89

• Od roku 2006 powołana ustawą została Komisja Nadzoru 

Finansowego, instytucja, która zintegrowała dotychczasowy 
nadzór:

- nad rynkiem papierów wartościowych (Komisja Papierów 

Wartościowych i Giełd - KPWiG) 

- oraz nad rynkiem ubezpieczeniowym i emerytalnym (Komisji 

Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych - KNUiFE).

• Od stycznia 2008 r. KNF przejęła także kompetencje nadzoru 

bankowego (Komisja Nadzoru Bankowego), likwidacji uległ 
Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego.

Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, 
Dz.U. 2006 nr 157 poz. 1119, z późn.zm.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

90

background image

2015-04-20

16

• W zakresie szeroko rozumianej polityki pieniężnej 

kluczowe znaczenie ma powoływana od 1998 roku na 
sześć lat Rada Polityki Pieniężnej. 

• Ustala ona założenia polityki pieniężnej państwa; do jej 

uprawnień należy m.in. określanie wysokości stóp 
procentowych Narodowego Banku Polskiego (czyli 
oprocentowania kredytów udzielanych bankom przez 
NBP), a także ustanawianie zasad utrzymywania i 
wysokości stóp rezerw obowiązkowych dla banków.

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO 

91

Reasumując, podstawy prawne umożliwiające funkcjonowanie 
polskiego systemu bankowego tworzą: 

- Konstytucja RP                                                                                                                           
- Ustawy „bankowe”

(Ustawa o NBP, Prawo bankowe, o kredycie konsumenckim, o 

bankach spółdzielczych, o listach zastawnych i bankach hipotecznych)                                                                                                                            

- Ustawy regulujące funkcjonowanie otoczenia w jakim działają banki 

(ustawa o obrocie instrumentami finansowymi, ustawa o BFG, Prawo dewizowe, o 
nadzorze nad rynkiem finansowym
)                                                                                                                            

- Ustawy regulujące funkcjonowanie instrumentów finansowych 

(Prawo 

wekslowe, Prawo czekowe, , o elektronicznych  instrumentach  płatniczych)    

- Ustawy dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej 

(

rachunkowości, kodeks spółek handlowych, o ochronie danych osobowych)

Przepisy prawne niższej rangi

Uchwały KNF, Rozporządzenia Prezesa NBP, 

Prezesa Rady Ministrów lub Ministra Finansów RP.

92

dziękuję  za  uwagę

93

PRAWNE  REGULACJE  RYNKU FINANSOWEGO