Polityki UE
Polityki UE
Zagadnienia Polityk (dawny I filar):
• Unia celna,
• Unia walutowa,
• obywatelstwo unijne,
• kultura,
• nauka,
• ochrona praw konsumenta…
Wspólna polityka zagraniczna i
bezpieczeństwa
• Strategiczne interesy określa Rada Europejska
a
• Politykę w II filarze realizuje Wysoki
przedstawiciel Unii do sp. Zagranicznych oraz
państwa członkowskie
Zadania, m.in.
• Misje dyplomatyczne,
• Misje konsularne,
• Europejska służba działań zewnętrznych,
• Rozszerzenie tzw. misji petersburskich,
• Ustanowienie klauzuli sojuszniczej
Misje międzynarodowe
• Policyjne
• Doradcze (cywilno-wojskowe/prawne)
• Wojskowe
Kwestia mandatu ONZ
Wspólna przestrzeń wolności,
bezpieczeństwa i sprawiedliwości
• współpraca policyjna i sądowa w sprawach
karnych
• Zwalczanie przestępczości zorganizowanej,
terroryzmu, handlu narkotykami, itd..
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości
• polityka imigracyjna, azylowa i wizowa
• swobodny przepływ osób
• zasady przekraczania granic zewnętrznych
• zwalczanie przestępczości
Polityka imigracyjna
• - reguluje napływ imigrantów
• - prawidłowe traktowanie osób z państw 3
• - współpraca i partnerstwo dotyczące imigracji
i wspólne polityki azylowe
Polska polityka wobec cudzoziemców
• Abolicja dla nielegalnych imigrantów
• Ustawa o cudzoziemcach
• Legalizacja pobytu
• Pozwolenie na pobyt
Europejski Fundusz Powrotów
Imigrantów
• Wyżywienie
• Info o możliwości powrotu
• Badania lekarskie
• Koszty podróży
• Wydatki pokrywające dobrowolny wyjazd
Wizy azyle
• Common European Asylum System CEAS:
• 1. minimalne standardy dla poszukujących
azylu
• 2. odpowiedzialność państwa
• 3. definicja uchodźcy
• 4. minimalne standardy proceduralne
Konwencja genewska z 1951 r. o
statusie uchodźcy
• Uchodźcą jest osoba która na skutek uzasadnionej
obawy przed prześladowaniem z powodu swojej rasy,
religii, narodowości, przynależności do określonej
grupy społecznej lub z powodu przekonań politycznych
przebywa poza granicami państwa, którego jest
obywatelem, i nie może lub nie chce z powodu tych
obaw korzystać z ochrony tego państwa, albo która nie
ma żadnego obywatelstwa i znajdując się na skutek
podobnych zdarzeń, poza państwem swojego dawnego
stałego zamieszkania nie może lub nie chce z powodu
tych obaw powrócić do tego państwa.
Wizy
• Wizy na pobyt nie
przekraczający 3 mcy-
UE
• Wizy na pobyt dłuższy
niż 3 mce- Państwa
wiza - zezwolenie wydawane przez
państwo członkowskie na:
• a) tranzyt przez terytorium państw
członkowskich lub planowany pobyt na
terytorium państw członkowskich
nieprzekraczający trzech miesięcy w dowolnym
sześciomiesięcznym okresie, licząc od dnia
pierwszego wjazdu na terytorium państw
członkowskich;
• b) tranzyt przez międzynarodową strefę
tranzytową portów lotniczych państw
członkowskich;
Rodzaje wiz
• Wiza jednolita
• Wiza o ograniczonej ważności terytorialnej
• Tranzytowa wiza lotniskowa
• Wnioski wizowe rozpatrują konsulaty
Polityka wizowa UE
• Od kwietnia 2010 r. wspólny
Kodeks Wizowy
UE
• określenie trybu i warunków wydawania wiz
na tranzyt przez terytorium państw
członkowskich lub planowany tamże pobyt
nieprzekraczający trzech miesięcy w
dowolnym sześciomiesięcznym okresie
Kodeks ujednolica zasady
postępowania:
1. Jednolite wnioski wizowe
2. Odgórnie określone terminy (15,30,60)
3. Pobiera się dane biometryczne
4. Opłaty 60/35 Euro
5. Środki odwoławcze od negatywnej decyzji
Przekraczanie granic zewnętrznych UE
• Kontrole graniczne
• Problemy na granicach
• Strefa Schengen a UE
Badania Fundacji Batorego
• Dotyczące „przyjaznych granic”:
• http://www.batory.org.pl/programy_operacyj
ne/otwarta_europa/publikacje_1/przyjazna_g
ranica_1
Badania z 2008
http://www.batory.org.pl/doc/polskie_
„jeden ze świadków widział jak celnik
powiedział do podróżnych: gdybym
miał broń to bym was wszystkich
powystrzelał bo na wasze ryje patrzeć
nie mogę”
„ Ludzie skandowali, wtedy wyszedł
celnik krzycząc, że nas wszystkich
zastrzeli. Ale to nie koniec, rzucił się
na jednego z podróżnych i zaczął go
dusić”
http://www.batory.org.pl/doc/co_moz
na_zmienic.pdf
• Ze strony internetowej polskiego konsulatu w
Kiszyniowie (Mołdowa)
„
W związku z umową zawartą między
Wspólnotami Europejskimi a
Republiką Mołdowy o ułatwieniach
w wydawaniu wiz, zniesione zostały
wizy bezpłatne dla obywateli
Mołdowy”
Problemy Granicy Polska: Ukraina
•
• Plan liberalizacji reżimu wizowego 2012/2013
• Warunki: wymiana paszportów, umowy o
readmisji, kontrola migracji, porządek i
bezpieczeństwo, „dziurawa” granica wschodnia,
łapownictwo...
formy szczególnej współpracy
policyjnej
• KONWENCJA WYKONAWCZA Schengen II
Formy:
• 1. obserwacja
2. przesyłka kontrolowana, infiltracja oraz poufne
źródła informacji
3. pościg transgraniczny
4. zatrzymanie, areszt i kontrola dokumentów
tożsamości
5. użycie kajdanek, broni palnej oraz działanie w
obronie koniecznej
6. rewizja prewencyjna i oględziny ciała
7. przesłuchanie policyjne
• 8. wzajemna pomoc prawna funkcjonariuszy policji
Warunki użycia broni
• 1. bezprawny i rzeczywisty zamach na życie i
zdrowie funkcjonariusza bądź innej osoby;
2. reakcja na atak musi być proporcjonalna i
współmierna w stosunku do agresji,
wykazywanej przez sprawcę ;
3. podstawą użycia broni nie może być akt
prowokacji i traktować ją należy jako środek
ostateczny.
Obserwacja transgraniczna, przypadki
• a) zabójstwo; b) nieumyślne spowodowanie śmierci; c) poważne
przestępstwa seksualne
d) podpalenie; e) podrabianie i fałszowanie środków płatniczych
f) kradzież z włamaniem i rozbój kwalifikowany oraz paserstwo;
g) wymuszenie; h) porwanie i przetrzymywanie zakładników;
i) nielegalny obrót środkami odurzającymi i substancjami
psychotropowymi;
j) nielegalny obrót bronią i materiałami wybuchowymi;
k) umyślne spowodowanie szkody z użyciem materiałów wybuchowych;
l) nielegalny przewóz materiałów toksycznych i niebezpiecznych odpadów;
m) poważne oszustwa ;n) przemyt osób; o) pranie pieniędzy ;
p) nielegalny obrót materiałami nuklearnymi i radioaktywnymi-;
q) udział w organizacji/związku przestępczym;
r) przestępstwa terrorystyczne,