FINANSE
SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
ćwiczenia 30 h
2014/2015
Mgr Małgorzata Twarowska
m.twarowska@poczta.umcs.lublin.pl
www.umcs.pl
FINANSE
SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO
ćwiczenia 30 h
2014/2015
Mgr Małgorzata Twarowska
m.twarowska@poczta.umcs.lublin.pl
www.umcs.pl
www.umcs.pl
Literatura:
•
Jastrzębska M., Finanse jednostek samorządu terytorialnego, LEX a Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.
•
Surówka K., Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce: teoria i praktyka, Polskie
Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2013.
•
Kornberger-
Sokołowska E., Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek
samorządu terytorialnego, Liber, Warszawa 2001.
•
Kosek-Wojnar M.,
Surówka K., Podstawy finansów samorządu terytorialnego, Wyd. Naukowe PWN,
Warszawa 2007
•
Ruśkowski E., Salachna J., Finanse lokalne po akcesji, Oficyna Wydawnicza Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
•
Śmiechowicz J., Ewolucja wydatków jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w warunkach
decentralizacji
zadań publicznych, Difin, Warszawa 2011.
•
Juja T., Finanse publiczne, Wyd. Uniwersytetu Ekonomicznego,
Poznań 2011.
•
Owsiak S., Finanse publiczne: teoria i praktyka, PWN, Warszawa 2011.
•
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
•
Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
•
Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
•
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
•
Uchwała nr 926/XXXVI/2013 Rady Miasta Lublin z dnia 19 grudnia 2013 r. w sprawie uchwały budżetowej na
2014 rok, http://bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=200&fid=13693
Konsultacje:
Pokój 401 (Wydział Ekonomiczny)
•
Poniedziałek 12.00 – 14.00
•
Środa 10.00 – 12.00
www.umcs.pl
Zaliczenie:
•
Kolokwium na koniec semestru, pytania testowe (jednokrotnego wyboru),
opisowe oraz zadania do liczenia.
•
Prezentacja wybranych zagadnień.
•
Dodatkowe punkty za aktywność.
•
Możliwa jedna nieobecność.
www.umcs.pl
Zagadnienia:
1.
Finanse samorządu terytorialnego – podstawowe pojęcia
•
Samorząd terytorialny, finanse samorządowe, decentralizacja, samodzielność
2. Geneza i rozwój samorządności w Polsce i Europie
3.
Modele finansów samorządu terytorialnego na świecie
•
Czynniki determinujące kształt finansów samorządowych w państwie
•
Modele samorządu terytorialnego w wybranych krajach
4. Struktura organizacyjne samorządu terytorialnego, rodzaje JST, organy władzy JST, zadania i ich
podział pomiędzy administrację rządową i samorządową
5. Zasady gospodarki finansowej JST
•
Zasady finansów lokalnych zawarte w Konstytucji RP i Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego
•
Ustawowe źródła prawa
•
Pozostałe źródła prawa. Akty prawa miejscowego
6. Gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego
•
Definicja i cechy budżetu samorządowego
•
Budżet jednostki samorządu terytorialnego a uchwała budżetowa.
•
Zasady budżetowe
•
Procedura budżetowa
www.umcs.pl
Zagadnienia:
7. Wydatki JST jako finansowy wymiar realizacji zadań JST
•
Rodzaje
wydatków, klasyfikacja, struktura
•
Podział zadań publicznych między gminy, powiaty i województwa jako podstawowy czynnik determinujący
ich wydatki
•
Zadania własne a zadania zlecone
•
Analiza sprawozdania RB-
28S z wykonania planowanych wydatków
8. Źródła finansowania działalności JST w Polsce – dochody i przychody
•
Klasyfikacje dochodów samorządowych
•
Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego (dochody własne: udziały w podatkach państwowych,
podatki i opłaty lokalne, dochody majątkowe, subwencja ogólna, dotacje celowe)
•
Przychody jednostek samorządu terytorialnego
•
Analiza sprawozdania RB-
27S z wykonania planowanych dochodów
9. Subwencja ogólna i dotacja celowa
•
Subwencja ogólna i podstawy naliczania jej części dla JST
•
Dotacje celowe z budżetu państwa i innych JST
•
Zasady dokonywania wpłat do budżetu państwa przez JST
10*.
Podatki i opłaty lokalne
www.umcs.pl
Zagadnienia:
11.
Problem nierównowagi budżetowej i zadłużenia JST
•
Ewolucja regulacji prawnych odnoszących się do równowagi i długu JST
•
Deficyt i dług publiczny w JST (przyczyny, skutki, źródła finansowania, metody ograniczania)
12. Narzędzia wspomagające zarządzanie finansami JST
•
Wieloletnia prognoza finansowa w JST jako instrument planowania wieloletniego
•
Budżet zadaniowy
•
Zintegrowane systemy informatyczne
13. Nadzór nad gospodarką finansową JST
14*. Analiza finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego
•
Analiza strukturalna sprawozdań finansowych JST
•
Analiza wskaźnikowa pozycji i atrakcyjności finansowej JST
•
Ocena przedsięwzięć inwestycyjnych
•
Rating
w jednostkach samorządu terytorialnego
www.umcs.pl