Projekt 2008-11-06
Rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego
1)
z dnia ………………………… 2008 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla
mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców
w ramach regionalnych programów operacyjnych
Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) zarządza się, co
następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r.
w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych
i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 193,
poz. 1398 oraz z 2008 r. Nr 111, poz. 712) wprowadza się następujące zmiany:
1) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania
pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich
przedsiębiorców, w ramach regionalnych programów operacyjnych, do której mają
zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008
r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu
art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. L
214 z 09.08.2008, str. 3), zwanej dalej „pomocą”.”;
2) w § 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
1) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy – naleŜy przez to rozumieć
przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie
wyłączeń blokowych); ”;
3) § 10 otrzymuje brzmienie:
„§10. Pomoc podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadku
określonym w art. 6 ust. 1 lit. c rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia
6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem
w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń
blokowych). ”;
4) § 11. otrzymuje brzmienie:
„§ 11. Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.”
1)
Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 216, poz. 1600 ).
§ 2. Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się
przepisy dotychczasowe.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem ogłoszenia.
MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz
z 2007 r. Nr 140, poz. 984).
Celem projektu rozporządzenia jest dostosowanie nowelizowanego rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy na
usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców do
rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
Zgodnie z art. 44 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i
88
Traktatu
(ogólne
rozporządzenie
w
sprawie
wyłączeń
blokowych),
kaŜda pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008 r., która nie spełnia warunków
określonych w niniejszym rozporządzeniu, lecz która spełnia warunki określone w
rozporządzeniu (WE) nr 70/2001 jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona z wymogu
zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust 3 Traktatu.
Nowe rozporządzenie Komisji Europejskiej konsumuje m.in. zakres regulacji obowiązującego
obecnie rozporządzenia stanowiącego wyłączenie blokowe nr 70/2001 z dnia 12 stycznia
2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa
dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz.Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str.141, z późn. zm.), na którym oparte jest
obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego, stanowiące program
pomocowy w ramach regionalnych programów operacyjnych w sprawie udzielania pomocy
na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców
w ramach regionalnych programów operacyjnych, które obowiązuje do dnia 31 grudnia 2008
r.
W związku z powyŜszym projekt niniejszego rozporządzenia przedłuŜa okres
obowiązywania rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października
2007 r. w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz
małych i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych
z dnia 31 grudnia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.
W projekcie zamieszczono przepis przejściowy, zgodnie z którym do umów
o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. będą
stosowane przepisy
rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu. Przepis ten jest zgodny z brzmieniem przepisu
zamieszczonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
W związku z bardzo bliskim terminem utraty mocy obowiązującej rozporządzenia, którego
nowelizacja dotyczy niezbędne jest, aby przedmiotowe rozporządzenie weszło w Ŝycie
z dniem ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w Ŝycie rozporządzenia nie naruszy
demokratycznych zasad państwa prawa. NaleŜy podkreślić, iŜ projekt aktu normatywnego nie
nakłada na podmioty objęte jego oddziaływaniem Ŝadnych dodatkowych obowiązków,
jedynie reguluje warunki udzielania pomocy ze środków publicznych przez nie realizowane.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. u. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projektowana regulacja nie będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie
ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z póŜn. zm.), gdyŜ stanowi program pomocowy
w ramach wyłączeń grupowych.
Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie
.
Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), został udostępniony w
Biuletynie Informacji Publicznej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1.
Cel wprowadzenia rozporządzenia
Celem projektu rozporządzenia jest zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy publicznej
na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców ze
ś
rodków regionalnych programów operacyjnych w związku z wejściem w Ŝycie
rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego
niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88
Traktatu WE uznających niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
2.
Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców,
oraz na podmioty udzielające pomocy.
3.
Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budŜet państwa i budŜety
jednostek samorządu terytorialnego
Wpływ ten został oszacowany dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy.
Pomoc publiczna udzielana na warunkach i w trybie określonych w rozporządzeniu będzie
finansowana środkami regionalnych programów operacyjnych, tj.: z budŜetu państwa, w tym
z
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego
zgodnie
z przyjętymi zasadami przepływów finansowych w ramach perspektywy 2007-2013.
4.
Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Nie
wpływa ono na rynek pracy bezpośrednio, ale stwarza warunki sprzyjające rozwojowi
przedsiębiorstw, a przez to umoŜliwiające tworzenie nowych miejsc pracy.
5.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Stwarza
ono
warunki
umoŜliwiające
podniesienie
konkurencyjności
polskiej
gospodarki.
Przedsiębiorcy uzyskają pomoc publiczną na finansowanie zewnętrznych usług doradczych,
które wzmocnią zdolność przedsiębiorców do konkurowania na rynku wspólnotowym
i innych rynkach.
6.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie pośrednio wpływa na sytuację regionów. Zapewnia bowiem
przedłuŜenie mocy obowiązującej rozporządzenia stanowiącego podstawę prawną do
udzielania pomocy publicznej ze środków regionalnych programów operacyjnych na usługi
doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców oraz dostosowuje
brzmienie przepisów rozporządzenia do zmienionego rozporządzenia Komisji Europejskiej.
Przyjęcie niniejszego rozporządzenia stanowi więc jeden z elementów sprawnego wdraŜania
regionalnych programów operacyjnych.
7.
Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom
społecznym i gospodarczym:
1.
Marszałkom Województw,
2.
Związkowi Województw RP,
3.
Związkowi Miast Polskich,
4.
Związkowi Gmin Wiejskich RP,
5.
Unii Metropolii Polskich,
6.
Unii Miasteczek Polskich,
7.
Związkowi Powiatów Polskich,
8.
Radzie Działalności PoŜytku Publicznego,
9.
Krajowej Izbie Gospodarczej.
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony równieŜ na stronie internetowej Ministerstwa
Rozwoju Regionalnego.
Projekt rozporządzenia zostanie zaopiniowany równieŜ przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.