1
Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie
ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI
„Wyższe kwalifikacje szansą na lepsze jutro –
kurs języka angielskiego dla osób bezrobotnych
z Powiatu Braniewskiego”
Grzegrzółka Magdalena (150521)
Jankowska Ilona (150528)
Warszawa 2013
3
1. Wstęp, ogólna charakterystyka jednostki, w którym będzie
realizowany projekt
Powiatowy Urząd Pracy w Braniewie mieści się w województwie warmińsko-
mazurskim. Urząd jest samodzielną, powiatową jednostką budżetową wchodzącą w skład
powiatowej administracji zespolonej realizującą zadania organu zatrudnienia - Starosty
w ramach publicznej służby zatrudnienia. Nadzór nad działalnością Urzędu sprawuje
Starosta Braniewski lub inny upoważniony Członek Zarządu Powiatu. Obszarem działania
Urzędu jest teren gmin wchodzących w skład Powiatu Braniewskiego. Siedzibą Urzędu jest
miasto Braniewo.
Przedmiotem działania Urzędu jest promocja zatrudnienia, łagodzenie skutków
bezrobocia oraz aktywizacja zawodowa, które to działania są realizowane w szczególności
w zakresie:
1) polityki rynku pracy;
2) usług rynku pracy;
3) instrumentów rynku pracy;
4) rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych;
5) praw i obowiązków związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.
Działalnością Urzędu kieruje jednoosobowo Dyrektor (Jerzy Welke), który
reprezentuje jednostkę na zewnątrz. Podczas nieobecności Dyrektora Urzędu działalnością
Urzędu kieruje Zastępca Dyrektora (Lucyna Karczewska).
Pracodawcą dla pracowników zatrudnionych w Urzędzie w myśl przepisów prawa
pracy jest Powiatowy Urząd Pracy w Braniewie, który dysponuje 34,5 etatami:
Dyrektor- 1 etat
Zastępca- 1 etat
Centrum Aktywizacji Zawodowej- 17 etatów
Samodzielne stanowisko ds. ewidencji, świadczeń i informacji- 5 etatów
Samodzielne stanowisko ds. programów- 2 etaty
Główny Księgowy- 1 etat
Referent finansowo-księgowy- 3 etaty
Samodzielne stanowisko ds. organizacyjno-administracyjnych- 3,5 etatu
Samodzielne stanowisko ds. informatyki i statystyki- 1 etat.
4
2. Tytuł projektu
„Wyższe kwalifikacje szansą na lepsze jutro – kurs języka angielskiego dla osób
bezrobotnych z Powiatu Braniewskiego”.
3. Uzasadnienie podjęcia projektu
Projekt opiera się na sprawozdaniu statystycznym MPiPS, dotyczącego stanu i
struktury bezrobocia na rok 2013 oraz analizie SWOT Powiatowego Urzędu Pracy
w Braniewie, który mieści się w podregionie elbląskim, w północno – zachodniej części
województwa warmińsko – mazurskiego.
W powiecie braniewskim występuje bardzo wysokie bezrobocie, gdyż wynosi 31,5 %
(na dzień 31.04.2013). Mimo usilnych starań, bezrobotnych stale przybywa. Duży odsetek
stanowią osoby długotrwale bezrobotne tj. pozostające bez pracy powyżej 12 miesięcy.
Sytuację komplikuje fakt, iż aktywizacja tej grupy jest szczególnie trudna, ponieważ wraz
z wydłużającym się okresem przebywania bez pracy, spada jej mobilność i postępuje
zagrożenie biedą i marginalizacją społeczną, wykluczeniem społecznym. Do słabych stron
analizy SWOT zaliczono m.in.: wysokie bezrobocie, niewystarczające kwalifikacje kadr
pomocy społecznej do pracy z osobami długotrwale bezrobotnymi czy brak zintegrowanych
działań instytucji zajmujących się bezrobociem. Do zagrożeń zaś: brak zainteresowania
osób bezrobotnych podejmowaniem szkoleń, reorientacji zawodowej oraz postępujące
ubożenie społeczeństwa, wzrost patologii, przestępstw. Dlatego też PUP w Braniewie
postanowił podjąć kroki w celu eliminowania słabych stron i unikania zagrożeń.
W Polsce osoby długotrwale pozostające na bezrobociu są postrzegane negatywnie
przez otoczenie, przez co czują się wykluczeni. Jednocześnie tracą nadzieję na znalezienie
pracy, a społeczeństwo utwierdza ich w przekonaniu, że nie mają szansy na normalne życie.
Chodzi tu zwłaszcza o osoby w średnim wieku, które z jakichś względów straciły pracę
i trudno im wrócić na obecny rynek pracy, gdzie ich miejsce mają zająć ludzie młodzi. Dzieje
się tak, dlatego, że starsze osoby nie posiadają kwalifikacji zawodowych wymaganych przez
pracodawcę, przez co pozostają daleko w tyle za osobami dopiero wkraczającymi
w dorosłe życie. Wiadome jest, że w obecnej sytuacji coraz szybszego rozwoju
gospodarczego i rosnącej konkurencji na rynku pracy bardzo duże znaczenie ma praktyczna
znajomość języków obcych. Opanowanie tej umiejętności często okazuję się jedyną szansą
podjęcia zatrudnienia przez osoby bezrobotne. Jednocześnie istnieje wyraźna bariera
finansowa w dostępie do edukacji językowej, która ze względu na techniki nauczania nie
należy do tanich.
Dostępne na rynku kursy językowe, ze względu na cenę, rzadko pozwalają otrzymać
certyfikat potwierdzający nabyte umiejętności językowe i kończą się zazwyczaj zaliczeniem
wewnętrznym. Niestety mimo posiadanych umiejętności językowych, weryfikacja aplikacji
kandydata odbywa się najczęściej poprzez przesłane dokumenty aplikacyjne, dlatego
uzyskanie certyfikatu językowego zwiększa szansę na uzyskanie zatrudnienia.
5
Realizacja projektu wychodzi naprzeciw powyższym potrzebom, umożliwiając
osobom bezrobotnym bezpłatnie nabyć nowe umiejętności. Bezpłatne będą też podręczniki
oraz materiały biurowe.
Proponowany kurs językowy wesprze 100 osób, zarejestrowanych w PUP, jako
bezrobotnych, powyżej 40 roku życia, z powiatu Braniewskiego, poprzez podniesienie
kwalifikacji języka angielskiego i potwierdzenie ich certyfikatem, co spowoduje
podniesienie atrakcyjności kandydatów na lokalnym rynku pracy. Szkolenie językowe
będzie przeprowadzone z zastosowaniem innowacyjnego, kompleksowego rozwiązania
metodycznego, które polega na udostępnianiu w formie elektronicznej materiałów
uzupełniających zajęcia w sali oraz elektronicznych notatek lektora, wzbogacone o
prezentacje multimedialne dopasowane do specyfiki edukacji języka angielskiego.
Materiały te, na bieżąco wgrywane będą na platformę elearningową, uzupełniając stałą
bazę dostępnych i wybranych przez lektorów ćwiczeń. Powoduje to lepsze utrwalanie
wiedzy, szczególnie dla uczestników dorosłych, dla których ze względu na wiek proces
uczenia jest trudniejszy, a zapamiętywanie przebiega znacznie wolniej niż w młodszych
grupach wiekowych. Nauka przebiegać będzie skuteczniej i osiągnięte zostaną lepsze,
mierzalne testem rezultaty, co wpłynie pozytywnie na samoocenę uczestników. Taki sukces
edukacyjny jest szczególnie ważny dla osób bezrobotnych, gdyż spowoduje zwiększenie
wiary we własne możliwości i zrozumienie potrzeby ciągłego samokształcenia w celu
podnoszenia swoich kwalifikacji i dostosowania ich do zmieniających się potrzeb na rynku
pracy.
Szkolenia będą monitorowane za pomocą ankiet elektronicznych, wyników testów i
zadań, dzienników zajęć i list obecności. Wskaźniki mierzone będą przez personel projektu
przed i po skorzystaniu przez uczestników ze wsparcia w ramach projektu i odbyciu
egzaminów. Monitoring rezultatów będzie realizowany w oparciu o proces monitoringu
dokumentów elektronicznych, którego podstawą będą elektroniczne bazy danych (zbiór
wyników testów, wyniki zadań każdego uczestnika projektu).
Podsumowując, poprzez zwiększenie umiejętności językowych i zdobycie
odpowiedniego certyfikatu, umożliwi to uzyskanie zatrudnienia w miejscach, w których ich
kwalifikacje zostaną docenione i we właściwy sposób wykorzystane, ta grupa ludzi umocni
się na rynku pracy, będzie również korzystała z możliwości rozwoju osobistego oraz
integracji społecznej w szerszym zakresie. Działania te pomogą zwiększyć ich możliwości
zatrudnienia, a co najważniejsze, pomogą przezwyciężyć bariery społeczno – ekonomiczne.
Aspekty te stanowią istotną wartość dodaną projektu.
4. Cele projektu
4.1. Cel ogólny
Podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia
wśród 100 osób z powiatu braniewskiego uczestniczących w projekcie.
6
4.2. Cele szczegółowe
Podwyższenie umiejętności posługiwania się językiem angielskim przez
uczestników kursu,
Poprawa pozycji bezrobotnego na rynku pracy,
Wzrost kwalifikacji zawodowych uczestników kursu,
Uzyskanie przez 90 uczestników projektu certyfikatów potwierdzających odbycie
kursu językowego,
Zwiększenie rozwoju osobistego przez uczestników kursu.
5. Wskaźniki realizacji projektu - rezultaty projektu
Cel główny
projektu
Wskaźnik
pomiaru celu
Wartość obecna
wskaźnika
Wartość docelowa
wskaźnika
Źródło
weryfikacji/pozyskani
a danych do pomiaru
wskaźnika
K
M
Ogółe
m
K
M
Ogółe
m
Podwyższenie
poziomu
aktywności
zawodowej oraz
zdolności do
zatrudnienia
wśród 100 osób
z powiatu
braniewskiego
uczestniczących
w projekcie
Liczba osób,
pow. 40 roku
życia, które
uczestniczyły
w szkoleniu i
podwyższyły
swoją
aktywność
zawodową w
ramach
projektu
0
0
0
70
30
100
Listy obecności – na
każdych zajęciach;
zaświadczenia o
odbyciu kursu – lista
uzyskanych
certyfikatów;
stopa bezrobocia
przed i po zakończeniu
kursu.
Głównym problemem projektu jest wysokie bezrobocie w powiecie braniewskim,
spowodowane m.in. niskimi kwalifikacjami zawodowymi mieszkańców czy brakiem
znajomości języków obcych. Natomiast odpowiedź na zgłaszany problem to główny cel
projektu, którym jest podwyższenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do
zatrudnienia wśród 100 osób, pow. 40 lat z powiatu braniewskiego, uczestniczących w
projekcie. Jednym ze wskaźników, który jest w tej kwestii znaczący jest wskaźnik stopy
bezrobocia. Instytucja, która się tym zajmuje to Główny Urząd Statystyczny, który za
pomocą metodologii Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności bada, jaką aktywność
zawodową posiadają mieszkańcy danego regionu. Jeśli po przeprowadzonym projekcie
stopa bezrobocia w powiecie braniewskim zmniejszy się, można uznać to za sukces
projektu, gdyż będzie to oznaczać, iż społeczeństwo powiatu podwyższyło swoją aktywność
zawodową, a więc cel główny został osiągnięty.
7
Cele
szczegółowe
projektu
Wskaźnik
pomiaru celu
Wartość obecna
wskaźnika
Wartość docelowa
wskaźnika
Źródło
weryfikacji/pozyskani
a danych do pomiaru
wskaźnika
K
M
Ogółe
m
K
M
Ogółe
m
Podwyższenie
umiejętności
posługiwania się
językiem
angielskim przez
uczestników
kursu
Liczba osób
pow. 40 roku
życia, które
podniosły swoje
umiejętności z
języka
angielskiego w
ramach projektu
0
0
0
66
24
90
test wstępny –
kwalifikacyjny;
testy sprawdzające
wiedzę;
egzamin końcowy;
Poprawa pozycji
bezrobotnego
uczestnika kursu
na rynku pracy
Liczba osób
pow. 40 roku
życia, które
poprawiły swoją
pozycję na rynku
pracy
0
0
0
30
10
40
liczba uzyskanych
odpowiedzi na
wysyłane dokumenty
aplikacyjne;
wskaźnik WPR;
Wzrost
kwalifikacji
zawodowych
uczestników
kursu
Liczba osób
pow. 40 roku
życia, które
podniosły swoje
kwalifikacje
zawodowe
0
0
0
30
10
40
CV (historia
zatrudnienia) przed i
po projekcie;
zaświadczenia o
zatrudnieniu
uczestników kursu;
Uzyskanie
certyfikatów
potwierdzającyc
h odbycie kursu
językowego
Liczba osób
pow. 40 roku
życia, które
uzyskały
certyfikat
potwierdzający
odbycie kursu
0
0
0
66
24
90
zaświadczenia o
odbyciu kursu – liczba
uzyskanych
certyfikatów;
Zwiększenie
rozwoju
osobistego przez
uczestników
kursu
Liczba osób o
zwiększonym
rozwoju
osobistym
0
0
0
66
24
90
badania za pomocą
rozmów
telefonicznych, ankiet.
Jednym z celów szczegółowych, który wpływa na cel główny jest nabycie
umiejętności posługiwania się językiem angielskim przez uczestników kursu. Znajomość
języka angielskiego można w bardzo łatwy sposób zmierzyć za pomocą testów bądź
egzaminu końcowego, sprawdzającego nabytą wiedzę. Znając poziom wiedzy kursantów
przed rozpoczęciem kursu, który został zmierzony wstępnym testem kwalifikacyjnym,
można go porównać do wyniku uzyskanego po zakończeniu szkolenia, a więc możliwa
będzie ocena nabytych umiejętności posługiwania językiem angielskim przez uczestników
kursu. Zakłada się, iż wartość docelowa wskaźnika liczby osób pow. 40 roku życia, które
8
podniosły swoje umiejętności z języka angielskiego w ramach projektu będzie wynosić 90%,
a więc 90 osób ogółu (66 kobiet i 24 mężczyzn).
Następnym celem szczegółowym jest poprawa pozycji bezrobotnego uczestnika
kursu na rynku pracy. Wskaźnik liczby osób pow. 40 roku życia, które poprawiły swoją
pozycję na rynku pracy, możemy obliczyć przy pomocy Wskaźnika Rynku Pracy (WRP),
informujący o zmianach wielkości bezrobocia po aktualizacji. Jeżeli wskaźnik ten spadnie,
będzie oznaczało to również spadek liczby bezrobocia, a więc może to również oznaczać
poprawę pozycji uczestników projektu na rynku pracy. O podwyższeniu pozycji danej
osoby może również świadczyć liczba otrzymanych odpowiedzi od firm na wysyłane
dokumenty aplikacyjne. Jeżeli będzie ona wyższa od tej przed rozpoczęciem projektu, może
to oznaczać osiągnięcie postawionego celu.
Kolejnym wskaźnikiem, który będzie uzasadniał podjęcie projektu jest wskaźnik
liczby osób pow. 40 roku życia, które podniosły swoje kwalifikacje zawodowe. Poziom
kwalifikacji, możemy policzyć za pomocą wskaźnika skolaryzacji (stosowany do badania
poziomu edukacji). CV, a w nim znajdująca się historia zatrudnienia przed rozpoczęciem
projektu ukazuje dotychczasowe kwalifikacje uczestnika kursu. Po szkoleniu można poddać
uczestników badaniom (przeprowadzić ankiety, przeanalizować zaktualizowane CV) oraz
porównać wyniki. Głównym założeniem jest, iż 40 % ogółu przeszkolonych (30 kobiet i 10
mężczyzn) podwyższy swoje kwalifikacje w ramach projektu.
Liczba osób pow. 40 roku życia, które uzyskały certyfikat potwierdzający odbycie
kursu jest kolejnym wskaźnikiem, który wpływa na podwyższenie poziomu aktywności
zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia uczestników projektu. Wskaźnik ten bardzo
łatwo można obliczyć za pomocą liczby zaświadczeń o odbyciu kursu, a więc zliczeniu
uzyskanych certyfikatów. Zakłada się, iż certyfikaty uzyska 90 % uczestników kursu (66
kobiet i 24 mężczyzn).
Ostatnim celem szczegółowym jest zwiększenie rozwoju osobistego przez
uczestników kursu. Dobrą metodą na zmierzenie wskaźnika liczy osób o zwiększonym
rozwoju osobistym będzie przeprowadzenie rozmów oraz ankiet z uczestnikami szkolenia
po odbytym projekcie, na temat ich odczuć, nowych umiejętności, kompetencji, itp. Pokaże
to, ile korzyści dany uczestnik wyciągnął z projektu. Jest duże prawdopodobieństwo, że
wskaźnik ten wzrośnie.
9
6. Analiza ryzyka
Ryzyko
Wpływ na projekt
Czynniki zapobiegające
Słaba komunikacja PUP z
lektorami
Opóźnienie projektu,
zakłócenia na linii PUP-
lektorzy
Przygotować odpowiedni
system komunikacji
Napięty harmonogram pracy
lektorów
Opóźnienie projektu
Zatrudnienie dodatkowego
lektora
Niezgłoszenie się
odpowiedniej liczby
chętnych osób bezrobotnych
na kurs
Projekt nie odbędzie się
Skuteczne rozreklamowanie
kursu
Rezygnacja uczestników
kursu w czasie jego trwania
Niezrealizowanie celów
projektu
Wybór odpowiedniego
lektora, który będzie
prowadzić zajęcia w sposób
ciekawy, podpisanie przez
uczestników oświadczenia o
odbyciu kursu do końca
Zachorowanie lektora
Opóźnienie w projekcie
Szybkie zorganizowanie
zastępstwa, alternatywny
lektor
Brak sali szkoleniowej
Opóźnienie w projekcie
Rozeznanie się przez
organizatorów w możliwych
salach na zastępstwo
Brak aktywności
uczestników na zajęciach,
nie przyswajanie przez nich
wiedzy
Niezrealizowanie celów
projektu
Odpowiednie przygotowanie
programu szkoleń
