Prezentacja1

RADA

UNII EUROPEJSKIEJ

RADA UE

Struktura oraz skład Rady UE

– Prawnie: pojedyncza jednostka, w praktyce dzieli si

pewn

liczb

ró

nych Rad;

– Skład zmienia si

zale

nie od dyskutowanego tematu;

• Obecnie istnieje 10 konfiguracji Rady.

RADA UE

Konfiguracje Rady:

• Rada ds. Ogólnych (GAC)

– zapewnia spójno

ść

prac ró

nych składów Rady.

– przygotowuje posiedzenia Rady Europejskiej i zapewnia ich ci

gło

ść

, w

powi

zaniu z przewodnicz

cym Rady Europejskiej i Komisj

• Rada ds. Zagraniczych (FAC);

– opracowuje działania zewn

trzne Unii na podstawie strategicznych

kierunków okre

lonych przez Rad

Europejsk

oraz zapewnia spójno

ść

działa

Unii.

• Rada ds. Gospodarczych i Finansowych (Ecofin);

Economic

and Financial Affairs

• Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa

Agriculture and Fisheries

(+komisarze

odpowiedzialni za rolnictwo, rybołówstwo, bezpiecze

stwo

ywno

ci,

sprawy weterynarii i zdrowia publicznego ).

RADA UE

• Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwo

ci i Spraw Wewn

trznych

Justice and Home Affairs Council

;

• Rada ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i

Ochrony Konsumentów

Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs

(Składa si

ministrów zatrudnienia, ochrony społecznej i konsumenckiej, zdrowia i równych szans);

• Rada ds. Konkurencyjno

Competitiveness

(utworzona w 2002r. poprzez poł

czenie

trzech poprzednich konfiguracji Rady: Rynku Wewn

trznego, Przemysłu i Bada

; co 2 miesi

ce );

• Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii

Transport

Telecommunications and Energy

(Utworzona w czerwcu 2002 poprzez fuzj

trzech polityk; co 2

miesi

ce );

• Rada ds.

rodowiska Naturalnego

Environment

;

• Rada ds. Edukacji, Młodzie

y i Kultury

Education, Youth and Culture

(ministrowie edukacji, kultury, młodzie

y i komunikacji; 3- 4 spotkania rocznie).

RADA UE

Prezydencja:

• Prezydencja jest rotacyjna, trwa 6 miesi

• Od 2007r. powstała nieformalna instytucja,

TRIO

;

to jest metoda

pracy, a nie formalna struktura;

Rola administracyjna

• odpowiada za procedury i organizowanie pracy Rady

(zwoływanie posiedze

Rady i kierowanie prac

COREPER-u oraz innymi komitetami i grupami roboczymi)

Rola polityczna

• skuteczne zajmowanie si

sprawami i mediowanie w

Radzie; ustalanie programu Rady

Reprezentowanie Rady

w UE i UE na poziomie

dzynarodowym np. w ONZ

Finlandia

2020

Rumunia

Austria

2019

Bułgaria

Estonia

2018

Wielka Brytania

Malta

2017

Słowacja

Holandia

2016

Luksemburg

Łotwa

2015

Włochy

Grecja

2014

Litwa

Irlandia

2013

Cypr

Dania

2012

Polska

Węgry

2011

Belgia

Hiszpania

2010

Grafik prezydencji w UE

RADA UE

Rada jest zwoływana przez jej

Przewodnicz

cego:

• z jego własnej inicjatywy,

• na pro

jednego z jej członków;

• na pro

Komisji

RADA UE

Catherine Ashton - Wysoki Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpiecze

stwa

(przedstawicielka dyplomacji UE )

RADA UE

Coreper

– Komitet Stałych Przedstawicieli

(

MITÉ DES

PRÉSENTANTS

PER

MANENTS)

• Organ pomocniczy Rady UE

;

• Ka

de pa

stwo UE ma stały zespół (przedstawicielstwo),

który je

reprezentuje broni jego narodowych interesów na szczeblu unijnym. A

genda administracji rz

dowej

za granic

, a de facto polska administracja rz

dowa miniaturze;

• Szef (kierownik) stałego przedstawicielstwa nazywa si

„

tałym

przedstawicielem”

–

(ma rang

ambasadora

swojego kraju przy UE)

• Kluczowe miejsce w systemie podejmowania decyzji:

stanowi forum dla

dialogu (pomi

dzy stałymi przedstawicielami oraz pomi

dzy nimi a odpowiednimi stolicami narodowymi) oraz

rodkiem kontroli

politycznej.

• Spotkania: raz w tygodniu pod przewodnictwem prezydencji

RADA UE

Zadania COREPER-u

• Przygotowanie prac Rady, za wyj

tkiem rolnictwa, w

Brukseli

(Rolnictwem zajmuje si

Stały Komitet ds. Rolnictwa)

• aprobowanie tre

ci stanowisk negocjacyjnych;

przyjmowanych

nast

pnie przez Rad

UE.

• monitorowanie i koordynowanie pracy ponad 250

komitetów i grup roboczych, współpraca z Parlamentem
w ramach procedury współdecydowania;

Jest wspierany przez grupy robocze, zło

one z urz

dników delegowanych przez przedstawicielstwa

oraz administracje poszczególnych krajów.

RADA UE

Coreper dzieli si

na Coreper II i Coreper I:

•

Coreper II

(Cz

ęść

II – stali przedstawiciele);

głównie zajmuje si

sprawami

politycznymi, finansowymi i polityk

zagraniczn

•

obejmuje zagadnienia:

– Rady ds. Ogólnych,
– Rady ds. Zagranicznych,
– Rady ds. Ekonomicznych i Finansowych (ECOFIN), Bud

etu,

– Sprawiedliwo

ci i Spraw wewn

trznych (JHA).

– Polsk

reprezentuje: Jan Tombi

ski, Kierownik SP

(w randze ambasadora

nadzwyczajnego i pełnomocnego)

•

Coreper I

(Cz

ęść

I- Z-cy Stałych przedstawicieli);

głównie zajmuje si

sprawami

socjalnymi i gospodarczymi i przygotowuje grunt dla 6 pozostałych konfiguracji
Rady:

– Rady ds. Zatrudnienia; Rady ds. Polityki Społecznej, Zdrowia i Praw

Konsumentów;

– Rady ds. Konkurencyjno

ci (rynek wewn

trzny, przemysł i badania);

– Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii; Rady ds. Rolnictwa i

Rybołóstwa;

– Rady ds.

rodowiska; Rady ds. Edukacji, Młodzie

y i Kultury.

– Polsk

reprezentuje Karolina OSTRZYNIEWSKA - Z-ca Kierownika SP

(Radca Minister)

RADA UE

• Sekretariat Generalny Rady

zapewnia Radzie stał

infrastruktur

, wykonuj

c przygotowania do spotka

, projekty raportów,

tłumaczenia, rejstracj

, dokumenty, programy i asystuj

c przy

konferencji.

• Sekretarz Generalny Rady

kieruje Sekretariatem

Generalnym

RADA UE

• Program Rady

– Punkty I: dla informacji;

– Punkty A: decyzja bez debaty Rady

(mo

e by

odło

ona na wniosek dowolnego członka Rady)

– Punkty B: niezb

dna jest debata gdy

decyzja

nie jest znana z góry

– Punkt programu mo

e by

tak

e opisany jako

fałszywy punkt B

RADA UE

Rada Unii Europejskiej (Rada Ministrów)

Prezydencja

Rady co 6

miesi

COREPER

(przygotowuje prac

Rady)

Sekretarz Generalny

(wspiera prac

Rady)

Decyzje

podejmowane
coraz cz

ęś

ciej

kszo

kwalifikowan

Główne ciało

decyzyjne

Prawodawca

Składa si

ministrów pa

stw

członkowskich

RADA UE

Zadania i obowi

zki Rady UE:

1. Przyjmuje przepisy prawne UE

w wielu obszarach polityki wspólnie z PE.

główna funkcja: jedna z izb gał

zi legislacyjnej Unii.

2. Koordynuje kierunki polityk realizowanych przez pa

stwa

członkowskie.

─

cisła koordynacja

polityk gospodarczych;

─

koordynacja w zakresie

tworzenia nowych miejsc pracy i poprawy systemów edukacji, ochrony

zdrowia i zabezpiecze

socjalnych (

otwarta metoda koordynacji (OMC)

Zawiera umowy mi

dzynarodowe mi

dzy UE a innymi

krajami lub organizacjami mi

dzynarodowymi.

Przyjmuje bud

et UE – wspólnie z PE

RADA UE

5. Okre

la i realizuje wspóln

polityk

zagraniczn

i bezpiecze

stwa UE na podstawie wytycznych

Rady Europejskiej:

–

forum współpracy mi

dzyrz

dowej w dziedzinie CFSP,

–

współpraca przy zarz

dzaniu kryzysami takimi jak wykonywanie

zada

•

humanitarnych,

•

ratunkowych,

•

utrzymywanie pokoju i zarz

dzanie innymi zadaniami kryzysowymi,

•

aktywne zaprowadzanie pokoju w regionach ogarni

tych konfliktami.

COUNCIL OF EU

Komitet Polityczny i Bezpiecze

stwa (PSC):

Wspomaga Rad

w sprawach bezpiecze

stwa i obrony.

Skład: przedstawiciele pa

stw PC w randze ambasadorów

Główne funkcje:

–

ledzi sytuacj

dzynarodow

;

– pomaga w określaniu polityk UE w zakresie ESDP;

– przygotowuje projekty opinii dla FAC

poprzez COREPER II

– Stanowi forum dla dialogu pomiędzy państwami członkowskimi na temat ESDP

ESDP – europejska polityka bezpiecze

stwa i obrony

RADA UE

6. Koordynuje współprac

dzy krajowymi s

dami i

organami

cigania w sprawach karnych.

Swoboda przepływu ludzi w Unii narzuca potrzeb

– jednakowego dostępu

do wymiaru sprawiedliwości;

– uznawania wyroków sądów

we wszystkich krajach;

– walki z przestępczością.

Te instytucje muszą między innymi zadbać o to, by:

• zewnętrzne granice Unii były skutecznie strzeŜone,

• celnicy i policja wymieniali informacje na temat przemieszczania się

osób podejrzanych o przemyt narkotyków lub ludzi,

• uchodźcy występujący o azyl podlegali jednolitej procedurze w całej

Unii

Rada ustala uposa

enia, dodatki i emerytury:

•

Przewodnicz

cego Rady Europejskiej,

•

Przewodnicz

cego Komisji,

•

Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw zagranicznych i Polityki
Bezpiecze

stwa,

•

członków Komisji,

•

prezesów, członków i sekretarzy Trybunału Sprawiedliwo

ci Unii

Europejskiej,

•

Sekretarza Generalnego Rady,

RADA UE

Kompetencje członków Rady UE:

• ka

dy minister zasiadaj

cy w Radzie jest pełnomocny do

podejmowania zobowi

w imieniu swojego rz

du.

• minister w Radzie UE odpowiada przed Parlamentem

i obywatelami swojego kraju;

RADA UE

Sposoby głosowania w Radzie UE:

• za pomoc

prostej (zwykłej) wi

kszo

(sprawy

proceduralne)

• wi

kszo

kwalifikowan

(przyjmowanie aktów prawnych, wybór

Sekretarza Generalnego i jego zast

pcy odbywa si

kszo

kwalifikowan

. To samo

dotyczy płac, dodatków i emerytur Przewodnicz

cego Komisji i jej członków etc)

• jednomy

lnie

(prawie zawsze: polityka zagraniczna, podatki, polityka azylowa i

imigracyjna, a tak

e wiele spraw zwi

zanych ze Współprac

Policyjn

i S

downicz

kolejno

ść

piastowania prezydencji);

• obrady Rady UE s

jawne gdy pracuje jako

prawodawca.

Większość kwalifikowana (potrójna większość):

RADA UE

Większość kwalifikowana (potrójna większość):

255 głosów z 345 (73,9%),

kszo

ść

stw członkowskich (czasami

kszo

ść

2/3)

;

kszo

ść

reprezentuj

ca 62% ludno

ci UE.

kszo

ść

2/3 jest wymagana tylko wówczas, gdy propozycja legislacyjna nie pochodzi

od Komisji.

RADA UE

Traktat Lizbo

ski

• Od 1 listopada 2014 głosowanie podwójn

kszo

jak

ej :

55%

PC (15), niekiedy 72%

;

reprezentuj

cych co najmniej 65% ludno

ci UE

(325 mln)

Gdy propozycja nie pochodzi od Komisji lub WP Unii ds. Zagranicznych i Polityki

Bezpiecze

stwa - 72% PC (20 pa

stw obecnie), zamiast 55%

• Mniejszo

ść

blokuj

ca:

– ponad 45% of PC (13), lub

– ponad 35% ludno

ci UE (~175 mln) i co najmniej 4 PC;

• Do 31 marca 2017 mo

na za

Ŝą

powtórzenia głosowania

zgodnie z nicejskim systemem głosów wa

onych.

•

Zgodnie z danymi Eurostat z 1 stycznia 2009 liczba ludno

ci UE = 499,8mln