dE)PIEC)EOSTWO WEWNĘTR)NE )AGADNIENIA OGÓLNE ORA) DOTYC)ĄCE UNII EUROPEJSKIEJ 

dezpie ze stwo wew ętrz e – jede  z rodzajów  ezpie ze stwa, od oszą y się do zagroże  i prze iwdziała  wo e   i h 
występują y h wew ątrz pa stwa. )apew ie ie odpowied io wysokiego pozio u  ezpie ze stwa wew ętrz ego jest 
istot y  ele e te  polityki wew ętrz ej pa stwa 

dezpie ze stwo wew ętrz e jest jed y  z dwó h, o ok  ezpie ze stwa zew ętrz ego, rodzajów  ezpie ze stwa 
wyróż ia y h ze względu stosu ek do o szaru pa stwa. 

dezpie ze stwo wew ętrz e jest także przed iote  studiów akade i ki h  a wielu u zel ia h w Pols e, zarów o jako 
oddziel y kieru ek studiów, spe jaliza ja  a ad i istra ji i  a politologii, jak i studia podyplo owe. 

)agroże ia  ogą  y  skierowa e  a zew ątrz i do wew ątrz; tak sa o powi y  y  skierowa e działa ia w  elu i h 
likwidowa ia. Wyodrę ia się wię   ezpie ze stwo wew ętrz e i  ezpie ze stwo zew ętrz e. 

„dezpie ze stwo wew ętrz e jest do e ą polityki wew ętrz ej da ego kraju. Tak jest do dzisiaj,  ho  z ie ił się zarów o 

harakter i rodzaj zagroże , jak i  etody zapo iega ia i . Glo aliza ja, rozwój  iędzy arodowej ko u ika ji 

ko u ikowa ia wy agają u iędzy arodowie ia sfery  ezpie ze stwa wew ętrz ego,  o  a  iejs e, ale  rak, jak  a 
razie, peł ego przeko a ia o takiej ko ie z oś i,  o jest wywoła e wielo a spe yfi z y i waru ka i. Do  ajważ iejszy h 

ależy zali zy :  rak z ia  w  yśle iu o  ezpie ze stwie,  arodowy  harakter służ  spe jal y h, utaj ie ie zasad i h 

działa ia, wysokie koszty oraz wykorzystywa ie  zęsto przez  i h do fi a sowa ia  ielegal e źródła do hodów, opierają e 
się  a współpra y z przestęp zoś ią zorga izowa ą” – stwierdza Katarzy a Żukrowska  

dezpie ze stwo wew ętrz e a zagroże ia edytuj  

dezpie ze stwo wew ętrz e kształtuje się w rela ja h po iędzy zagroże ia i, pozio e   ezpie ze stwa, polityką 

ezpie ze stwa a po zu ie   ezpie ze stwa. 

Pozio   ezpie ze stwa – rozu ia y jako pewie  o iektyw ie  ierzo y sta   ezpie ze stwa pa ują y  a o szarze 
pa stwa – z ajduje się po iędzy zagroże ia i a polityką  ezpie ze stwa. )agroże ia  ezpie ze stwa –  ożliwoś  ataku, 
katastrofy czy akcji o podobnych skutkach, same ataki i ich konsekwencje 

– wpływają  a pozio   ezpie ze stwa. 

Polityka  ezpie ze stwa – przez jej realiza ję przez odpowied ie orga y pa stwa – wpływa rów ież  a pozio  

ezpie ze stwa. ) kolei pozio   ezpie ze stwa jest od iera y przez prze ywają y h  a terytoriu  da ego pa stwa i 

przekłada się  a i h su iektyw e po zu ie  ezpie ze stwa. 

To po zu ie  ezpie ze stwa – wyraża e przez społe ze stwo w preze towa y h opi ia h, wy ika h so daży, ak ja h 
takich jak petycje, marsze protestacyjne 

– jest z kolei jed y  z  zy ików kształtują y h politykę  ezpie ze stwa, i y  

jest o raz rze zywisty h  zy też wyo rażo y h zagroże  w o za h kształtują y h ową politykę. 

Cele strategii RP[edytuj] 

Według Strategii  ezpie ze stwa  arodowego Rze zypospolitej Polskiej   adrzęd y   ele  działa  pa stwa w dziedzi ie 

ezpie ze stwa wew ętrz ego jest utrzy a ie zdol oś i do reagowa ia w przypadku wystąpie ia zagroże  
ezpie ze stwa pu li z ego oraz  ezpie ze stwa powsze h ego, związa y h z o hro a porządku praw ego, ży ia i zdrowia 

o ywateli oraz  ajątku  arodowego przed  ezpraw y i działa ia i oraz skutka i klęsk żywiołowy h, katastrof 
naturalnych i awarii technicznych. 

Osiąg ię ie tego  elu wy aga: 

tworze ia spój y h przepisów praw y h, 

kształtowa ia postaw społe z y h, 

dosko ale ia działal oś i wszystki h pod iotów pa stwowy h i społe z y h, który h aktyw oś  związa a jest z 

ezpie ze stwe  wew ętrz y  pa stwa. 

dędzie to  ożliwe poprzez: 

zwiększe ie efektyw oś i działa ia ad i istra ji pu li z ej, 

pod osze ie pozio u profesjo aliz u fu k jo ariuszy i pra ow ików ad i istra ji pu li z ej realizują y h zada ia w tej 
sferze fu k jo owa ia pa stwa, 

upo

wsze h ia ie wiedzy o zagroże ia h  ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwa. 

Działa ia w zakresie zapew ie ia ak eptowa ego przez społe ze stwo pozio u  ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwa 

ają  y  skierowa e także  a i tegra ję i ko solida ję z działa ia i NATO, UE i ONZ oraz innych organizacji 
iędzy arodowy h. 

Terroryzm 

Strategia  ta podkreśla  ożliwoś  wystąpie ia zagroże  terrorysty z y h i ko ie z oś  prze iwdziała ia akto  
terrorysty z y . Jako że terroryz  wew ętrz y w Pols e  ie występuje i ra zej  ie  ależy się go spodziewa , uderze ia 
terrorysty z ego  ależy o zekiwa  z zew ątrz, dzięki ułatwie iu w ru hu ludzi i towarów –  iędzy i y i dzięki otwar iu 
gra i  z kraja i U ii Europejskiej oraz dzięki ułatwie iu porozu iewa ia się –  iędzy i y i dzięki Internetowi, telefonii 
ko órkowej potrze e źródło . Te sa e korzyś i, jakie daje glo aliza ja gospodar za,  ogą  y  o ró o e w  zy iki 
sprzyjają e  arusze io   ezpie ze stwa wew ętrz ego. 

Dla prze iwdziała ia terroryz owi waż e są: 

profesjonalizm w wykon

ywa iu zada  ustawowy h, 

prawidłowe wyz a zo y h do tego służ  i orga ów, 

u iejęt oś  właś iwego za howa ia się o ywateli w przypadku wystąpie ia zagroże ia terrorysty z ego. 

I e zagroże ia 

Pa stwo  a także zapo iega  i y  działa io  godzą y  w jego  ezpie ze stwo wew ętrz e, w ty   aruszają y  
porządek ko stytu yj y oraz rozpowsze h iają y  totalitar e ideologie,  ie awiś  rasowa i  arodowoś iową. 

)arów o ideologie jak  ie awiś   a tle rasowy ,  arodowy , religij y , przeko a   o do 

iejszoś i seksualnych czy do 

praktyk medycznych[4] 

–  ie uz ają gra i . Polska jest  iągle kraje  doś  jed olity  et i z ie i religij ie, ale te  sta  się 

z ie ia, wraz z ros ą ą i igra ją, a także z  ożliwoś ią swo od ego przepływu ludzi i podej owa ia przez  i h pra y na 
o szarze  aszego kraju. Wraz z ros ą ą li z ą o okrajow ów wzrasta też prawdopodo ie stwo wystąpie ia aktów 
prze o y prze iw  i ;  a razie są to działa ia  ieli z e i odoso io e. 

Wyzwania globalizacji[edytuj] 

W do ie glo aliza ji  ezpie ze stwo wew ętrz e i  ezpie ze stwo zew ętrz e są ś iśle ze so ą powiąza e. )agroże ia z 
zew ątrz łatwo  ogą się przerodzi  w zagroże ia wew ętrz e, zwłasz za w taki h o szara h jak terroryz , przestęp zoś  

iędzy arodowa, wykorzystywa ie dostaw e ergii do  elów polity z y h, katakliz y  atural e i wywoła e przez 

złowieka. Na wiele z  i h Polska jest  arażo a, w większy  lu  

iejszy  stop iu . 

Wydarze ia polity z e i gospodar ze w jed y  kraju wpływają  a wydarze ia w i y h. Katakliz y takie jak powodzie  zy 
tajfuny 

igdy  ie uz awały gra i , ale za te związa e z działal oś ią  złowieka – jak za ie zysz ze ie środowiska – 

odpowiadają ko kret e kraje, przedsię iorstwa, oso y  i i kierują e. 

W zakresie  ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwo  a do  zy ie ia  ie tylko z i y  pa stwe   zy pa stwa i, ale także z 
orga iza ja i  zy pojedy zy i oso a i, zarów o jeśli  hodzi o i h zwal za ie jak i współpra ę w  elu rozwiąza ia 
pro le ów. Ma do  zy ie ia także z orga iza ja i  iędzy arodowy i taki i jak ON)  zy NATO. Jest to  ezpośred i skutek 
globalizacji politycznej. 

Pla ują  swe działa ia w zakresie  ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwo  usi  y  świado e ty h uwaru kowa  i 
stworzy  odpowied ie akty praw e, a  a i h podstawie odpowied ie i stytu je, po  zy  stara  się dosko ali  je i 
dostosowywa  do aktual ej sytua ji.\ 

BW w UE 

dezpie ze stwo jest sprawą  ajwiększej wagi dla o ywateli Europy. Pod zas piątej z kolei kade ji Parla e tu 
Europejskiego wszedł w ży ie Traktat z A sterda u,  astąpiło stop iowe „uwspól otowie ie" polityki wymiaru 
sprawiedliwoś i i spraw wew ętrz y h, a w listopadzie  999 w Ta pere przyjęto a

it y pla  działa  w  elu utworze ia 

przestrze i wol oś i,  ezpie ze stwa i sprawiedliwoś i. W ty  ko tekś ie kwestią o zasad i zy  z a ze iu jest 
wzmocnienie bezpiecz

e stwa wew ętrz ego poprzez zwal za ie  ielegal ej i igra ji, przestęp zoś i zorga izowa ej, 

ha dlu ludź i i  arkotyka i.  

 

I. Działa ia podej owa e przez U ię Europejską 

Pod zas spotka ia  a sz zy ie w Ta pere Rada Europejska podjęła de yzję o wdroże iu wspól ej polityki azylowej oraz o 
usta owie iu wspól ego, europejskiego syste u udziela ia azylu. Pierwsze środki i  or y w ty  zakresie  uszą zosta  
przyjęte do  aja 

. W ty   elu sporządzo o pla  realiza ji działa , jas o określają y zakres odpowiedzial oś i pa stw 

zło kowski h, Rady Mi istrów UE oraz Komisji.  

Wspól a europejska polityka azylowa opiera się  a szeroki  stosowa iu Ko we ji Ge ewskiej. Jed o ześ ie, polityka ta 

a  a  elu zapew ie ie ko troli zew ętrz y h gra i  UE w  elu powstrzy a ia  ielegal ej i igra ji i zaj ują y h się  ią 

orga iza ji przestęp zy h. Działa ia w ra a h tej polityki opierają się  a współpra y pa stw, z który h po hodzą i igranci 
oraz pa stw tra zytowy h.  

Jed o ześ ie tworzo a jest wspól a polityka i igra yj a. Niektóre z jej ele e tów doty zą i igra ji legal ej  łą ze ie 
rodzi , stude i, pozwole ia  a pra ę, długoter i owe pozwole ia  a po yt , prze iwdziała ia  ielegal ej i igra ji 

przyję ie w roku 

 pla u działa  w sprawie wydala ia  ielegal y h i igra tów, po o  dla krajów trze i h  oraz 

wprowadze ia o szer ego syste u gro adze ia i a alizy porów aw zej da y h statysty z y h  a te at  igra ji.  

 

II. Osiąg ię ia Frak ji EPL-ED 

Frakcja EPP-

ED podjęła z a zą e wysiłki w  elu opra owa ia spój ego sta owiska europejskiego w sprawie azylu i imigracji. 

Frak ja wyraża swoje popar ie dla wprowadze ia wspól ej polityki azylowej i i igra yj ej UE, opartej  a wspól y h 

i i al y h sta darda h. Najważ iejszy  ele e te  sta owiska EPL-ED jest wprowadze ie jas ego podziału  a 

astępują e kategorie: oso y u iegają e się o azyl, e igra i ze względów eko o i z y h oraz ty zasowi u hodź y. 

Jasne zdefiniowania tych kategorii pozwoli na opracowanie odpowiedniej polityki.  

Oso y u iegają e się o azyl powi y  y  przyj owa e i traktowane zgodnie z zasadami zawartymi w Konwencji 
Genewskiej. Frakcja EPL-

ED podkreśla sz zegól ie, że w ioski  ależy rozpatrywa  w jak  ajkrótszy  ter i ie i w opar iu o 

jas e, przejrzyste,  ie  udzą e wątpliwoś i i jed o ześ ie sprawiedliwe zasady. )da ie  EPL-ED prawo do statusu u hodź y 
powi o przysługiwa  jedy ie ofiaro  prześladowa  polity z y h.  

Frakcja EPL-

ED utrzy uje  iez ie ie, że polityka ko trolowa ej, legal ej i igra ji powi a o ej owa  współpra ę 

polity z ą i eko o i z ą z pa stwa i i h po hodze ia, prze iwdziała ie  ielegal ej i igra ji oraz  e ha iz  skute z ej 
ko troli gra i  zew ętrz y h  żródło: Raport Pirkera i Her e deza-Mollara . Ko ie z e jest rów ież przyję ie jas y h zasad 
określają y h  i i al e sta dardy w zakresie przyj owa ia i igra tów. Nie

iej jed ak Frak ja EPL-ED wyrażała zawsze 

przeko a ie, że każde pa stwo  zło kowskie powi o sa odziel ie określi  li z ę i igra tów za ieszkują y h  a jego 
tere ie  Raport Pirkera . Jed o ześ ie, ko trola gra i  zew ętrz y h powi a pozosta  w ko pete ja h pa stw 

zło kowski h, ale  ależy rów ież rozważy  utworze ie Europejskiego Korpusu O hrony Granic (Raport Pirkera).  

Ponadto, Frakcja EPL-

ED uważa rów ież, że Pa stwa Czło kowskie powi y opra owa  politykę pozwalają ą  a fakty z ą 

integ

ra ję społe z ą legal y h i igra tów. Frak ja EPL-ED popiera politykę łą ze ia rodzi  w opar iu o  aj liższy stopie  

p

okrewie stwa  u lear fa ily .  

)goda  a po yt ty zasowy udziela a jest w przypadku  asowej  igra ji,  zęsto w  astępstwie woje  lu  prześladowa  
polity z y h  a dużą skalę. Frak ja EPL-ED wyraża popar ie dla idei współodpowiedzial oś i pa stw  zło kowski h w 

http://notatek.pl/bezpieczenstwo-wewnetrzne-w-ue?notatka