2011-12-27

1

Opłata skarbowa 

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o 
opłacie skarbowej, Dz.U. z 2007 r. nr 
225, poz. 1635, 

2

2

Opłata skarbowa (art. 1)

Uiszczana jest za czynności wykonywane przez pracowników urzędów 

publicznych 

Opłacie skarbowej podlegają:
1) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej: dokonanie 

czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek, wydanie 
zaświadczenia na wniosek, wydanie (pozwolenia, koncesje)

2) złożenie dokumentu: stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub 

prokury, albo jego odpisu, wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu 
administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym

3) dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia 

(pozwolenia) przez podmiot inny niż organ administracji rządowej lub 
samorządowej, w związku z wykonywaniem zadań z zakresu administracji 
publicznej, a także złożenie w takim podmiocie dokumentu stwierdzającego 
udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii

3

3

Nie podlega opłacie skarbowej m.in.: (art. 2)

1) 

1) dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia i 

zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo złożenie dokumentu 
stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego 
odpisu, wypisu lub kopii w sprawach, np.:
a) alimentacyjnych, opieki, kurateli i przysposobienia
b) zatrudnienia, wynagrodzeń za pracę
c) nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia
d) załatwianych na podstawie przepisów o gospodarce 

nieruchomościami

2) dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz 

zezwolenia w sprawach budownictwa mieszkaniowego

3) dokonanie czynności urzędowej i wydanie zaświadczenia w 

sprawach o zmianę nazwiska i imienia

4) dokonanie czynności urzędowej i wydanie zaświadczenia w 

sprawach płatności bezpośrednich dla producentów rolnych

2011-12-27

2

4

4

Obowiązek podatkowy w opłacie skarbowej (art. 5)

ciąży na osobach fizycznych, osobach prawnych i jednostkach 
organizacyjnych niemających osobowości prawnej, jeżeli w 
skutek dokonanego przez nich zgłoszenia lub na ich wniosek 
dokonuje się czynności urzędowej, albo jeżeli na ich wniosek 
wydaje się zaświadczenie lub zezwolenie (pozwolenie, 
koncesję), a w przypadku złożenia dokumentu – na mocodawcy, 
pełnomocniku, przedsiębiorcy lub prokurencie. 

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na 
osobach lub jednostkach, jeżeli w wyniku złożonego wspólnie 
zgłoszenia lub na ich wspólny wniosek dokonuje się czynności 
urzędowej itd.

Jeżeli jedną ze stron czynności jest osoba fizyczna, osoba 
prawna lub jednostka organizacyjna nie mająca osobowości 
prawnej zwolniona od opłaty skarbowej, 

obowiązek zapłaty 

opłaty skarbowej ciąży solidarnie na pozostałych stronach tej 
czynności.

Wybrane czynności urzędowe podlegające opłacie 
skarbowej 

zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan 
zaległości - od każdego egzemplarza - 21 zł,

zaświadczenie potwierdzające brak obowiązku uiszczenia podatku od 
towarów i usług z tytułu przywozu nabywanych z terytorium państwa 
członkowskiego UE innego niż terytorium RP pojazdów, które mają być 

dopuszczone do ruchu na terytorium RP - 160 zł,

zaświadczenie potwierdzające nadanie numeru identyfikacji 

podatkowej podmiotowi, który się nim posługuje - 21 zł,

zaświadczenie potwierdzające zidentyfikowanie określonego podmiotu 
na potrzeby transakcji wewnątrzwspólnotowych na terytorium państwa 

członkowskiego innym niż terytorium kraju - 20 zł,

zaświadczenie potwierdzające, że podatnik jest podatnikiem VAT 
czynnym lub zwolnionym - 20 zł,

pozostałe zaświadczenia - 17 zł,

potwierdzenie zarejestrowania podatnika podatku od towarów i usług 
jako podatnika VAT czynnego  lub podatnika VAT  zwolnionego - 170 

zł,

zgoda wydawana przez organ podatkowy na podstawie przepisów 
prawa podatkowego - 30 zł,

wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru NIP - 15 zł.

6

6

Moment powstania obowiązku podatkowego (art. 6)

1) od dokonania czynności urzędowej – z chwilą dokonania 

zgłoszenia lub złożenia wniosku o dokonanie czynności 
urzędowej 

2) od wydania zaświadczenia – z chwilą złożenia wniosku o 

wydanie zaświadczenia

3) od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) – z chwilą złożenia 

wniosku o wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji)

2011-12-27

3

7

7

Zwolnienia podmiotowe w opłacie skarbowej (art. 7)

1) pod warunkiem wzajemności, państwa 

obce, ich przedstawicielstwa   
dyplomatyczne, urzędy konsularne i siły 

zbrojne, międzynarodowe organizacje i 
instytucje oraz ich oddziały i  

Przedstawicielstwa,   korzystające na 
podstawie ustaw, umów lub powszechnie 

uznanych     zwyczajów międzynarodowych 
z przywilejów i immunitetów, a także     
członków ich personelu i inne osoby 

zrównane z nimi, jeżeli nie są one 
obywatelami polskimi i nie mają miejsca 

stałego pobytu na terytorium RP
2) jednostki budżetowe
3) jednostki samorządu terytorialnego
4) organizacje pożytku publicznego, jeżeli 
składają podania, występują z wnioskiem o 

dokonanie czynności urzędowej lub z 
wnioskiem o wydanie zaświadczenia lub 

zezwolenia, bądź występują o dokumenty –
wyłącznie w związku z nieodpłatną 

działalnością pożytku publicznego, w     
rozumieniu przepisów o działalności pożytku 

publicznego i o wolontariacie

5) osoby, które dokonując zgłoszenia lub 

składając wniosek o dokonanie czynności 
urzędowej albo wniosek o wydanie 

zaświadczenia lub zezwolenia 
(pozwolenia, koncesji) albo składając 

dokument stwierdzający udzielenie  
pełnomocnictwa lub prokury albo jego 

odpis, wypis lub kopię przedstawią 
zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń 
pomocy społecznej z powodu ubóstwa
6) osoby fizyczne prowadzące czynną 

ochronę gatunkową oraz osoby fizyczne, 
których gospodarstwo rolne, leśne lub 

rybackie narażone jest na  szkody 
wyrządzane przez gatunki zwierząt 

chronionych nieobjęte     odszkodowaniem 
Skarbu Państwa – wyłącznie w zakresie 

przedmiotów opłaty skarbowej związanych 
z ochroną przyrody

8

8

Organ podatkowy (art. 12)

Zapłaty opłaty dokonuje się w kasie właściwego organu 
podatkowego lub na jego rachunek.

Organem właściwym (organ wykonawczy gminy) miejscowo w 
sprawach opłaty skarbowej jest:

1) od dokonania czynności urzędowej, wydania zaświadczenia albo 

zezwolenia (pozwolenia, koncesji) – organ podatkowy właściwy 
ze względu na siedzibę organu, który dokonał czynności 
urzędowej albo wydał stosowny dokument

2) od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie 

pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii –
organ właściwy ze względu na miejsce złożenia dokumentu

PRZYKŁAD

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z 
siedzibą w miejscowości X wniosła do WSA 
w miejscowości Y skargę o uchylenie decyzji 
Wojewody Y w przedmiocie zatwierdzenia 
projektu budowlanego i udzielenia 
pozwolenia na budowę. Spółka uiściła opłatę 
od pełnomocnictwa w wysokości 17 zł na 
rachunek WSA w miejscowości Y.

Czy spółka postąpiła prawidłowo?

2011-12-27

4

10

10

Opłata skarbowa podlega zwrotowi (art. 9)

1) od dokonania czynności urzędowej – jeżeli mimo 

zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej

2) od wydania zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, 

koncesji) – jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie wydano 
zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji)

Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek

Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie 
pięciu lat licząc od końca roku, w którym dokonano
zapłaty opłaty

Opłaty za korzystanie z zezwoleń na 
sprzedaż napojów alkoholowych

wnoszone przez przedsiębiorców, prowadzących 
sprzedaż napojów alkoholowych, na rachunek 
gminy w każdym roku kalendarzowym objętym 
zezwoleniem w wysokości określonej w ustawie z 26 
października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i 
przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 

Wpływy - na realizację gminnych programów 
profilaktyki i rozwiązywania problemów 
alkoholowych

Opłata za sprzedaż alkoholu

Przedsiębiorca rozpoczynający działalność w tym zakresie wpłaca (przed wydaniem 

zezwolenia) na rachunek gminy:



525,00 zł - sprzedaż  napojów alkoholowych zawierających  do 4,5% alkoholu i piwo;



525,00 zł - sprzedaż  napojów alkoholowych zawierających  od 4,5% do 18% alkoholu;



2.100,00 zł - sprzedaż  napojów alkoholowych zawierających powyżej  18% alkoholu.

Przedsiębiorca prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, w 
którym roczna wartość sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła:



37.500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwa - wnosi opłatę w 

wysokości 1,4 % ogólnej wartości sprzedaży  tych napojów  w roku poprzednim;



37.500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości od 4,5 % do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) -

wnosi opłatę  w wysokości 1,4 % ogólnej  wartości sprzedaży  tych napojów w roku poprzednim;



77.000 zł dla napojów alkoholowych o zawartości powyżej  18 % alkoholu - wnosi opłatę w wysokości 
2,7 % ogólnej  wartości sprzedaży  tych napojów  w roku poprzednim.

Wartość sprzedaży należy obliczać 

oddzielnie dla każdego rodzaju napojów 

alkoholowych.

Opłatę należy  wnosić na rachunek gminy 

w każdym roku kalendarzowym objętym 

zezwoleniem w trzech równych ratach:



do 31 stycznia;



do 31 maja;



do 30 września.