Wybrane elementy
prawa
administracyjnego
M. Bainczyk, oprac. w
łasne oraz na
podstaw ie Z. Muras, Podstawy
prawa, J. Zimmermann, Prawo
administracyjne
Wybrane elementy
prawa
administracyjnego
M. Bainczyk, oprac. w
łasne oraz na
podstaw ie Z. Muras, Podstawy
prawa, J. Zimmermann, Prawo
administracyjne
Administracja publiczna
o
jest elementem w
ładzy wykonawczej –
realizuje zadania pa
ństwa zgodnie z
interesem publicznym na podstawie i w
granicach prawa
o
rz
ąd -> administracja publiczna; bieżąca
polityka rz
ądu/? długofalowa strategia
rozwoju kraju/ interes publiczny
Cechy administracji publicznej
wg. J. Zimmermanna
o
Dzia
ła w imieniu pa ństwa i na jego rachunek
o
Korzysta z przymus pa
ństwowego i dysponuj e
w
ładztwem administracyjn ym, podejmuje także
dzia
łania niewładcze
o
Dzia
ła w interesie publ icznym
o
Dzia
ła na podstawie prawa i w jego granicach
o
Ma charakter wykonawczy
o
Dzia
ła w sposób ciągły i stabilny
o
Ma charakter monopolistyc zny
administracja
publiczna
rz
ądowa
samorz
ądowa
Administracja
publiczna
centralna
terenowa
Prawo administracyjne
o
bardzo istotna ga
łąź prawa publicznego
o
Ma charakter bezwzgl
ędnie obowiązujący
o
zespó
ł norm określających strukturę i kompetencję
organów administracji publicznej, które realizuj
ą funkcję
zarz
ądzającą w interesie publicznym oraz normy
okre
ślające stosunki między organami administracji a
obywatelami
o
przewiduje mo
żliwość zastosowania przymusu w celu
wykonania norm prawnych
o
brak kodyfikacji, skodyfikowana zosta
ło jedynie
post
ępowanie administracyjne
o
cz
ęść ogólna (brak kodyfikacji) i część szczegółowa
prawa administracyjnego (setki ustaw szczegó
łowych –
np. prawo budowlane, prawo ochrony
środowiska, prawo
wodne)
Zasady prawa
administracyjnego
o
zasada legalizmu
o
zasada realizacji dobra wspólnego
–
konieczno
ść wyważania interesu
pa
ństwa/wspólnoty/indywidualnego
interesu obywatela
Ponadto: równo
ść wobec prawa,
proporcjonalno
ść, ochrona praw
nabytych
prawo
administracyjne
ustrojowe
zasady i tryb
powo
ływania organów
administracji, ich
struktura i
kompetencje
procesow e
zasady post
ępowania przed
organami
administracyjnymi
materialne
prawa i obowi
ązki
jednostek i
organów
administracyjnych
Stosunek
administracyjnoprawny
o
podmioty: organ administracji
osoba fizyczna/prawna
o
przedmiot: sprawy nale
żące do
kompetencji organu administracyjnego
(organ w
łaściwy -
rzeczowo/miejscowo/ instancyjnie)
o
prawa i obowi
ązki określone w akcie
administracyjnym
Podstawowa forma dzia
łania
administracji - akt administracyjny
o
jednostronne, w
ładcze rozstrzygnięcie organu władzy o
prawach i obowi
ązkach konkretnego adres ata
o
wydany w wyniku sformalizowanego pos t
ępowania, na
podstawie i w granicach prawach przez w
łaściwy organ
o
normy abs trakcyjne i general ne -> indywidualne i konkretne
o
najwa
żniejsza forma aktu administracyjnego: DECYZJ A
ADMINISTRAC YJNA
Art. 104.
§ 1.KPA Organ admini stracji publicznej za
łatwia sprawę
przez wydani e decyzji, chyba
że przepisy kodeksu stanowią
inaczej.§ 2. Decyzje rozstrzygaj
ą sprawę co do jej istoty w
ca
łości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej
instancji.
o
przes
łanki ważności aktu administracyjnego: wydany na
podstawie obowi
ązującego prawa material nego, przez właściwy
organ, zgodni e z prawem proces owym
ępowania
administracyjnego
o
art. 6
– 16 KPA
o
wszcz
ęcie postępowania
o
strona post
ępowania administracyjnego
Art. 28. KPA
Stron
ą jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie
albo kto
żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Art. 29. KPA
Stronami mog
ą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i
samorz
ądowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki nie
posiadaj
ące osobowości prawnej.
o
terminy za
łatwienia sprawy
Art. 35 KPA § 1. Organy administracji publicznej obowi
ązane są załatwiać sprawy bez zbędnej
zw
łoki.
§ 3. Za
łatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie
pó
źniej niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu
dwóch miesi
ęcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w
ci
ągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
o
post
ępowania wyjaśniające, dowodowe, rozstrzygnięcie sprawy
o
środki odwoławcze
o
s
ądowa kontrola decyzji administracyjnych przez dwuinstancyjne sądownictwo
administracyjne: wojewódzkie s
ądy administracyjne i NSA