Kreowania modelu organizacyjnego 

przedsięwzięcia budowlanego 

Proces kreowania modelu organizacyjnego 

przedsięwzięcia budowlanego polega na dostosowaniu 

struktury organizacyjnej do celów, zasobów i otoczenia.  

 

Dotyczy zatem podejmowania decyzji o najlepszym 

grupowaniu działań i zasobów przeznaczonych dla 

realizacji przedsięwzięcia. Przy tworzeniu tego modelu 

organizacyjnego mona wykorzystywać  następujące 

działania konstrukcyjne: 

• specyfikację działań, czyli dokonanie podziału zadania 

związanego z realizacją przedsięwzięcia na mniejsze części 

składowe – działania; 

Kreowania modelu organizacyjnego 

przedsięwzięcia budowlanego 

• funkcjonalne grupowanie działań w czynności, które 

będzie zgodne z pewnym logicznym układem i będzie 

uwzględniać kryterium tych samych lub podobnych 

działań, zapewniając jednoczenie ich identyfikowalność i 

znaczenie, a także autonomię i sprzężenie zwrotne; 

 

• określenie struktury realizacji procesu inwestycyjnego 

(ustalenie hierarchicznej i kooperacyjnej zależności 

pomiędzy poszczególnymi czynnościami); 

 

• rozdzielenie uprawnie decyzyjnych pomiędzy  

poszczególnych realizatorów czynności – partnerów 

procesu inwestycyjnego; 

 

Kreowania modelu organizacyjnego 

przedsięwzięcia budowlanego 

• koordynowanie działań poszczególnych 

partnerów procesu inwestycyjnego; 

• przyporządkowanie czynności poszczególnym 

partnerom procesu budowlanego we 

wszystkich jego fazach: definiowania, 

planowania i projektowania procesu 

budowlanego, kontraktowania realizatorów 

poszczególnych działań, realizacji, a następnie 

eksploatacji obiektu budowlanego  

stanowiącego efekt przedsięwzięcia 

budowlanego. 

Działania przedsięwzięcia 

budowlanego (PB) 

1.faza formuołwania (inicjowania i 

definiowania) przedsięwzicia budowlanego 

(PB) 

2.faza planowania i projektowania PB 

3.faza kontraktowania zadań PB 

4.faza realizacji PB 

5.faza eksploatacji obiektu budowlanego – 

efektu PB 

W każdej z nich można wyróżnić specyficzne zadania konieczne 

do realizacji, których przeprowadzenie jest niezbędne lub celowe 

dla dalszego przebiegu procesu. Z niektórych z nich, w zależności 

od stopnia złożoności zadania i jego zakresu, mona jednak 

zrezygnować. 

Faza formułowania przedsięwzięcia 

budowlanego 

• zdefiniowanie potrzeb; 
• identyfikacja zasobów i potencjalnego ich 

zastosowania; 

• uzyskanie decyzji o środowiskowych 

uwarunkowań zgody na realizację PB; 

• uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy; 
• ustalenie technicznej i ekonomicznej 

wykonalności PB; 

• ocenę poziomu ryzyka; 
• ocenę oddziaływania PB na środowisko; 
• określenie wpływu lokalnego otoczenia na 

potrzeby PB i jego trwałe powodzenie; 

• określenie zaleceń dla PB; 

Faza formułowania przedsięwzięcia 

budowlanego 

• wstępne określenie modelu organizacyjnego PB; 
• ustalenie orientacyjnego planu finansowego dla 

dokonania oceny przez zainteresowane instytucje 

finansujące; 

• ustalenie źródeł finansowania kosztów realizacji i 

eksploatacji; 

• decyzję o realizacji lub zaniechaniu PB; 
• podjęcie czynności prawnych dla uzyskania formalnych 

podstaw do przygotowania i realizacji inwestycji (prawo 

dysponowania terenem pod budowę obiektu 

inwestycyjnego, uzyskanie wskazania lokalizacyjnego 

inwestycji celu publicznego, zmiana miejscowych planów 

zagospodarowania przestrzennego itp.). 

Identyfikacja problemu i określenie 

celów do osiągnięcia 

Jednym z narzędzi wykorzystywanym do przygotowania i opisu 

projektów jest matryca logiczna projektu (logiczna, struktura 

ramowa, logframe). 

 

Wykorzystuje się ją w celu opisania, uzasadnienia oraz 

sprecyzowania przewidywanych wyników projektu 

Matryca logiczna: 

Opis 

Wskaźniki osiągnięć  Źródło Informacji 

(weryfikacji) 

Założenia i ryzyko  

Cel ogólny 
Cele szczegółowe 
(bezpośrednie) 

Wyniki (produkty) 

Działania (wkład) 

Identyfikacja problemu i określenie 

celów do osiągnięcia 

Działania – wkład

: przedstawia się tu wszystkie niezbędne 

działania (wkład, czynności), które trzeba podjąć, aby 

otrzymać zakładamy wynik. Przykładowymi działaniami 

(wkładem) są np.: przeprowadzenie postępowania 

przetargowego, wyłonienie wykonawcy, podpisanie umowy, 

budowa nowych lub rozbudowa istniejących obiektów, 

testowanie urządzeń, rozruchy, odbiór prac itp. 

Wynik – produkty

: jest rezultatem podjętych działań.  

Wynikiem jest np. budowa sieci kanalizacyjnej, rozbudowa sieci 

wodociągowej, budowa szkoły podstawowej itp. 

Identyfikacja problemu i określenie 

celów do osiągnięcia 

Cel bezpośredni

: jest to cel, rezultat do osiągnięcia, którego w 

sposób bezpośredni przyczynia się dany projekt. Celem 

bezpośrednim może by np. przedłużenie żywotności istniejącego 

składowiska odpadów, obniżenie kosztów transportu (w 

przypadku modernizacji drogi), zwiększenie dostępności usług 

medycznych na terenie gminy itd. 

Cel ogólny

: cel oddziaływania – jest to cel, do osiągnięcia którego 

w sposób pośredni przyczyni się realizacja danego projektu. 

Jeżeli budując np. oczyszczalnię ścieków określimy cel 

bezpośredni jako „obniżenie  zanieczyszczenia środowiska w 

regionie”, to będzie to zbyt ogólnikowe, a co za tym idzie trudne 

do udokumentowania. Jeżeli natomiast równocześnie w gminie 

budujemy lub rozbudowujemy np. sieć kanalizacyjną, budujemy 

wraz z gminami sąsiednimi wspólne składowisko odpadów i 

wprowadzamy selektywną zbiórkę odpadów, to wówczas 

oczyszczalnia ścieków może się pośrednio przyczynić do 

osiągnięcia przytoczonego celu, będzie to jednak cel ogólny, a 

nie bezpośredni projektu. 

Identyfikacja problemu i określenie 

celów do osiągnięcia 

Wykaz osiągnięć

: konkretne liczbowe lub jakościowe mierniki,  

za pomocą których można skontrolować prawidłowo 

prowadzonych działań i w razie konieczności wprowadzić 

działania korygujące. 

Źródło informacji 

(weryfikacji) – przytaczając wskaźniki 

dotyczące projektu trzeba również podać źródło informacji. 

Założenia i ryzyko 

– określając cele projektu musimy przyjąć 

pewne założenia, które jeżeli zostaną spełnione, pozwolą 

osiągnąć konkretne efekty. Jak wiadomo proces inwestycyjny,  

z uwagi na jego dugi horyzont czasowy, narażony jest na 

znaczne ryzyko związane z możliwością wystąpienia wielu 

niekorzystnych czynników, które mogą spowodować 

nieosiągnięcie zakładanych na etapie planowania celów. 

Identyfikacja problemu i określenie 

celów do osiągnięcia 

Wszystkie przedstawione elementy, wchodzące w skład 

struktury ramowej projektu, powinny by ze sobą ściśle 

powiązane, wg poniższej zależności: 
• podjęte działania (jeżeli przyjęte dla nich założenia się 

spełnią) prowadzą do otrzymania spodziewanego 

wyniku; 

• otrzymany wynik (przy spełnieniu przyjętych na tym 

etapie założeń) pozwoli na osiągnięcie sprecyzowanych 

przez nas celów bezpośrednich; 

• osiągniecie celów bezpośrednich (przy spełnieniu 

przyjętych założeń) przyczyni się do zrealizowania 

celów ogólnych naszego projektu

. 

Faza planowania i projektowania 

1. Zdefiniowanie celu przedsięwzięcia i opisanie celów 

pośrednich; 

2. Opracowanie programu funkcjonalno-użytkowego wraz z 

oszacowaniem kosztów; 

3. Projektowania i realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego; 

4. Określenie zakresu, skutków i ograniczeń przedsięwzięcia; 

5. Określenie wymaganych zasobów i krytycznych czynników 

sukcesu; 

6. Opracowanie dokumentacji projektowej składającej się z 

projektu podstawowego (Projekt budowlany wraz z 

harmonogramem realizacji i finansowania) oraz 

wykonawczego, łącznie z kosztorysem inwestorskim; 

7. Uzyskanie wszystkich niezbędnych uzgodnień i zezwoleń. 

Faza planowania i projektowania 

8. Ostateczne określenie modelu organizacyjnego 

przedsięwzięcia oraz trybu i sposobu zamawiania towarów i 

usług; 

9. Sformułowanie warunków wykonania i odbioru robót; 

10. Zaplanowanie kontroli realizacji przedsięwzięcia; 

11. Zdefiniowanie planu komunikacji; 

12. Stworzenie planu kontroli zmian; 

13. Stworzenie planu zarządzania jakością; 

14. Stworzenie struktury analizy pracy; 

15. Zapewnienie źródeł finansowania kosztów realizacji 

przedsięwzięcia i jego późniejszej eksploatacji; 

Etap ten koczy fazę działań, których przerwanie, spowolnienie lub 

zmiana pierwotnie podjętych decyzji jedynie w ograniczonym 

stopniu wiąże się z dodatkowymi konsekwencjami finansowymi 

dla inwestora. Przede wszystkim koszty te związane są z 

dotychczas ponoszonymi wydatkami związanymi z 

przeprowadzonymi przygotowaniami. 

Faza kontraktowania zadań (PB) 

1. Opracowanie warunków umownych; 

2. Przygotowanie materiałów przetargowych i organizację  

postępowania przetargowego dotyczącego wyboru 

wykonawcy robót i dostawcy materiałów oraz urządzeń; 

3. Podpisanie umów (lub jednej umowy) na roboty budowlane, 

dostawy i inne usługi; 

4. Ewentualne zarejestrowanie lub zgłoszenie zawartych umów 

w instytucjach finansujących przedsięwzięcie. 

Etap ten koczy organizacyjne przygotowania inwestora do 

rozpoczęcia prac budowlanych i otwiera faz realizacji 

inwestycji. 

Faza realizacji inwestycji 

1. Uzyskanie od wykonawcy (wykonawców) finansowego 

zabezpieczenia wykonania kontraktu; 

2. Weryfikację ubezpieczeń (zabezpieczeń) kontraktu; 

3. Przekazanie wykonawcy placu budowy; 

4. Zatwierdzenie i przejęcie od wykonawcy harmonogramu 

rzeczowo-finansowego realizacji inwestycji; 

5. Przyjcie od wykonawcy planu płatności po uprzednim jego 

uzgodnieniu (z inwestorem); 

Faza realizacji inwestycji 

6. Przyjcie od wykonawcy Planu Zarządzania Jakości oraz 

programu Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia (BIOZ) na 

budowie; 

7. Przyjcie od wykonawcy Planu Zarządzania Środowiskiem; 

8. Nadzór nad zgodnością realizacji robót z harmonogramem; 

9. Nadzór nad finansowaniem robót zgodnie z harmonogramem; 

10.Udział w naradach technicznych problemowych i innych 

organizowanych przez wszystkie strony procesu 

inwestycyjnego; 

11.Organizowanie narad wynikających z bieżących potrzeb 

realizacji zadania; 

12.Wydawanie zgody na wykonanie robót dodatkowych i 

zamiennych oraz zmian materiałów po uprzedniej konsultacji 

z inwestorem i instytucjami finansującymi; 

13.Podejmowanie wszelkich racjonalnych działań 

umożliwiających prawidłową realizację harmonogramu i 

informowanie inwestora o ewentualnym zagrożeniu w 

realizacji; 

Faza realizacji inwestycji 

14.Prowadzenie nadzoru technicznego nad realizacją robót, 

zgodnie z Prawem budowlanym; 

15.Stałą konsultację i doradztwo fachowe na rzecz uczestników 

procesu inwestycyjnego; 

16.Współpracą z nadzorem autorskim projektanta; 

17.Współdziałanie z władzami terenowymi i organami nadzoru 

budowlanego; 

18.Odbiór wykonanych etapów (odcinków) robót; 

19.Sprawdzanie okresowych zestawień wykonawcy i 

potwierdzanie kwot do wypłaty; 

20.Prowadzenie księgowości, rozliczenia związane z realizacją 

przedsięwzięcia  i finansowanie odebranych prac; 

Faza realizacji inwestycji 

21.Prowadzenie rozliczeń z instytucjami finansującymi 

przedsięwzięcie; 

22.Opracowanie raportów okresowych i raportu kocowego; 

23.Przygotowanie odbioru kocowego; 

24.Nadzór nad rozruchem i szkoleniem obsługi; 

25.Czynności ostatecznych odbiorów robót lub dostaw objętych 

kontraktem; 

26.Oddanie inwestycji do użytkowania. 

27.Czynności odbiorów pogwarancyjnych robót lub dostaw 

objętych kontraktem. 

Rozdzielenie uprawnień decyzyjnych 

pomiędzy partnerów procesu 

inwestycyjnego 

Model organizacyjny procesu inwestycyjnego dostosowuje 

strukturę organizacyjną do celów, zasobów i otoczenia.  

 

Konieczne jest w nim precyzyjne określenie kompetencji, 

odpowiedzialności i sankcji poszczególnych uczestników procesu 

inwestycyjnego oraz wzajemnych ich relacji.  

 

Jest on zawsze specyficzny dla konkretnego rozwiązania i 

warunków. 

 

Można jednak w oparciu o wyodrębnione czynności i działania 

procesu inwestycyjnego wskazać na ogólne zasady i reguły, 

które każdorazowo jednak powinny zostać adaptowane do 

określonych założeń. 

tabela 

Zamawianie robót 

budowlanych 

Procedury w zakresie zamówień publicznych podlegaj przepisom 

międzynarodowym i wspólnotowym. 
Na poziomie wspólnotowym – obowiązują postanowienia 

Traktatu ustanawiającego Wspólnotę  Europejską.  

 

Określają  one, że nabywcy z sektora publicznego muszą 

przestrzega zasad równości traktowania podmiotów 

gospodarczych, przejrzystości w zakresie zaproszeń 

do składania ofert, zapewnienia wolnej konkurencji, swobody 

świadczenia usług oraz wzajemnego uznawania na całym 

terytorium UE. 
Na poziomie międzynarodowym – 13 członków światowej 

Organizacji Handlu (WTO –ang. World Trade Organisation) 

podpisało porozumienie w sprawie zamówień publicznych 

(GPA – Government Procurement Agreement), które weszło w 

życie w 1996 r. 

Umowa w sprawie zamówień 

publicznych (GPA) 

W stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej wszelkie postanowienia 

i porozumienia międzynarodowe oraz wspólnotowe w zakresie 

zamówień publicznych weszły w życie od dnia 1 maja 2004 r. w 

związku z akcesją Polski do Unii Europejskiej. 

 

 

W umowie GPA mona wyróżnić cztery grupy 

przepisów. 

GRUPA PIERWSZA: Postanowienia wyznaczające zakres 

zastosowania GPA 

– jest to przede wszystkim Art. I stanowiący, że przepisy GPA 

obowiązują w odniesieniu do ustaw, rozporządzeń, procedur 

praktyk dotyczących zamówień publicznych udzielanych przez 

podmioty objęte zakresem Umowy – od wartości wskazanych 

w załączniku nr I do umowy. 

Umowa w sprawie zamówień 

publicznych 

GRUPA DRUGA: Reguły dotyczące procedur udzielania zamówień 

publicznych, to m. in.: 

– przepisy o obliczaniu wartości szacunkowej zamówienia , 

– obowiązek przestrzegania zasady traktowania narodowego  

oraz niedyskryminacyjnego (art. III), 

– wymogi związane z publikacją ogłoszeń (art. IX), 

– terminy składania ofert, czy też wniosków o dopuszczenie do 

udziału w postępowaniu (art. XI), 

– kryteria kwalifikacji do udziału w postępowaniu (art. VIII), 

– kryteria udzielenia zamówienia (art. XIII). 

Umowa w sprawie zamówień 

publicznych 

GRUPA TRZECIA: 

Wymagania dotyczące środków odwoławczych, jakie powinny 

by zagwarantowane w systemach krajowych stron (art. XX). 

 

 

GRUPA CZWARTA: 

Przepisy dotyczące rozstrzygania sporów (art. XXII), wejścia 

w życie GPA oraz akcesji do tej umowy (art. XXIV). 

Umowa w sprawie zamówień 

publicznych 

GPA nie zawiera definicji Zamawiającego 

GPA ma zastosowanie do wszystkich umów, w oparciu o które 

dokonywane są zamówienia, w szczególności dotyczy ono umów 

sprzedaży, najmu, leasingu zarówno z opcją zakupu, jak i bez 

takiej opcji, jednakże ma zastosowanie wyłącznie do zamówień 

udzielanych przez podmioty wymienione w Załączniku I, o ile 

wartość takiego zamówienia przekracza określone progi. 

Przepisy GPA mają zastosowanie do zamówień 

udzielanych przez danego zamawiającego, 

jeżeli łącznie zaistniej trzy przesłanki:

 

Definicja Zamawiającego 

Trzy pierwsze z nich definiują podmioty zamawiające. Są to: 
• Aneks 1 – (central goyernment entities – jednostka rządowa) – 

centralna administracja rządowa. 

• Aneks 2 – (subcentral goyernment entities – jednostka rządowa 

niższego szczebla) – administracja lokalna i regionalna. 

• Aneks 3 – (subcentral entities) – inne jednostki udzielające 

zamówień zgodnie z Umow GPA. 

Kolejne dwa aneksy załącznika I GPA mają charakter 

przedmiotowy. 

 

Aneks 4 – wymienia usługi objęte przepisami Umowy – usługi 

zdefiniowane są w sposób pozytywny bądź też negatywny (tzn. 

wymienia się usługi objęte Umową bądź nią nie objęte). 

Aneks 5 – wymienia roboty budowlane, których dotyczy GPA. 

Przesłanki do stosowania UZP 

PRZESŁANKA PIERWSZA 

PODMIOTOWO:  

 

Zamawiający jest wymieniony w aneksie 1, 2 lub 3 

danego państwa – strony oraz dostęp do zamówień 

udzielanych przez tego zamawiającego nie został 

wyłączony w przypadku wykonawców z państwa – 

strony na skutek zastrzeżenia uczynionego przez dane 

pastwo – stron w postaci ogólnej noty. 

Przesłanki do stosowania UZP 

PRZESŁANKA DRUGA 

PRZEDMIOTOWO:  

 

Przedmiotem zamówienia jest wymieniony w aneksie 4 

lub aneksie 5 (ze względu na konstrukcje aneksu, 

dopuszczając tzw. definicje negatywne przyjęto 

definicję pozytywną – w przeciwnym przypadku 

przedmiot zawarty w aneksach nie podlega GPA) oraz 

zamówienie nie jest wyłączone z zakresu 

obowiązywania GPA na podstawie art. XXIII umowy 

GPA. 

Umowa PZP 

Art. 144.  

1. Zakazuje się istotnych zmian postanowień 

zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na 

podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, 

chyba że zamawiający przewidział możliwość 

dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o 

zamówieniu lub w specyfikacji istotnych 

warunków zamówienia oraz określił warunki takiej 

zmiany.  

2. Zmiana umowy dokonana z naruszeniem ust. 1 

podlega unieważnieniu.  

Przesłanki do stosowania UZP 

PRZESŁANKA TRZECIA: 

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA – wartość zamówienia nie jest niższa niż 

próg określony w aneksie danego pastwa – strony. 

Progi te nie są jednakowe w odniesieniu do wszystkich stron 

Umowy. 

Sygnatariusze GPA nie zdołali porozumieć się w kwestii 

jednolitego progu obowiązywania Umowy z jednym wyjątkiem. 

Tylko w przypadku jednostek administracji centralnej i tylko w 

odniesieniu do dostaw próg jest jednakowy dla wszystkich i 

wynosi 130 000 SDR. 

Wartości progowe umowy GPA są wyrażone w jednostce 

rozliczeniowej Międzynarodowego Funduszu Walutowego (SDR –  

Special Drawing Rights). 

Tzw. koszyk: USD 44%, EUR 34%, JPY 11%, GBP 11%. 

Przesłanki do stosowania UZP 

Dla polskich zamawiających udział Polski w 

GPA nie oznacza żadnych nowych 

obowiązków poza koniecznością wskazania w 

ogłoszeniu publikowanym w Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej, w odpowiedniej 

rubryce formularza, że dane zamówienie jest 

objęte zakresem Porozumienia. 

Prawo Unii Europejskiej 

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady(WE) nr 

2195/2002 z dnia 5 listopada 2002 r. zmienione 

Rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 2151/2003 z dnia 16 

grudnia 2003 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień 

(CPV); 

• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1564/2005 z dnia 7 września 

2005 r. ustanawiające standardowe formularze do publikacji 

ogłoszeń w ramach procedur zamówień publicznych zgodnie z 

dyrektywami 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu 

Europejskiego i Rady; 

• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2083/2005 z dnia 19 grudnia 

2005 r. zmieniające dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE 

Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów ich 

stosowania w zakresie procedur udzielania zamówień. 

Rozporządzenie wiąże wszystkie podmioty prawa wspólnotowego: osoby 

fizyczne, osoby prawne, pastwa członkowskie i instytucje. 

Prawo Unii Europejskiej 

Dyrektywa – jest wiążąca, jeżeli chodzi o bezpośredni skutek dla 

każdego państwa członkowskiego, do którego jest skierowana, 

zostawiając jednak władzom państwowym wybór formy i metod.  

Dyspozycje dyrektywy nie zastępują automatycznie państwowych 

reguł prawnych, ale nakładają na państwa członkowskie 

obowiązek przystosowania swego prawa państwowego do 

dyspozycji wspólnotowych. 

 

Dyrektywa określa cel, bez podawania środków do jego 

uzyskania. 

Decyzja – obowiązuje w całości tych, do których jest skierowana. 

Jej adresatami mogą być osoby fizyczne, prawne i pastwa 

członkowskie. Celem decyzji jest stosowanie zasad traktatowych 

w konkretnych przypadkach. 

Prawo Unii Europejskiej 

• Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 

31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania 

zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki 

wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych;  

 

• Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 

31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania 

zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i 

usługi. 

Podstawowe zasady udzielania 

zamówienia publicznego 

Zasada decentralizacji 

– polega na samodzielności działania 

zamawiających, przy jednoczesnym zwiększeniu 

odpowiedzialności decyzyjnych. 

 

Przepisy prawa gwarantują samodzielność działania 

zamawiających przy udzielaniu zamówień publicznych, przy 

jednoczesnym zwiększeniu indywidualnej odpowiedzialności 

osób uczestniczących w procesie decyzyjnym za naruszenia 

ustawy. 

Podstawowe zasady udzielania 

zamówienia publicznego 

Zasada jawności 

– gwarantuje powszechną dostępność do 

informacji o postępowaniach o zamówienie publiczne oraz o ich 

przebiegu. 

Przepisy prawa zapewniają pełną jawność prowadzonych 

procedur oraz powszechną  dostępność do informacji o 

organizacji i przebiegu postępowań o udzielenie zamówienia 

publicznego: 

 
• Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne. 
• Otwarcie ofert jest jawne. 
• Umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach 

określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. 

• Karze pieniężnej podlega zamawiający, który prowadzi 

postępowanie o udzielenie zamówienia z naruszeniem zasady 

jawności. 

Podstawowe zasady udzielania 

zamówienia publicznego 

Zasada pisemności 

– nakłada obowiązek prowadzenia pisemnej 

dokumentacji postępowania oraz porozumiewania się wyłącznie 

za pisemnym potwierdzeniem, jeżeli strony doszły do 

porozumienia innego ni pisemny. 

Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje 

zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem 

zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. 

Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej. 

Zamawiający sporządza pisemny protokół postępowania o 

udzielenie zamówienia. 

 

Umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy 

pisemnej. 

Podstawowe zasady udzielania 

zamówienia publicznego 

Zasada równego traktowania wykonawców 

– stanowi podstawę 

zamówień publicznych. Zakazuje ona nierównego traktowania, 

dyskryminowania lub faworyzowania któregokolwiek  

z wykonawców i nakazuje prowadzenie postępowania w sposób 

bezstronny w sposób gwarantujący równość w dostępie do 

informacji, a tym samym równe szanse otrzymania zamówienia. 

 

Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o 

udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie 

uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. 

Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także 

dokumenty związane z postępowaniem są przekazywane 

wykonawcom na równych zasadach. 

Podstawowe zasady udzielania 

zamówienia publicznego 

Zasada uczciwej konkurencji 

– stanowi o takim kierunku 

udzielania zamówień, w którym następuje zwiększenie 

efektywnej konkurencji, przez co Zamawiający powinien 

uzyskiwać świadczenia lepszej jakości po korzystniejszych 

cenach. Zasada uczciwej konkurencji jest efektem stosowania 

zasady równego traktowania wykonawców 

oraz zasady jawności. 

Przedmiotu zamówienia nie mona opisywać w sposób, mogący 

utrudnia uczciwą konkurencję. 

Odpowiedzialność 

uczestników postępowania 

Zasadniczym elementem określającym odpowiedzialność z 

tytułu naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych jest 

nieważność zawartej umowy. 

 

Zapisy UPZP stanowią, że umowa jest nieważna przy zaistnieniu 

chociażby jednej przesłanki wymienionej w art. 146.  

 

Rozdz. IV Kodeksu Cywilnego  

„czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu 

obejście ustawy jest nieważna” (art. 58 § 1 Kc.). 

przesłanki zawarte w art. 146 

stwierdzają, że umowa jest nieważna 

jeżeli: 

• ogłoszenie o zamówieniu nie zostało zamieszczone w 

Biuletynie Zamówień Publicznych albo opublikowane w 

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, chyba że z przepisów 

ustawy nie wynika taki obowiązek; 

 

• zamawiający udzielił zamówienia bez uzyskania wymaganej 

decyzji administracyjnej, w szczególności zawarł umowę bez 

wymaganej zgody przed ostatecznym rozstrzygnięciem 

protestu; 

• zamawiający zawarł umowę przed zakończeniem kontroli 

uprzedniej, o której mowa w art. 167; 

• zamawiający zawarł umowę przed upływem terminu do 

wszczęcia kontroli uprzedniej; 

cd. 

• zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem 

ustawy; 

• w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia 

przepisów określonych w ustawie, które miało wpływ na wynik 

tego postępowania; 

• zamawiający zawarł umowę przed upływem 7 dni od dnia 

przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej 

oferty. 

Wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy może 

Prezes Urzędu ZP 

Wybrane definicje 

zamówienia publicznego 

Zamówieniem publicznym jest umowa odpłatna zawierana 

między zamawiającym a wykonawcą, których 

przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. 

Umowa musi by poprzedzona sformalizowana procedur w celu 

wyłonienia wykonawcy, który złoży najkorzystniejszą ofertę.  

Procedurę określa ustawa „Prawo zamówień publicznych”. 

Przez najkorzystniejszą ofert należy przez to rozumie ofert, 

która: 
• przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów 

odnoszących się do przedmiotu zamówienia publicznego, lub 

• jest z najniższą ceną. 

Definicja przedmiotu 

zamówienia 

Przez 

dostawy

 należy rozumie nabywanie rzeczy, praw oraz 

innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, 

dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu. 

 

Przez 

roboty budowlane 

należy rozumieć wykonanie albo 

zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu 

ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 

r. Nr 207, poz. 2016, ze zm.), a także realizację obiektu 

budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - 

Prawo budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z 

wymaganiami okrśelonymi przez zamawiającego. 

 

Przez 

usługi

 należy rozumie wszelkie świadczenia, których 

przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy. 

Przedmiot zamówienia przy 

zamówieniach mieszanych 

Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie: 

 

• dostawy oraz usługi, albo 
• roboty budowlane oraz usługi

, 

do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego 

przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym 

zamówieniu jest największy. 
Jeżeli zamówienie obejmuje 

równocześnie 

dostawy oraz 

rozmieszczenie lub instalację dostarczonej rzeczy lub innego 

dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy 

dotyczące dostaw. 

Przedmiot zamówienia przy 

zamówieniach mieszanych 

Jeżeli zamówienie obejmuje 

równocześnie

 roboty budowlane 

oraz dostawy niezbędne do ich wykonania, do udzielenia takiego 

zamówienia stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych. 

Jeżeli zamówienie obejmuje 

równocześnie

 usługi oraz roboty 

budowlane niezbędne do wykonania usług, do udzielenia 

zamówienia stosuje się przepisy dotyczące usług. 

Definicja ceny 

Ustawa Prawo zamówień publicznych nie 

zawiera definicji „ceny jednostkowej”. 

Definicja ceny jednostkowej występuje wyłącznie w akcie 

wykonawczym do UZP – w Rozporządzeniu Ministra 

Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia 

metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, 

obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz 

planowanych kosztów robót budowlanych określonych w 

programie funkcjonalno-użytkowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 130, 

poz. 1389), gdzie cenę jednostkowa zdefiniowano sumę 

kosztów bezpośredniej robocizny, materiałów i pracy sprzętu 

oraz kosztów pośrednich i zysku, wyliczoną na jednostkę 

przedmiarów robót podstawowych. 

Opis przedmiotu zamówienia 

Prawo zamówień publicznych nakazuje aby opisywać przedmiot 

zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą 

dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń.  

Zamawiający zobowiązany jest ponadto uwzględnić wszystkie 

wymagania i okoliczności mogące 

mieć wpływ na sporządzenie 

oferty. 

Brak możliwości opisania przedmiotu zamówienia powoduje 

konieczność powołania się na określone znaki towarowe, 

patenty lub pochodzenie. 

W takim przypadku Zamawiający zobowiązany jest zawsze doda 

wyrazy „

lub równoważne

” 

Cechy techniczne i jakościowe  

Obowiązkowe przy opisie przedmiotu zamówienia s (art. 30 pzp) 

jego cechy techniczne i jakościowe 

wskazuje na obowiązek uwzględnienia przy opisie przedmiotu 

zamówienia następującej kolejności: 

1) europejskie aprobaty techniczne; 

2) wspólne specyfikacje techniczne; 

3) normy międzynarodowe; 

4) inne techniczne systemy odniesienia ustanowione przez 

europejskie organy normalizacyjne. 

– oraz aprobat, specyfikacji, norm i systemów, o których mowa 

wyżej, uwzględnia się w kolejności: 

1) Polskie Normy; 

2) polskie aprobaty techniczne; 

3) polskie specyfikacje techniczne. 

Opis przedmiotu zamówienia 

ustawowym narzędziem do określania przedmiotu zamówienia 

są nazwy i kody określone we Wspólnym Sołwniku Zamówień 

(art. 30 ust. 7 pzp). 

przedmiot zamówienia mona opisać za pomocą: 

• warunków projektowo – technologicznych: 

 

Przedmiot zamówienia określamy za pomoc rozwiązań 

konstrukcyjnych, technologicznych, metod wykonania, 

zastosowanych materiałów i sprzętu zgodnie z posiadaną 

dokumentacją projektową. Warunki projektowe obejmuj 

rysunki, opisy, dane techniczne i technologiczne, standardy 

wykonania, dopuszczalne tolerancje itp. 

cd

. 

• warunków eksploatacyjnych – walorów użytkowych: 

Przedmiot zamówienia określamy za pomoc parametrów 

eksploatacyjnych (użytkowych), bez szczegółowych 

instrukcji, co do jego budowy, konstrukcji, parametrów 

technicznych i technologicznych 

 

• wskazania standardu: 

Przedmiot zamówienia określamy za pomoc wskazania nazwy 

handlowej lub marki jako standardu i dopuszczamy do 

zastosowania w ofercie wszelkich ich odpowiedników 

rynkowych. Wskazanie marki i eksploatacyjne cechy 

techniczne lub nazwy handlowej określa klasę produktu 

(przedmiotu), a nie konkretnego producenta. 

Definicja robót budowlanych  

Roboty budowlane definiuje art. 3 pkt 7 ustawy Prawo 

budowlane w związku z art. 2 pkt 8 ustawy pzp. 

Przez roboty budowlane, zgodnie z zapisami prawa 

budowlanego, należy rozumieć: 

1) budowę, a także 

2) prace polegające na: 

a) przebudowie obiektu budowlanego, 

b) montażu obiektu budowlanego, 

c) remoncie obiektu budowlanego, 

d) rozbiórce obiektu budowlanego. 

OBIEKT BUDOWLANY 

• budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi 

(art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane) 

• budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z 

instalacjami i urządzeniami (art. 3 pkt 3 ustawy Prawo 

budowlane) 

Budowle: każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub 

obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, 

wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące 

maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia 

reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, 

hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub 

urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, 

stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne 

przejcia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, itd. 

Opis przedmiotu zamówienia dla robót 

budowlanych 

• dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej 

wykonania i odbioru robót budowlanych w przypadku, gdy 

przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych, 

lub 

 

 

• programu funkcjonalno-użytkowego w przypadku, gdy 

przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie 

robót budowlanych. Program funkcjonalno-użytkowy 

obejmuje opis zadania budowlanego, w którym podaje się 

przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane 

im wymagania techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, 

materiałowe i funkcjonalne. 

Szacowanie wartości zamówienia 

publicznego 

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite 

szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez VAT, ustalone 

przez zamawiającego z należytą starannością. 

art. 32 ust. 1 ustawy pzp. 

Cena = Wartość zamówienia + Podatek VAT 

wybrane zasady szacowania wartości 

zamówienia 

• Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania 

przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub 

zaniżać jego wartości. 

• Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie zamówień 

uzupełniających, to przy ustalaniu wartości zamówienia 

uwzględnia się wartość zamówień uzupełniających. 

• Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert 

częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z 

których każda stanowi przedmiot odrębnego 

postępowania, to wartości zamówienia jest łączna warto 

poszczególnych części zamówienia. 

• Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane 

uwzględnia się także wartość dostaw związanych z 

wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez 

zamawiającego do dyspozycji wykonawcy. 

Czas ustalenia wartości 

zamówienia 

Jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, to 

ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 

3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie 

zamówienia. 

 

Jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, to 

ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 

6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie 

zamówienia. 

Specyfikacja istotnych warunków 

zamówienia (SIWZ) 

1. nazwę (firmę) oraz adres zamawiającego;  

2. tryb udzielenia zamówienia;  

3.  opis przedmiotu zamówienia;  

4. termin wykonania zamówienia;  

5. warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu 

dokonywania oceny spełniania tych warunków;  

6. wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają dostarczyć 

wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków 

udziału w postępowaniu;  

7. informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z 

wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń lub 

dokumentów, a także wskazanie osób uprawnionych do 

porozumiewania się z wykonawcami;  

8. wymagania dotyczące wadium;  

9. termin związania ofertą;  

10.opis sposobu przygotowywania ofert;  

CD

. 

11.miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert;  

12.opis sposobu obliczenia ceny;  

13.opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował 

przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych 

kryteriów i sposobu oceny ofert;  

14.informacje o formalnościach, jakie powinny zostać 

dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w 

sprawie zamówienia publicznego;  

15.wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania 

umowy;  

16.istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone 

do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia 

publicznego, ogólne warunki umowy  

17.albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od 

wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia 

publicznego na takich warunkach;  

18.pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących 

wykonawcy w toku postępowania o udzielenie zamówienia.  

Tryby udzielania zamówień  

Przetarg nieograniczony 

to tryb udzielenia zamówienia,  

w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu 

oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. 

1. Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu 

nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu 

publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie 

internetowej.  

2. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w 

przepisach wy-danych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający 

zamieszcza ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień 

Publicznych.  

3. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone 

w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, zamawiający 

przekazuje ogłoszenie o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji 

Wspólnot Europejskich.  

Przetarg ograniczony  

Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia,  

w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o 

zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do 

udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy 

zaproszeni do składania ofert.  

Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, 

którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie 

określonej w ogłoszeniu zapewniającej konkurencję, nie 

mniejszej niż 5 i nie większej niż 20.  

Negocjacje z ogłoszeniem  

Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, 

w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, 

zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do 

udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych 

niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a 

następnie zaprasza ich do składania ofert.  

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z 

ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z 

następujących okoliczności:  

1. w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie 

przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo 

dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały 

odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w 

istotny sposób zmienione;  

CD. 

2. w wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub 

robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia 

wcześniejsze dokonanie ich wyceny;  

3. nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych 

usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej 

oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu 

ograniczonego;  

4. przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone 

wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub 

rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia 

poniesionych kosztów badań lub rozwoju;  

5. wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w 

przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. ROZ. 

Dialog konkurencyjny  

Dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym 

po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi 

z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie 

zaprasza ich do składania ofert.  

•

nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu 

nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze 

względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie 

można opisać przedmiotu zamówienia  lub obiektywnie 

określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania 

zamówienia;  

•

cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej 

oferty.  

Negocjacje bez ogłoszenia  

Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia,  

w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie 

zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, 

a następnie zaprasza ich do składania ofert.  

•

w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu 

nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął 

żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, 

nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały 

odrzucone ze względu na ich niezgodność z opisem 

przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia 

nie zostały w istotny sposób zmienione;  

CD. 

• został przeprowadzony konkurs, w którym nagrodą było 

zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch 

au-torów wybranych prac konkursowych;  

• przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w 

celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie 

w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów 

badań lub rozwoju;  

• ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia 

niewynikającą z przy-czyn leżących po stronie  amawiającego, 

której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można 

zachować terminów określonych dla przetargu nie-

ograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z 

ogłoszeniem.  

Zamówienie z wolnej ręki  

Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia,  

w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach 

tylko z jednym wykonawcą.  

1. dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być 

świadczone tylko przez jednego wykonawcę:  

 

a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,  

b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, 

wynikających z odrębnych przepisów,  

c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie 

działalności twórczej lub artystycznej;  

CD. 

• przeprowadzono konkurs, w którym nagrodą było 

zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej 

ręki autora wybranej pracy konkursowej;  

 

• ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z 

przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie 

mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe 

wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów 

określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia;  

CD. 

• w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie 

zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w 

trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu 

ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do 

udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub 

wszystkie oferty zostały odrzucone ze względu na ich 

niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne 

warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;  

• w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług 

lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych 

zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 

50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do 

jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się 

konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do 

przewidzenia, jeżeli:  

CD

. 

a. z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie 

zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego 

wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów 

lub  

b. wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od 

wykonania zamówienia dodatkowego;  

• w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia 

zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy 

usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, 

stanowiących nie więcej niż 50% wartości zamówienia 

podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego 

rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało 

udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub 

ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było 

przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia 

podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia 

podstawowego;  

CD. 

•

w przypadku udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia 

zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy 

dostaw, zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej 

niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających 

na rozszerzeniu dostawy, jeżeli zmiana wykonawcy 

powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych 

parametrach technicznych, co powodowałoby 

niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże 

trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze, jeżeli 

zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie 

przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a 

zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o 

zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z 

przedmiotem zamówienia podstawowego;  

• możliwe jest udzielenie zamówienia na dostawy na szczególnie 

korzystnych warunkach w związku z likwidacją działalności 

innego podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo 

upadłościowym;  

• zamówienie na dostawy jest dokonywane na giełdzie towarowej 

w rozumie-niu przepisów o giełdach towarowych, w tym na 

giełdzie towarowej innych państw członkowskich Europejskiego 

Obszaru Gospodarczego;  

• zamówienie jest udzielane przez placówkę zagraniczną w 

rozumieniu przepisów o służbie zagranicznej, a jego wartość 

jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na 

podstawie art. 11 ust. 8;  

• zamówienie jest udzielane na potrzeby własne jednostki 

wojskowej w rozumieniu przepisów o zasadach użycia lub 

pobytu Sił Zbrojnych poza granicami państwa, a jego wartość 

jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na 

podstawie art. 11 ust. 8.  

CD. 

Zapytanie o cenę 

Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówienia, w którym 

zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie 

wykonawców i zaprasza ich do składania ofert. 

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o 

cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi 

powszechnie dostępne o ustalonych standardach 

jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty 

określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.  

Licytacja elektroniczna nie RBM  

INNE  

• Zamówienia sektorowe  

• Udzielanie zamówień przez 

koncesjonariuszy robót budowlanych 

DO zamówień związanych z kanalizacją i oczyszczaniem 

ścieków oraz działalnością związaną z pozyskiwaniem 

wody pitnej.  

Progi kwotowe 

 

Kwoty progowe – wartość zamówień, która decyduje o zakresie 

sformalizowania procedury udzielenia zamówienia 

publicznego: 

 

 

14

 tys. € - decyduje o obowiązku stosowania ustawy. 

 

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 

16.12.2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz 

konkursów, od których jest uzależniony obowiązek 

przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii 

Europejskiej 

Ogłoszenia dotyczące zamówień publicznych przekazuje się 

Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli wartość 

zamówień: 

1) udzielanych przez zamawiających z sektora finansów 

publicznych, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych 

równowartość kwoty: 

a) 130.000 euro - dla dostaw lub usług, 

b) 5.000.000 euro - dla robót budowlanych; 

2) udzielanych przez zamawiających innych niż określeni 

w pkt 1, z wyjątkiem zamówień, o których mowa w pkt 3, jest 

równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość 

kwoty: 

a) 200.000 euro - dla dostaw lub usług, 

b) 5.000.000 euro - dla robót budowlanych; 

3) sektorowych jest równa lub przekracza wyrażoną 

w złotych równowartość kwoty: 

a) 400.000 euro - dla dostaw lub usług, 

b) 5.000.000 euro - dla robót budowlanych 

Zabezpieczenia  

1. Zamawiający może żądać od wykonawcy 

zabezpieczenia należytego wykonania umowy, 

zwanego dalej „zabezpieczeniem”.  

2. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu 

niewykonania lub nienależytego wykonania 

umowy.  

•

Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od 

dnia wykonania za-mówienia i uznania przez 

zamawiającego za należycie wykonane.  

•

Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu 

rękojmi za wady nie może przekraczać 30% wysokości 

zabezpieczenia.  

Krajowa Izba Odwoławcza  

Izbą”, właściwą do rozpoznawania 

odwołań wnoszonych w postępowaniu  

o udzielenie zamówienia  

W przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie 

może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę 

wyroku lub postanowienia kończącego postępowa-nie 

odwoławcze, zwanych dalej „orzeczeniem”.  
Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom 

postępowania odwoławczego przysługuje skarga do 

sądu.