Procedura Legislacyjna

Oprac. Dr Grzegorz KUCA

Procedura Legislacyjna

RAWO INICJATYWY PRZYSŁUGUJE

Koniec

postępowania

projekt ustawy wraz z uzasadnieniem składany jest na ręce Marszałka Sejmu

uzasadnienie zawiera: wyjaśnienie celu i potrzeby wydania ustawy, przedstawienie stanu rzeczywistego w
danej dziedzinie, różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym, przewidywane skutki
społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne, źródła finansowania, obciążenia budżetu państwa i jednostek

samorządu terytorialnego, projekt aktów wykonawczych, oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem
UE albo oświadczenie że przedmiot regulacji nie jest objęty prawem UE.

Marszałek Sejm

SEJM

Posiedzenie plenarne Sejmu

rozpatruje się projekty ustaw:

  zmianie Konstytucji,
  budżetowych,
  podatkowych,
  dotyczących wyboru Prezydenta, Sejmu,

Senatu,

organów

samorządu

terytorialnego,

 regulujących ustrój i właściwość władz

publicznych,

 kodeksów,
 gdy Marszałek tak postanowi

Posiedzenie komisji

odrzucenie projektu

w I czytaniu

Grupa 100.000 obywateli

Posłowie: 15 lub komisja

Senat

Prezydent

Rada Ministrów

Ewentualne skierowanie (po

zasięgnięciu opinii Prezydium

Sejmu) projektu budzącego

wątpliwości do zaopiniowania do

Komisji Ustawodawczej, która

większością 3/5 głosów może

zaopiniować projekt jako

niedopuszczalny.

Marszałek po otrzymaniu projektu

ustawy (wyjątek: projekt

Prezydenta i RM) przed jego

skierowaniem na I czytanie

zarządza sporządzenie opinii przez

ekspertów Kancelarii Sejmu

w sprawie zgodności z prawem UE –

Komisji ds. UE.

Marszałek Sejmu

Marszałek Sejmu zarządza drukowanie projektu i opinii

i dostarczenie ich posłom, Marszałkowi Senatu, prezydentowi,

Prezesowi Rady Ministrów

I czytanie

(nie wcześniej niż 7 dnia od dręczenia druków posłom)

obejmuje: uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę nad ogólnymi zasadami projektu, pytania

posłów i odpowiedzi wnioskodawcy, pisemne zgłaszanie

poprawek i uwag

skierowanie projektu do rozpoznania właściwym komisjom

możliwość powołania podkomisji

sprawozdanie komisji z wnioskiem o:



przyjęcie projektu bez poprawek,



przyjęcie projektu z poprawkami



odrzucenie projektu,



możliwość zamieszczenia poprawek odrzuconych przez komisję jako
wnioski mniejszości

Oprac. Dr Grzegorz KUCA

SENAT

(30 dni, w trybie pilnym 14 dni)

poprawki

ponowne skierowanie do komisji, chyba

że Sejm postanowi inaczej

III czytanie

(zawsze na posiedzeniu Sejmu)

obejmuje: przedstawienie dodatkowego sprawozdania, głosowanie

porządek głosowania:



odrzucenie projektu w całości, jeżeli zgłoszono taki wniosek



głosowanie poprawek do poszczególnych artykułów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się
poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach,\



głosowanie projektu w całości w brzmieniu zaproponowanym przez komisje, ze zmianami

wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

wnioskodawca do

końca drugiego

czytania może

wycofać wniesiony

przez siebie projekt

projekt poselski

uważa się za

wycofany, jeżeli

popiera go mniej niż

15 posłów spośród

tych, którzy go

podpisali

Marszałek Sejmu przesyła niezwłocznie Marszałkowi Senatu oraz Prezydentowi potwierdzony swoim

podpisem tekst przyjętej przez Sejm ustawy

Marszałek Senatu kieruje ustawę do właściwych komisji senackich

Marszałek Sejmu zarządza drukowanie projektu i opinii

i dostarczenie ich posłom

II czytanie

(zawsze na posiedzeniu Sejmu)

obejmuje: sprawozdanie z pracy komisji, przeprowadzenie debaty i zgłaszanie poprawek

poprawki mogą zgłaszać:



wnioskodawca,



grupa co najmniej 15 posłów,



przewodniczący klubu lub upoważniony przez niego wiceprzewodniczący w imieniu klubu



Rada Ministrów

bez poprawek

poprawione lub dodatkowe sprawozdanie

UCHWALENIE USTAWY

Sejm uchwala ustawy zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów

Odrzucenie projektu

w całości

I czytanie

Komisje przygotowują projekt uchwały Senatu w terminie nie dłuższym niż 18 dni, w którym proponują:



przyjęcie ustawy bez poprawek,



wprowadzenie poprawek,



odrzucenie ustawy

jeżeli komisja dostrzeże potrzebę zmian legislacyjnych wykraczających poza materię ustawy

przygotowuje wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej przez Senat wraz z projektem ustawy

Na posiedzeniu Senatu przedstawiane jest sprawozdanie komisji. Senat postanawia o przystąpieniu do II

czytania ewentualnie o podjęciu inicjatywy ustawodawczej.

II czytanie

Uchwała o stanowisku Senatu wobec ustawy podejmowana jest zwykłą większością głosów w obecności co
najmniej połowy ustawowej liczby senatorów:



zgoda bez zastrzeżeń,



wprowadzenie poprawek,



odrzucenie ustawy

Niepodjęcie przez Senat uchwały w ciągu 30 dni od dnia przekazania oznacza, że ustawę uznaje się

za uchwaloną w brzmieniu przyjętym przez Sejm.

Oprac. Dr Grzegorz KUCA

Skierować wniosek do Trybunału

Konstytucyjnego

Skierować ustawę do Sejmu z

wnioskiem o ponowne rozpoznanie

(weto ustawodawcze)

Trybunał Konstytucyjny

Uznanie

ustawy za

niezgodną z
Konstytucją

Uznanie

ustawy za

zgodną z

Konstytucją

W związku

z uznaniem za

sprzeczną z

Konstytucją

nieprzełama

nie weta

przełamanie

weta

Obalenie weta następuje poprzez

ponowne uchwalenie ustawy 3/5

głosów w obecności co najmniej

połowy ustawowej liczby posłów

Podpisanie ustawy przez Prezydenta

oraz zarządzenie jej ogłoszenia Dzienniku Ustaw

Zamknięcie

postępowania

w związku

z nieuchwaleniem

ustawy

w brzmieniu

dotychczasowym

Uznanie niektórych

przepisów ustawy za

niezgodną z

Konstytucją

Prezydent zwraca ustawę

Sejmowi w celu

poprawienia uchybień

PREYZDENT

(21 dni, w trybie pilnym 7 dni)

SEJM

Uchwała Senatu o:



odrzuceniu ustawy



wprowadzeniu poprawek

Uchwała Senatu o przyjęciu ustawy bez

poprawek

lub

brak uchwały w terminie

Marszałek Sejmu kieruje uchwałę

Senatu do rozpatrzenia przez komisje

Marszałek Sejmu informuje Sejm

Komisje sporządzają sprawozdanie

Sejm odrzuca uchwałę Senatu lub

zaproponowane poprawki bezwzględną

większością głosów w obecności co

najmniej połowy ustawowej liczby

posłów

Marszałek Sejmu przesyła ustawę Prezydentowi

Prezydent podpisuje

ustawę z pominięciem

niektórych przepisów

Marszałek Sejmu kieruje ustawę do komisji, które

rozpatrywały projekt. Komisja sporządza sprawozdanie.

Głosowanie poszczególnych poprawek i całości tekstu

Marszałek Sejmu przesyła uchwałę do Senatu i

Prezydenta

Senat zajmuje stanowisko wobec uchwały Sejmu:

przyjmuje uchwałę bez poprawek lub wprowadza do

tekstu uchwały poprawki.

Sejm rozpatruje stanowisko Senatu

Marszałek Sejmu przesyła Prezydentowi ustawę do

podpisu ze wskazaniem zmian wynikających z

niezgodności z konstytucją. Prezydent ma takie

możliwości jak poprzednio.