Załącznik
do Uchwały Nr XXII/175/2004
Rady Miasta Łuków
z dnia 18 listopada 2004 roku
Plan Rozwoju Lokalnego
_________
Miasta Łuków -
na lata 2004-2006
(z przedłużonym okresem
programowania do 2013 roku)
Spis treści:
I |
Wstęp.............................................................................................. |
3 |
|
Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego…………....……...... |
4 |
II |
Cel Narodowego Planu Rozwoju....................................................... |
5 |
III |
Cel Planu Rozwoju Lokalnego w Mieście Łuków 2004-2006................... |
18 |
IV |
Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza w Mieście Łuków ........... |
19 |
V |
Plan Rozwoju Lokalnego. Cele. Kierunki. Działania.......................... |
43 |
VI |
Wdrażanie Planu Rozwoju Lokalnego Miasta Łuków........................ |
74 |
VII |
System monitorowania i ewaluacji Planu w Mieście Łuków............... |
75 |
VIII |
Sposoby oceny Planu……………………………………............................... |
87 |
IX |
Podsumowanie. Strategia Promocji Planu Rozwoju Lokalnego…...... |
88 |
I. Wstęp
Plan Rozwoju Lokalnego jest kompleksowym dokumentem określającym strategię społeczno-gospodarczą Miasta Łuków na lata 2004 - 2006, a także wskazuje planowane działania w latach 2007 - 2013 w kontekście zadań realizowanych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR).
Dokument został przygotowany na podstawie następujących dokumentów
o charakterze programującym:
Narodowy Plan Rozwoju
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego
Strategia Rozwoju Miasta Łuków
Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Łuków
Konstrukcja Planu Rozwoju Lokalnego, w znaczącym stopniu, opiera się również na dokumentach wypływających z Narodowego Planu Rozwoju, czyli m.in.: Sektorowych Programach Operacyjnych (schemat nr 1).
Plan Rozwoju Lokalnego przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną miasta, formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia rozwoju społecznego, gospodarczego. Szacuje spodziewane efekty planowanych interwencji i wpływ na przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki zaangażowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych gminy.
Dokument oparty został na założeniach ujętych w Strategii Rozwoju Miasta Łuków, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta oraz wnioskach mieszkańców miasta przekazywanych w trakcie konsultacji społecznych
w kwietniu i maju 2004 roku.
We wnioskach końcowych, służących opracowaniu Planu wzięto również pod uwagę wyniki debat strategicznych organizowanych metodą aktywnego planowania strategicznego, w których brali udział reprezentanci środowisk społecznych, biznesowych, gospodarczych, samorządowych itp.
Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego
Plan Rozwoju Lokalnego obejmuje terytorialnie i administracyjnie całe Miasto Łuków, które wchodzi w skład powiatu łukowskiego, a ten z kolei w skład województwa lubelskiego.
Plan Rozwoju Lokalnego został zakreślony na lata 2004 - 2006. Tak zdefiniowany czas realizacji został wpisany w ramy czasowe Narodowego Planu Rozwoju 2004 - 2006. Pozwala to na precyzyjne określenie zarówno harmonogramu realizacji zadań ujętych w Planie oraz koszt ich realizacji. Przyjęcie dłuższego okresu realizacji mogłoby negatywnie wpłynąć na dokładność szacunków kosztów finansowych. Zadania, które zostały uwzględnione w planie ze względów technicznych mają charakter zadań wieloletnich, dlatego też uznano, że optymalnym okresem planowania jest okres 2004 - 2006.
Zadania proponowane w Planie, są zlokalizowane w różnych częściach miasta, co spowodowane jest potrzebami zgłaszanymi przez społeczność.
Plan Rozwoju Lokalnego 2004-2006 będzie służył jako punkt odniesienia dla działań o charakterze rozwojowym, podejmowanych z zasobów środków własnych, jak również pozwoli określić wysokość interwencji z funduszy unijnych.
II. Cel Narodowego Planu Rozwoju
Cel Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 i strategia jego osiągania, uwzględnia nie tylko horyzont kilku najbliższych lat po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, ale także odnosi się do wyzwań, które będą aktualne i wspólne dla wszystkich krajów UE, także w następnym okresie programowania, tj. co najmniej do roku 2013.
Cel strategiczny Narodowego Planu Rozwoju formułowany z tej perspektywy określa się następująco:
Celem strategicznym Narodowego Planu Rozwoju jest rozwijanie konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy
i przedsiębiorczości, zdolnej do długofalowego, harmonijnego rozwoju, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz poprawę spójności społecznej, ekonomicznej i przestrzennej z Unią Europejską na poziomie regionalnym i krajowym.
Wykonując powyższy cel Polska będzie dążyć do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska, zgodnie z zapisami traktatu konstytuującego Unię Europejską oraz zobowiązaniami akcesyjnymi. Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celów cząstkowych, zdefiniowanych
w odpowiedzi na wyzwania konkurencji globalnej, przed jakimi stoi Polska wraz
z innymi krajami UE oraz z wniosków wynikających z analizy słabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także szans i zagrożeń przed nią stojących
w pierwszych latach członkostwa w UE.
W świetle tych założeń przyjęto pięć podstawowych celów cząstkowych NPR na lata 2004-2006:
wspomaganie osiągnięcia i utrzymania w dłuższym okresie wysokiego wzrostu PKB,
zwiększanie poziomu zatrudnienia i wykształcenia,
włączenie Polski w europejskie sieci infrastruktury transportowej
i informacyjnej,intensyfikacja procesu zwiększenia w strukturze gospodarki udziału sektorów o wysokiej wartości dodanej,
wspomaganie udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych wszystkich regionów i grup społecznych w Polsce.
Cele NPR będą realizowane za pomocą programów i projektów współfinansowanych ze strony instrumentów strukturalnych w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty i Inicjatyw Wspólnotowych, projektów z udziałem Funduszu Spójności, a także przedsięwzięć i wieloletnich programów rozwojowych finansowanych wyłącznie ze środków krajowych. Do czasu zakończenia realizacji programów Phare, ISPA, oraz SAPARD także te instrumenty pomocy przedakcesyjnej UE będą miały swój wkład w realizację celów NPR. Istotne znaczenie dla osiągnięcia zamierzonych celów będą też miały, niezbędne do podjęcia działania o charakterze prawnym, fiskalnym i instytucjonalnym.
W ramach NPR, w oparciu o wynegocjowane z Komisją Europejską Podstawy Wsparcia Wspólnoty, realizowane będzie pięć sektorowych programów operacyjnych, jeden zintegrowany program operacyjny rozwoju regionalnego oraz program operacyjny pomocy technicznej.
Wykaz programów operacyjnych wraz z instytucjami odpowiedzialnymi za ich przygotowanie
Nazwa Programu |
Instytucja przygotowująca program |
SPO Wzrost Konkurencyjności PRZEDSIĘBIORSTW |
ministerstwo gospodarki i pracy |
SPO Rozwój Zasobów Ludzkich |
ministerstwo gospodarki i pracy |
SPO Restrukturyzacja I Modernizacja Sektora Żywnościowego Oraz Rozwój Obszarów Wiejskich |
Ministerstwo Rolnictwa |
SPO Rybołówstwo |
Ministerstwo Rolnictwa |
SPO Transport - Gospodarka Morska |
Ministerstwo Infrastruktury |
ZPORR - Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego - Rozwój regionalny |
ministerstwo gospodarki i pracy (We Współpracy z Samorządami Województw) |
Program Operacyjny - Pomoc Techniczna |
ministerstwo gospodarki i pracy |
Struktura i treść programów operacyjnych wynika z celów i strategii ich osiągania określonych w Narodowym Planie Rozwoju. Podział środków strukturalnych zaangażowanych w realizację poszczególnych programów odzwierciedla ich stopień istotności dla budowania podstaw wzrostu konkurencyjności i spójności społecznej, ekonomicznej i przestrzennej z krajami i regionami Unii Europejskiej oraz uwzględnia faktyczne możliwości absorpcyjne.
Program operacyjny - Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw
Celem głównym programu jest poprawa pozycji konkurencyjności polskiej gospodarki funkcjonującej w warunkach otwartego rynku. Cel programu będzie osiągany poprzez koncentrację środków finansowych kierowanych bezpośrednio do sektora przedsiębiorstw, sektora naukowo-badawczego oraz instytucji otoczenia biznesu (w tym administracji publicznej szczebla krajowego w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego) na projekty i przedsięwzięcia najbardziej efektywne, gwarantujące wzrost innowacyjności produktowej i technologicznej.
Skuteczna realizacja celu programu jest uwarunkowana w dużej mierze powodzeniem przedsięwzięć o charakterze prawnym i organizacyjnym, wynikających ze strategii gospodarczej rządu. Likwidacja barier dla działalności gospodarczej w powiązaniu ze ściśle ukierunkowaną pomocą publiczną pozwoli,
w stosunkowo krótkim czasie, na zdynamizowanie wzrostu gospodarczego, zwiększenie poziomu zatrudnienia w najbardziej efektywnych sektorach przemysłu
i usług oraz stworzy podstawy do zwiększania konkurencyjności całej polskiej gospodarki.
Głównymi beneficjentami wsparcia udzielonego w ramach programu będą przedsiębiorcy, instytucje otoczenia biznesu oraz instytucje sfery naukowo-badawczej.
Priorytety realizowane w ramach SPO Wzrost Konkurencyjności Gospodarki to:
rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności z wykorzystaniem instytucji otoczenia biznesu,
zwiększanie konkurencyjności produktowej i technologicznej przedsiębiorstw.
Program Operacyjny - Rozwój Zasobów Ludzkich
Głównym celem Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich jest budowa otwartego, opartego na wiedzy społeczeństwa poprzez zapewnienie warunków do rozwoju zasobów ludzkich w drodze kształcenia, szkolenia i pracy. Cel ten jest zgodny z celem strategicznym UE przyjętym w 2000 r. podczas Szczytu Lizbońskiego Rady Europejskiej, zgodnie z którym UE powinna stać się najbardziej konkurencyjną, dynamiczną i opartą na wiedzy gospodarką światową, zdolną do stałego wzrostu gospodarczego z większą ilością lepszych miejsc pracy i większą spójnością społeczną.
Cel ten ma zostać osiągnięty m.in. poprzez realizację Europejskiej Strategii Zatrudnienia.
Cel generalny SPO RZL realizowany będzie przez cele szczegółowe:
poprawę zatrudnienia poprzez rozwój jakości zasobów ludzkich,
rozwój przedsiębiorczości,
poprawę zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i ich pracowników do warunków zmieniającego się rynku,
wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy.
Głównymi beneficjentami wsparcia dostarczonego w ramach usług dla osób będą bezrobotni, zagrożeni bezrobociem, absolwenci, osoby pracujące zainteresowane podwyższeniem swoich kwalifikacji, osoby chcące rozpocząć działalność gospodarczą, pracodawcy (głównie MŚP), kobiety, osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, w tym osoby niepełnosprawne, młodzież pochodząca z rodzin patologicznych i wypadająca z systemu szkolnego oraz osoby korzystające długotrwale ze świadczeń pomocy społecznej: osoby uzależnione, bezdomni, byli więźniowie, młodzież opuszczająca placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze, osoby długotrwale bezrobotne pozostające bez pracy powyżej 24 miesięcy i uchodźcy.
Beneficjenci pomocy dostarczanej w ramach usług dla systemów to jednostki centralne (w tym Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu), instytucje rynku pracy (publiczne i niepubliczne), samorządy, placówki edukacyjne i szkoleniowe, partnerzy społeczni, w tym organizacje pozarządowe.
Priorytety realizowane w ramach SPO Rozwój Zasobów Ludzkich to:
aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej,
rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy.
Program Operacyjny - Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich
Głównymi celami programu operacyjnego jest poprawa konkurencyjności gospodarki rolno-żywnościowej oraz zrównoważony rozwój obszarów wiejskich. Akcesja Polski do Unii Europejskiej i włączenie sektora rolno-żywnościowego do jednolitego rynku rozszerzy możliwości zbytu polskich produktów, lecz jednocześnie wzmocni konkurencję. W związku z tym, w celu sprostania konkurencji na rynku wewnętrznym należy wykorzystać istniejące rezerwy konkurencyjności leżące po stronie poprawy efektywności ekonomicznej (wykorzystanie istniejących zasobów produkcyjnych) i nowych technologii (innowacyjność).
Istotna jest poprawa dochodów w rolnictwie i na wsi oraz ograniczenie bezrobocia ludności wiejskiej. Poprawa dochodów jest możliwa poprzez lepsze wykorzystanie czynników produkcji, modernizacje technologii oraz dywersyfikację produkcji rolnej lub podejmowanie działań towarzyszących. W sytuacji słabo rozwiniętego na obszarach wiejskich rynku pracy oraz wysokiej stopy bezrobocia (również ukrytego) niezbędne są uzupełniające działania na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy i samozatrudnienia współfinansowanych przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz Społeczny.
Program ma na celu także poprawę bezpieczeństwa i jakości żywności oraz rynkowe ukierunkowanie produkcji. Inwestycje zmierzające do poprawy standardów higienicznych, sanitarnych i jakościowych w produkcji żywności oraz działania mające na celu ochronę środowiska i poprawę dobrostanu zwierząt stanowią priorytetowy obszar niniejszego programu. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich i prawo do zaspokojenia aspiracji rozwojowych obecnej generacji oraz przyszłych pokoleń odnosi się w zasadniczej mierze do aspektów środowiskowych rozwoju gospodarczego. Oznacza to również prowadzenie polityki rozwojowej
w sposób zapewniający trwałość struktur społecznych, gospodarczych i kulturowych w długim horyzoncie czasowym.
Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich wiąże się z koncepcją wielofunkcyjności, kształtowaniem warunków dla różnorodnej działalności ekonomicznej prowadzonej z poszanowaniem aspektów środowiskowych, rozwoju funkcji społecznych, kulturalnych oraz dbałością o zapewnienie mieszkańcom dobrych warunków życia. Wielofunkcyjny rozwój rolnictwa jest zgodny
z oczekiwaniami społecznymi, a zarazem stabilizuje funkcje ekonomiczne gospodarstw.
Odbiorcami pomocy Programu Operacyjnego będą podmioty prowadzące działalność rolniczą - rolnicy, prowadzący gospodarstwo rolne (osoby fizyczne
i prawne), producenci rolni reprezentowani przez zrzeszenia/stowarzyszenia lub władze samorządowe, przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie przetwórstwa produktów rolnych, spółki wodne, których statutowy cel jest związany z działalnością rolniczą oraz Lasy Państwowe.
Priorytetami Programu są:
wspieranie zmian i dostosowań w rolnictwie,
zrównoważony rozwój obszarów wiejskich,
rozwój i dostosowanie do norm WE przetwórstwa artykułów rolnych.
Program Operacyjny - Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
Celem strategicznym programu jest racjonalna gospodarka zasobami wód i poprawa efektywności sektora rybackiego oraz podniesienie konkurencyjności polskiego rybołówstwa i przetwórstwa rybnego. Produkty rybołówstwa i przetwórstwa powinny odpowiadać zapotrzebowaniu rynku krajowego pod względem ceny i jakości oraz powinny być konkurencyjne na rynkach zagranicznych.
Beneficjentami końcowymi pomocy będą przede wszystkim armatorzy statków rybackich, właściciele i dzierżawcy portów, zintegrowane kolektywne grupy właścicieli i rodzin rybackich, rybacy, organizacje rybaków śródlądowych, właściciele gospodarstw rybackich, właściciele zakładów przetwórczych o określonych możliwościach wdrożenia nowych technologii, hurtownicy, detaliści, placówki naukowo-badawcze, uczelnie.
W ramach programu operacyjnego rybołówstwo i przetwórstwo ryb realizowane będą cztery priorytety:
Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów,
Odnowa i modernizacja floty rybackiej,
Ochrona i rozwój zasobów wodnych, chów i hodowla ryb, rybackie urządzenia portowe, przetwórstwo i rynek rybny, rybołówstwo śródlądowe,
Inne działania (społeczne, rynkowe, innowacyjne).
Program operacyjny - Transport - Gospodarka Morska
Głównym celem strategicznym programu jest zwiększenie spójności transportowej kraju oraz polepszenie dostępności przestrzennej miast, obszarów i regionów polski w układzie Unii Europejskiej.
Realizacja tego celu następować będzie przez przyśpieszenie procesu modernizacji i rozbudowy infrastruktury transportowej, modernizację głównych linii kolejowych, rozbudowę sieci drogowej, poprawę dostępu do portów morskich ważnych dla gospodarki narodowej oraz modernizację linii kolejowych dla poprawy obsługi aglomeracji miejskich.
Działania, które będą podejmowane w tym zakresie, wynikają z głównych celów unijnej polityki przestrzennej, sformułowanych w ESDP (European Spatial Development Perspective), ale także z celów polityki przestrzennej Polski sformułowanych w koncepcji polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Zgodnie z tymi politykami, rozbudowa infrastruktury transportowej Polski powinna z jednej strony uwzględniać policentryczny układ osadniczy kraju, a z drugiej - zapewnić dalszy rozwój tego układu.
Takie działania są bowiem podstawą zaistnienia sprawnego i efektywnego systemu transportowego w układzie krajowym i europejskim. Wysoka dostępność do sieci transportowej (i telekomunikacyjnej) jest warunkiem wstępnym wzmacniania konkurencyjności regionów. Jeżeli tego warunku nie uda się spełnić, nie będzie możliwe polepszanie sytuacji społecznej i ekonomicznej obszarów peryferyjnych i zapóźnionych w rozwoju. Co więcej, poziom konkurencyjności kraju będzie coraz niższy w porównaniu z innymi krajami Unii Europejskiej.
Końcowymi beneficjentami pomocy będą: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Urzędy Morskie (w Gdyni, Słupsku i Szczecinie), Zarządy Portów (w Gdańsku, Gdyni i Szczecinie-Świnoujściu) oraz Służba SAR.
W ramach programu będą realizowane 2 priorytety:
zrównoważony gałęziowo rozwój systemu transportowego,
bezpieczniejsza infrastruktura drogowa.
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Opierając się na narodowej strategii rozwoju regionalnego i innych dokumentach rządowych stworzony został program zintegrowany, którego celem strategicznym jest tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji
w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej
i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską.
Zakłada się, że zarządzanie i wdrażanie ZPORR będzie odbywać się na możliwie najniższym szczeblu, tak aby decyzje odnośnie konkretnych projektów realizacyjnych w najwyższym stopniu odpowiadały potrzebom i priorytetom poszczególnych regionów. Obok zakładanego zwiększenia efektywności wykorzystania środków podejście takie umożliwi po roku 2006 przeniesienie zarządzania programami regionalnymi współfinansowanymi z funduszy strukturalnych na poziom regionalny. NSRR na lata 2001- 2006 za główne zadanie przyjęła zapewnienie warunków wzrostu konkurencyjności regionów w układzie krajowym i europejskim oraz przeciwdziałanie pogłębianiu się zróżnicowań międzyregionalnych.
Cel ZPORR jest ściśle powiązany z celem NSRR, a zostanie on osiągnięty poprzez realizację sformułowanych w trakcie konsultacji w regionach priorytetów. Ustalone priorytety i działania wynikają
z potrzeb województw i wpisują się w poszczególne strategie regionalne.
Realizowane w ramach ZPORR priorytety to:
rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów,
wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich,
rozwój lokalny.
W ZPORR zostały przeznaczone oddzielne środki w wysokości 179 mln Euro na wsparcie potencjału gospodarczego i rozbudowę kompleksowych systemów komunikacji publicznej w największych w Polsce skupiskach ludności - aglomeracji warszawskiej i górnośląskiej.
Strategia wykorzystania Funduszu Spójności w transporcie
Celem głównym realizowanym w ramach Funduszu Spójności jest zapewnienie spójności kraju i poszczególnych regionów z przestrzenią europejską. Jest on zgodny z kierunkami polityki transportowej Unii Europejskiej zawartymi
w Białej Księdze (White Paper. European transport policy for 2010: time to decide. Commission of the European Communities, Brussels).
Zarówno dostępność poszczególnych regionów, jak i położenie tranzytowe kraju, wymagają szybkiej budowy sieci autostrad i dróg szybkiego ruchu oraz modernizacji głównych linii kolejowych. Tworzą one sieć transeuropejską, opartą
o główne korytarze transportowe, wyznaczoną poprzez odcinki sieci TINA. W skład sieci TINA wchodzą: wybrane linie kolejowe, główne drogi, drogi wodne oraz porty: morskie, rzeczne i lotnicze.
Nie wszystkie elementy sieci TINA podlegać będą działaniom w okresie 2004-2006. Wynika to z faktu, że przy ograniczonych środkach działania muszą zostać skoncentrowane na przedsięwzięciach najpilniejszych. Ograniczone zostaną więc one do:
modernizacji linii kolejowych (z układu TINA),
budowy autostrad,
budowy dróg ekspresowych.
Natomiast przebudowa dróg krajowych (zarówno z układu TINA, jak i pozostałych) realizowana będzie w ramach sektorowego programu operacyjnego i współfinansowana z funduszu ERDF.
Główne kierunki strategii wykorzystania Funduszu Spójności w ochronie środowiska
W kontekście wyzwań i strategicznych celów polityki państwa w okresie przystępowania do UE, jak też celów przypisanych Funduszowi Spójności, określonych w rozporządzeniu Rady 1164/94/WE, w latach 2004-2006 środki tego instrumentu będą przeznaczone przede wszystkim na niżej wymienione kierunki interwencji:
poprawa jakości wód powierzchniowych oraz polepszenie dystrybucji
i jakości wody do picia,
racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi,
poprawa jakości powietrza.
Finansowanie Narodowego Planu Rozwoju
Łączna suma środków publicznych (fundusze strukturalne, Fundusz Spójności, środki krajowe) zaangażowanych w realizację Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 wyniesie 14891,5 mln Euro, z czego 11368,6 mln Euro tj. 76,3% całości sumy pochodzić będzie ze środków wspólnotowych. Środki te będą wydatkowane począwszy od roku 2004 do roku 2009, a w przypadku Funduszu Spójności nawet do 2010 r.
W okresie realizacyjnym NPR do roku 2006 będzie trwało wydatkowanie środków pochodzących z programów przedakcesyjnych (Phare, ISPA, SAPARD) a od 2007 r. rozpocznie się realizacja kolejnego programu rozwojowego polityki strukturalnej na lata 2007-2013. Środki te będą wzmacniały pozytywny efekt ekonomiczny i gospodarczy realizacji niniejszego Planu.
Z ogólnej sumy 11368,6 mln Euro wkładu Wspólnoty w realizację Narodowego Planu Rozwoju 7635,3 mln Euro (67,2%) będzie pochodzić z zasobów funduszy strukturalnych (ERDF, ESF, EAGGF, FIFG). Z tej sumy 7320,7 mln Euro zostanie wykorzystane na realizację Podstaw Wsparcia Wspólnoty (programów operacyjnych), natomiast 314,6 mln Euro na realizację programów Inicjatyw Wspólnotowych: INTERREG oraz EQUAL. W realizację działań rozwojowych współfinansowanych z funduszy strukturalnych zostanie zaangażowanych 2861,4 mln Euro publicznych środków krajowych. Oznacza to, że łączna suma środków publicznych przeznaczonych na realizację programów współfinansowanych z funduszy strukturalnych wyniesie 10496,7 mln Euro, a średni poziom współfinansowania ze strony środków wspólnotowych sięgnie 72,7%
W okresie realizacji NPR zostanie zaangażowanych w Polsce na wspieranie działań rozwojowych dodatkowo 3733,3 mln Euro ze środków Funduszu Spójności, z czego po 50% zostanie przekazane na projekty transportowe i projekty infrastruktury ochrony środowiska. W realizację projektów współfinansowanych przez Fundusz Spójności zostanie zaangażowanych łącznie ok. 661,5 mln Euro
z krajowych środków publicznych. Łączna kwota środków publicznych włączonych
w realizację projektów Funduszu Spójności osiągnie więc 4394,8 mln Euro,
a poziom współfinansowania środkami Wspólnoty wyniesie 84,9%.
Na działania z zakresu ochrony środowiska oprócz środków Funduszu Spójności zaangażowane będą również środki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, który finansuje w ramach SPO Wzrost Konkurencyjności Gospodarki działanie dotyczące wsparcia dostosowań przedsiębiorstw w tym zakresie (12,6% całości środków UE przeznaczonych na realizację programu) oraz w ramach ZPORR działanie dotyczące infrastruktury ochrony środowiska (ponad 14% całości środków UE przeznaczonych na realizację ZPORR).
Obok środków publicznych w realizacji Narodowego Planu Rozwoju, będą uczestniczyły także środki prywatne. Łączna wartość wkładu podmiotów prywatnych szacowana jest na około 1818,0 mln Euro, co podwyższa łączną sumę środków zaangażowanych w realizację NPR do 16709,5 mln Euro.
Szacuje się, że zaangażowanie środków UE w realizację celów polityki strukturalnej
w Polsce (11368,6 mln Euro), w układzie poszczególnych funduszy, ukształtuje się
w latach 2004-2006 następująco:
fundusze strukturalne łącznie - 67,2 % (7635,3 mln Euro) w tym:
Fundusz Spójności - 32,8% (3733,3 mln Euro).
39,2% infrastruktura podstawowa, w tym w szczególności infrastruktura transportowa - 24,0% całości alokacji funduszy strukturalnych,
20,9% zasoby ludzkie,
36,5% środowisko produkcyjne, w tym 17,8% przemysł i usługi, 15,9% rozwój rolnictwa, obszarów wiejskich i rybołówstwa oraz 2,8% turystyka.
zapewnienia stałego podnoszenia pozycji konkurencyjnej Polski,
stworzenia warunków do poprawy poziomu i jakości życia społeczeństwa,
stworzenia oferty pracy dla setek tysięcy osób wkraczających dopiero na rynek pracy,
zapewnienia osłon dla grup społecznych i regionów, które wskutek niedostosowania strukturalnego będą mogły być w mniejszym zakresie beneficjentem zmian strukturalnych, które dokonają się w polskiej gospodarce.
wzrost poziomu PKB na jednego mieszkańca względem średniej UE po rozszerzeniu,
wzrost udziału przemysłów nowoczesnych technologii w wartości dodanej przemysłu brutto,
wzrost udziału zatrudnionych w usługach rynkowych,
spadek stopy bezrobocia oraz spadek zróżnicowania stopy bezrobocia pomiędzy województwami.
Budowa i rozbudowa infrastruktury technicznej
Budowa i rozbudowa infrastruktury społecznej i turystycznej
POŁOŻENIE, POWIERZCHNIA, LUDNOŚĆ
Park położony w dolinie Krzny Południowej w trójkącie: ul. Rogalińskiego, szpital, koryto rzeki.
Park miejski położony wzdłuż Krzny Południowej na wysokości obiektów Ośrodka Sportu i Rekreacji, stanowi teren tylko częściowo wykorzystywany przez mieszkańców.
Park wchodzący w skład szpitala (obiekt zamknięty dla mieszkańców)
Technikum Ekonomiczne
Technikum Handlowe
Technikum Mechaniczne
Technikum Elektryczne
Technikum Odzieżowe
Liceum Profilowane o kierunku: administracja i zarządzanie informatyką
Zasadnicza Szkoła Zawodowa o kierunkach: mechanik, monter maszyn, elektryk, wielozawodowa
Liceum Ogólnokształcące
Technikum Technologii Żywności
Zasadnicza Szkoła Zawodowa o kierunku: przetwórstwo mięsne i spożywcze.
Liceum Ogólnokształcące
Liceum Profilowane
Technikum Żywienia
Technikum Agrobiznesu
Liceum Ogólnokształcące
Liceum Profilowane o profilu socjalnym
dietetyka
terapia zajęciowa
fizjoterapia
technik farmaceutyczny
ratownik medyczny
Miejska Biblioteka Publiczna im. Henryka Sienkiewicza
Dom Kultury
Kino „Oaza”
Orkiestra Dęta im. A. Próchniewicza,
Klub Miłośników Folkloru,
Zespół Pieśni i Tańca Ziemi Łukowskiej,
Klub Literacki „Pasieka”,
Kwartet Jazzowy „Łuk - band”,
Klub Złotego Wieku,
Klub Dziennikarza,
Dziecięcy Zespół Plastyczny „Pędzelki”,
Galeria PROwizorium.
przy ul. Partyzantów studnia nr A1, B1, C1
przy ul. Stodolnej studnia nr I i II
przy ul. Poważe studnia nr III, IV, VI
kotłownia rejonowa przy ul. Świderskiej;
kotłownia rejonowa przy ulicy 11-go Listopada;
kotłownia osiedlowa przy ul. Stodolnej;
kotłownia osiedlowa przy ulicy Międzyrzeckiej 15 B;
kotłownia wbudowana przy ulicy Międzyrzeckiej 51.
zły stan techniczny nawierzchni dróg, w tym nawierzchni dróg krajowych,
wojewódzkich i powiatowychdeficyt miejsc parkingowych w centrum miasta,
wolne tempo realizacji inwestycji infrastrukturalnych na obrzeżach miasta,
nie wystarczające uzbrojenie terenów w elementy infrastruktury technicznej położonych na obrzeżach miasta,
brak sieci kanalizacyjnej w części miasta,
brak miejskiego deptaka,
niewystarczająca powierzchnia terenów zieleni miejskiej w centrum miasta,
mała oferta miejskich nieruchomości przeznaczonych na cele inwestycyjne,
nie uzbrojenie terenów inwestycyjnych w media,
hałas komunikacyjny i ze źródeł przemysłowych,
zanieczyszczenie powietrza przez zakłady mięsne, oczyszczalnię ścieków,
zanieczyszczenie ścieków komunalnych,
brak właściwego oznakowania, opisów zabytków i innych ciekawych dla ruchu turystycznego obiektów,
brak obwodnic dla ruchu tranzytowego z bezkolizyjnymi skrzyżowaniami,
brak wielorodzinnego budownictwa mieszkaniowego,
dalekie położenie od dużych tras komunikacyjnych.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Zakład Gospodarki Lokalowej
Przedsiębiorstwo Usług i Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o.
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o.
Łukowską Spółdzielnię Mieszkaniową
duże obciążenia fiskalne oraz z tytułu ubezpieczeń społecznych,
ograniczony dostęp do środków finansowych przeznaczonych na dostosowanie do wymogów unijnych w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej,
niestabilność rynków zbytu,
szybkie i duże zmiany w zakresie przepisów prawa podatkowego i prawa pracy,
niewielka dochodowość prowadzonej działalności gospodarczej, która uniemożliwia kumulowanie środków z przeznaczeniem na inwestycje.
współpraca w zakresie dostosowania kierunków kształcenia i edukacji do potrzeb rynku,
organizacja robót publicznych celem realizacji inwestycji infrastrukturalnych,
rozbudowa infrastruktury technicznej, szczególnie w rejonach niedostatecznie wyposażonych w sieć infrastruktury,
stworzenie i doskonalenie systemu zwolnień, ulg i zachęt podatkowych (podatki i opłaty lokalne).
zmniejszająca się liczba mieszkańców miasta wynikająca ze spadku liczby urodzeń, dużej liczby zgonów oraz migracji ludności do innych miast
w poszukiwaniu pracy,złe warunki mieszkaniowe,
zwiększenie liczby ludności w wieku produkcyjnym,
„starzenie się” społeczeństwa - spadek liczby ludności w wieku przedprodukcyjnym.
zapewnienia zgodności realizacji Planu z poszczególnymi dokumentami programowymi wyższego rzędu, w tym w szczególności w zakresie zamówień publicznych, zasad konkurencji, ochrony środowiska, jak też zagwarantowanie przestrzegania zasad zawierania kontraktów publicznych,
zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz przebiegu realizacji projektów w ramach Planu,
zapewnienie przygotowania i wdrożenia planu działań w zakresie informacji
i promocji Planu,przygotowanie rocznych planów na temat wdrażania Planu,
zbieranie informacji do rocznego raportu o nieprawidłowościach,
dokonanie oceny po zakończeniu realizacji Planu.
opracowanie i składanie wniosków,
kontrolę formalną składanych wniosków, ich zgodności z procedurami i zapisami
w Planie,zapewnienie informowania o współfinansowaniu przez UE realizowanych projektów.
ewaluacja ex-ante
ewaluacja ex-post
analiza kosztów i korzyści
analiza kosztów i efektywności
Standardy oceny (ewaluacji)
Kontrola-monitoring-ocena (ewaluacja)
Rodzaje oceny(ewaluacji)
Przeprowadzenie oceny (ewaluacji)
użyteczność (ang. utility) - celem oceny (ewaluacji) ma być dostarczenie zamawiającemu praktycznych informacji na temat ocenianego programu; informacje te winny okazać się użyteczne z punktu widzenia instytucji zamawiających ocenę (ewaluację), np. przy wdrażaniu kolejnej generacji programów;
wykonalność (ang. feasibility) - każda ocena (ewaluacja) musi być oparta na praktycznych procedurach realizacyjnych, uwzględniających ograniczenia czasowe, finansowe lub polityczne procesu ewaluacyjnego; musi być ona elastyczna w stosunku do potrzeb poszczególnych aktorów procesu oraz dostarczać wartościowych informacji za rozsądną cenę;
poprawność (ang. propriety) - każda ocena (ewaluacja) musi być przeprowadzona w sposób zgodny z prawem, gwarantujący przestrzeganie standardów etycznych, uwzględniający dobro osób zaangażowanych w ocenę (ewaluację) oraz tych, których dotyczą jej wyniki. Kryterium poprawności dotyczy także profesjonalizmu podmiotów wykonujących ocenę (ewaluację) oraz wyników oceny (ewaluacji);
stosowność (ang. accuracy) - przy przeprowadzaniu oceny (ewaluacji) winny być brane pod uwagę wyłącznie te informacje i czynniki, które mają znaczenie przy szacowaniu efektów programu, a zatem pozwalają na sformułowanie wiarygodnych wniosków.
zapis regulacji prawnych (w funduszach strukturalnych - rozporządzenie 1260/99, w kontraktach wojewódzkich - rozporządzenie w sprawie programu wsparcia), które zobowiązują instytucję odpowiedzialną za dany program do przeprowadzenia procedury ewaluacyjnej,
zasadniczym celem oceny (ewaluacji) jest stałe ulepszanie skuteczności
i efektywności interwencji publicznej, rozumiane nie tylko w kategoriach pozytywnych efektów społecznych lub gospodarczych związanych bezpośrednio z danym programem, lecz także zwiększania przejrzystości
i promowania działań podejmowanych przez władze publiczne.Kontrola nad działaniem władz publicznych oraz zwiększanie przejrzystości tych działań.
Zwiększanie skuteczności i efektywności projektów i programów podejmowanych przez sektor publiczny.
Kształtowanie kierunków i priorytetów działalności sektora publicznego.
Poznawanie mechanizmów programów i projektów.
ocenę (ewaluację) ex-ante (ewaluację wstępną),
ocenę (ewaluację) okresową, dokonywaną w trakcie realizowania programu
(w przypadku programów strukturalnych jest to ocena (ewaluacja)
w połowie okresu programowania),ocenę (ewaluację) ex-post (ewaluację końcową).
ocenę (ewaluację) globalną (całościową),
ocenę (ewaluację) tematyczną
ocenę (ewaluację) szczegółową.
Cel poznawczy - głównym celem oceny (ewaluacji) w takim podejściu jest zwiększenie wiedzy zamawiającego oraz zainteresowanych partnerów na temat zasad działania programu lub projektu, poznanie wewnętrznych
i zewnętrznych mechanizmów działających w programach, uzyskanie informacji dotyczącej efektów programu, jego sukcesów i niepowodzeń itp. Wiedza uzyskana w trakcie oceny (ewaluacji) poznawczej ma pomóc
w wypracowywaniu polityki i programów w danej dziedzinie. Ocena (ewaluacja), której głównym celem jest cel poznawczy jest także wykorzystywana w badaniach naukowych prowadzonych w dziedzinie, której dotyczy program będący przedmiotem oceny (ewaluacji);Cel instrumentalny - głównym celem oceny (ewaluacji) w podejściu instrumentalnym jest wykorzystanie jej wyników i rezultatów do podejmowania decyzji związanych z realizowanymi programami. Cel instrumentalny wyraża się w dwojakiego rodzaju podejściu do oceny (ewaluacji).
Strukturyzacja - etap ten nie zawsze występuje przy realizacji zadania ewaluacyjnego. Jeśli cele oceny (ewaluacji) są zdefiniowane
w precyzyjny i jednoznaczny sposób, członkowie zespołu ewaluacyjnego mogą od razu przystąpić do drugiego etapu realizacji oceny - obserwacji. Jeśli jednak zakres zadań jest niejasny lub pewne kwestie związane
z ocenianym programem wymagają sprecyzowania, w początkowej fazie realizacji zadania ewaluacyjnego, konieczne jest między innymi określenie (ewaluacja ex-ante) lub przywrócenie logicznej struktury ocenianego programu.Obserwacja - na etapie tym dokonuje się określenia zakresu przedmiotowego i podmiotowego badań (np. z jakimi osobami należy przeprowadzić wywiad i na jaki temat) i na tej podstawie przystępuje do zbierania danych i faktów związanych z ocenianym programem.
Analiza - po zebraniu odpowiednich danych zespół ewaluacyjny wykorzystuje odpowiednie techniki w celu interpretacji danych, ich porównania oraz szacowania efektów programu.
Ocenianie (ang. judgement) - w ostatnim etapie ewaluacji dokonuje się oceny efektów programu w stosunku do określonych kryteriów (pytań
Wysoki poziom wykształcenia mieszkańców
Dobrze rozwinięta sieć komunikacyjna
Silny sektor małych i średnich przedsiębiorstw
Wysoka stopa bezrobocia
Duże zaniedbania w zakresie infrastruktury ochrony środowiska
Mała ilość dużych firm
Zainteresowanie inwestorów regionem
Korzystne dla regionu zmiany podatkowe
Nieuwzględnienie regionu
w programie budowy autostradWysokie oprocentowanie kredytów inwestycyjnych
Trafności - wskaźnik winien być dostosowany do charakteru priorytetu (działania, projektu) oraz oczekiwanych efektów związanych z jego realizacją.
Mierzalności - każdy wskaźnik winien być wyrażony w wartościach liczbowych, co umożliwia jego weryfikację po zakończeniu wdrażania.
Wiarygodności - wskaźnik winien być zdefiniowany w taki sposób, aby jego ewentualna weryfikacja nie nastręczała trudność.
Dostępności - wskaźnik powinien być łatwy do uzyskania.
zapewnienie powszechnego dostępu do informacji o możliwościach uzyskania wsparcia w ramach funduszy strukturalnych dla wszystkich grup docelowych na terenie miasta,
zapewnienie czytelnej informacji o kryteriach oceny i wyboru projektów oraz obowiązujących w tym zakresie procedurach,
zapewnienie bieżącego informowania opinii publicznej o zakresie i wymiarze pomocy wspólnotowej dla poszczególnych projektów i rezultatach działań na poziomie miasta,
zapewnienie współpracy z instytucjami zaangażowanymi w monitorowanie
i realizowanie Planu Rozwoju Lokalnego w zakresie działań informacyjnych
i promocyjnych poprzez wymianę informacji i wspólne przedsięwzięcia,inicjowanie dodatkowych działań promocyjnych o zasięgu lokalnym,
wykorzystanie nowoczesnych technologii, takich jak Internet, poczta elektroniczna, elektroniczna archiwizacja dokumentów, w celu usprawnienia komunikacji pomiędzy podmiotami uczestniczącymi w realizacji Planu Rozwoju Lokalnego.
jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminnego,
podmioty będące jednostkami podległymi samorządowi gminnemu bądź realizujące zadania jednostki samorządu gminnego,
podmioty gospodarcze,
organizacje zrzeszające przedsiębiorców,
jednostki edukacyjne,
organizacje pozarządowe,
inne organizacje społeczne.
konferencje, seminaria, wykłady, warsztaty, prezentacje - propagujące informacje o możliwościach wykorzystania środków unijnych i rezultatach wsparcia UE oraz usystematyzowania wiedzy,
wizytacje projektów, ekspozycje projektów - mogą stanowić skuteczne metody prezentacji osiągnięć w zakresie realizacji inicjatyw
z wykorzystaniem środków Unii Europejskiej,informowanie o projektach oraz ich promocja przez beneficjentów - należy zadbać o przekazanie odpowiedniej wiedzy beneficjentom z terenu Gminy, którzy będą odpowiedzialni za spełnienie wymogów w tym zakresie,
serwisy internetowe - będą szybkim i ogólnodostępnym źródłem informacji dla potencjalnych beneficjentów i instytucji o aktualnych możliwościach skorzystania z pakietu pomocowego, zaś dla opinii publicznej stanowią kompleksowe źródło informacji o osiągnięciach Planu Rozwoju Lokalnego
i wsparciu ze strony Unii Europejskiej dla miasta,publikacje, broszury informacyjne, ulotki, reklamy, plakaty, materiały audio-wizualne - ułatwiają w atrakcyjnej, przystępnej formie przybliżyć wiedzę na temat dostępnej pomocy Unii Europejskiej, możliwości jej uzyskania, roli instytucji w zarządzaniu pomocą oraz roli Unii Europejskiej w tym procesie,
współpraca z mediami - działania wykorzystujące współpracę z prasą, radiem, telewizją o zasięgu lokalnym i regionalnym będą kluczowym elementem przy realizacji Planu Rozwoju Lokalnego w szczególności
w odniesieniu do opinii publicznej. Działania podejmowane za pośrednictwem mediów będą miały formę artykułów i relacji prasowych, audycji radiowych i telewizyjnych, reklam i ogłoszeń,wszelka informacja o zasadach i procedurach związanych z wykorzystaniem funduszy strukturalnych powinna być przekazana w zwięzły i przystępny sposób.
Strategia Rozwoju Miasta Łuków
Narodowy Plan Rozwoju (tekst końcowy)
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Uzupełnienia do Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
ERDF |
- |
60,9 |
% |
(4456,7 |
mln |
Euro), |
ESF |
- |
22,9 |
% |
(1630,4 |
mln |
Euro), |
EAGGF |
- |
13,8 |
% |
(1005,0 |
mln |
Euro), |
FIFG - 2,3 % (178,6 mln Euro), |
|
|
|
|||
W układzie poszczególnych programów operacyjnych realizujących Podstawy Wsparcia Wspólnoty środki z zasobów funduszy strukturalnych (7320,7 mln Euro) zostaną rozdysponowane w następujący sposób:
W układzie dziedzin interwencji funduszy strukturalnych najwięcej środków
w ramach NPR (fundusze strukturalne łączne z Funduszem Spójności) zostanie przeznaczone na realizację projektów i działań modernizacyjnych i rozwojowych
w sferze infrastruktury - 55,3%, w tym w szczególności infrastruktury transportowej - 31%.
W ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty (bez uwzględniania Funduszu Spójności) udział poszczególnych dziedzin interwencji w wydatkach funduszy strukturalnych wynosił będzie:
Spodziewane efekty Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006
Realizacja przedstawionych powyżej celów strategicznych i celów cząstkowych NPR zmierza do:
Do najważniejszych spodziewanych efektów narodowego planu rozwoju 2004-2006 należy zaliczyć:
Jak wskazuje ocena efektu makroekonomicznego wpływu środków strukturalnych UE na gospodarkę polską, przeprowadzona w oparciu o model hermin, największe efekty co do zmiany poziomu PKB występować będą w 2007 r., gdzie w wyniku realizacji NPR dodatkowy wzrost PKB wyniesie 3,33 punktu procentowego, natomiast stopa bezrobocia będzie niższa o około 2 punkty procentowe.
W tym okresie odnotowano również potencjalny największy wpływ NPR na poziom realnej wielkości produkcji w sektorze przemysłowym, w usługach rynkowych i sektorze usług publicznych. Realizacja NPR spowoduje obniżenie (największe w 2006 r. - o 0,81% PKB) deficytu sektora publicznego. Ponadto nastąpi spadek zadłużenia publicznego
o 2,89% PKB oraz zmniejszenie nadwyżki netto w handlu o 0,96% PKB w 2006 r.
III. Cel Planu Rozwoju Lokalnego Miasta Łuków 2004-2006
Cel Planu Rozwoju Miasta na lata 2004 - 2006 i strategia jego osiągnięcia uwzględnia nie tylko horyzont najbliższych lat, ale odnosi się do inicjatyw, które będą aktualne w następnym okresie programowania, tj. co najmniej do roku 2013.
Cel strategiczny Planu Rozwoju Miasta formułowany z tej perspektywy określa się następująco:
Celem nadrzędnym działań strategicznych samorządu lokalnego jest rozwój miasta rozumiany jako szybki
i wyraźnie odczuwalny dla mieszkańców wzrost szans realizowania celów życiowych w oparciu o własną przedsiębiorczość, talenty, wiedzę i indywidualną aktywność.
Realizacja celu strategicznego odbywać się będzie poprzez osiąganie celów cząstkowych, zdefiniowanych w odpowiedzi na zmiany zachodzące w gospodarce oraz wniosków wynikających z analizy słabych i mocnych stron miasta, a także szans
i zagrożeń przed nią stojących.
W świetle powyższego sformułowano dwa podstawowe cele cząstkowe Programu Rozwoju Miasta na lata 2004 - 2006:
Cele Planu Rozwoju Miasta będą realizowane ze środków własnych miasta
i krajowych. Zakłada się również dokonanie wszelkich starań o pozyskanie środków za pomocą programów i projektów współfinansowanych w ramach środków akcesyjnych oraz wspólnotowych.
IV. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza
w Mieście Łuków
MIASTO ŁUKÓW |
Miasto Łuków, położone jest na 51º56´ szerokości geograficznej północnej
i 22º23´długości geograficznej wschodniej. Jedno z najstarszych miast Lubelszczyzny, leżące na historycznej Ziemi Łukowskiej, usytuowane jest na Równinie Łukowskiej, należącej do Niziny Południowopodlaskiej, która wchodzi
w skład Nizin Środkowopolskich. Przez miasto przepływa równoleżnikowo Krzna Południowa, a przez jego północne krańce Krzna Północna. Obie te rzeki biorące początek w rozległych, podmokłych obniżeniach Lasów Łukowskich, łączą się
w okolicach Międzyrzeca Podlaskiego w Krznę - największy lewy dopływ Bugu.
Pod względem administracyjnym Łuków leży w północno - zachodniej części, utworzonego z dniem 1 stycznia 1999 roku województwa lubelskiego. Poprzednio, zarówno przed rozbiorami, w latach międzywojennych, jak i w trzydziestoleciu powojennym należał do województwa lubelskiego, zaś między 1975 rokiem a 1998 do województwa siedleckiego, najpierw jako stolica Ziemi Łukowskiej, a później siedziba powiatu łukowskiego /z przerwą w latach 1975 - 1998 jako siedziba rejonu/.
Nazwa Łuków najprawdopodobniej związana jest z topografią terenu i bierze początek od prasłowiańskiego rdzenia łąk-ług lub łuk - co oznacza nizinę czy obszar bagnisty wzdłuż rzeki.
Brak przekazów źródłowych nie pozwala na dokładne ustalenie daty powstania Łukowa. Założony został prawdopodobnie przez któregoś z książąt piastowskich panujących w dzielnicy krakowskiej w drugiej połowie XII lub na pocz. XIII wieku. Wiadomo jednak na pewno, że w 1233 r. Łuków był siedzibą kasztelani. Położony na ówczesnym pograniczu wśród bagien i lasów stanowił ważny punkt strategiczny i zabezpieczał granice przed nieustannymi najazdami Jaćwingów, Litwinów i Tatarów.
Łuków położony jest na pograniczu Mazowsza, Podlasia i Lubelszczyzny. Doskonałe usytuowanie pod względem komunikacyjnym - na trasie Paryż - Moskwa, we wschodniej części Polski, blisko największego przejścia granicznego na wschód (Brześć 80 km) i blisko dużych aglomeracji :Warszawa - 115 km, Lublin - 100 km, Biała Podlaska - 60 km sprawia, że miasto stanowi doskonałe miejsce inwestycyjne dla każdej firmy, która chce być blisko centrum Polski ale i zarazem blisko rynków wschodnich.
Bardzo korzystne dla Łukowa jest położenie komunikacji kolejowej. Przez miasto przebiega bowiem transeuropejska magistrala kolejowa Lizbona-Moskwa,
z której w Łukowie odgałęzia się linia tranzytowa, biegnąca w kierunku Skierniewic. Dodatkowym atutem jest wytyczona trasa autostrady, która przebiegać będzie
w pobliżu. Niedaleko jest także do lotniska, które najbliższej jest w Warszawie.
Obecnie Łuków jest miastem powiatowym i siedzibą władz samorządowych północno zachodniej Lubelszczyzny.
Współczesny Łuków zajmuje powierzchnię 3 575 ha, z czego tylko 965 ha to tereny zabudowane i zurbanizowane, natomiast ponad 2 tys. ha stanowią użytki rolne, a 531 ha to użytki leśne i grunty zadrzewione.
Liczba mieszkańców Łukowa w pierwszym kwartale 2004 r. wynosiła 31 846 osób. Wskaźnik gęstości zaludnienia był równy 918 mieszkańców na 1 km2. Liczbę mieszkańców miasta determinuje przyrost naturalny, długość życia oraz saldo migracji.
Przyrost naturalny kształtuje liczba urodzeń w stosunku do liczby zgonów.
W Łukowie, podobnie jak w całej Polsce, obserwuje się od dłuższego czasu spadek liczby urodzeń, choć i tak jest najwyższym w województwie lubelskim i jednym
z najwyższych w Polsce.(Tabela 1).
Tab.1 Liczba urodzeń, liczba zgonów, współczynnik przyrostu naturalnego oraz liczba mieszkańców Łukowa w 1987; 1991; 1995, 1999-2003 roku.
ROK |
Liczba urodzeń |
Liczba zgonów |
Współczynnik przyrostu naturalnego na 1000 osób ( w ‰) |
Liczba ludności |
1987 |
563 |
194 |
12,4 |
29 557 |
1991 |
479 |
193 |
9,03 |
31 648 |
1995 |
381 |
225 |
4,86 |
32 060 |
1999 |
373 |
228 |
4,49 |
32 238 |
2000 |
369 |
200 |
5,24 |
32 203 |
2001 |
372 |
192 |
5,5 |
32 158 |
2002 |
340 |
206 |
4,1 |
31 996 |
2003 |
347 |
227 |
3,7 |
31 903 |
Analizując przyrost naturalny w Łukowie w stosunku do liczby mieszkańców można zauważyć, że przy ciągle wysokim wskaźniku przyrostu liczba mieszkańców nieznacznie ulega zmianie. Wynika z tego, że większość urodzonych dzieci
w Łukowie pochodzi z terenu powiatu.
Od kilku lat zauważalny jest powolny spadek liczby ludności. Co roku kilkaset osób wymeldowuje się z miasta. Głównym kierunkiem migracji jest ciągle Warszawa.
2. ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE
Obszar Łukowa leży na południowo - zachodnim skraju starej prekambryjskiej platformy wschodnioeuropejskiej, w obrębie struktury zrębowej podlasko - lubelskiej. Obszar ten cechuje budowa dwupiętrowa. Stosunkowo płytko, na głębokości 910 m p.p.m. występują prekambryjskie skały krystaliczne (łupki, gnejsy, amfibolity).
Na cokole krystalicznym osadzone są skały osadowe paleozoiczne, mezozoiczne i kenozoiczne. Utwory kenozoiczne zalegają w Łukowie na powierzchni w postaci osadów okruchowych. Dominującymi są osady polodowcowe zlodowaceń środkowopolskich, zlodowacenia Odry. W obrębie tych osadów na teren Łukowa
i okolic zostały przetransportowane przez lądolód skandynawski fragmenty kry jurajskiej, zawierające unikalne w skali Europy Środkowej skamieniałości jurajskie (amonity).
Równinę Łukowską stanowi płaski, piaszczysty teren, którego wysokości bezwzględne sięgają od 140 m n.p.m. do 170 m n.p.m. Teren miasta jest na ogół równinny z wyjątkiem obszaru znajdującego się w obrębie Doliny Krzny
(ul. Rogalińskiego, ul. Partyzantów), gdzie wysokości względne sięgają kilku metrów.
Rzeźbę obszaru Miasta Łuków budują gliny zwałowe oraz piaski i żwiry wodno - lodowcowe związane z cofaniem się lądolodu plejstoceńskiego w okresie zlodowacenia środkowopolskiego. W dolinach rzek występują mułki i piaski rzeczne oraz torfy, a lokalnie na wododziałach piaski eoliczne. W bezpośrednim sąsiedztwie Łukowa wśród glin polodowcowych tkwią przytransportowane przez lodowiec z północy płaty czarnych iłów jurajskich
z licznymi skamieniałościami amonitów, których wiek ocenia się na 165 milionów lat i które są osobliwością na skalę światową. Bardziej znana z tych tzw. Jurajskich kier lodowcowych znajduje się w pobliżu ul. Żelechowskiej i była od dawna eksploatowana przez miejscową cegielnię, czego śladem jest obecnie zespół glinianek. Większy płat iłów jurajskich znajduje się na pn. - zachód od miasta między przedmieściem Zimna Woda a kolonią Gołaszyn. Obszar Miasta Łuków charakteryzuje się niską lesistością. Zasoby leśne stanowią 12.7% powierzchni ogólnej miasta (445 ha). Wśród lasów dominuje bór świeży i bór mieszany świeży. Są to lasy ochronne. Bory świeże występują w północno - wschodniej
i południowej części miasta. Przeważa w nich sosna z domieszką brzozy. Bory mieszane świeże rosną w granicach łukowskiego obszaru chronionego krajobrazu oraz na wschód od zabudowań miasta.
Zieleń miejską tworzą parki i skwery, ogródki działkowe, zadrzewienie cmentarzy czynnych i zamkniętych, tereny zieleni osiedli, obiektów sportowo rekreacyjnych
Na terenie miasta znajduje się dolina rzeki Krzny Południowej okryta roślinnością trawiastą oraz 3 parki miejskie zadrzewione:
Hydrografia
Wody powierzchniowe i podziemne w okolicach Łukowa należą w całości do dorzecza Bugu. Teren miasta jest odwadniany przez górny odcinek Krzny Południowej i jej dopływ oraz Krzny Północnej, której dolina stanowi północną granicę miasta. Obie rzeki biorą początek w lasach jodłowych Kryńszczaka. Krzna należy do rzek średniej wielkości i powstaje z połączenia Krzny Północnej
i Południowej. Krzna Południowa, przepływa przez Łuków. Latem utrzymuje poziom wody, wynoszący zaledwie kilkanaście centymetrów, przy szerokości koryta
3 metrów. Krzna Północna jest znacznie węższa.
Wody powierzchniowe obejmują również, występujące w dolinach rzek, liczne drobne cieki i rowy melioracyjne. W graniach miasta znajduje się kilka sztucznych zbiorników wodnych, z których największym jest zasilany wodami Krzny Południowej - Zalew Zimna Woda. Inny duży zbiornik wodny oraz kilka mniejszych, będących pozostałością po cegielni znajdują się przy ul. Łapiguz.
Teren Łukowa zaliczony został w obręb krainy klimatycznej chełmsko - podlaskiej wchodzącej w skład klimatów wielkich dolin.
Wszystkie zjawiska klimatyczne zależą nie tylko od promieniowania słonecznego i od warunków naturalnych Łukowa, lecz również od rodzaju mas powietrza, które w danym czasie napływają nad obszar miasta.
Zasadniczymi masami powietrza docierającymi nad miasto są masy polarnomorskie, polarnokontynentalne, podzwrotnikowe oraz arktyczne
i atlantyckie. Są to różne masy o indywidualnych cechach, przynoszące różne typy pogody. Ruch mas powietrza wywołują zmiany ciśnienia atmosferycznego, które przy średniej 991.08 mb dla Polski, w Łukowie kształtuje się w okolicach 995 - 1000 mb.
Nad miastem przeważają wiatry z kierunków zachodnich. Odznaczają się one większą prędkością i przynoszą wilgotne powietrze oceaniczne, ze znacznym zachmurzeniem, opadami i obniżką temperatury latem, natomiast wzrostem zimą. Średnia liczba wiatrów silnych powyżej 8m/s, dochodzi do 50 dni/rok.
DZIEDZICTWO KULTUROWE I TURYSTYKA
Miasto Łuków ma do zaoferowania niewiele zabytków architektury. Spowodowane to jest wielokrotnymi zniszczeniami będącymi efektem działań wojennych i licznych pożarów, które nawiedzały nasze miasto.
Jednym z najcenniejszych zabytków jest Zespół klasztorny oo. Bernardynów, kościół parafialny p.w. Podwyższenia Świętego Krzyża. Kościół barokowy, fundacja starosty łukowskiego Erazma Widliny Domaszewskiego budowany był w latach 1655 - 1770. Wnętrze kościoła jest jednonawowe z bogatym wystrojem barokowym.
W ołtarzu głównym i ośmiu ołtarzach bocznych umieszczone są cenne rzeźby figuralne. Obok kościoła znajdują się budynki, które dawniej stanowiły klasztor
oo. Bernardynów. Obecnie jest to budynek I Liceum Ogólnokształcącego
im. T. Kościuszki. Przed kościołem umieszczona jest murowana, barkowa dzwonnica
z XVII wieku.
Kolejnym zabytkiem sakralnym jest Zespół klasztorny oo. Pijarów, obecnie kościół parafialny Przemienienia Pańskiego. Wzniesiony został w latach 1733 - 1862 wg projektu Antoniego Solariego. Kościół jest trójnawowy z dwiema wieżami.
W bocznych nawach znajdują się trzy ołtarze. Ołtarz główny zdobią posągi Mojżesza
i Eliasza oraz ambona i ławki w nawie głównej pochodzące z połowy XVIII wieku. Wysokie schody wieńczy kamienna rzeźba Chrystusa dźwigającego krzyż, wykonana w 1883 roku przez Bolesława Syrewicza. Na fasadzie przylegające do budynku kościoła, będącego poprzednio budynkiem klasztornym, obecnie plebanią, znajduje się zegar słoneczny, który umieszczony został w 1856 r. z łacińskim napisem „Soli oblemporo Soli” (Samemu słońcu posłuszny). Na fasadzie obecnej plebani znajduje się poza zegarem słonecznym tablica poświęcona pamięci ks. Stanisławowi Brzósce oraz łukowskiemu działaczowi społecznemu dr. Bronisławowi Chącińskiemu. Prawe skrzydło to budynek dawnego Kolegium Pijarskiego, które po kasacji zakonu
w 1865 roku przekształcono w Szpital Świętego Tadeusza, a od 1963 roku
Liceum Medyczne Pielęgniarstwa. Obecnie znajduje się w tym budynku Powiatowy Urząd Pracy.
Wskazać można jeszcze Kościół Świętego Rocha, drewniany, który znajduje się na terenie rzymskokatolickiego cmentarza parafialnego. Wzniesiony został
w 1838 roku.
Innym zabytkiem jest dawny Konwikt Szaniawskich, który wzniesiony został
w 1733 roku. Obecnie znajduje się w nim Muzeum Regionalne. Kolejnym zabytkiem jest Budynek Starostwa, zbudowany w XIX wieku wg projektu Mateusza Ornano Chiaretellego, krewnego Napoleona I Bonaparte. Obecnie budynek ten jest siedzibą Starostwa Powiatowego i Urzędu Miasta.
Inną placówką turystyczną jest Muzeum Regionalne, które gromadzi, opracowuje i popularyzuje m.in. kulturę i sztukę ludową. Dotychczas Muzeum zgromadziło ponad 6 tys. eksponatów i przeszło 5 tys. negatywów fotograficznych dokumentujących historię i teraźniejszość miasta.
Oprócz atrakcji historycznych Łuków może pochwalić się znakomitymi walorami rekreacyjnymi związanymi z położonym na terenie miasta Zalewem Zimna Woda. Obecnie znajduje się tam „Zajazd Zimna Woda” dysponujący 35 miejscami noclegowymi w hotelu i 80 miejscami noclegowymi w domkach. Teren zalewu jest doskonały do uprawiania wszelkiego rodzaju rekreacji i sportów wodnych.
Innym miejscem służącym rekreacji jest Ośrodek Rekreacji i Sportu, który dysponuje dużym basenem o wymiarach 50x21 m, średnim basenem ze zjeżdżalnią, brodzikiem dla dzieci, boiskami sportowymi, placem zabaw dla dzieci, wypożyczalnią sprzętu rekreacyjnego. Ponadto na terenie OSiR-u znajduje się stadnina koni, która organizuje dla mieszkańców Łukowa szkółki jeździeckie.
W Łukowie funkcjonuje również kryta pływalnia. Zbudowana została w 1995 roku przy Szkole Podstawowej Nr 5. W obiekcie tym znajduje się basen
o wymiarach 25x12,5 m, który wyłożony jest folią. Posiada stację uzdatniania wody sterowaną komputerowo. Poza tym w budynku pływalni znajdują się 2 sauny oraz siłownia. Z tych atrakcji korzystają w pierwszej kolejności miejskie szkoły a dopiero potem mieszkańcy Łukowa. Ponadto pływalnia jest bezpłatna dla osób niepełnosprawnych.
Z tego obiektu korzysta Młodzieżowy Klub Sportowy „Delfinek” dla celów treningowych. Z członków klubu wielu zostało mistrzami lub vice mistrzami Polski
w pływaniu. Średnio z basenu korzysta 60 - 70 tys. osób rocznie.
Łuków może poszczycić się również kilkoma cennymi obiektami wpisanymi do rejestru zabytków prowadzonego przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków
w Lublinie, wśród których oprócz ww. zabytków sakralnych wymienić należy Kasę Skarbową, murowaną z XIX wieku, Zespół Szkół Specjalnych oraz dworzec kolejowy, wybudowany w latach 1866 - 1867.
EDUKACJA I KULTURA
W mieście Łuków istnieje bardzo dobrze rozwinięty system oświaty. Rada Miasta jest organem prowadzącym dla siedmiu przedszkoli miejskich, do których uczęszcza 660 dzieci, zatrudnionych jest 55 nauczycieli na pełnych etatach i 11 nauczycieli na części etatów oraz 64 pracowników administracyjno - obsługowych zatrudnionych na pełnym etacie i 17 pracowników na części etatu. Ponadto funkcjonują dwa przedszkola niepubliczne skupiające 172 dzieci i zatrudniające 10 nauczycieli na pełnych etatach i 2 pedagogów na części etatu oraz 10 pracowników administracyjno - obsługowych.
W Łukowie funkcjonują trzy szkoły podstawowe. Do Szkoły Podstawowej
Nr 1 uczęszcza 1001 uczniów uczących się w 38 oddziałach. W tej placówce zatrudnionych jest 68 nauczycieli. Ponadto są 3 oddziały klas „0”, do których uczęszczać będzie 88 dzieci.
Placówką, w ramach której funkcjonują klasy integracyjne jest Szkoła Podstawowa Nr 4. Uczęszcza do niej 574 uczniów, w tym 35 niepełnosprawnych. Dzieci uczą się w 24 oddziałach, gdzie zatrudnionych jest 44 nauczycieli na pełnych etatach.
Trzecią z kolei szkołą jest Szkołą Podstawowa Nr 5, do której uczęszcza 866 uczniów, pobierających naukę w 37 oddziałach. Zatrudnionych jest w niej 65 nauczycieli na pełnych etatach. Ponadto funkcjonują 3 oddziały klas „0”, do których uczęszczać będzie 65 uczniów.
Na terenie miasta funkcjonują trzy Gimnazja. Do Gimnazjum Nr 1 uczęszcza 327 uczniów, w tym 10 niepełnosprawnych. Młodzież uczy się w 12 oddziałach.
W placówce tej zatrudnionych jest 22 nauczycieli.
Gimnazjum Nr 2 kształci w 26 oddziałach, do których uczęszcza 742 uczniów. Szkoła zatrudnia 48 nauczycieli.
Natomiast do Gimnazjum Nr 3 uczęszcza 582 uczniów, uczących się w 20 oddziałach. W placówce zatrudnionych jest 41 nauczycieli.
Na terenie miasta Łuków funkcjonują również 4 zespoły szkół ponadgimnazjalnych oraz I Liceum Ogólnokształcące im. T. Kościuszki. Pierwszym
z nich jest Zespół Szkół Nr1 im. H. Sienkiewicza. W skład tej placówki wchodzą następujące szkoły:
We wszystkich w/w szkołach uczy się łącznie ok. 1 200 uczniów.
Drugą placówką ponadgimnazjalną jest Zespół Szkół Nr 2
im. A. Świętochowskiego, w skład której wchodzą szkoły:
Do Zespołu Szkół uczęszcza ok. 600 uczniów.
Kolejną jednostką oświatową jest Zespół Szkół Nr 3 im. W. Reymonta, składający się z następujących palcówek:
Do szkoły uczęszcza ok. 1 000 uczniów.
Kolejną placówką oświatową jest Zespół Szkół Nr 4 im. Jana Pawła II,
w skład której wchodzą:
Łącznie w Zespole uczy się ok. 570 uczniów.
W tym samym budynku znajduje się Medyczne Studium Zawodowe im. J. Korczaka, które kształci w kierunkach:
I Liceum Ogólnokształcące im. T. Kościuszki to placówka z ponad 90 - letnią historią. Rocznie do liceum uczęszcza ok. 1 000 uczniów.
Wyróżnić należy również Zespół Szkół Specjalnych, w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa, Gimnazjum i Zasadnicza Szkoła Zawodowa. W Zespole uczy się ok. 230 uczniów.
Ponadto w Łukowie funkcjonuje Katolickie Liceum Ogólnokształcące, które kształci w kierunku ogólnym. Do placówki tej uczęszcza ponad 60 uczniów.
System szkolnictwa uzupełnia Państwowa Szkoła Muzyczna I Stopnia
im. M. Karłowicza.
Ponadto na terenie miasta Łuków, przy wsparciu wszystkich sił politycznych od października 2000 roku uruchomiony został Ośrodek Dydaktyczno - Konferencyjny Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, który kształci na kierunku administracja.
Od października 2001 r. rozpoczęła kształcenie dzienne i zaoczne Wyższa Szkoła Biznesu i Administracji w Łukowie oraz Kolegium Zamiejscowe Akademii Medycznej w Lublinie.
Wszystkie szkoły zaopatrzone są w nowoczesne pracownie komputerowe, mające połączenie ze światem poprzez Internet, a dla tych, którzy chcieliby „posurfować” w internecie czekają kawiarenki internetowe.
W mieście działa Łukowski Ośrodek Kultury, w strukturach którego funkcjonuje:
Łukowski Ośrodek Kultury jest od 1954 roku organizatorem wielu imprez kulturalnych m.in. koncertów, wystaw, plenerów artystycznych, odczytów a także imprez rozrywkowych i rekreacyjnych, jak również realizuje zdania zlecone.
W Łukowskim Ośrodku Kultury działają kluby i grupy twórcze m.in.:
Ponadto ŁOK jest organizatorem imprez o charakterze międzywojewódzkim tj. Sejmik Wiejskich Zespołów Teatralnych w Stoczku Łukowskim (najstarszy
w Polsce), Łukowska Jesień Artystyczna Młodych, konkurs recytatorski poezji renesansu i baroku „Moje Fascynacje Renesansem i Barokiem”, Wojewódzki Konkurs Recytatorski Poezji im. Ks. J. Twardowskiego, Wojewódzki Konkurs Recytatorski „Kaskaderzy Literatury Światowej”.
W Łukowie siedzibę ma Muzeum Regionalne, będące instytucją specjalizującą się w gromadzeniu, opracowywaniu i popularyzowaniu łukowskiej
i mazowiecko - podlaskiej kultury i sztuki ludowej. Muzeum zostało utworzone
z inicjatywy Towarzystwa Przyjaciół Ziemi Łukowskiej. Jego siedzibą jest od roku 1967 zabytkowy budynek Konwikt Szaniawskich z 1730 roku.
W zbiorach muzealnych znajdują się eksponaty z dziedziny tradycyjnego tkactwa ludowego, narzędzia do obróbki lnu, rzeźby, wycinanki, narzędzia rolnicze z przełomu XIX i XX wieku, malarstwo ludowe oraz obrazy Józefa Pankiewicza
i Leona Wyczółkowskiego, eksponaty z zakresu historii oraz dokumentacja fotograficzna i rysunkowa zabytków nieruchomych.
Placówka współpracuje z Łukowskim Ośrodkiem Kultury nad realizacją programu „ginące zawody”. Była inicjatorem, współorganizatorem oraz sprawuje nadzór merytoryczny w „szkółkach”: garncarskiej, tkackiej i rzeźbiarskiej.
ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE
Ogólne zasady zagospodarowania przestrzenią miasta, w tym
w szczególności uwarunkowania lokalne i predyspozycje terenów zawarte zostały
w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta” przyjętym Uchwałą Nr XVIII/144/2000 Rady Miejskiej w Łukowie z dnia 28 kwietnia 2000 roku. Dokument ten jest podstawowym narzędziem z zakresu zagospodarowania przestrzennego, w oparciu o który dokonuje się uszczegółowienia sposobu zagospodarowania przestrzennego, poprzez sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Rada Miejska w Łukowie podjęła Uchwałę Nr III/22/2002 z dnia 17 grudnia 2002 roku w sprawie zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta Łuków obejmującej obszar miasta w granicach administracyjnych, który jest aktualnie opracowywany.
UWARUNKOWANIA OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO
Największymi źródłami zanieczyszczeń powietrza są: kotłownie sektora energetyczno - przemysłowego, kotłownie komunalne, paleniska domowe, pojazdy mechaniczne oraz opary ze środków ochrony roślin. Głównymi wskaźnikami zanieczyszczenia powietrza są substancje gazowe, w tym: dwutlenek węgla, dwutlenek siarki, tlenki azotu, tlenki węgla oraz substancje pyłowe.
Wg danych udostępnionych przez Marszałka Województwa Lubelskiego
w 2002 roku z terenu całego województwa wyemitowano 4 299,9 tys. Mg zanieczyszczeń, w tym z terenu miasta Łuków trafiło do powietrza 60,5 tys. Mg. Zanieczyszczenie gazowe wprowadzane do powietrza na terenie miasta Łuków stanowiły 99,5% ogólnej emisji zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza na terenie miasta.
W granicach administracyjnych Miasta Łuków zlokalizowanych jest 189 ulic
o łącznej długości 65 kilometrów. W skład spalin, które wydzielają pojazdy mechaniczne wchodzą tlenki niemetali. Spaliny niekorzystnie oddziałują na środowisko w sposób pośredni i bezpośredni, stąd wynika dążenie do ograniczenia wielkości ich emisji. Zanieczyszczenie powietrza można zmniejszyć poprzez modernizacje istniejących dróg gminnych, co ma wpływ na poprawę płynności ruchu i co za tym idzie, mniejsze wydzielanie spalin. Na terenie miasta Łuków pomiary emisji zanieczyszczeń powietrza prowadzone były na stacji przy
ul. Spółdzielczej. Wyniki pomiarów na przestrzeni lat 1998 - 2002 kształtowały się następująco:
Tabela 2
Rodzaj zanieczyszczenia |
Stężenia średnioroczne [μg/m3] w latach : |
||||
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
Dwutlenek siarki |
1,5 |
9,9 |
3,8 |
7,8 |
12,8 |
Dwutlenek azotu |
19,9 |
19,4 |
20,8 |
20,2 |
22,4 |
Pył mierzony metodą refrektometryczną |
10,5 |
24,3 |
24,6 |
29,8 |
26,1 |
Analiza wieloletnich badań wykazuje wzrost poszczególnych zanieczyszczeń powietrza w omawianym zakresie. Ze względu na ograniczenia w ostatnich latach emisji przemysłowej oraz w związku z rozwojem sieci ciepłowniczych, coraz większej wagi nabiera problem emisji zanieczyszczeń z silników, wzrastającej
w stosunkowo szybkim tempie liczby pojazdów poruszających się po mieście.
Ponadto na terenie miasta występują zanieczyszczenia wód powierzchniowych. Punkt pomiarowo - kontrolny zlokalizowany jest w miejscowości Strzyżew, który określa wpływ zanieczyszczeń z terenu miasta na rzekę Krzna. Klasyfikacja za rok 2002, przeprowadzona została metodą CUGW (metoda stężeń charakterystycznych), wykazała, że wody rzeki Krzna w punkcie Strzyżew uznane zostały jako nie odpowiadająca normom czystości. Stwierdzona klasa wynikała
z przekroczeń zanieczyszczeń w grupie fizykochemicznej (azot amonowy, azot azotynowy, fosforany i fosfor ogólny) oraz grupy bakteriologicznej (miano Coli).
Wody podziemne
Pod względem hydrogeologicznym Miasto Łuków leży w obrębie Niecki Mazowieckiej zbudowanej z utworów kredy, trzeciorzędu i czwartorzędu. Główny poziom wodonośny tej jednostki związany jest z piętrem trzeciorzędowym. Utwory trzeciorzędowe zalegają na dużych głębokościach, a wody tej warstwy charakteryzują się zwiększonym stężeniem związków żelaza i manganu, w związku z czym do celów spożywczych wymagają uzdatnienia.
Gospodarkę wodną na terenie Miasta Łuków prowadzi Przedsiębiorstwo Usług
i Inżynierii Komunalnej Spółka z o.o. w Łukowie. Zajmuje się ono eksploatacją sieci wodociągowej oraz ujęcia wody składającego się z 10 studni głębinowych, z czego aktualnie pracuje 8. Jakość wody tłoczonej do sieci jest regularnie kontrolowana.
Odpady komunalne
Odpady z terenu Miasta Łuków składowane są na wysypisku zlokalizowanym w Łukowie przy ul. Świderskiej, którym zarządza Przedsiębiorstwo Usług i Inżynierii Komunalnej Sp. Z .o.o. Zaliczane jest do składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Nie został jednak rozwiązany problem odpadów innych niż komunalne, w tym w szczególności odpadów z produkcji obuwia.
Na składowisku prowadzona jest segregacja i odzysk surowców wtórnych - makulatury, szkła i plastików, które gromadzone są w kontenerach. Wybudowano na nim halę do linii sortowania odpadów selekcjowanych. Nieselekcjowane odpady są składowane na uszczelnionej niecce składowiska, której czas składowania się kończy.
W związku ze znacznym wypełnieniem niecki planowane jest rozpoczęcie modernizacji składowiska polegającego na budowie drugiej części pola składowego wysypiska o powierzchni 0,8 ha.
Odpady z sektora gospodarczego
Na terenie miasta znajduje się 13 wytwórców odpadów przemysłowych. Monitoring regionalny gospodarki odpadami pochodzenia przemysłowego prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie Delegatura
w Białej Podlaskiej. Informacje na temat odpadów przemysłowych wytworzonych
i poddanych odzyskowi Delegatura uzyskuje systemem ankietowym. Dane umieszczone są w komputerowej bazie SIGOP-W.
W komputerowej bazie SIGOP-W znajduje się 13 wytwórców odpadów
z terenu miasta. Ilość odpadów wytworzonych w 2002 roku przez te zakłady wyniosła 9 500,7 Mg. Do największych wytwórców odpadów funkcjonujących na terenie miasta należą: Zakłady Mięsne „Łmeat - Łuków” S.A., Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. Odpady wytworzone przez te zakłady stanowią 88% wszystkich odpadów z terenu miasta. Z ogólnej ilości odpadów wytworzonych
w 2002 roku odzyskowi poddano 8 130,1 Mg, unieszkodliwiono poza składowaniem 938,9 Mg, na składowiskach zdeponowano 427,2 Mg, natomiast 4,5Mg magazynowano. Sposób gospodarowania odpadami pochodzenia przemysłowego
w 2002 roku przedstawiono w poniższej tabeli.
Tabela 3. Odpady przemysłowe wytworzone na terenie Łukowa w 2002 roku (baza SIGOP - W)
|
Ilość odpadów [Mg] |
||||
|
Wytworzonych |
Magazynowanych |
Odzyskanych |
Unieszkodliwio-nych poza składowaniem |
Składowanych |
Miasto Łuków |
9 478,70 |
4,50 |
8 120,10 |
938,90 |
415,20 |
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
UKŁAD DROGOWY
Łuków spełnia ważną funkcję regionalnego węzła komunikacyjno-transportowego. W mieście zbiegają się 3 kierunki dróg krajowych oraz 3 kierunki dróg wojewódzkich o znaczeniu regionalnym i 5 kierunków linii kolejowych
(w kierunku Warszawy, Lublina, Terespola, Dęblina, Pilawy).
Istniejący układ drogowy na terenie miasta obejmuje cztery kategorie dróg publicznych tj. drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i miejskie.
Układ dróg krajowych znajdujących się w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad obejmuje drogę krajową nr 63 przebiegającą ulicami Radzyńska, Wyszyńskiego, Piłsudskiego, Siedlecka, Trzaskoniec oraz drogę krajową nr 76 obejmującą ulice Warszawską i Łapiguz. Łączna długość dróg krajowych
w granicach administracyjnych miasta Łuków wynosi 8 km. Drogi krajowe spełniają ważną rolę w układzie komunikacyjnym miasta, z uwagi na ich funkcje tranzytowe. Stanowią one główne drogi przejazdowe przez Łuków.
Natomiast drogi wojewódzkie przebiegające przez miasto znajdują się
w zarządzie Zarządu Dróg Wojewódzkich w Lublinie, Rejon Dróg Wojewódzkich
w Białej Podlaskiej o łącznej długości 7 km. Obejmują one ulice Międzyrzecką, Żelechowską oraz Świderską.
Ponadto na terenie Łukowa znajdują się ulice powiatowe zarządzane przez Zarząd Dróg Powiatowych w Łukowie. Łączna długość wynosi 24 km. Drogi te, podobnie jak drogi wojewódzkie spełniają istotną rolę, uzupełniając układ dróg wyjazdowych z miasta na tereny ościenne.
Jednakże najliczniejszą grupę stanowią drogi miejskie. Drogi te pozostają
w Zarządzie Dróg Miejskich. Drogi te obsługują centrum miasta, tereny osiedli mieszkaniowych oraz tereny użytkowane na cele gospodarcze. Łączna długość dróg miejskich wynosi 65 km. Do tego można dodać 10 km dróg gruntowych, które zlokalizowane są w okolicach ulicy Radzyńskiej.
Z uwagi na znaczne obciążenie dróg krajowych i wojewódzkich ruchem drogowym, ich stan techniczny wymaga modernizacji lub remontów. Częściowo prace są już zrealizowane, czego przykładem może być ulica Wyszyńskiego
i Piłsudskiego.
Natomiast większość dróg miejskich, z uwagi na wieloletnie użytkowanie
i znaczne zaległości w zakresie odnowień, wymagają renowacji, modernizacji
i remontów.
Ponadto w Łukowie funkcjonują dwa mosty w ciągach dróg krajowych oraz dwa mosty w ciągach dróg powiatowych.
SIEĆ WODNO - KANALIZACYJNA
Gospodarką wodno - kanalizacyjną zajmuje się na terenie miasta Przedsiębiorstwo Usług i Inżynierii Komunalnej Sp. z o.o. Istniejący system zaopatrzenia w wodę oparty jest o ujęcie wody, stację uzdatniania wody oraz system sieci wodociągowych. Ujęcie wody składa się z 10 studni głębinowych,
z których aktualnie pracuje osiem, zlokalizowanych:
System sieci wodociągowej obejmuje magistralę wodociągową, sieć rozdzielczą oraz przyłącza. Długość sieci magistralnych i rozdzielczych wynosi 74,9 km, natomiast długość przyłączy wynosi 61,8 km.
Natomiast system kanalizacyjny miasta w zakresie sieci kanalizacji sanitarnej jest systemem rozdzielczym (bez wód opadowych) i zasadniczo grawitacyjnym. Całkowita długość sieci wynosi 75,6 km. System obsługuje część mieszkańców miasta. Ważne obszary - szczególnie oddzielone torami kolejowymi nie są jeszcze objęte tym systemem.
W Łukowie funkcjonują 3 sieciowe przepompownie ścieków, zlokalizowane na osiedlu Sienkiewicza, w parku miejskim oraz na osiedlu Kapitana Ostoi.
Rozwój sieci kanalizacyjnych i wodociągowych na terenie całego miasta jest kolejnym celem strategicznym, jakie miasto zaplanowało do realizacji w okresie najbliższych 10 lat. Plany te uwzględniają rozbudowę sieci kanalizacji sanitarnej
i wodociągowej na obszarach peryferyjnych.
Zaopatrzenie w gaz oraz w energię elektryczną i cieplną
Miasto Łuków wyposażone jest w sieć gazową wysokiego i średniego ciśnienia. Dostawą gazu do miasta zajmuje się PGNiG S.A Warszawa, natomiast dystrybucją Rozdzielnia Gazu w Łukowie. Przez teren miasta przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia Gończyce - Łuków - Siedlce, będący odgałęzieniem od magistrali gazowej Puławy - Warszawa.
Nasycenie siecią gazową można uznać za zadowalające. Sukcesywnie,
w miarę posiadanych środków finansowych prowadzone są prace mające na celu podłączenie tych części miasta do sieci gazowej, które nie zostały jeszcze podłączone. W 2003 roku rozpoczęto realizację inwestycji „Budowa gazociągu średniego ciśnienia za torami PKP”, która zakończyła się w miesiącu czerwcu 2004 roku.
Jeśli chodzi o energię elektryczną Miasto Łuków zasilane jest trzema liniami przesyłowymi (110V) - linie Stoczek, Międzyrzec i Radzyń (źródłem energii
w normalnych warunkach pracy systemu elektroenergetycznego jest Elektrownia „Kozienice”).
Na terenie miasta energetyczną sieć rozdzielczą tworzy 100,785 km linii
15 kV, z czego 46,134 km to linie kablowe, a 54,651 km to linie napowietrzne.
W Łukowie zainstalowane są 102 stacje transformatorowe SN/nn, wśród których 70 sztuk to stacje wnętrzowe, a 32 sztuki to stacje napowietrzne.
Ogólna długość linii niskiego napięcia wynosi 188,5 km, z czego 110,3 to linie napowietrzne, a 78,2 km to linie kablowe.
System cieplny miasta opiera się głównie na energii wytwarzanej przez Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o. o. w pięciu źródłach:
Osiedle Klimeckiego oraz część osiedla Chącińskiego zasilane są z kotłowni należącej do Zakładów Mięsnych „Łmeat - Łuków” S.A. Pozostałe zbiorowiska mieszkańców, typu osiedlowego posiadają własne kotłownie ciepłownicze.
WŁASNOŚĆ NIERUCHOMOŚCI
Na terenie Miasta Łuków reprezentowane są wszystkie formy własności nieruchomości tj. własność prywatna, państwowa i samorządowa. O ile ta pierwsza
w głównej mierze służy zaspokojeniu potrzeb i przynoszeniu korzyści samym właścicielom, to obie pozostałe formy służą zaspokojeniu potrzeb zbiorowych społeczności lokalnej. Miasto jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego,
w ramach zadań własnych zaspokaja podstawowe potrzeby dotyczące takich dziedzin jak ład przestrzenny, gospodarka nieruchomościami i ochrona środowiska, drogi miejskie, wodociągi, kanalizacja, utrzymanie czystości i porządku, miejskiej zieleni i zadrzewień, cmentarzy komunalnych, targowisk itp.
Dla realizacji powyższych zadań miasto tworzy zasób nieruchomości, które zgodnie z planami zagospodarowania przestrzennego i innymi dokumentami programowymi niezbędne są dla potrzeb publicznych.
Według stanu na dzień 31 sierpnia 2003 roku Miasto Łuków było właścicielem 444,3 ha gruntów na terenie miasta. W przeważającej części są to grunty pod drogami miejskimi, terenami zieleni miejskiej. Z łącznej powierzchni gruntów komunalnych w użytkowanie wieczyste pod budownictwo mieszkaniowe oddanych zostało 20 ha, natomiast na handel, usługi i przemysł 48 ha. Ponadto
w dzierżawę oddano 108 ha gruntów.
Zasób nieruchomości miasta ulega zmianom ilościowym w wyniku przeprowadzania transakcji na rynku nieruchomości.
IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW (Analiza SWOT)
W wyniku dokonanej analizy materiału przedstawionego powyżej, innych opracowań oraz programów nakreślających cele i kierunki strategiczne rozwoju
a także po wnikliwej analizie wniosków i postulatów zgłaszanych przez mieszkańców miasta, przedsiębiorców działających na terenie miasta, radnych, stworzono listę problemów z zakresu gospodarki komunalnej, a w tym ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego, które brzmią następująco:
GOSPODARKA
Główni pracodawcy oraz struktura podstawowych branż na terenie miasta
Miasto Łuków jest największym i najważniejszym ośrodkiem gospodarczym
w powiecie łukowskim. Przemysł w mieście opiera się na czterech podstawowych branżach. Są to przemysł spożywczy, obuwniczy, budownictwo i przemysł lekki.
Jednym z największych pracodawców na terenie miasta były Łukowskie Zakłady Przemysłu Skórzanego „Łukbut”, które zostały wprowadzone na giełdę.
W latach 70 - tych zatrudniały ok. 3 000 osób wraz z filiami w Stoczku Łukowskim oraz Międzyrzecu Podlaskim. Jednakże na skutek złego zarządzania ogłoszono upadłość tego przedsiębiorstwa, co przyczyniło się do zwiększenia bezrobocia
w naszym mieście. Innym zakładem produkującym obuwie była „Syrena” Sp. z o.o., która podobnie jak poprzedniczka została zlikwidowana. Kolejnym znaczącym przedsiębiorstwem na rynku lokalnym są Zakłady Mięsne „Łmeat - Łuków” S.A., zajmujące się przetwórstwem mięsa i wędlin. Ponadto należy wymienić Spółdzielnię Inwalidów „Łuksja”, która oferuje szeroki asortyment odzieży damskiej, odzieży sportowej oraz konfekcyjnych wyrobów do hoteli i pensjonatów.
Wspieraniem działalności łukowskich przedsiębiorców zajmuje się Business Centre Club, Lubelska Fundacja Rozwoju, Stowarzyszenie Przedsiębiorców Ziemi Łukowskiej oraz Cech Rzemiosł Różnych.
Poza sferą produkcyjną, znacznymi pracodawcami na lokalnym rynku pracy są podmioty działające w zakresie bieżącej obsługi ludności. Do najważniejszych
z nich zaliczyć można:
Ponadto w mieście funkcjonują oddziały banków tj. PKO BP S.A., Banku Spółdzielczego, PEKAO S.A., Kredyt Banku.
Biorąc pod uwagę liczbę zarejestrowanych podmiotów zauważalny jest wzrost ich liczby, szczególnie dotyczy to małych przedsiębiorstw, w tym jednoosobowych i rodzinnych.
W ciągu ostatnich 15 lat transformacji ustrojowej w strukturze gospodarki Miasta Łuków zaistniały poważne zmiany.
Poza podmiotami większymi, które zatrudniają od kilkunastu pracowników, należy zwrócić szczególną uwagę na dużą liczbę mniejszych podmiotów gospodarczych, działających głównie w sferze handlu i usług.
Według danych ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Urząd Miasta Łuków na dzień 31.12.2003 r. zarejestrowanych było 2007 przedsiębiorców.
W stosunku do stanu sprzed 15 laty tj. 31.12.1989 r., który wynosił 513 przedsiębiorców, nastąpił wzrost o 1494 podmioty.
Z 2007 przedsiębiorców największą grupę stanowiła branża handlowa 45,5%, następnie usługi przemysłowe i budownictwo po 12%, dalej przedsiębiorcy wykonujący usługi nie materialne 9%, usługi transportowe 6,5% a produkcją wyrobów zajmowało się 2,5% przedsiębiorców.
Na dzień 30.06.2004 roku liczba przedsiębiorców zarejestrowanych
w ewidencji działalności gospodarczej wyniosła 2023 podmioty. W okresie
6 miesięcy tj. od 31.12.2003 r. do 30.06.2004 r. zarejestrowało działalność
130 przedsiębiorców, natomiast zaprzestało jej wykonywania 114 podmiotów.
Największa rotacja wystąpiła w branży handlowej i budownictwie. Ponadto
w okresie ostatnich 6 miesięcy nastąpił wzrost liczby przedsiębiorców produkujących wyroby i usługi nie materialne, natomiast ubyło w branży budowlanej i usługach przemysłowych.
IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW
Problemy występujące na szczeblu ogólnokrajowym przekładają się na problemy na poziomie lokalnym, miejskim. Będą one do rozwiązania wówczas, gdy zostaną przeprowadzone reformy strukturalne oraz przy założeniu znacznego wzrostu gospodarczego i poprawy zamożności społeczeństwa.
Do największych dotkliwości podmiotów gospodarczych z terenu miasta należą:
Problemy przedstawione powyżej są nie do rozwiązania na szczeblu lokalnym, miejskim. Owe problemy należy również rozpatrywać w kontekście lokalnego rynku pracy, na którym występuje stosunkowo duża grupa młodych ludzi, niewykwalifikowanych lub niskokwalifikowanych, którzy pozostają bez pracy. Osoby te stanowią obciążenie w postaci łożenia na nich kwot ze sfery społecznej. Jednakże osoby te po odbyciu odpowiednich szkoleń mogą stanowić znaczną siłę napędową lokalnej gospodarki. Podobnie przedstawia się sytuacja z bezrobotnymi posiadającymi wykształcenie wyższe. Dlatego też władze lokalne powinny podejmować działania umożliwiające zagospodarowanie tego potencjału.
Działania, które winny być podejmowane celem ożywienia gospodarczego przedstawiają się następująco:
SFERA SPOŁECZNA
SYTUACJA DEMOGRAFICZNA I SPOŁECZNA TERENU
Miasto Łuków liczy na dzień 31.12.2003 roku 31 903 mieszkańców, natomiast po pierwszym kwartale nastąpił nieznaczny spadek o 57 mieszkańców. Na koniec roku 1980 Łuków liczył 25 094 osoby. W ciągu 80 - tych
i 90 - tych lat następował systematyczny wzrost mieszkańców, który zakończył się na roku 1999.
Struktura płci jest asymetryczna i zjawisko to występuje już od dłuższego czasu. W aktualnej strukturze płci 48 % ogółu mieszkańców stanowią mężczyźni, natomiast 52% kobiety. Szczegółowe dane dotyczące struktury płci zawarto
w Tabeli.
Tabela 4. Liczba mieszkańców i struktura płci w mieście Łuków w okresie 1980 -2003*
Data |
Liczba mieszkańców |
Mężczyźni |
Kobiety |
31.12.1980 |
25 094 |
b.d. |
b.d. |
31.12.1990 |
30 664 |
b.d. |
b.d. |
31.12.1994 |
31 915 |
15 430 |
16 485 |
31.12.1996 |
32 038 |
15 502 |
16 531 |
31.12.1997 |
32 162 |
15 535 |
16 629 |
31.12.1998 |
32 167 |
15 543 |
16 624 |
31.12.1999 |
32 232 |
15 582 |
16 650 |
31.12.2000 |
32 203 |
15 582 |
16 621 |
31.12.2001 |
32 158 |
15 553 |
16 605 |
31.12.2002 |
31 996 |
15 472 |
16 524 |
31.12.2003 |
31 903 |
15 411 |
16 492 |
* - wg danych Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Łuków
Wskaźnik gęstości zaludnienia był równy 918 mieszkańców na 1 km2 . Liczbę mieszkańców miasta determinuje przyrost naturalny, długość życia oraz saldo migracji.
Przyrost naturalny kształtuje liczba urodzeń w stosunku do liczby zgonów.
W Łukowie, podobnie jak w całej Polsce, obserwuje się od dłuższego czasu spadek liczby urodzeń, choć i tak jest najwyższym w województwie lubelskim i jednym
z najwyższych w Polsce.(tabela).
Analizując przyrost naturalny w Łukowie w stosunku do liczby mieszkańców można zauważyć, że przy ciągle wysokim wskaźniku przyrostu liczba mieszkańców nieznacznie ulega zmianie. Wynika z tego, że większość urodzonych dzieci
w Łukowie pochodzi z terenu powiatu.
Od kilku lat zauważalny jest powolny spadek liczby ludności. Co roku kilkaset osób wymeldowuje się z miasta. Głównym kierunkiem migracji jest ciągle Warszawa.
Tabela 5. Liczba urodzeń, liczba zgonów, współczynnik przyrostu naturalnego oraz liczba mieszkańców Łukowa w 1987; 1991; 1995, 1999-2003 roku.
ROK |
Liczba urodzeń |
Liczba zgonów |
Współczynnik przyrostu naturalnego na 1000 osób ( w ‰) |
Liczba ludności |
1987 |
563 |
194 |
12,4 |
29 557 |
1991 |
479 |
193 |
9,03 |
31 648 |
1995 |
381 |
225 |
4,86 |
32 060 |
1999 |
373 |
228 |
4,49 |
32 238 |
2000 |
369 |
200 |
5,24 |
32 203 |
2001 |
372 |
192 |
5,5 |
32 158 |
2002 |
340 |
206 |
4,1 |
31 996 |
2003 |
347 |
227 |
3,7 |
31 903 |
Biorąc pod uwagę strukturę wiekową mieszkańców, najliczniejszą grupę stanowią osoby w wieku produkcyjnym (20 701 osób).
Struktura wieku mieszkańców Łukowa wskazuje na podobne tendencje jak
u większości ludności miast Polski. Wyraźnie zauważalny jest systematyczny spadek ludności w wieku przedprodukcyjnym oraz stopniowy wzrost liczby mieszkańców
w wieku produkcyjnym oraz poprodukcyjnym.
Tabela 6. Struktura wieku mieszkańców miasta Łukowa.
wiek |
0-6 |
7-15 |
16-18 |
|||
płeć |
M |
K |
M |
K |
M |
K |
2003 |
1246 |
1156 |
1997 |
1987 |
939 |
854 |
|
Przedprodukcyjny 25,6% |
|||||
wiek |
19 - 65 |
19 - 60 |
Powyżej 65 |
Powyżej 60 |
RAZEM |
||
płeć |
M |
K |
M |
K |
M |
K |
M+K |
2003 |
10309 |
10392 |
920 |
2103 |
15411 |
16492 |
31903 |
|
Produkcyjny 64,9% |
Poprodukcyjny 9,5% |
|
||||
M - mężczyźni; K - kobiety
WARUNKI I JAKOŚĆ ŻYCIA MIESZKAŃCÓW
Reformy gospodarcze i administracyjne w Polsce spowodowały, że duża liczba mieszkańców Łukowa zdecydowała się szukać pracy w sąsiednich miastach,
a głównie w Warszawie, do której codziennie dojeżdżają.
Zmiany zachodzące na rynku pracy przełożyły się na poziom dochodów
i zamożności społeczności lokalnej. Przedłużający się stan dużego bezrobocia, przy jednoczesnym spadku dochodów realnych osób pracujących przyczynia się do ubożenia społeczeństwa. Przejawem tego jest fakt, iż liczba gospodarstw domowych korzystających z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej osiąga poziom rzędu 11% gospodarstw domowych w mieście (wg ostatniego Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań z 2002 roku, liczba gospodarstw w mieście wyniosła 9 900 gospodarstw, natomiast wg danych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łukowie liczba gospodarstw korzystających z pomocy społecznej
w 2003 roku wyniosła 1 107 gospodarstwa). Szczegółowe dane dotyczące zakresu pomocy udzielanej przez MOPS prezentuje poniższa Tabela.
Tabela 7. Liczba gospodarstw domowych objętych pomocą społeczną w latach 2000 - 2003
Rok
|
Liczba gospodarstw |
Wysokość łączna wydatkowanych środków w złotych |
Średnia wysokość świadczeń na gosp. domowe |
2000 |
1121 |
1 494 199 |
1 332 |
2001 |
988 |
1 720 640 |
1 741 |
2002 |
1165 |
2 133 718 |
1 831 |
2003 |
1107 |
1 854 841 |
1 675 |
Obok znacznej liczby osób korzystających z pomocy socjalnej, jeszcze liczniejsza jest grupa gospodarstw domowych korzystających z pomocy Urzędu Miasta w zakresie dopłat do czynszu w postaci dodatku mieszkaniowego. Dotyczy to zarówno dopłat do zasobów komunalnych, spółdzielczych oraz zamieszkujących
w budynkach prywatnych. W tym zakresie zauważalny jest wzrost liczby gospodarstw korzystających z tej formy pomocy. Szczegółowe dane dotyczące skali pomocy w formie dodatków mieszkaniowych obrazuje poniższa tabela.
Tabela 8. Zestawienie pomocy mieszkaniowej udzielonej mieszkańcom Miasta Łuków w formie dodatków mieszkaniowych w latach 2001- 2003 i pierwszym kwartale 2004 roku*.
Rok
|
Liczba wypłaconych dodatków w skali roku w okresach miesięcznych |
Wartość wypłaconych dodatków w złotych |
|||
|
|
Ogółem |
w tym mieszkańcom w budynkach |
||
|
|
|
komunalnych |
spółdzielczych |
innych |
2001 |
12 914 |
1 785 905 |
331 296 |
1 069 031 |
385 578 |
2002 |
17 162 |
2 147 737 |
527 772 |
1 266 953 |
353 012 |
2003 |
12 050 |
1 491 127 |
293 240 |
883 115 |
314 772 |
2004 |
5 748 |
711 466 |
145 613 |
424 140 |
141 713 |
* - sporządzono na podstawie danych Urzędu Miasta Łuków
RYNEK PRACY
Rynek pracy w Łukowie cechowała w ostatnich sześciu latach spora zmienność w zakresie liczby bezrobotnych. Szczegółowe dane liczbowe za okres 1998 - 2003 dla miasta ilustruje Tabela. Z analizy danych w niej zawartych wynika, iż aktualny stan bezrobocia jest bardzo wysoki w stosunku do danych z roku 1998, który był jednocześnie rokiem, w którym poziom bezrobocia był jednym
z najniższych.
Z analizy struktury bezrobocia według wykształcenia wynika, że maleje liczba bezrobotnych z wyższym i średnim wykształceniem. Podobną sytuację można zaobserwować w grupie osób bezrobotnych posiadających wykształcenie zasadnicze
i niższe.
Duży spadek liczby osób bezrobotnych zauważalny jest w grupie osób najmłodszych wiekowo tj. od 18 do 24 roku życia. Najwyższy poziom bezrobocia
w tej grupie zanotowany został w roku 2001, natomiast już w 2003 roku nastąpił bardzo duży spadek liczby osób pozostających bez pracy. Co wskazuje na dużą aktywność młodych ludzi w poszukiwaniu pracy. W pozostałych grupach wiekowych również nastąpił spadek liczby osób bezrobotnych.
Innym problemem jest stosunkowo duża grupa osób pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy, a więc trwale bezrobotnych. Aktualna grupa bezrobotnych pozostających bez pracy stanowi ok. 47 % ogółu bezrobotnych.
Tabela 9. Struktura bezrobocia w Mieście Łuków
Wyszczególnienie |
1998 |
2001 |
2003 |
Ilość bezrobotnych ogółem |
1717 |
3066 |
2721 |
w tym kobiet |
920 |
1493 |
1358 |
Bezrobotni wg wykształcenia |
|||
Wyższe |
120 |
257 |
175 |
Policealne i średnie zawodowe |
451 |
768 |
636 |
Średnie ogólnokształcące |
164 |
289 |
288 |
Zasadnicze zawodowe |
549 |
1000 |
917 |
Podstawowe i niepełne podst. |
433 |
752 |
705 |
Bezrobotni wg wieku |
|||
15 - 17 |
0 |
0 |
0 |
18 - 24 |
672 |
1041 |
736 |
25 - 34 |
442 |
888 |
887 |
35 - 44 |
370 |
584 |
555 |
45 - 54 |
214 |
510 |
495 |
55 - 59 |
15 |
41 |
41 |
60 - 64 |
4 |
2 |
7 |
Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy |
|||
Do 12 miesięcy |
1107 |
1581 |
1415 |
Powyżej 12 miesięcy |
610 |
1485 |
1306 |
Identyfikacja problemów oraz określenie grup społecznych wymagających wsparcia
Wśród złożonej sytuacji społeczno - ekonomicznej ludności Miasta Łuków,
w wyniku przeprowadzonej diagnozy istniejącego stanu, można wyróżnić w tym zakresie następujące problemy:
V. Plan Rozwoju Lokalnego. Cel. Kierunki. Działania
CEL
Celem nadrzędnym działań strategicznych samorządu lokalnego jest rozwój miasta rozumiany jako szybki i wyraźnie odczuwalny dla mieszkańców wzrost szans realizowania celów życiowych w oparciu
o własną przedsiębiorczość, talenty, wiedzę i indywidualną aktywność.
KIERUNKI
Budowa i rozbudowa infrastruktury technicznej.
Budowa i rozbudowa infrastruktury społecznej i turystycznej.
DZIAŁANIA
Budowa i rozbudowa infrastruktury technicznej, społecznej oraz turystycznej
Budowa i rozbudowa projektowanej i istniejącej infrastruktury technicznej, społecznej oraz turystycznej stanowi jeden z najważniejszych elementów szeroko pojętego rozwoju miasta. W ramach Planu Rozwoju Lokalnego Miasta Łuków, programuje się następujące działania, zmierzające do kompleksowego rozwiązania istniejących problemów:
Działanie 1: obejmować będzie budowę i rozbudowę infrastruktury technicznej
w zakresie systemów komunikacyjnych dróg gminnych oraz miejskich z całością infrastruktury okołodrogowej.
Działanie 2: obejmować będzie budowę i rozbudowę infrastruktury technicznej
w zakresie kompleksowego skanalizowania miasta.
Działanie 3: obejmować będzie budowę i rozbudowę szeroko pojętej infrastruktury społecznej, sportowej oraz turystycznej.
Oczekiwane efekty. Wzrost konkurencyjności naszego miasta. Polepszony zostanie dostęp przedsiębiorców i mieszkańców miasta do infrastruktury technicznej, społecznej
i turystycznej. Zwiększona zostanie atrakcyjność inwestycyjna i turystyczna miasta. Podniesiony zostanie standard życia mieszkańców. Realizacja celu wpłynie na poprawę jakości środowiska.
Finansowanie. Na realizację celu planuje się środki własne i krajowe oraz pochodzące ze środków wspólnotowych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. W okresie realizacji Planu Rozwoju Miasta będą także realizowane inwestycje współfinansowane z zasobów Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz ze środków innych programów, których celem jest współfinansowanie zdań tego typu.
Zadania inwestycyjne Miasta Łuków 2004-2006
Wieloletni Plan Inwestycyjny
Zadanie inwestycyjne |
Szacunkowy koszt realizacji (w PLN) |
Prognozowany termin realizacji |
Prognozowane finansowanie |
Jednostka odpowiedzialna za realizację |
Wymogi formalno-prawne |
Priorytet 1.1 |
|||||
Budowa oświetlenia w ul. Radzyńskiej, Wojska Polskiego, Parkowej, Opłotki, Turystycznej, Wypoczynkowej |
1 460 000 |
2005
2006 |
miasto: 9 000 państwo: 6 000 EFRR: 45 000
miasto: 210 000 p-stwo: 140 000 EFRR: 1 050 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa systemu oświetlenia ulicznego w Mieście Łuków |
1 000 000 |
2005
2006
|
miasto: 60 000 państwo: 40 000 EFRR: 300 000
miasto: 90 000 państwo: 60 000 EFRR:450 000
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg dojazdowych do Zajazdu Zimna Woda ul. Turystyczna, Nadrzeczna, Parkowa, Wypoczynkowa. |
600 000 |
2006 |
miasto: 90 000 państwo: 60 000 EFRR: 450 000
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich: ul. Bukowa, Klonowa, Lipowa. |
270 000 |
2005 |
miasto: 40 500 państwo: 27 000 EFRR:202 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: ul. Gołaszówiec (od |
500 000 |
2005 |
miasto: 75 000 państwo: 50 000 EFRR: 375 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: ul. Nowogródek Kiernickich, Tryjarskiego |
1 610 000
|
2006
|
miasto: 241 500 państwo:161 000 EFRR: 1 207 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: ul. Żeromskiego, Północna, Południowa, Kasprowicza Kaszubskiego, Pogodna, Rick Wiśniewskiego |
770 000
|
2005
|
miasto: 115 500 państwo: 77 000 EFRR: 577 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: ul. Chabrowa, Makowa, Wrzosowa, Zielona, Piramowicza, Kołłątaja |
535 000
|
2005 |
miasto: 80 250 państwo: 53 500 EFRR: 401 250
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: ul. Komisji Edukacji Narodowej, Szkolna, Niemcewicza, Skłodowskiego, Krupińskiego. |
530 000 |
2006 |
miasto: 79 500 państwo: 53 000 EFRR: 397 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont i wymiana nawierzchni dróg oraz chodników miejskich: ul. Nowopijarska, Kościelna, Chopina, Kwiatkowskiego. |
600 000 |
2006 |
miasto: 90 000 państwo: 60 000 EFRR: 450 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Realizacja „Małej obwodnicy” - |
12 000 000 |
2005
2006 |
miasto: 900 000 p-stwo: 600 000 EFRR: 4 500 000
miasto: 900 000 p-stwo: 600 000 EFRR: 4 500 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa |
1 900 000 |
2006
|
miasto: 285 000 p-stwo: 190 000 EFRR: 1 425 000
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa |
3 400 000 |
2005
|
miasto: 510 000 p-stwo: 340 000 EFRR: 2 550 000
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa
|
1 000 000
|
2005
|
miasto: 150 000 p-stwo: 100 000 EFRR: 750 000
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa |
95 000 |
2006 |
miasto: 14 250 p-stwo: 9 500 EFRR: 71 250 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa |
231 000 |
2005 |
miasto: 34 650 p-stwo: 23 100 EFRR: 173 250 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Poprawa bezpieczeństwa
|
110 000
|
2006
|
miasto: 16 500 p-stwo: 11 000 EFRR: 82 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Wykonanie ścieżki rowerowej od Dworca PKS do Dworca PKP |
950 000 |
2005
2006 |
miasto: 71 250 państwo: 47 500 EFRR: 356 250
miasto: 71 250 państwo: 47 500 EFRR: 356 250 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Priorytet 1.2 |
|||||
Budowa kanalizacji sanitarnej |
7 200 000 |
2006
2007 - 2013 |
miasto: 22 500 państwo: 15 000 EFRR: 112 500
m-sto: 1 057 500 p-stwo: 705 000 EFRR: 5 287 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Priorytet 1.4 |
|||||
Budowa Ośrodka Jazdy Konnej |
4 000 000 |
2006
2007 - 2013 |
miasto: 22 500 p-stwo: 15 000 EFRR: 112 500
miasto: 577 500 p-stwo: 385 000 EFRR: 2 887 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Zwiększenie bazy turystycznej poprzez przebudowę |
5 000 000 |
2005
2007 - 2013 |
miasto: 22 500 p-stwo: 15 000 EFRR: 112 500
miasto: 727 500 p-stwo: 485 000 EFRR: 3 637 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, (gdzie Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Priorytet 1.5 |
|||||
Zakup wyposażenia do Wydziału Inwestycji Promocji |
120 000 |
2005
2006 |
miasto: 9 000 państwo: 6 000 EFRR: 45 000
miasto: 9 000 państwo: 6 000 EFRR: 45 000 |
Miasto Łuków
|
|
Rozbudowa i modernizacja systemu infrastruktury informatycznej Urzędu Miasta w celu wprowadzenia elektronicznego obiegu dokumentów, elektronicznej archiwizacji dokumentów oraz rozwoju elektronicznych usług dla ludności z wykorzystaniem podpisu elektronicznego |
240 000 |
2005 |
miasto: 36 000 państwo: 24 000 EFRR: 180 000 |
Miasto Łuków |
|
Priorytet 3.3 |
|||||
Zagospodarowanie działki po byłej „ Baltonie” poprzez wykonanie nawierzchni placu i ogrodzenia miejskich terenów sportowych. |
600 000 |
2005 |
miasto: 90 000 państwo: 60 000 EFRR: 450 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa miejsc parkingowych na Osiedlu Sienkiewicza (od strony cmentarza) |
220 000 |
2005
2006 |
miasto: 13 200 państwo: 8 800 EFRR: 66 000
miasto: 19 800 państwo: 13 200 EFRR: 99 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa miejsc parkingowych w ul. Laskowskiego, Dmocha, Partyzantów |
270 000 |
2005
|
miasto: 40 500 państwo: 27 000 EFRR:202 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej |
1 700 000 |
2005
2006 |
miasto: 204 000 p-stwo: 136 000 EFRR: 1 020 000
miasto: 51 000 p-stwo: 34 000 EFRR: 255 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej Warszawska, Kleeberga, Strzelnicza, Łapiguz. |
1 350 000 |
2005
2006
|
miasto: 22 500 państwo: 15 000 EFRR: 112 500
miasto: 180 000 p-stwo: 120 000 EFRR: 900 000
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej oraz deszczowej wraz z wykonaniem chodnika i ścieżki rowerowej przy |
1 950 000 |
2005
2006
|
miasto: 15 000 p-stwo: 10 000 EFRR: 75 000
miasto: 277 500 p-stwo: 185 000 EFRR: 1 387 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Międzyrzecka, Wójtostwo. |
1 790 000 |
2005
2006 |
miasto: 13 500 państwo: 9 000 EFRR: 67 500
miasto: 255 000 p-stwo: 170 000 EFRR: 1 275 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej i odtworzenie nawierzchni |
450 000 |
2005 |
miasto: 67 500 państwo: 45 000 EFRR: 337 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej |
160 000 |
2005
2006 |
miasto: 3 000 państwo: 2 000 EFRR: 15 000
miasto: 21 000 państwo: 14 000 EFRR: 105 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa kanalizacji sanitarnej w osiedlu Nowy Łuków II, w ul. Armii Ludowej, Rolniczej i Telimeny |
1 200 000 |
2005
|
miasto: 180 000 p-stwo: 120 000 EFRR: 900 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont wraz z przebudową kotłowni |
300 000 |
2004
2005 |
miasto: 1 500 państwo: 1 000 EFRR: 7 500
miasto: 45 000 państwo: 30 000 EFRR: 225 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Regulacja rzeki Krzny w Łukowie |
550 000 |
2005
2006
|
miasto: 41 250 państwo: 27 500 EFRR: 206 250
miasto: 41 250 państwo: 27 500 EFRR: 206 250 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa |
1 650 000 |
2005
2006
|
miasto: 123 750 państwo: 82 500 EFRR: 618 750
miasto: 123 750 państwo: 82 500 EFRR: 618 750 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa targowiska miejskiego przy Ul. Kanałowej |
1 000 000 |
2005 |
miasto: 150 000 p-stwo: 100 000 EFRR: 750 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa Cmentarza Komunalnego |
1 200 000 |
2005
2006
|
miasto: 75 000 p-stwo: 50 000 EFRR: 375 000
miasto: 105 000 p-stwo: 70 000 EFRR: 525 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa II części skweru w centrum miasta |
685 000 |
2005 |
miasto: 102 750 p-stwo: 68 500 EFRR: 513 750 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i zagospodarowanie Parku Miejskiego |
850 000 |
2005
2006 - 2007 |
miasto: 3 750 państwo: 2 500 EFRR: 18 750
miasto: 123 750 państwo: 82 500 EFRR: 618 750 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Rozbudowa |
420 000 |
2005
2006 |
miasto: 31 500 państwo: 21 000 EFRR: 157 500
miasto: 31 500 państwo: 21 000 EFRR: 157 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Założenie monitoringu |
320 000 |
2005 |
miasto: 48 000 państwo: 32 000 EFRR: 240 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa na mieszkania socjalne |
1 500 000 |
2005 |
miasto: 225 000 p-stwo: 150 000 EFRR: 1 125 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa na mieszkania socjalne |
3 050 000 |
2005
2006 - 2007 |
miasto: 7 500 państwo: 5 000 EFRR: 37 500
miasto: 450 000 p-stwo: 300 000 EFRR: 2 250 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Priorytet 3.5.1 |
|||||
Wymiana instalacji wodno - kanalizacyjnej |
235 000 |
2006
|
miasto: 35 250 państwo: 23 500 EFRR: 176 250 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Integracyjnego |
450 000 |
2006
|
miasto: 67 500 państwo: 45 000 EFRR: 337 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 2 |
250 000 |
2005
|
miasto: 37 500 państwo: 25 000 EFRR: 187 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 3 |
650 000 |
2006
|
miasto: 97 500 państwo: 65 000 EFRR: 487 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 4 |
750 000 |
2005 |
miasto: 112 500 państwo: 75 000 EFRR: 562 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 7 wraz z adaptacją budynku po byłej wymiennikowni PEC na salę korekcyjno - sportową |
746 000 |
2005
2006 |
miasto: 74 400 państwo: 49 600 EFRR: 372 000
miasto: 37 500 państwo: 25 000 EFRR: 187 500
|
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa i termomodernizacja Szkoły Podstawowej |
1 500 000 |
2005 |
miasto: 225 000 p-stwo: 150 000 EFRR: 1 125 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont |
650 000 |
2005
2006 |
miasto: 33 000 państwo: 22 000 EFRR: 165 000
miasto: 64 500 państwo: 43 000 EFRR: 322 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont |
800 000 |
2006 |
miasto: 120 000 państwo: 80 000 EFRR: 600 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Przebudowa bądź budowa hal sportowych /podnoszenia ciężarów, zapasów/ przy ŁKS „Orlęta Łuków” |
3 500 000 |
2005
2006 |
miasto: 18 000 państwo: 12 000 EFRR: 90 000
miasto: 507 000 p-stwo: 338 000 EFRR: 2 535 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Remont |
650 000 |
2005
2006 |
miasto: 48 750 państwo: 32 500 EFRR: 243 750
miasto: 48 750 państwo: 32 500 EFRR: 243 750 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Budowa hali sportowej przy Gimnazjum Nr 2 |
2 220 000 |
2005
2006 |
miasto: 18 000 państwo: 12 000 EFRR: 90 000
miasto: 315 000 p-stwo: 210 000 EFRR: 1 575 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
Zadania inwestycyjne Miasta Łuków 2007-2013
Wieloletni Plan Inwestycyjny
Zadanie inwestycyjne |
Prognozowany termin realizacji |
Szacunkowy koszt realizacji (w PLN) |
Jednostka odpowiedzialna za realizację |
Prognozowane finansowanie |
Wymogi formalno-prawne |
|
Priorytet 1.1.1 |
||||||
Przebudowa systemu oświetlenia ulicznego w Mieście Łuków |
2007 - 2013
|
1 000 000 |
miasto: 150 000 państwo: 100 000 EFRR: 750 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont i wymiana nawierzchni dróg w mieście Łuków
|
2007 - 2013 |
4 000 000 |
miasto: 600 000 państwo: 400 000 EFRR: 3 000 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich: Bartnia, Źródlana, Okrzei |
2007 - 2013 |
490 000 |
miasto: 73 500 państwo: 49 000 EFRR: 367 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: Armii Ludowej |
2007 - 2013 |
265 000 |
miasto: 39 750 państwo: 26 500 EFRR: 198 750 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: Czechowicza, Marii Dąbrowskiej, łącznik Staffa i Szenwalda oraz nawierzchni w ul. Krasińskiego, Kruczkowskiego. |
2007 - 2013 |
565 000 |
miasto: 84 750 państwo: 56 500 EFRR: 423 750 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont i wymiana nawierzchni dróg miejskich wraz z odwodnieniem: Armii Krajowej, Królowej Jadwigi, Zygmunta Starego, Stodolna, Kazimierza Wielkiego |
2007 - 2013 |
910 000 |
miasto: 136 500 p-stwo: 91 000 EFRR: 682 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Budowa drogi miejskiej łączącej ul. Wójtostwo z ul. Cieszkowizna - połączenie terenów miasta i gminy przez rzekę Krzna |
2007 - 2013
|
930 000 |
miasto: 139 500 państwo: 93 000 EFRR: 697 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Poprawa bezpieczeństwa |
2007 - 2013 |
1 000 000 |
miasto: 150 000 p-stwo: 100 000 EFRR: 750 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Poprawa bezpieczeństwa |
2007 - 2013 |
1 900 000 |
miasto: 285 000 państwo: 190 000 EFRR: 1 425 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Priorytet 1.2 |
||||||
Budowa kanalizacji sanitarnej |
2007 - 2013 |
9 200 000 |
miasto: 1 380 000 państwo: 920 000 EFRR: 6 900 000
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Priorytet 1.4 |
||||||
Budowa Centrum Kultury |
2007 - 2013
|
6 000 000 |
miasto: 900 000 państwo: 600 000 EFRR: 4 500 000 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Budowa Ośrodka Jazdy Konnej |
2007 - 2013 |
4 000 000 |
miasto: 600 000 państwo: 400 000 EFRR: 3 000 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Zwiększenie bazy turystycznej poprzez przebudowę
|
2007 - 2013 |
5 000 000 |
miasto: 750 000 państwo: 500 000 EFRR: 3 750 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Priorytet 1.5 |
||||||
Zakup wyposażenia do Wydziału Inwestycji Promocji |
2007 - 2013 |
120 000 |
miasto: 18 000 państwo: 12 000 EFRR: 90 000
|
Miasto Łuków |
|
|
Priorytet 3.3 |
||||||
Remont |
2007 - 2013 |
350 000 |
miasto: 52 500 państwo: 35 000 EFRR: 262 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Opracowanie tras |
2007 - 2013 |
1 175 000 |
miasto: 176 250 państwo: 117 500 EFRR: 881 250
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Poprawa bezpieczeństwa |
2007 - 2013 |
3 400 000 |
miasto: 510 000 państwo: 340 000 EFRR: 2 550 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Budowa kanalizacji sanitarnej za torami PKP |
2007 - 2013 |
2 500 000 |
miasto: 375 000 państwo: 250 000 EFRR: 1 875 000
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Wymiana instalacji wodno - kanalizacyjnej |
2007 - 2013 |
235 000 |
miasto: 35 250 państwo: 23 500 EFRR: 176 250
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont kapitalny CO łącznie |
2007 - 2013 |
300 000 |
miasto: 45 000 państwo: 30 000 EFRR: 225 000
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Regulacja rzeki Krzny w Łukowie |
2007 - 2013 |
550 000 |
miasto: 82 500 państwo: 55 000 EFRR: 412 500 |
Miasto Łuków
|
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Budowa |
2007 - 2013 |
1 650 000 |
miasto: 247 500 państwo: 165 000 EFRR: 1 237 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i zagospodarowanie Parku Miejskiego |
2007 - 2013 |
850 000 |
miasto: 127 500 państwo: 85 000 EFRR: 637 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa
na mieszkania socjalne |
2007 - 2013 |
3 050 000 |
miasto: 457 500 państwo: 305 000 EFRR: 2 287 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Rewitalizacja terenów powojskowych przy ul. Strzelniczej. Stworzenie terenów rekreacyjno - sportowych. |
2007 - 2013 |
1 900 000 |
miasto: 285 000 państwo: 190 000 EFRR: 1 425 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Priorytet 3.5.1 |
||||||
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Integracyjnego |
2007 - 2013 |
450 000 |
miasto: 67 500 państwo: 45 000 EFRR: 337 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 2 |
2007 - 2013 |
250 000 |
miasto: 37 500 państwo: 25 000 EFRR: 187 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 3 |
2007 - 2013 |
650 000 |
miasto: 97 500 państwo: 65 000 EFRR: 487 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 4 |
2007 - 2013 |
750 000 |
miasto: 112 500 państwo: 75 000 EFRR: 562 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i termomodernizacja Przedszkola Miejskiego Nr 7 wraz z adaptacją budynku po byłej wymiennikowni PEC na salę korekcyjno - sportową |
2007 - 2013 |
746 000 |
miasto: 111 900 państwo: 74 600 EFRR: 559 500
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa i termomodernizacja Szkoły Podstawowej Nr 5 |
2007 - 2013 |
1 500 000 |
miasto: 225 000 państwo: 150 000 EFRR: 1 125 000
|
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont |
2007 - 2013 |
650 000 |
miasto: 97 500 państwo: 65 000 EFRR: 487 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Budowa boisk i urządzeń sportowych przy szkołach podstawowych i gimnazjach |
2007 - 2013 |
1 200 000 |
miasto: 180 000 państwo: 120 000 EFRR: 900 000 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Przebudowa bądź budowa hal sportowych /podnoszenia ciężarów, zapasów/ przy ŁKS „Orlęta Łuków” |
2007 - 2013 |
3 500 000 |
miasto: 525 000 państwo: 350 000 EFRR: 262 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Remont |
2007 - 2013 |
650 000 |
miasto: 97 500 państwo: 65 000 EFRR: 487 500 |
Miasto Łuków |
Dokumentacja techniczna, pozwolenie na budowę, Studium Wykonalności, Ocena Wpływu Oddziaływania na Środowisko (gdzie wymagane)- zabezpieczenie finansowe |
|
Powiązanie celów z działaniami przeznaczonymi do realizacji w ramach ZPORR oraz wskaźniki osiągania rezultatów.
Wszystkie zadania przyjęte do realizacji w ramach ZPORR objęte zostaną monitoringiem rzeczowym, który dostarczy danych obrazujących postęp we wdrażaniu programu oraz umożliwi ocenę jego wykonania.
Projekty jednostkowe, wskazane w powyższym zestawieniu, mają integralny związek z kompleksowym rozwiązaniem problemów Miasta Łuków z zakresu budowy, rozbudowy oraz przebudowy infrastruktury technicznej, społecznej oraz turystycznej.
Wskaźniki obrazujące postęp we wdrażaniu oraz rezultaty tych działań są podzielone.
Dla wymienionych w Planie Rozwoju Lokalnego zadań, w ramach przynależności do poszczególnych priorytetów i działań ZPORR, określone zostały następujące wskaźniki monitoringu:
Nazwa wskaźnika do monitorowania |
Wskaźnik |
Poziom bezrobocia w gminie |
% |
Ilość stworzonych miejsc pracy |
szt. |
Zatrudnienie w rolnictwie do całkowitego zatrudnienia |
% |
Drogi |
km |
Chodniki |
km |
Poziom zanieczyszczeń |
cm3 |
Współczynnik wykorzystania oczyszczalni |
% |
Liczba oddanych przyłączy |
szt. |
Liczba uruchomionych oczyszczalni socjalno bytowych |
szt. |
Liczba kilometrów dróg utwardzonych do ogółu dróg gminnych |
% |
Liczba kilometrów nowych dróg |
km |
Liczba kilometrów ciągów pieszych |
km |
Liczba gospodarstw agroturystycznych |
szt. |
Liczba km odnowionych lub wytyczonych szlaków turystycznych |
km |
VI. WDRAŻANIE PLANU ROZWOJU LOKALNEGO MIASTA ŁUKÓW
Finansowanie
Realizacja Planu Rozwoju Lokalnego Miasta uzależniona jest od wysokości pozyskanych środków zarówno krajowych jak i z funduszy strukturalnych. Biorąc pod uwagę prognozę dopuszczalnej wysokości zobowiązań w poszczególnych latach
i wysokość środków jakie mogą być wydatkowane bezpośrednio z budżetu, możliwości finansowe miasta wskazują, że na realizację przyjętych celów zabezpieczą 25% wkładu w stosunku do uzyskanych środków wspólnotowych.
Zakłada się również, że nie wykonanie wszystkich zadań w latach 2004-2006 powoduje przesunięcie ich realizacji na lata następne.
Zarządzanie
Funkcję Instytucji Zarządzającej i Koordynującej realizację Planu Rozwoju Lokalnego Miasta będzie pełnił specjalnie powołany zespół pracowników. Zakres zadań Instytucji Zarządzającej obejmuje m.in.:
Instytucja wdrażająca Plan Rozwoju Lokalnego Miasta
Urząd Miasta jako instytucja wdrażająca Plan odpowiedzialny jest za:
VII. System monitorowania i ewaluacji Planu
w Mieście Łuków.
Instytucja Zarządzająca współpracuje z Burmistrzem, Zastępcą Burmistrza, Sekretarzem i Skarbnikiem, których główną rolą będzie monitorowanie i ewaluacja przebiegu realizacji zadań zawartych w Planie. W celu najbardziej efektywnego przeprowadzania obiektywnego procesu ewaluacji Instytucja Zarządzająca każdorazowo wybierać będzie najbardziej skuteczne narzędzie oceny. Zalecanymi narzędziami ewaluacji przeprowadzanej w systemie półrocznym i rocznym, jak również dostosowanymi do okresu programowania poszczególnych zewnętrznych źródeł finansowania zadań, w rozwoju lokalnym gmin o charakterze miejskim są:
Poniżej zaprezentowano wybrany katalog narzędzi służących ewaluacji przyjętych programów.
Typologia narzędzi monitorowania i ewaluacji projektów współfinansowanych z bezzwrotnej pomocy zagranicznej w kontekście Miasta Łuków:
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie strukturyzacji:
1. Analiza SWOT
2. Matryca logiczna
3. Metaplan
4. Mapa oddziaływania
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie obserwacji:
1. Wywiady.
2. Kwestionariusze.
3. Zogniskowane wywiady grupowe.
4. Studia przypadków.
5. Obserwacja uczestnicząca (bycie uczestnikiem).
6. Dane z systemu monitoringu.
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie analizy:
1 Grupy porównawcze.
2. Systemy informacji geograficznej.
3. Modele makroekonomiczne.
4. Metody statystyczne.
5. Analiza shift-share.
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie oceniania efektów:
1. Panel ekspertów.
2. Analiza wielokryteriowa.
3. Benchmarking.
4. Analiza kosztów i korzyści.
5. Analiza kosztów i efektywności.
Kryteria wskaźników wykorzystywanych przy opracowywaniu, a następnie monitorowaniu programu lub projektu
Czym jest ocena (ewaluacja)?
Przez ocenę (ewaluację) polityki, programu lub projektu należy rozumieć określenie wartości polityki, programu lub projektu w odniesieniu do wcześniej zdefiniowanych kryteriów i w oparciu o odpowiednie informacje.
Po pierwsze,
instytucja oceniająca ma odpowiedzieć na pytanie: Czy program (projekt) okazał się sukcesem czy też porażką?
Po drugie,
niezbędne jest przedstawienie przez instytucję zamawiającą odpowiednich kryteriów, precyzujących zakres przedmiotowy, przestrzenny i czasowy oceny (ewaluacji).
Po trzecie,
niezbędne są informacje zebrane przez zespół oceniający, które po analizie będą stanowić podstawę do określenia wartości programu (projektu).
Standardy oceny (ewaluacji)
Kontrola-monitoring-ocena (ewaluacja)
Kontrola to działania mające na celu porównanie istniejącego stanu z postulowanym
z punktu widzenia prawa, ustalenie nieprawidłowości oraz przekazanie wyników
w formie wniosków i zaleceń do uprawnionego organu. kontrolerzy badają najczęściej pewien wycinek danego programu.
Monitorowanie można zdefiniować jako proces systematycznego zbierania
i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat wdrażanych projektów i całego programu w aspekcie finansowym i rzeczowym, mający na celu zapewnienie zgodności realizacji projektów i programu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami i celami. Monitoring obejmuje cały program (monitoring finansowy, monitoring rzeczowy).
Monitoring jest procesem ciągłym, odbywającym się przez cały okres wdrażania programu (projektu). Celem monitorowania jest bieżące wykrywanie potencjalnych nieprawidłowości i ich korygowanie. (np. dlaczego nie stworzono 300 nowych miejsc pracy, tak jak zostało to założone w dokumentach programowych?).
Ocena (ewaluacja) może dotyczyć zarówno całego programu lub wyłącznie wybranego zagadnienia związanego z ocenianym programem.
Cel prowadzenia oceny (ewaluacji):
Cele prowadzenia oceny (ewaluacji)
Rodzaje oceny (ewaluacji)
1) klasyfikacja oceny (ewaluacji) ze względu na termin jej przeprowadzenia,
2) klasyfikacja oparta na przedmiocie oceny (ewaluacji),
3) klasyfikacja według celu jej przeprowadzenia.
Ad. 1) W zależności od terminu przeprowadzania oceny wyróżnia się:
Ocena (ewaluacja) ex-ante, w połowie okresu programowania oraz ex-post programów a cykl zarządzania programami
|
||||||||||||||||||
EA1 |
|
MT1 |
|
|
EP1 |
|
|
|||||||||||
|
EA2 |
|
MT2 |
|
|
EP2 |
|
|||||||||||
|
|
EA3 |
|
MT3 |
|
|
EP3 |
|||||||||||
|
PROGRAM 1 |
PROGRAM 2 |
PROGRAM 3 |
|
||||||||||||||
|
||||||||||||||||||
|
|
Wdrażanie programu |
||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||
|
|
Ocena (ewaluacja) ex-ante (EA), w połowie okresu programowania (MT) oraz ex-post (EP) |
||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||
W taki bowiem sposób wygląda przygotowanie, wdrażanie i ocena (ewaluacja) programów finansowanych ze środków funduszy strukturalnych.
Ad. 2) Jeśli weźmie się pod uwagę przedmiot przeprowadzanej oceny (ewaluacji), można wydzielić:
Przykładem oceny (ewaluacji) tematycznej może być wykonana na zamówienie Komisji Europejskiej ocena (ewaluacja) wpływu programów finansowanych
z funduszy strukturalnych na sektor małych i średnich przedsiębiorstw.
Ad. 3) Ocena (ewaluacja) według celów jej prowadzenia.
Pracę zespołu ewaluacyjnego można podzielić na cztery etapy:
ewaluacyjnych) oraz formułuje się syntetyczne wnioski i rekomendacje. Na tym etapie procesu ewaluacyjnego eksperci winni stwierdzić faktyczną jakość ocenianego programu. W fazie oceniania określa się przykładowo, czy stworzoną w ramach ocenianego programu liczbę miejsc pracy należy uznać za sukces programu czy też biorąc pod uwagę różne czynniki, mogła być ona znacznie wyższa.
W każdej z przedstawionej powyżej kolejnych faz oceny (ewaluacji) możliwe jest zastosowanie różnych metod ewaluacyjnych.
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie strukturyzacji
Analiza SWOT
Nazwa metody jest akronimem pochodzącym od angielskich słów: Strength (silna strona), Weakness (słaba strona), Opportunity (szansa) oraz Threat (zagrożenie).
Głównym celem metody w przypadku programów o charakterze społeczno-gospodarczym jest diagnoza czynników wpływających na rozwój danego państwa (regionu) lub sektora i na tej podstawie opracowanie strategii najkorzystniejszej
z punktu widzenia przyszłego rozwoju.
Przykładowa analiza SWOT
Silne strony |
Słabe strony |
|
|
Szanse |
Zagrożenia |
Matryca logiczna
Metoda matrycy logicznej opiera się na identyfikacji oczekiwanych efektów projektu (programu) na poziomie produktu, rezultatu, oddziaływania szczegółowego oraz oddziaływania szerszego i przyporządkowaniu każdemu z tych poziomów wskaźników osiągnięć, dokumentów weryfikujących te wskaźniki oraz założeń warunkujących osiągnięcie celów.
Wkład (ang. input): oznacza zasoby zaangażowane przez beneficjenta w trakcie wdrażania danego programu lub projektu.
Produkt (ang. output): oznacza konkretne przedsięwzięcia zrealizowane w ramach danego programu lub projektu. Produkty mierzone są w jednostkach fizycznych lub finansowych (np. długość zbudowanej drogi, ilość MSP, które uzyskały pomoc doradczą, ilość przeprowadzonych szkoleń).
Rezultat (ang. result): oznacza bezpośrednie i natychmiastowe efekty programu lub projektu (skrócenie czasu podróży, zmniejszenie zanieczyszczeń przedostających się do środowiska, liczba nowych stanowisk pracy, liczba przeszkolonych osób) lub finansowych (wielkość zainwestowanego kapitału prywatnego, zmniejszenie kosztów transportu, obniżenie cen połączeń telefonicznych itp.).
Oddziaływanie (ang. impact): odnosi się do konsekwencji danego programu lub projektu, wykraczających poza natychmiastowe efekty dla bezpośrednich beneficjantów. Przykładami wskaźników mogą być np. wielkość natężenia ruchu na drodze w rok po oddaniu jej do użytku, ilość nowych miejsc pracy stworzonych 12 miesięcy po zakończeniu programu wsparcia MSP w przedsiębiorstwach korzystających ze wsparcia, liczba uczestników szkoleń dla bezrobotnych, którzy znaleźli zatrudnienie w jakiś czas po zakończeniu programu.
Wykres: Matryca logiczna
Cel |
Wskaźniki osiągnięć |
Źródła informacji |
Założenia |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Strzałki na rysunku pokazują sposób czytania matrycy.
Metaplan
Moderator zadaje uczestnikom spotkania wcześniej przygotowane pytania
i umiejętnie kierując dyskusją stara się uzyskać od zaproszonych gości ich opinie na poruszane kwestie.
Mapa oddziaływania
Podobnie jak w przypadku metaplanu, do udziału w tym etapie oceny (ewaluacji) zaprasza się grupę osób zaangażowanych w przygotowanie lub realizację programu.
W przeciwieństwie do metaplanu, którą to metodę można zastosować w trakcie jednej sesji, mapa oddziaływania wymaga odbycia kilku spotkań.
Wskaźniki wykorzystywane przy opracowywaniu, a następnie monitorowaniu programu lub projektu winny spełniać określone warunki.
Metody ewaluacyjne stosowane w fazie analizy
Zjawisko deadweight polega na tym, iż zmierzone efekty realizowanego programu lub projektu zostałyby osiągnięte nawet wówczas, gdyby na danym obszarze lub
w danym sektorze nie był realizowany program lub projekt będący przedmiotem ewaluacji. Aby ocenić wielkość efektu deadweight należy stworzyć sytuację, jaka zaistniałaby, gdyby program nie był realizowany i porównać ją z sytuacją, w której program jest wdrażany.
Małe przedsiębiorstwo otrzymuje środki na sfinansowanie inwestycji. W jej wyniku utworzone zostają nowe miejsca pracy, wzrasta sprzedaż przedsiębiorstwa, poprawia się jego pozycja konkurencyjna. Dane te, stanowią efekty brutto projektu.
Okazuje się jednak (np. w wyniku wywiadu przeprowadzonego z przedsiębiorcą), iż dany projekt zostałby zrealizowany przez firmę, nawet wówczas gdyby nie została mu udzielona pomoc z programu.
Efekt netto projektu jest zatem zerowy, gdyż identyczne efekty zostałyby osiągnięte bez wsparcia zewnętrznego. Środki z programu powinny zostać zatem przeznaczone na finansowanie projektów, które bez takiego wsparcia nie zostałyby zrealizowane.
Efekt deadweight jest ściśle związany z zasadą dodatkowości.
Zasada dodatkowości oznacza, iż środki publiczne (fundusze strukturalne) przekazywane w ramach danego programu nie zastępują dostępnych środków krajowych, lecz stanowią ich uzupełnienie, a zatem zwiększają całkowitą pulę dostępną na finansowanie danego typu działań.
Efekt substytucji (ang. substitution effect) polega na tym, iż beneficjenci programu lub projektu stają się bardziej konkurencyjni w stosunku do tych podmiotów działających na terenie obszaru objętego programem, które nie były beneficjentami pomocy.
Dotyczy to zwłaszcza działań związanych z rozwojem zasobów ludzkich. Przykładowo, na danym terenie jest realizowany program wsparcia dla absolwentów. Jego głównym instrumentem są różnego typu zachęty i ułatwienia dla pracodawców zatrudniających absolwentów. Efekt substytucji wystąpi wówczas, gdy pracodawca w miejsce dotychczas zatrudnionej osoby przyjmie do pracy absolwenta. Efekt brutto programu wynosi jedno nowe miejsce pracy dla absolwenta, efekt netto - zero nowych miejsc pracy (absolwent został zatrudniony kosztem osoby, która utraciła pracę).
Efekt zastępowania (ang. displacement effect) występuje wówczas, gdy pozytywne efekty wynikające z realizowanego programu i osiągnięte na obszarze objętym pomocą są związane z negatywnymi efektami występującymi na obszarze nie kwalifikującym się do wsparcia.
Przykładowo, jeśli w regionie wdrażany był program wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw, może nastąpić proces przenoszenia się przedsiębiorstw z regionu sąsiedniego na obszar, gdzie dostępna jest pomoc. Od liczby nowych miejsc pracy stworzonych w regionie korzystającym ze wsparcia (efekt brutto) odejmuje się miejsca pracy utracone w regionach sąsiednich, w związku z przenoszeniem się firm do regionu stwarzającego dzięki zastosowanym instrumentom pomocowym lepsze warunki rozwoju.
VIII. Sposoby oceny Planu
Skuteczność planu poddawana będzie bieżącej ocenie. Sprawowana będzie przez Instytucję Zarządzającą za pomocą wskaźników postępu realizacji i oceny skuteczności wdrażanych projektów określonych w poszczególnych programach operacyjnych i w wytycznych opracowanych przez Ministerstwo Gospodarki, Pracy
i polityki Społecznej pt. „Wytyczne do tworzenia wskaźników monitoringu programów, priorytetów, działań i projektów oraz lista podstawowych wskaźników monitorowania w poszczególnych obszarach interwencji funduszy strukturalnych.
Informacja i promocja
Instytucja Zarządzająca zapewnia środki informacyjne i promocyjne
w zakresie udzielonej pomocy z funduszy strukturalnych. Wykorzystywane środki informacyjne
i promocyjne będą miały na celu przede wszystkim informowanie potencjalnych
i faktycznych odbiorców pomocy o możliwościach wsparcia ze strony UE oraz informowanie opinii publicznej o zakresie i wymiarze pomocy unijnej dla poszczególnych projektów i rezultatach tych działań. Instytucja Zarządzająca obowiązana jest przestrzegać zasady wynikające z Rozporządzenia Komisji 1145/2003 i z zawartych umów.
Informowanie i promocja odbywać się będzie poprzez organizowanie szkoleń
i konferencji na temat możliwości pozyskania środków unijnych. W prasie lokalnej
i regionalnej, w telewizji i radiu regionalnym oraz w Internecie podawane będą systematycznie informacje na temat zaangażowania finansowego UE w realizację projektów oraz stanie zaawansowania realizacji zadań i ich efektów w ramach Planu.
IX. Podsumowanie
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta Łuków jest jednym z podstawowych narzędzi programujących szeroko pojęty rozwój miasta; wytycza on i szczegółowo wskazuje kierunki rozwoju, jak również poszczególne działania podejmowane na rzecz miasta.
PRL dla Miasta Łuków spełnia również funkcję informacyjną, poprzez realizację strategii informacyjnej.
Zadaniem strategii informacyjnej jest:
Grupy docelowe odbiorców
Działania podejmowane w ramach Planu Rozwoju Lokalnego będą uwzględniały specyficzne potrzeby wymienionych grup docelowych, jeśli chodzi
o zakres informacji oraz użyte instrumenty w celu osiągnięcia maksymalnej skuteczności.
Opinia publiczna - powszechna wiedza na temat działań związanych
z wdrażaniem oraz wykorzystaniem środków Unii Europejskiej służyć będzie prezentacji korzyści płynących z członkostwa we Wspólnocie, budowaniu pozytywnego wizerunku podmiotów zaangażowanych w proces wdrażania pomocy, jak również przyczyni się do poparcia dla inwestycji, których bezpośrednim beneficjentem będzie społeczność lokalna miasta.
Beneficjenci - to osoby, instytucje lub grupy społeczne bezpośrednio korzystające z wdrażanej pomocy. Będą to:
Kształtowanie wizerunku Planu Rozwoju Lokalnego
Wykorzystanie pomocy w ramach funduszy strukturalnych płynących z Unii Europejskiej uzależnione jest od poziomu świadomości w zakresie istnienia oraz możliwości pozyskania środków dla jednostek samorządu terytorialnego. W tym celu istnieje realna potrzeba konsekwentnego kształtowania pozytywnego wizerunku Planu Rozwoju Lokalnego.
Instrumenty strategii informacyjnej
Realizacji polityki informacyjnej służyć mają następujące instrumenty:
Źródła:
Proponowane narzędzia ewaluacji nie wykluczają zastosowanie innych technik przytoczonych
w tekście.
68
90
Efekt dodatkowości, dźwigni oraz deadweight
|
|
|
|
|
|
ŚRODKI POMOCOWE |
|||
|
|
|
|
|
|
WYDATKI PRYWATNE |
|||
WYDATKI PRYWATNE |
|
ŚRODKI POMOCOWE |
|
WYDATKI PRYWATNE |
|
|
|||
|
|
WYDATKI PRYWATNE |
|
|
|
|
|||
WYDATKI PUBLICZNE |
|
WYDATKI PUBLICZNE |
|
WYDATKI PUBLICZNE |
|
WYDATKI PUBLICZNE |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|||
100% efekt deadweight Efekt dźwigni
|
|
ŚRODKI POMOCOWE |
|
|
|
|
||
WYDATKI PRYWATNE |
|
WYDATKI PRYWATNE |
|
WYDATKI PRYWATNE |
|
ŚRODKI POMOCOWE |
||
|
|
|
|
|
|
WYDATKI PRYWATNE |
||
WYDATKI PUBLICZNE |
|
WYDATKI PUBLICZNE |
|
WYDATKI PUBLICZNE |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
WYDATKI PUBLICZNE |
||
100% dodatkowości 0% dodatkowości
Źródło: Komisja Europejska - Evaluating socio-economic programmes
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
SST na oczyszczanie ulic, Ochrona Środowiska, semestr VII, titom 2014
decyzja srodowiskowa mleczarnia, Ochrona Środowiska, semestr VII, oos
49a7fc1be45f3, Ochrona Środowiska, semestr VII, seminarium
spr wilanow mmgGOSIA, Ochrona Środowiska, semestr VII, architektura i ekologia
Infrastruktura miejska, Ochrona Środowiska, semestr VII, INFRASTRUKTURA MIEJSKA
INFRASTRUKTURA MIEJSKA 18.10.2011, Ochrona Środowiska, semestr VII, INFRASTRUKTURA MIEJSKA, infrastr
wyniki tabela zad7, Ochrona Środowiska, semestr V, Alternatywne źródła energii, PROJEKT 2
Osad czynny-protokół, Ochrona Środowiska, semestr V, Oczyszczanie wody i ścieków II, Lab
kimatologia+i+meterologia, pwr, W7 wydział inżynierii środowiska, Pwr OŚ Ochrona Środowiska, Semestr
Pszczolowate w funkcjonowaniu srodowiska-1, Ochrona środowiska, semestr 2
Test z Mechaniki PĹ'ynĂłw, pwr, W7 wydział inżynierii środowiska, Pwr OŚ Ochrona Środowiska, Semestr
ekotoksykologia 58-76, Ochrona środowiska, semestr 2
geoooo2, Ochrona Środowiska, semestr III, GEOLOGIA
PROJEKCIK ekonomika wersja3 ostateczna, Ochrona Środowiska, semestr VI, Ekonomika i finanse ochrony
mikro-3osady, Ochrona Środowiska, semestr IV, MIKROBIOLOGIA
likopen, Ochrona środowiska, semestr 2
1 Wniosek do operatu wodnoprawnego WODA I SCIEKI 2004, Ochrona Środowiska, semestr VI, Prawodawstwo
Kopia Rybactwo - wyklady, Ochrona środowiska, semestr 2
ZAGADNIENIA TECH, Ochrona środowiska, semestr 2
więcej podobnych podstron