polskie prawo bankowe (71 str)(1), Bankowość i Finanse


  1. Charakterystyka źródeł polskiego prawa bankowego.

Prawo bankowego jest to ogół norm praw­nych regulujących strukturę, organizację oraz działalność banków. Przedmio­tem regulacji są tu zarówno stosunki zobowiązaniowe, powstające w toku realizacji czynności bankowych, jak i zagadnienia tworzenia i likwidacji banków, niektóre zasady ich gospodarki finansowej oraz funkcjonowanie publicz­noprawnego nadzoru nad ich działalnością

Klasyfikacja źródeł prawa według ich hierarchii:

  1. Akt administracyjny w prawie bankowym.

Akt administracyjny to akt indywidualny organu administracyjnego (najczęściej decyzja adm.), objawiający jego wolę w regulacji sytuacji prawnej określonego podmiotu prawnego. Akt administracyjny reguluje w sposób władczy zakres praw i obowiązków podmiotu prawnego (jest to jedna z podstawowych cech różniących go np. od umów w prawie cywilnym, które są wyrazem równorzędności stron określonego stosunku prawnego), a zatem podmiot prawny jest obowiązany poddać się woli organu administracyjnego.

Akty administracyjne dzielą się na: konstytutywne (czyli takie, które tworzą, zmieniają lub znoszą określone stosunki administracyjno-prawne, skutek prawny zaś następuje od chwili wydania aktu) i deklaratoryjne (czyli potwierdzające sytuację faktyczną danego podmiotu, mające skutki w sferze prawa, ale nie kreujące nowych sytuacji prawnych; skutek wcześniejszy).

Art. 11. PB

Zezwolenia, upoważnienia, zgody i decyzje Komisji Nadzoru Bankowego i prezesa Narodowego Banku Polskiego mają moc ostatecznych decyzji administracyjnych. Stosuje się do nich przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Aktem administracyjnym jest zezwolenie na utworzenie banku- patrz pkt. 22.

  1. Umowa w prawie bankowym.

Art. 109. PB

Bank w zakresie swojej działalności może wydawać ogólne warunki umów lub regulaminy określające:

1) warunki otwierania i prowadzenia rachunków bankowych,

2) rodzaje udzielanych kredytów oraz warunki umów kredytu i umów pożyczki,

3) warunki udostępniania skrytek sejfowych,

4) warunki wykonywania innych czynności usługowych banku.

Postanowienia ogólnych warunków umów oraz regulaminów są dla stron wiążące, o ile strony w umowie nie ustalą odmiennie swych praw i obowiązków. Dominuje zatem treść umowy. Regulamin i ogólne warunki nie mają charakteru normatywnego.

Regulaminy oraz ogólne warunki umów zwykle zawierają postanowienia regulujące tryb postępowania prowadzącego do zawarcia umowy.

Uregulowane także zostały wydawane przez banki wzorce umowne. Określają one mniej lub bardziej szczegółowo warunki umów proponowane przez bank. Są to po prostu bankowe formularze.

  1. Regulamin bankowy- charakter prawny.

Patrz pkt. 3.

Regulaminy regulują zwykle wykonywanie umowy oraz uszczegóławiają prawa o obowiązki banków oraz ich kontrahentów. Mogą one kształtować prawa i obowiązki stron w sposób odmienny od przepisów względnie obowiązujących, a nawet zwyczajów. Banki zwyczajowo posługują się regulaminami. Istnieje zatem podstawa do przyjęcia, że strona z łatwością mogła się dowiedzieć o treści regulaminu, jeśli regulamin znajduje się w miejscu zawarcia umowy.

W praktyce bankowej powstało wiele problemów związanych ze stosowaniem oraz zmianą treści regulaminów w czasie trwania umowy, które są ciągłe. Regulamin bankowy może być zmieniony, ale jego zmiana nie może odnieść skutku zmieniającego treść umów zawartych na podstawie pierwotnej wersji regulaminu.

W określonych przypadkach bank ma obowiązek wydania regulaminów określających wykonywanie czynności bankowych (tzw. regulaminy dotyczące wewnętrznych umów bankowych).

  1. Charakter prawny i znaczenie wewnętrznych przepisów banku.

Zróżnicowany charakter mają zarządzenia wewnętrzne czy też uchwały zarządów banków. Niektóre z nich są tylko aktami zarządzania, inne natomiast wpływają na określenie praw i obowiązków stron. Należą do nich np. zarządzenia w sprawie taryfy opłat i prowizji obowiązujących w banku oraz zarządzenia w sprawie ustalenia stóp procentowych stosowanych przez bank. Nie mają one jednak charakteru samoistnego źródła praw i obowiązków stron, gdyż odsyłają do nich regulaminy czynności.

Instrukcje bankowe są regulacjami wewnętrznymi banku, których adresatami są jego pracownicy. Instrukcje mają charakter opisowy, informacyjny. Ustanowione są w nich obowiązujące pracowników standardowe procedury wewnętrzne, czyli sposób postępowania przy wykonywaniu określonych czynności. Instrukcja zawiera wzorce postępowania, do których kontrolujący czy organ wymiaru sprawiedliwości odnosić będą konkretny sposób zachowania pracownika.

  1. Czynność bankowa- znaczenie i charakter prawny.

Czynności bankowe sensu stricto są to czynności, których wykonywanie dopuszczone jest wyłącznie dla podmiotów o statusie banków, w granicach określonych przez ich statuty oraz przy zachowaniu przepisów ustawy prawo bankowe. Do grupy tej ustawodawca zalicza: przyjmowanie wkładów pieniężnych płatnych na żądanie lub z nadejściem oznaczone terminu oraz prowadzenie rachunków tych wkładów, prowadzenie innych rachunków bankowych, udzielanie kredytów i gwarancji bankowych, przeprowadzanie bankowych rozliczeń pieniężnych, emitowanie bankowych papierów wartościowych oraz wykonywanie innych czynności przewidzianych wyłącznie dla banków w odrębnych ustawach. Katalog czynności bankowych nie jest zamknięty przepisami ustawy prawo bankowe.

Ustawa prawo bankowe wyróżnia także czynności bankowe sensu largo jako czynności typowe dla działalności banków, które mogą być jednak legalnie wykonywane zarówno przez banki, jak i przez podmioty nie posiadające statusu banku. Czynności tej grupy traktowane są jako bankowe jedynie wówczas, gdy wykonywane są przez podmiot będący bankiem. Do grupy tej zaliczone zostały następując czynności: udzielanie pożyczek pieniężnych i poręczeń, operacje czekowe i wekslowe, terminowe operacje finansowe, nabywanie i zbywanie wierzytelności pieniężnych, wykonywanie czynności obrotu dewizowego, przechowywanie przedmiotów i papierów wartościowych oraz udostępnianie skrytek sejfowych, wykonywanie czynności zleconych związanych z emisją papierów wartościowych, wydawanie kart płatniczych oraz dokonywanie operacji przy ich użyciu.

Podział funkcjonalny czynności bankowych:

Czynności bankowe są cywilno­prawnymi stosunkami zobowiązaniowymi, których specyfika sprowadza się przede wszystkim do szczególnie złożonego systemu źródeł prawa, które regulują te stosunki. W unormowaniach występują liczne publiczno- i prywatnoprawne ograniczenia swobody kontraktowej, przy czym jednak dotyczą one co najmniej w tej samej mierze banków, co ich klientów.

Większość czynności bankowych realizowana jest na podstawie umów zawieranych przez banki handlowe z klientami. Obok umów nazwanych kodeksu cywilnego występują tu także instytucje pozakodeksowe (umowa kredytu bankowego, umowa gwarancji bankowej).

Podstawą prawnej równorzędności stron stosunków bankowych jest swoboda kontraktowa (prawo wyboru partnera zawieranej umowy, swoboda co do samego faktu jej zawarcia, możliwości swobodne­go kształtowania przez strony treści i formy nawiązywanego stosunku zobowią­zaniowego).

Patrz także pytanie 44.

  1. Forma czynności bankowej- w tym forma „elektroniczna”.

Ustawa zastrzega dla niektórych czynności bankowych formę pisemną (umowa rachunku bankowego, umowa kredytu). W praktyce bankowej formę pisemną zachowuje się najczęściej w ten sposób, że oświadczenia woli obu stron zostają złożone na tym samym dokumencie. Strony otrzymują egzemplarze tego dokumentu. Oświadczenia woli składane w związku z dokonywaniem czynności bankowych mogą zostać wyrażone za pomocą elektronicznych nośników informacji. Związane z czynnościami bankowymi dokumenty mogą być sporządzane za pomocą elektronicznych nośników informacji, jeżeli dokumenty te zostaną w sposób należyty utrwalone i zabezpieczone.

Przy braku zastrzeżenia rygoru nieważności niezachowania formy pisemnej nie powoduje nieważności ustnej umowy np. kredytu, jednakże naraża to strony na trudności dowodowe.

Art. 7. PB

Oświadczenia woli składane w związku z dokonywaniem czynności bankowych mogą być wyrażone za pomocą elektronicznych nośników informacji. Związane z czynnościami bankowymi dokumenty mogą być sporządzane za pomocą elektronicznych nośników informacji, jeżeli dokumenty te zostaną w sposób należyty utrwalone i zabezpieczone. Jeżeli ustawa zastrzega dla czynności prawnej formę pisemną, uznaje się, że czynność dokonana w tej formie spełnia wymagania formy pisemnej.

  1. Wolność umów w bankowości.

Zgodnie z kodeksową zasadą swobody umów klient ma prawo wyboru banku, ale także bankowi służy prawo wyboru kontrahenta, jeśli nic innego nie wynika z ustawy. Bank ma obowiązek otwarcia i prowadzenia rachunku dla przedsiębiorcy. O treści umowy decydują strony, przy uwzględnieniu pośredniego oddziaływania NBP na banki komercyjne, np. przez określanie stóp procentowych NBP. Swoboda umów jest też faktycznie ograniczona pozycją banku, jaką wyznacza mu prawo bankowe, np. bank może wydawać regulaminy wiążące jego klientów. Generalnym ograniczeniem dla wszystkich banków jest treść statutu, gdyż bank może pewne czynności wyłączyć z przedmiotu swej działalności.

  1. Usługi nie będące czynnościami bankowymi świadczone przez banki.

Banki upoważnione są do wykonywania określonych czynności obrotu gospodarczego, których katalog ma charakter zamknięty i może to być:

  1. Konsument jako klient banku.

  1. Ogólna struktura systemu bankowego w Polsce- rodzaje banków.

System bankowy to określenie rodzajów i zadań banków dzia­łających w danym kraju, a także wzajemnych powiązań występujących pomię­dzy poszczególnymi rodzajami banków.

W Polsce obowiązuje dwustopniowy (dwuszczeblowy) model bankowości. Polega on na rozdzieleniu funkcji emisyjnej, właściwej dla banków centralnych, od bezpośredniego kredytowania i obsłu­gi rozliczeniowej gospodarki i ludności, stanowiących domenę pozostałych banków (komercyjnych). Obok banków komercyjnych i centralnych istnieją również instytucje finansowe- towarzystwa ubezpieczeniowe, giełdy, biura rozliczeń, kantory wymiany walut, które pośredniczą w przepływach pieniądza.

Banki komercyjne (handlowe), stanowiące w modelu dwustopnio­wym trzon systemu bankowego, zorganizowane są w różnych formach organi­zacyjnych i własnościowych. Z prawnego punktu widzenia wszystkie one są samodzielnymi przedsiębiorcami (podmiotami gospodarczymi), konkurują­cymi pomiędzy sobą w wykonywaniu wszelkich czynności bankowych, z wy­jątkiem czynności zastrzeżonych dla banku centralnego. Działalność banków handlowych podporządkowana jest zasadniczemu celowi w postaci osiągania i maksymalizacji zysku. Zajmują się przede wszystkim przyjmowaniem depozytów i kreowaniem wkładów w postaci udzielania kredytów oraz dokonywaniem na ich podstawie rozliczeń bezgotówkowych.

Bank centralny powołany jest dla realizacji specyficznego, niekomercyj-nego celu, w postaci zapewnienia ochrony wartości i stabilności pieniądza krajowego. Pełni on dwie zasadnicze funkcje: banku państwa oraz emisyjną. Jest podstawą systemu bankowego, prowadzi rachunki rządowe, wykonuje operacje finansowe zlecone przez organy rządowe, udziela państwu kredytów, reprezentuje interesy kraju w stosunkach zagranicznych.

Banki są osobami prawnymi utworzonymi zgodnie z przepisami ustaw i działającymi na podstawie zezwoleń uprawniających do wykonywania czynności bankowych, czyli czynności obciążających ryzykiem środki powierzone pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym.

Klasyfikacja banków:

  1. Status prawny banku centralnego w Polsce.

Narodowy Bank Polski jest centralnym bankiem RP, konstytucyjnym organem państwa, działającym na podstawie odrębnej ustawy, zawierającej również przepisy o cha­rakterze statutowym. Wyposażony jest w osobowość prawną i ma prawo używania pieczęci z godłem państwowym, nie podlega jednak wpisowi do rejestru przedsiębiorstw państwowych. Siedzibą NBP jest Warszawa, zaś działalność tego banku prowadzona jest na całym obszarze Polski. NBP wykonuje swoje zadania przez centralę i inne jednostki organiza­cyjne. Może być członkiem międzynarodowych instytucji finansowych i ban­kowych. NBP ma wyłączne prawo emisji pieniądza oraz ustalania i realizowania polityki pieniężnej, organizuje też gospodarkę znakami pieniężnymi.

Wyznacznikami pozycji prawnej NBP są przepisy konstytucyjne i ustawowe, określające cel jego działalności oraz zakres niezależności personalnej (rząd nie ma wpływu na obsadę organów tego banku), finansowej (ustawy budżetowe nie mogą przewidywać pokrywania deficytu budżetowego- różnicy między dochodami a wydatkami budżetu państwa- przez zaciąganie zobowiązań w BC ) i funkcjonalnej (uprawnienie BC do samodzielnego kształtowania założeń i metod realizacji prowadzonej polityki monetarnej), którą bank centralny dla realizacji owego celu dysponuje.

Konstytucja RP reguluje funkcjonowanie BC, w tym również cel działalności tego banku: „Narodowy Bank Polski odpowiada za wartość polskiego pieniądza i utrzymanie stabilnego poziomu cen.” NBP jest usta­wowo zobowiązany do wspierania polityki gospodarczej Rządu.

Szczególny charakter NBP uzasadnia wykluczenie jego udziału z działalności komercyjnej.

  1. Ustawowe zadania NBP.

Art.3 ustawy o NBP:

Podstawowym celem działalności NBP jest utrzymanie stabilnego poziomu cen, przy jednoczesnym wspieraniu polityki gospodarczej Rządu, o ile nie ogranicza to podstawowego celu NBP. Do zadań NBP należy także organizowanie rozliczeń pieniężnych, prowadzenie gospodarki rezerwami dewizowymi, prowadzenie działalności dewizowej w granicach określonych ustawami, prowadzenie bankowej obsługi budżetu państwa, regulowanie płynności banków oraz ich refinansowanie, kształtowanie warunków niezbędnych dla rozwoju systemu bankowego, opracowywanie sprawozdawczego bilansu płatniczego oraz bilansów należności i zobowiązań zagranicznych państwa, a także wykonywanie innych zadań określonych ustawami.

Funkcje NBP:

W ujęciu węższym obejmuje ona uprawnienie do emisji znaków pieniężnych, czyli wprowadzania i wycofywania z obiegu prawnych środków płatniczych.

W ujęciu szerszym natomiast funkcja emisyjna utożsamiana jest z kom­petencją do regulowania ilości pieniądza w obiegu, odpowiednio do sumy cen wolumenu towarów i usług znajdujących się w danym okresie na ryn­ku, oraz wskaźnika szybkości obiegu pieniądza. Bank centralny nie tylko wprowadza i wy­cofuje z obiegu znaki pieniężne, ale przede wszystkim planuje i realizuje — w imieniu i na rzecz państwa — politykę pieniężną, czyli tę część polityki gospodarczej, której bezpośredni cel stanowi niedopuszczenie do deprecja­cji pieniądza;

  1. Ustrój NBP.

Zgodnie z art. 227 Konstytucji RP organami Narodowego Banku Polskiego są: jego Prezes, Rada Polityki Pieniężnej oraz Zarząd BC. Patrz pytania 15+16.

  1. Rada Polityki Pieniężnej.

Radę Polityki Pieniężnej tworzą prezes NBP — jako przewodniczący — oraz dziewięciu członków powoływanych w równej liczbie przez Prezydenta RP, Sejm i Senat spośród specjalistów z zakresu finansów. Członkowie RPP w okresie piastowania swojej funkcji nie mogą prowadzić czynnej działalności w partiach politycznych czy też związkach zawodowych. Ustawa zakazuje im ponadto zaj­mowania „innych stanowisk" oraz podejmowania działalności zarobkowej lub publicznej. Nieodnawialna kadencja członków Rady trwa 6 lat, przy czym możliwość skrócenia tego okresu jest ściśle limitowana ustawowo. Kadencja wygasa w przy­padku śmierci, zaś organ uprawniony do powołania członka Rady może go od­wołać przed upływem sześcioletniego okresu wyłącznie w następujących czte­rech przypadkach:

Do podstawowych kompetencji Rady Polityki Pieniężnej należy:

Zwoływane przez Prezesa NBP posiedzenia Rady odbywać się powinny co najmniej raz w miesiącu. Zapadające na nich ustalenia mają formę uchwał, podejmowanych większością głosów w obecności co najmniej pię­ciu członków Rady, w tym jej przewodniczącego. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Radzie Prezesa NBP.

  1. Prezes i zarząd NBP.

Prezes Narodowego Banku Polskiego powoływany jest i odwoływany przez Sejm na wniosek Prezydenta. Kadencja prezesa trwa 6 lat, przy czym ta sama osoba nie może pełnić tej funkcji dłużej niż przez dwie kolejne kadencje. W okresie sprawowania urzędu Prezes Narodowego Banku Polskiego nie może należeć do żadnej partii politycznej czy związku zawodowego, ani też prowadzić działalności politycznej

Wygaśnięcie kadencji Prezesa następuje również w przypadku jego śmierci lub złożenia rezygnacji. Prezes NBP może także zostać odwołany przed upływem kadencji, lecz jedynie w ściśle określonych przypad­kach, to jest wówczas, gdy:

Prezes NBP stoi na czele zarządu BC, przewodniczy Radzie Poli­tyki Pieniężnej oraz Komisji Nadzoru Bankowego. Jest on uprawniony do reprezentowania banku centralnego na zewnątrz oraz pozostaje przełożonym wszystkich pracowników Narodowego Banku Polskiego. Prezes banku centralnego uprawniony jest do uczestniczenia w obradach Sejmu i Rady Ministrów. Reprezentuje także interesy Polski w międzynarodowych in­stytucjach bankowych i finansowych.

W skład Zarządu NBP wchodzą: Prezes NBP jako przewodniczący, dwóch wiceprezesów NBP oraz pozostali członkowie Zarządu, w liczbie od 4 do 6.

Członkowie Zarządu powoływani są i odwoływani przez Prezydenta RP na wniosek Prezesa NBP. Osoby wchodzące w skład Zarządu obowiązane są zawiesić na czas pełnienia swoich obowiązków działalność w partiach politycznych lub związkach zawo­dowych, których są członkami. Nie mogą oni zajmować innych stanowisk, ani też podejmować działalności zarobkowej lub publicznej

Zarząd kieruje bieżącą działalnością Narodowego Banku Polskiego, re­alizując podjęte w tym zakresie uchwały Rady Polityki Pieniężnej oraz po­dejmując uchwały w sprawach nie zastrzeżonych ustawowo do wyłącznej kompetencji innych organów banku centralnego

Uprawnienia Zarządu podzielić można na dwie za­sadnicze grupy:

Uchwały Zarządu zapadają bezwzględną większością głosów, a w przypad­ku równej ich liczby rozstrzyga głos Prezesa NBP.

  1. Funkcja emisyjna banku centralnego- podstawy prawne.

Funkcję emisyjną można rozpatrywać w dwóch aspektach:

W ujęciu węższym obejmuje ona uprawnienie do emisji znaków pieniężnych, czyli wprowadzania i wycofywania z obiegu prawnych środków płatniczych (ustalanie wielkości emisji znaków pieniężnych, wzorów i wartości nominalnej banknotów oraz próby i masy monet, wycofywanie z obiegu określonych znaków pieniężnych, określanie zasad i trybu postępowania przy zatrzymaniu fałszywych znaków pieniężnych). NBP obowiązany jest przede wszystkim do prawidłowego zorganizowania gospodarki znakami pieniężnymi, określania odpowiedniej proporcji pomiędzy ilością poszczególnych rodzajów znaków pieniężnych, co gwaran­tuje prawidłowy przebieg rozliczeń pieniężnych w gospodarce.

W ujęciu szerszym funkcja emisyjna utożsamiana jest z kom­petencją do regulowania ilości pieniądza w obiegu, odpowiednio do sumy cen wolumenu towarów i usług znajdujących się w danym okresie na ryn­ku, oraz wskaźnika szybkości obiegu pieniądza. Bank centralny nie tylko wprowadza i wy­cofuje z obiegu znaki pieniężne, ale przede wszystkim planuje i realizuje politykę pieniężną, czyli tę część polityki gospodarczej, której bezpośredni cel stanowi niedopuszczenie do deprecja­cji pieniądza. Zadania banku centralnego w tym względzie generalnie podzielić można na dwie zasadnicze grupy:

Pierwsza z nich obejmuje kompetencje planistyczne oraz za­dania opiniodawcze i informacyjne- obowiązek corocz­nego ustalania założeń polityki pieniężnej, obowiązek współdziałania z Mi­nistrem Finansów w opracowywaniu planów finansowych państwa, obowiązek opiniowania projektu ustawy budżetowej, pro­jektów aktów normatywnych z zakresu polityki gospodarczej, aktów nor­matywnych dotyczących, przekazywa­nie organom państwa założeń polityki pieniężnej oraz danych dotyczących realizacji tej polityki i sy­tuacji w systemie bankowym.

Na drugą grupę zadań składają się kompe­tencje do realizacji polityki pieniężnej. NBP dysponuje w tym względzie zarówno klasycznymi instrumentami polityki pieniężnej, jak i środkami o charakterze interwencyjnym. Patrz punkt 18.

  1. Instrumenty polityki pieniężnej BC- charakterystyka prawna.

Instrumenty polityki pienięż­nej są instrumentami oddziaływania BC na banki komercyjne, stosowanymi w celu dosto­sowania działalności kredytowej i lokacyjnej, podzielić je można na dwie zasadnicze grupy:

Instrumenty klasyczne- ich podstawową ce­chą jest pośredni, niewładczy charakter stosowanego przez bank cen­tralny oddziaływania. Służą one do regulacji ilości pieniądza w obiegu oraz ceny tego pieniądza za pomocą pośredniego oddzia­ływania na prowadzoną przez banki handlowe: działalność kredytową, depozytową i lokacyjną. Do instrumentów klasycznych należą:

Instrumenty bezpośrednie- są one oparte na władczym oddzia­ływaniu banku centralnego na pozostałe banki i jako takie mają w warunkach gospodarki rynkowej wyjątkowy, interwencyjny charakter. Ich każdorazowe zastosowanie warunkowane jest zaistnieniem określonych ustawowo szcze­gólnych okoliczności. Do bezpośrednich instrumentów realizacji polityki pieniężnej zalicza się przede wszystkim limity czasowe oraz limity kredytowe- ograniczenia wielkości środków pieniężnych, które mogą być oddane przez banki do dyspozycji kredytobiorców i pożyczkobiorców; określanie maksymalnych terminów płatności kredytów oraz ustalanie celów, na jakie kredyty mogą być udzielane.

  1. NBP jako „bank banków”.

NBP jest bankiem banków i jego funkcja przejawia się w kilku płaszczyznach:

  1. Bankowy Fundusz Gwarancyjny.

BFG jest państwową osobą prawną, instytucją prawno-finanso, która ze względu na wyodrębnienie majątku ze Skarbu Państwa oraz nadanie jej osobowości prawnej upodabnia się do osoby typu fundacyjnego. Jest to więc państwowa jednostka organizacyjna wypełniająca funkcje organów państwa.

Podstawowymi zadaniami BFG są:

- ochrona wkładów pieniężnych na rachunkach bankowych osób fizycznych oraz innych podmiotów, które powierzają pieniądze bankom jako instytucjom zaufania publicznego,

- udzielanie pomocy finansowej bankom, które znalazły się w obliczu utraty wypłacalności i podejmują samodzielną sanację,

- wspieranie procesów łączenia się banków zagrożonych z silnymi jednostkami bankowymi,

- gromadzenie informacji oraz bieżąca i okresowa analiza rozwoju sytuacji finansowej banków ukierunkowana na podejmowanie inicjatyw oraz działań zapobiegających pogłębianiu się występujących zagrożeń.

Zadaniami określonymi w ustawie o BFG są:

- określanie na dany rok wysokości środków wyodrębnionych przez podmioty objęte systemem gwarantowania, w związku z obowiązkiem tworzenia funduszu ochrony środków gwarantowanych,

- wykonywanie obowiązków wynikających z gwarantowania środków pieniężnych na zasadach określonych w ustawie,

- gromadzenie i analizowanie informacji o podmiotach objętych systemem gwarantowania, nadzór nad umownym systemem gwarantowania środków pieniężnych,

- udzielanie zwrotnej pomocy finansowej (także na warunkach korzystniejszych niż ogólnie stosowane) w przypadku powstania niebezpieczeństwa niewypłacalności bądź na nabycie akcji lub udziałów banków, w formie pożyczek, gwarancji i poręczeń,

- nabywanie wierzytelności banków, w których powstało niebezpieczeństwo niewypłacalności,

- kontrola nad prawidłowością wykorzystania pomocy,

- kontrola realizacji programu postępowania naprawczego podmiotu objętego systemem gwarantowania, w sytuacjach określonych w ustawie.

- określanie wysokości obowiązkowych opłat rocznych, wnoszonych przez podmioty objęte systemem gwarantowania na rzecz Funduszu.

Organami Funduszu są: Rada Funduszu i Zarząd Funduszu. Osoby pełniące funkcje w organach Funduszu nie mogą pełnić funkcji w organach lub być pra­cownikami banków. Zakres wprowadzonych ograniczeń wobec osób pełniących funkcje w organach BFG jest stosunkowo wąski.

Rada Funduszu składa się z przewodniczącego oraz 9 członków, posiada­jących odpowiednie wykształcenie wyższe i doświadczenie zawodowe. Kaden­cja Rady Funduszu trwa 4 lata. Przewodniczącego Rady Funduszu powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na uzgodniony wniosek Ministra Finansów i Prezesa Narodowego Banku Polskiego. Członków Rady Funduszu powołuje i odwołuje:

- Minister Finansów- trzech,

- Prezes Narodowego Banku Polskiego- trzech,

- Związek Banków Polskich- trzech.

Rada Funduszu sprawuje kontrolę i nadzór nad działalnością Funduszu. Do zadań Rady ponadto należy:

Wymienione wyżej zadania podzielić można na trzy grupy.

Zarząd Funduszu kieruje Funduszem i reprezentuje go na zewnątrz. Do zadań Zarządu Funduszu należy:

Wymieniony katalog zadań Zarządu obejmuje uprawnienia: plani­styczne, uchwałodawcze, kontrolne oraz informacyjne.

Rada i Zarząd BFG wykonują swoje funkcje przy pomocy Biura, którego strukturę organizacyjną oraz zasady działania określa Zarząd w uzgodnieniu z Radą.

  1. Utworzenie banku w formie spółki akcyjnej- wymogi prawne.

Banki mogą być tworzone jako banki państwowe, banki spółdzielcze lub banki w formie spółek akcyjnych.

Banki w formie spółki akcyjnej tworzone są na ogólnych zasadach przewidzianych w kodeksie handlowym, z zastrzeżeniem odmienności, wynikających z ustawy prawo bankowe. Konieczne jest tu uzyskanie zezwolenia Komisji Nadzoru Bankowego, wydanego w porozumieniu z Ministrem Finansów. Założycielami banku w formie spółki akcyjnej mogą być zarówno osoby fizyczne, jak i osoby prawne, z tym że założycieli nie może być mniej niż trzech. Wymogu tego nie stosuje się wobec banku, którego założycielem jest bank krajowy lub zagraniczny, wkłady pieniężne osób zagranicznych do kapitału założycielskiego banku są wnoszone w złotych. Bank musi spełniać cztery zasadnicze wymogi, które warunkują uzyskanie zezwolenia na jego utworzenie. Wymogi te dotyczą:

  1. Utworzenie banku w formie spółki akcyjnej- tryb postępowania.

Założyciele banku składają wniosek o wydanie zezwolenia na utworzenie banku do Komisji Nadzoru Bankowego. Wniosek zawierać powinien : określenie nazwy, siedziby banku, rodzaju czynności bankowych, dane o zakresie i przedmiocie zamierzonej działalności, określenie tożsamości założycieli i kandydatów na stanowiska członków zarządu oraz informacje o kapitale założycielskim. Do wniosku założyciele dołączają projekt statutu banku określający strukturę organów i organizację banku, jego fundusze własne oraz zasady gospodarki finansowej, a także zasady sprawowania kontroli wewnętrznej, dołączyć także należy program działalności i plan finansowy banku na okres co najmniej trzyletni.

Jeżeli z wnioskiem o wydanie zezwolenia na otworzenia banku występuje więcej niż 10 założycieli, są oni obowiązani ustanowić 1-3 pełnomocników, którzy będą ich reprezentować wobec KNB.

KNB ma od 3 do 6 miesięcy na rozpatrzenie wniosku i wydanie decyzji o udzieleniu zezwolenia bądź odmowie.

W przypadku wydania zezwolenia na utworzenie banku KNB określa nazwę banku, jego siedzibę, nazwy (nazwiska) założycieli wraz z określeniem obejmowanych przez nich akcji, wysokość kapitału założycielskiego (wnoszony przez założycieli banku kapitał założycielski nie może być niższy od równowartości 5.000.000 ECU obliczonych w złotych według kursu ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu wydania decyzji zezwalającej na utworzenie banku), rodzaje czynności, do których wykonywania bank jest upoważniony oraz zatwierdza projekt statutu banku. Założyciele mogą zatem kontynuować proces tworzenia banku na warunkach określonych w wydanym zezwoleniu. Nie uprawnia ono jednak do podjęcia działalności operacyjnej. Działalność taką bank może rozpocząć dopiero po uzyskaniu odrębnego zezwolenia na rozpoczęcie działalności wydawanego przez KNB. Z wnioskiem o wydanie takiego zezwolenia występuje zarząd, zaś jego uzyskanie wymaga stwierdzenia, iż bank jest należycie przygotowany organizacyjnie do rozpoczęcia działalności, zgromadził w całości kapitał założycielski, dysponuje odpowiednimi warunka­mi do przechowywania środków pieniężnych i innych wartości oraz spełnia inne warunki, określone w decyzji o wydaniu zezwolenia na utworzenie banku.

KNB może wydać decyzje odmowną z powodu niespełnienia kryterium legalności, w postaci nie­dopełnienia materialnych i formalnych wymogów, stawianych założycielom i prowadzenia zamierzonej działalności w sposób naruszający prawo oraz kryterium o charakterze eko­nomicznym, jeśli zamierzona działalność banku nie gwarantowałaby bezpieczeństwa dla groma­dzonych tam środków pieniężnych lub też naruszała interesy klientów. Decyzją odmowną można zaskarżyć do NSA.

  1. Dokumenty założycielskie banku w formie spółki akcyjnej.

Patrz punkt 22.

  1. Kapitały i fundusze banku w formie spółki akcyjnej.

W celu zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego banki są obowiązane posiadać fundusze własne, dostosowane do rozmiaru prowadzonej działalności. Fundusze własne są to fundusze podstawowe oraz fundusze uzupełniające, które nie mogą stanowić więcej niż 50% funduszy własnych. Do funduszy podstawowych zaliczane są: fundusz statutowy lub kapitał akcyjny lub fundusz udziałowy; fundusze (kapitały) tworzone z zysku po opodatkowaniu, z nadwyżek; fundusz ogólnego ryzyka.

Zaliczenie określonych środków do grupy funduszy uzupełniających wymaga zgody KNB (np. przyjęte przez bank na okres co najmniej 5 lat środki pieniężne).

Suma funduszy własnych banku stanowi podstawę obliczania współczynnika wypłacalności każdego banku komercyjnego. Nie może ona wynosić mniej niż 8% aktywów i zobowiązań pozabilansowych banku. W nowo utworzonych bankach współczynnik ten powinien kształtować się na poziomie co najmniej 15%.

  1. Papiery wartościowe emitowane przez bank w formie spółki akcyjnej.

Art. 3. prawa o publicznym obrocie papierami wartościowymi:

1. Papierami wartościowymi w rozumieniu ustawy są akcje, prawa do akcji, kwity depozytowe, obligacje, listy zastawne, certyfikaty inwestycyjne, jak również inne papiery wartościowe wyemitowane na podstawie właściwych przepisów prawa polskiego lub obcego.

2. Papierami wartościowymi w rozumieniu ustawy są również zbywalne prawa majątkowe wynikające z papierów wartościowych.

3. Papierami wartościowymi są również inne prawa majątkowe, których cena zależy bezpośrednio lub pośrednio od ceny papierów wartościowych wymienionych w ust. 1 i 2 (prawa pochodne).

Bank utworzony w formie S.A. dokonuje emisji własnej akcji. Do kolejnych emisji dochodzi przy podwyższaniu kapitału akcyjnego. Akcje emitowane przez bank związane są z ryzykiem wyników działalności banku, bo w granicach akcji jej właściciel odpowiada za straty i zobowiązania banku, uczestniczy też w podziale zysku, ale jego osiągnięcie nie jest pewne. Objęcie akcji to po prostu właścicielskie finansowanie banku.

Akcje banków są akcjami imiennymi, z wyjątkiem akcji dopuszczonych do publicznego obrotu. Na osobę zamierzającą nabyć akcje zostały nałożone szczególne obowiązki:

  1. System organów i zasady organizacji banku w formie spółki akcyjnej.

Do organów banku w formie S.A. należą:

  1. Zarząd banku w formie spółki akcyjnej.

Zarząd powinien składać się z co najmniej 3 osób. Dwie spośród nich (w tym prezes zarządu) powoływane są za zgodą Komisji Nadzoru Bankowego. Z wnioskiem o wyrażenie zgody występuje rada nadzorcza. Rada nadzorcza informuje Komisję Nadzoru Bankowego o pozostałych osobach ze składu zarządu banku i o zmianach w składzie zarządu. Komisja Nadzoru Bankowego odmawia wyrażenia zgody na powołanie osób jeżeli:

1) były karane za przestępstwa z winy umyślnej,

2) prowadzone jest przeciwko nim postępowanie karne lub karne skarbowe.

Komisja Nadzoru Bankowego może odmówić wyrażenia zgody na powołanie osób jeżeli w poprzednich miejscach pracy spowodowały udokumentowane straty majątkowe.

  1. Rada nadzorcza banku w formie spółki akcyjnej.

Rada nadzorcza pełni funkcję organu nadzoru w banku komercyjnym , musi składać się ona z co najmniej 5 osób wybieranych przez walne zgromadzenie akcjonariuszy. O składzie rady bank obowiązany jest informować Komisję Nadzoru Bankowego.

  1. Walne zgromadzenie banku w formie spółki akcyjnej.

  1. Reprezentacja banku w formie spółki akcyjnej.

  1. Bank spółdzielczy i SKOK.

Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo- Kredytowa im. Franciszka Stefczyka istnieje od 1993 roku. Będąc członkiem Krajowej Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo - Kredytowej SKOK jest największą Spółdzielczą Kasą Oszczędnościowo- Kredytową w Polsce. Działa na terenie całego kraju poprzez sieć blisko 100 oddziałów oferując swoje usługi ponad 100 tysiącom Polaków.

Celem SKOK jest propagowanie oszczędności i gospodarności, upowszechnianie idei finansowej samopomocy, kształtowanie umiejętności zarządzania finansami w sposób efektywny i demokratyczny, jak również zapewnienie swoim członkom źródła pożyczek o umiarkowanym oprocentowaniu.

Bank spółdzielczy jest spółdzielnią i jednocześnie bankiem. Zasady jego tworzenia, organizacji i działalności regulują przepisy ustawy prawo bankowe oraz przepisy prawa spółdzielczego. Utworzenie banku spółdzielczego następuje na podstawie zezwolenia KNB wydanego w uzgodnieniu z Ministrem Finansów, na wniosek założycieli. Założycielami banku spółdzielczego mogą być tylko osoby fizyczne, a ich liczba nie może być mniejsza niż dziesięciu i taka liczba musi utrzymać się przez cały okres istnienia. Zmniejszenie liczby członków banku spółdzielczego poniżej statutowego lub ustawowego minimum stanowi przesłankę jego likwidacji. Założyciele muszą uzyskać na utworzenie banku zgo­dę KNB. Jej uzyskanie uzależnione jest od spełnie­nia warunków kapitałowych, kadrowych i lokalowych określonych w prawie bankowym.

KNB określa szczegółowe zasady dotyczące wyposażenia banków w kapi­tał założycielski. Kapitał banku zrzeszające­go się w banku regionalnym, nie może być niższy od równowartości l mln EURO, a banku spółdzielczego niezrzeszonego od równowartości 5 mln EURO. Kapitał ten, tworzący fundusz udziałowy, jest wnoszony w formie udziałów członkowskich i jest zmienny.

Każdy członek banku spółdzielczego musi posiadać co najmniej jeden wniesiony udział. Jego wysokość określa statut. Udziały nie są zbywalne. Mogą być jedynie zwrócone członkowi, co następuje w zasadzie po ustaniu członkostwa.

Tryb uzyskania zgody na utworzenie banku spółdzielczego i na podjęcie przez niego działalności jest taki sam jak w przypadku pozostałych banków.

Banki spółdzielcze prowadzą działalność zgodnie z zasadami określonymi w ich statucie, który sporządzany jest w formie aktu notarialnego. Proces tworzenia banku spółdzielczego wieńczy jego rejestracja. Na wniosek zarządu banku spółdzielczego sąd rejonowy po stwierdzeniu zgodności statutu z przepisami prawa wydaje postano­wienie o jego wpisaniu do Krajowego Rejestru Sądowego. Z chwilą wpisania do rejestru bank spółdziel­czy nabywa osobowość prawną.

Członkiem banku spółdzielczego może zostać każda osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych. Każdemu członkowi banku spółdzielczego przysługują takie same prawa i obowiązki i są one niezależne od ilości wniesionych udziałów. Dotyczy to także głosowania na walnym zgromadzeniu.

Organami banku spółdzielczego są:

Osoby będące członkami zarządu lub rady nadzorczej oraz osoby zajmujące stanowiska kierownicze w banku, tzn. pracownicy podlegający bezpośrednio zarządu, w szczególności główny księgowy, radca prawny i kierownicy nie mogą zajmować się interesami konkurencyjnymi.

W banku spółdzielczym zrzeszonym musi działać komitet kredytowy. Jego skład i zasady działania określa rada nadzorcza i jest on organem opiniodawczym.

Bank spółdzielczy zrzeszony może wykonywać tylko naj­prostsze czynności bankowe:

Banki samodzielne mogą prowadzić działalność na terenie całego kraju, a nawet poza nim. Natomiast banki zrzeszone mogą prowadzić działalność tylko na obszarze gminy, w której znajduje się ich siedziba.

Banki spółdzielcze podle­gają nadzorowi Komisji Nadzoru Bankowego na zasadach określonych w pra­wie bankowym i ustawie o NBP.

  1. Oddział i przedstawicielstwo banku zagranicznego w Polsce.

Utworzenie oddziału banku zagranicznego w kraju następuje na podstawie zezwolenia Komisji Nadzoru Bankowego, wydanego po uzgodnieniu z ministrem finansów, na wniosek zainteresowanego banku. Wniosek powinien zawierać:

1) nazwę i siedzibę banku występującego z wnioskiem oraz charakterystykę jego działalności,

2) rodzaje czynności bankowych, do których wykonywania ma być upoważniony oddział banku, oraz siedzibę oddziału,

3) wielkość funduszy przydzielonych do dyspozycji oddziału,

4) dane dotyczące co najmniej 2 osób przewidzianych do objęcia w oddziale stanowisk dyrektora lub jego zastępcy.

Do wniosku załącza się zobowiązanie występującego z wnioskiem banku zagranicznego o zaspokajaniu wszelkich roszczeń, jakie mogą powstać w stosunkach między oddziałem i innymi podmiotami.

Oddziały banków zagranicznych podlegają wpisowi do rejestru handlowego. Do oddziałów banków zagranicznych działających na terenie Rzeczypospolitej stosuje się przepisy prawa polskiego.

Banki zagraniczne mogą otwierać w Polsce swoje przedstawicielstwa na podstawie zezwolenia Komisji Nadzoru Bankowego wydanego, po uzgodnieniu z ministrem finansów, na wniosek zainteresowanego banku. Wniosek powinien zawierać:

1) określenie nazwy i siedziby banku oraz charakterystykę działalności prowadzonej przez bank występujący z wnioskiem,

2) określenie siedziby przedstawicielstwa i zakresu jego działania,

3) informacje o kandydacie przewidzianym na stanowisko przedstawiciela banku.

Przedstawicielstwo banku nie może wykonywać czynności bankowych.

  1. Organizacja nadzoru nad bankami w Polsce.

Nadzór bankowy działa w interesie klienta banku, czuwając nad przestrzeganiem przez banki prawa bankowego i innych chroniących go przepisów.

Nadzór bankowy- uprawnienie do wkraczania przez organ nadzorczy w sferę działalności banków, aby za pomocą przewidzianych prawem środków zapewnić ich bezpieczne i legalne funkcjonowanie.

Rodzaje procedur nadzorczych dotyczących działalności banków:

Wśród czynności nadzorczych wyróżnić należy 2 kategorie:

Komisja Nadzoru Bankowego jest instytucją nadzoru bankowego w Polsce, a jej zadania wykonuje Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego. Ma ona charakter organu kolegialnego, w skład którego wchodzą: jako Przewodniczący Komisji- Prezes NBP, jako Zastępca Przewod­niczącego Komisji- Minister Finansów lub delegowany przez niego Sekre­tarz lub Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów, oraz pięciu członków, którymi są: przedstawiciel Prezydenta RP, Prezes Zarządu Bankowego Fundu­szu Gwarancyjnego, Przewodniczący Komisji Papierów Wartościowych i Giełd lub jego zastępca, przedstawiciel Ministra Finansów oraz Generalny Inspektor Nadzoru Bankowego. Patrz pytanie 34.

Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego jest organem wykonawczym KNB. Realizuje decyzje Komisji Nadzoru Bankowego oraz wykonuje i koordynuje określone przez Komisję zadania. Organ wykonawczy Komisji Nadzoru Bankowego kierowany jest przez Gene­ralnego Inspektora Nadzoru Bankowego powoływanego i odwoływanego przez Prezesa NBP w uzgodnieniu z Ministrem Finansów. Reprezentuje on GINB na zewnątrz, kieruje i koordynuje całością prac GINB, występuje do Komisji Nadzoru Bankowego z propozycjami rozwiązań w sprawach, które wymagają załatwienia między posiedzeniami Komisji, wystę­puje z wnioskami i propozycjami współpracy Komisji Nadzoru Bankowego z za­granicznymi organami nadzoru bankowego, wydaje upoważnienia do podejmo­wania przez inspektorów nadzoru bankowego czynności kontrolnych, opracowuje okresowe plany działalności GINB oraz przedkłada je do akceptacji Prezesowi NBP.

Generalny Inspektor Nadzoru Bankowego kieruje działalnością GINB przy pomocy dyrektorów biur, terenowych koordynatorów inspekcji i kierowników wewnętrznych komórek organizacyjnych GINB.

Generalny Inspektorat Nadzoru Bankowego jako organ wykonawczy KNB nie jest organem nadzoru bankowego. Nie posiada on uprawnień do stosowania środków nadzoru. GINB jest organem kontroli stanowiącej istotny element w procesie nadzoru wykonywanego przez Komisję Nadzoru Bankowego.

Czynności kontrolne GINB polegają w szczególności na:

  1. Cele i środki działania nadzoru bankowego.

Komisji Nadzoru Bankowego posiada wyłączne kompetencje w zakresie podejmowania decyzji w sprawach o udzielanie zezwolenia na utworzenie banku, zawieszenie działalności banku i wnioskowa­nie o jego upadłość oraz stosowanie prawnych środków nadzoru. Jej celem jest zapewnienie bezpieczeństwa i prawidłowości działania sys­temu bankowego oraz zapewnienie stabilności pieniądza. Ustawowym celem KNB jest zapewnienie:

Do zadań Komisji Nadzoru Bankowego należy: określanie zasad działania banków zapewniających bezpieczeństwo środków pienięż­nych zgromadzonych przez klientów w bankach, nadzorowanie banków w zakresie przestrzegania ustaw, statutu i innych przepisów prawa oraz obowiązujących je norm finansowych, dokonywanie okresowych ocen stanu ekonomicznego banków i przed­stawianie ich Radzie Polityki Pieniężnej oraz wpływu polityki pieniężnej, podat­kowej i nadzorczej na ich rozwój, a także opiniowanie zasad organizacji nadzoru bankowego i ustalanie trybu jego wykonywania.

Komisja podejmuje decyzje w formie uchwał i zarządzeń.

Środki nadzorcze to środki władczego oddziaływania na banki. Nie mogą one naruszać umów zawartych przez banki. Nakładają one na bank obowiązki o charakterze publicznoprawnym.

Komisja stosuje środki prawne, które mogą przybierać postać zaleceń, upomnień, nakazów lub decyzji w formie uchwał, a ich zastosowanie nie może prowadzić do naruszenia umów wcześniej zawartych przez nadzorowany bank. Komisja może sto­sować także środki w stosunku do członków zarządu banku.

Nakaz nadzorczy- nałożenie na bank obowiązku podjęcia określonego z reguły ściśle działania (bądź zaniechania).

Zalecenie- środek oddziaływania pośredniego. Organ nadzorczy określa cel, który ma być osiągnięty, natomiast nie wydaje nakazu podjęcia określonych czynności zmierzających do realizacji tego celu.

Komisja może w ramach nadzoru zalecić bankowi np. podjęcie środków koniecznych do przywrócenia płynności płatniczej lub osiągnięcie i przestrzeganie innych norm dopuszczalnego ryzyka w działalności banku, zwiększenie funduszy własnych oraz zaniechanie określonych form reklamy. Komisja może wystąpić do właściwego organu banku z wnioskiem o odwołanie prezesa, wiceprezesa lub innego członka zarządu banku bezpośrednio odpowie­dzialnego za stwierdzone nieprawidłowości. Jednocześnie Komisja może zawiesić w czynnościach osoby, o których odwołanie wystą­piła. Może także nałożyć na członków zarządu banku kary pieniężne. Komisja jest także uprawniona do podjęcia decyzji ograniczającej zakres działalności banku lub uchylić zezwolenie na utworzenie banku i podjąć decyzję o jego likwidacji. Ograniczenie działalności banku lub uchylenie zezwolenia na jego utworzenie może nastąpić również w razie stwier­dzenia, że bank przestał spełniać warunki wymagane do jego utworzenia.

  1. Nadzór na powoływaniem organów banku.

  1. Postępowanie naprawcze banku.

Postępowanie naprawcze banku jest instrumentem sanacji, która ma prowadzić do poprawy sytuacji ekonomiczno-finansowej zagrożonego banku handlowego, forma ta ma charakter prewencyjny.

Zarząd banku handlowego zobowiązany jest do przedstawienia KNB programu postępowania naprawczego w przypadku powstania straty bilansowej bądź groźby jej wystąpienia, a także w razie powstania niebezpieczeństwa niewypłacalności banku. Złożony program podlega ocenie KNB i powinien on zawierać:

Komisja nadzoruje realizację programu, za którą odpowiada zarząd banku komercyjnego. Jeżeli program postępowania naprawczego nie jest wystarczający KNB może zakazać dokonywania wypłat z zysków banku za poprzedni rok, zakazać lub ograniczyć możliwość udzielania kredytów i pożyczek pieniężnych akcjonariuszom banku oraz członkom zarządu oraz rady nadzorczej. Dalej pytanie 37.

  1. Status prawny kuratora banku.

KNB ma możliwość ustanowienia kuratora nadzorującego wykonanie programu naprawczego przez bank. Funkcję kuratora pełnić może osoba legitymująca się kwalifikacjami i doświadczeniem zawodowym w zakresie organizacji i zasad działalności banku handlowego. Kuratorowi przysługuje prawo uczestniczenia w posiedzeniach organów banku oraz uzyskiwania wszelkich informacji niezbędnych do wykonywania jego funkcji. Kurator może wnieść do sądu gospodarczego sprzeciw wobec uchwał i decyzji za­rządu oraz rady nadzorczej banku. Kurator uprawniony jest także do zaskarżania uchwał walnego zgromadzenia akcjonariuszy, jeśli naruszają one interes banku. Składa on KNB kwartalne sprawozdania z działalności, zawierające ocenę realizacji przez zarząd banku programu naprawczego.

  1. Zarząd komisaryczny banku.

Zarząd komisaryczny jest formą kontynuacji postępowania naprawczego. Może on zostać ustanowiony jedynie wówczas, gdy program uzdrowienia banku lub jego realizacja nie rokują poprawy ekonomiczno-finansowej banku, bądź gdy zarząd banku nie przedstawił programu w wymaganym terminie.

Zarząd komisaryczny ustanawiany jest przez KNB na czas realizacji programu postępowania naprawczego. Z dniem ustanowienia zarządu członkowie dotychczasowego zarządu banku z mocy prawa zostają odwołani, natomiast kompetencje pozostałych organów banku ulegają zawieszeniu. Na zarząd komisaryczny przechodzi prawo podejmowania uchwał i decyzji we wszystkich sprawach. Zarząd obowiązany jest do opracowania i uzgodnienia z KNB programu postępowania naprawczego, zapewnienia należytego jego wykonania oraz przedstawiania informacji o wynikach realizacji tego programu.

  1. Związek Banków Polskich.

Związek Banków Polskich jest dobrowolną i samorządową organizacją banków, działającą na podstawie ustawy z 1989 r. o izbach gospodarczych.
Związek powstał w 1991 roku, a przystąpiły do niego: banki państwowe, banki- spółki akcyjne, banki spółdzielcze, a także banki z udziałem kapitału zagranicznego. Zrzesza on większość banków. Podstawowym zadaniem Związku jest reprezentowanie i ochrona wspólnych interesów członków Związku. Może on brać udział w tworzeniu nowego prawa bankowego, wpływa na zmiany w ustawach, które odnoszą się do prawa bankowego- prawo dewizowe. Organami ZBP są: zarząd, walne zgromadzenie oraz komisja rewizyjna.


Walne Zgromadzenie jest najwyższą władzą i rozstrzyga o kierunkach działalności i rozwoju Związku oraz wytycza kierunki współpracy z innymi podmiotami. Walne Zgromadzenie w szczególności:

Zarząd jest organem Związku, kieruje jego pracą i reprezentuje go na zewnątrz. Zarząd w szczególności:

Do zadań Związku należy w szczególności:

  1. tworzenie sprzyjających warunków organizacyjnych i prawnych rozwoju sektora bankowego poprzez współdziałanie z organami Państwa,

  2. organizowanie współdziałania banków na rzecz rozwoju sektora bankowego i infrastruktury międzybankowej, w tym zwłaszcza w zakresie:

  • podejmowanie działań na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji obsługujących sektor bankowy, zwłaszcza w zakresie: