1 Zarządzenie Nr 52 A

Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych

z dnia 31 października 2007

w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe

(czyli

WEWNĘTRZNY KODEKS LEŚNY HANDLOWY)

znak: OM - 906-1-349/07

(tekst jednolity)

Na podstawie § 6. Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ¹ - w wykonaniu zadania Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, określonego w § 8. ust. 1. pkt. 5. Statutu ²

zarządzam, co następuje

Rozdział I - Przedmiot zarządzenia Podstawowe założenia oraz stany faktyczne determinujące zasady handlu drewnem w Lasach Państwowych oraz sposób ich stosowania

Podrozdział I - Przedmiot zarządzenia

§ 1.

1. Zarządzenie ustala sposób wykonywania przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych czynności prawnych i faktycznych, wchodzących w skład zasadniczej działalności administracyjnej ³ Lasów Państwowych - obejmujących w szczególności:

1) sporządzanie przez Lasy Państwowe oferty sprzedaży drewna (oferta sprzedaży w danym roku kalendarzowym oraz w poszczególnych jego przedziałach);

2) ustalanie przyszłych nabywców drewna - z odpowiednim uwzględnieniem środków zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa w razie odstąpienia przez w/w przyszłych nabywców od zawarcia umów;

3) zbywanie drewna w stanach siły wyższej;

4) zbywanie surowca drzewnego na rzecz zakładów Lasów Państwowych oraz korzystanie z zakładów Lasów Państwowych i innych podmiotów jako wykonawców usług spedycji i wywozu drewna.

2. Zarządzenie marginalnie jedynie zajmuje się surowcem drzewnym, pochodzącym ze skupu, dokonywanego przez Lasy Państwowe, do prowadzenia którego w Lasach Państwowych z mocy prawa uprawnione są wyłącznie zakłady Lasów Państwowych ⁴.

3. Zarządzenie wiąże nabywców drewna na warunkach dobrowolności.

4. Nabywcy stali (tradycyjni), którzy poprzez złożenie oświadczenia woli na ręce Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych zakomunikują o rezygnacji w danym roku kalendarzowym z przysługującego im prawa dokonywania zakupu drewna w trybie rokowań internetowych, ustalonego w niniejszym zarządzeniu jako tryb podstawowy - mogą nabywać surowiec drzewny w trybie otwartej, ogólnodostępnej licytacji

2

internetowej, korzystając z aplikacji „e - drewno”, o której jest mowa w dalszej części niniejszego zarządzenia.

5. Rezygnacja, o której mowa w ust. 4., skutkuje odpowiednim zwiększeniem puli surowca drzewnego oferowanego w trybie w/w licytacji internetowej. Zwiększenie puli surowca drzewnego, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, odpowiada historycznej ilości drewna, o której mowa w § 11. ust. 2, związanej z tymi nabywcami.

§ 2.

1. Poza reglamentacją niniejszego zarządzenia pozostają następujące sprawy:

1) opracowywanie kolejnych wersji planu sprzedaży drewna (tj. po zakończeniu rokowań internetowych, a następnie po spisaniu umów kupna - sprzedaży drewna);

2) spisywanie umów sprzedaży drewna;

3) bieżące zarządzanie umowami, o których mowa w pkt. 2. - w tym:

a) prowadzenie kontrolingu gospodarowania należnościami oraz wszelkich innych czynności kontrolingowych, związanych ze sprzedażą drewna,

b) sporządzanie oraz korygowania grafików oraz harmonogramów odbioru drewna przez nabywców,

c) podejmowanie renegocjacji warunków umownych, dotyczących sprzedaży drewna - w sytuacjach szczególnie uzasadnionych,

d) dokumentowanie sprzedaży drewna, w tym fakturowanie sprzedaży drewna,

e) pozyskiwanie bieżące środków pieniężnych, należnych za sprzedane drewno,

f) uruchamianie środków ochrony mienia Skarbu Państwa, o których mowa w §1. ust. 1. pkt. 3;

4) kontrola wynikowa sprzedaży drewna.

2. Sprawy, o których mowa w ust.1., mogą zostać objęte odrębną regulacją Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych

Podrozdział II- Podstawowe założenia oraz stany faktyczne determinujące zasady handlu drewnem w Lasach Państwowych oraz sposób ich stosowania

§ 3

1. Zasady sprzedaży drewna zostały ustalone oraz należy jest stosować z uwzględnieniem następujących założeń i stanów faktycznych:

1) handel drewnem powinien uwzględniać, występujące w Polsce, zjawisko trwałego deficytu surowca drzewnego, przejawiające się tym, że moce przerobowe zakładów polskiego przemysłu drzewnego o około 3- 5 milionów m3 przewyższają możliwość bezpiecznego poziomu podaży drewna, wynoszącej około 30 - 31 milionów m3 surowca drzewnego rocznie; system handlu drewnem powinien być zatem zgodny z regułami gospodarowania zasobami pozostającymi w strukturalnym i trwałym niedoborze;

2) handel drewnem powinien:

b) chronić ekosystemy leśne przed nadmiernym, niezgodnym z zasadami racjonalnej gospodarki, pozyskaniem drewna,

c) honorować unijną zasadę dążenia do zaspakajania zapotrzebowania na surowiec drzewny gospodarstw domowych, w tym przede wszystkim rodzinnych gospodarstw rolnych,

3

d) stwarzać ramy czasowe oraz możliwość nabywcom surowca drzewnego, których status ekonomiczny, nie pozwala na składanie ofert zakupu wysoko ocenianych, a tym samym nie pozwala na pełne zaspakajanie swojego zapotrzebowania na surowiec drzewny - na podjęcie działań naprawczych oraz restrukturyzacyjnych,

e) podmiotom, planującym rozwój oraz inicjację działalności na polskim rynku drzewnym - stwarzać do tego warunki poprzez działanie w ramach tych zasad otwartej aukcji internetowej;

3) sprzedaż drewna w możliwie maksymalnym powinna zostać objęta aplikacjami informatycznymi;

4) corocznie do sprzedaży w Lasach Państwowych powinna być przeznaczana ilość drewna, wynikająca z zasady trwałego, ciągłego oraz równomiernego użytkowania lasu;

5) z możliwej w danym roku ilości drewna do pozyskania i sprzedaży powinno być wydzielane drewno opałowe oraz inne drewno, w tym wielkowymiarowe, służące do zaspokajania potrzeb energetycznych oraz bytowych lokalnych gospodarstw rolnych i innych gospodarstw domowych, w szczególności zlokalizowanych na terenach niezurbanizowanych , a także służące zaspokajaniu potrzeb innych grup nabywców - innych niż nabywcy stali, z zastrzeżeniem pkt.11.;

6) oferty sprzedaży drewna dla nabywców, prowadzących działalność gospodarczą wystawiają nadleśniczowie, korzystając z odpowiednich funkcji informatycznego Portalu Leśno - Drzewnego ;

7) nabywcy drewna, prowadzący działalność gospodarczą, swoimi ofertami zakupu powinni obkładać oferty sprzedaży drewna. Powinno to być dokonywane przy pomocy informatycznego Portalu Leśno - Drzewnego ;

8) oferty zakupu, przy zastosowaniu specjalnej aplikacji informatycznej, powinny być automatycznie oceniane z punktu widzenia interesu Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Lasy Państwowe. Cena drewna powinna być tylko jednym z elementów oceniających oferty zakupu;

9) w wyniku informatycznego spotkania się ofert sprzedaży z ofertami zakupu surowca drzewnego - każdy nabywca drewna uzyskuje prawo zakupu surowca drzewnego proporcjonalnie do oceny oferty zakupu;

10) drewno, pojawiające się w ciągu roku gospodarczego w następstwie szkód od czynników biotycznych oraz abiotycznych, a także w następstwie odstępowania nabywców od zawartych umów, powinno być zbywane na informatycznej otwartej aukcji internetowej;

11) nabywcy drewna, rozpoczynający operowanie na polskim rynku drzewnym, lub zamierzający istotnie zwiększyć rozmiar zakupów w stosunku do roku poprzedniego, powinni mieć stworzoną możliwość zakupu drewna, jednak z wyłączeniem rokowań internetowych ;

12) w razie wystąpienia w danym nadleśnictwie lub grupie nadleśnictw stanu siły wyższej (wielkoobszarowe szkody od pożarów, wiatru, śniegu itp.) - sprzedaż drewna powinna następować według zasad nadzwyczajnych.

Rozdział II - Internetowy Portal Leśno - Drzewny

§ 4. 4

1. W Lasach Państwowych tworzy się Portal Leśno - Drzewny, zwany dalej Portalem, będący wyodrębnioną bazę danych systemu informatycznego Lasów Państwowych.

2. Komunikację ze stroną główną Portalu nawiązuje się poprzez użycie adresu internetowego www.zilp.pl/drewno albo poprzez użycie ikony (łącza) umieszczonego na przykład na głównej stronie internetowej Lasów Państwowych (www.lp.gov.pl).

3. W zakresie funkcji o charakterze podstawowym Portal jest ogólnodostępny. Określony katalog uprawnień oraz możliwości korzystania z funkcji Portalu został zarezerwowany dla użytkowników zarejestrowanych.

4. Każdy zarejestrowany użytkownik Portalu nawiązuje z nim łączność (otwiera swoje konto) poprzez wprowadzenie unikatowego loginu oraz hasła.

5. Proces rejestracji użytkowników Portalu oraz korzystania z Portalu przez użytkowników zarejestrowanych został ustalony w Regulaminie Portalu Leśno - Drzewnego, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.

6. Obowiązek utworzenia, wprowadzenia Portalu (jako systemu informatycznego) w życie oraz administrowanie Portalem nakłada się na Zakład Informatyki Lasów Państwowych. Zakład Informatyki Lasów Państwowych jest obowiązany do operacyjnej bieżącej współpracy oraz współdziałania z odpowiednimi komórkami organizacyjnymi Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych, Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu (współpraca oraz współdziałanie w części, dotyczącej aplikacji „e - drewno”) oraz kooperantami zewnętrznymi Lasów Państwowych, wykonującymi usługi, związane bezpośrednio lub pośrednio z funkcjonowaniem Portalu.

Rozdział III - Komisja Leśno - Drzewna

§ 5.

1. W celu zachowania obiektywizmu i jawności postępowania przy prowadzeniu handlu drewnem w Lasach Państwowych - na mocy niniejszego zarządzenia, tworzy się Komisję Leśno - Drzewną, zwaną dalej Komisją.

2. Komisja jest ciałem opiniodawczo - doradczym Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w rozumieniu § 10. Statutu Lasów Państwowych ⁵.

3. W sprawie ustalenia składu Komisji - Dyrektor Generalny Lasów Państwowych wydaje decyzję, która poza publikacją w Biuletynie Informacyjnym Lasów Państwowych oraz utrwaleniem na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Lasów Państwowych, w formie raportu jest zamieszczana na stronach Portalu; w decyzji podaje się adres do korespondencji z członkiem Komisji z użyciem Portalu.

4. Komisja składa się z 34 członków z głosem stanowiącym (członkowie stanowiący Komisji), z tym, że:

1) 17 członków Komisji Leśno - Drzewnej, w procedurze wyłaniania przez siebie ustalonej, wskazują Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych właściwe władze samorządu gospodarczego przemysłu drzewnego lub przedstawiciel dobrowolnych zrzeszeń przedsiębiorców przemysłu drzewnego, z tym, że:

a) 5 członków Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego oraz przedstawiciele dobrowolnych zrzeszeń przedsiębiorców przemysłu tartacznego,

b) 3 członków Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego przemysłu oraz przedstawiciele dobrowolnych zrzeszeń przedsiębiorców przemysłu płytowego,

5

c) 3 członków Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego oraz przedstawiciele dobrowolnych zrzeszeń przemysłu celulozowo - papierniczego,

d) 2 członków Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego oraz przedstawiciele dobrowolnych zrzeszeń wytwórców palet,

e) 2 członków Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego oraz przedstawiciele dobrowolnych zrzeszeń wytwórców produktów programów ogrodowych,

f) 1 członka Komisji wskazują władze samorządu gospodarczego oraz przedstawiciel dobrowolnych zrzeszeń przedsiębiorców przemysłu meblarskiego,

g) 1 członka Komisji wskazuje Stowarzyszenie Dom Drewniany.

2) 17 członków Komisji Leśno - Drzewnej, spośród pracowników jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych, ustala Dyrektor Generalny Lasów Państwowych.

5. W Komisji może również zasiadać Przewodniczący Prowadzący, bez prawa do zabierania głosu stanowiącego - o ile zostanie ujęty w decyzji, o której mowa w ust.3.

6. W pracach Komisji, z głosem doradczym oraz wyjaśniającym, bierze udział Dyrektor Generalny Lasów Państwowych oraz zapraszani przez niego eksperci; każdy członek Komisji może zwrócić się w trybie operacyjnym do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych o to, aby zechciał zaprosić do grona ekspertów wskazaną przez tego członka osobę.

§ 6.

1. Kandydatem na członka Komisji może być każda osoba fizyczna, posiadająca pełną zdolność prawną oraz pełną zdolność do czynności prawnych w rozumieniu polskiego kodeksu cywilnego, z tym, że członek Komisji Leśnej - Drzewnej działa w niej w imieniu własnym, kierując się najlepszą wiedzą oraz bezstronnością; członek Komisji jest obowiązany do sukcesywnego odwiedzania strony Portalu, w szczególności do bieżącego zapoznawania się z kierowaną do niego korespondencją;

2. Utrata członkowska przez członka Komisji następuje w razie:

1) umotywowane rezygnacji członka Komisji z dalszej w niej pracy (członek Komisji Leśno - Drzewnej może w każdym czasie, składając na ręce Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych stosowne umotywowane oświadczenie, wystąpić ze składu Komisji);

2) umotywowanego cofnięcia wskazania, o którym mowa w § 5. ust.4 pkt.1;

3) śmierci członka Komisji, skazania go prawomocnym wyrokiem sądowym za przestępstwo z winy umyślnej lub z innych względów ubezwłasnowolniających członka Komisji.

3. Utrata członkowstwa przez członka Komisji jest kwitowana stosowaną decyzją Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.

4. Po zmniejszenie składu Komisji z powodu utraty członkowstwa przez choćby jednego członka Komisji - do odtworzenia pełnego składu Komisji regulacje zarządzenia o powoływaniu składu osobowego Komisji stosuje się odpowiednio.

5. Wytyczne kierunkowe do procedury wyłaniania członków stanowiących Komisji zawarto w załącznikach 2 i 3 .

§ 7. 6

1. Posiedzenia Komisji są ważne pod warunkiem uczestniczenia w nich co najmniej połowy aktualnego składu członków stanowiących Komisji - z tym, że w wezwaniu na posiedzenie Komisji może być zawarte zastrzeżenie o jej drugim terminie. W drugim terminie posiedzenie Komisji jest ważne, gdy uczestniczy w nim co najmniej 30 % aktualnego jej składu.

2. Pierwsze posiedzenie Komisji w nowym składzie zwołuje Dyrektor Generalny Lasów Państwowych. Następne posiedzenia zwołuje Przewodniczący Stanowiący, zwany dalej Przewodniczącym. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych zwołuje posiedzenie Komisji w razie ustąpienia (odejściu) z jej składu Przewodniczącego.

3. Po wyborze Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Lasów Państwowych kierowanie Komisją przekazuje w ręce Przewodniczącego. Jeśli w skład Komisji wchodzi Przewodniczący Prowadzący - Przewodniczący ustala z nim podział zadań, związanych z prowadzeniem posiedzeń Komisji.

4. Podczas pierwszego posiedzenia Komisji, spośród składu osobowego Komisji, następuje wybór trzech członków zwykłych Prezydium Komisji. W skład Prezydium Komisji wchodzi także z mocy niniejszego zarządzenia Przewodniczący oraz Przewodniczący Prowadzący. Prezydium Komisji może zbierać (może spotykać się) w okresie między posiedzeniami stacjonarnymi Komisji w celu przygotowania dalszych prac Komisji. Przewodniczący podczas najbliższego posiedzenia stacjonarnego Komisji przekazuje informację ze spotkań Prezydium Komisji, o których mowa w zdaniu poprzedzającym.

§ 8.

1. Komisja Leśno-Drzewna, jako organ opiniodawczo - doradczy Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych zajmuje stanowisko w drodze opinii i uchwał w sprawach bieżących wynikających z problematyki objętej Zarządzeniem nr 52A

2. Uchwały są przyjmowane w trybie głosowania jawnego lub tajnego podczas posiedzeń stacjonarnych lub zaocznych prowadzonych z wykorzystaniem Portalu.

3. Inicjowanie oraz tryb pracy Komisji podano w załączniku 5 do niniejszego zarządzenia.

4. Praca w Komisji jest nieodpłatna. Członkom Komisji, na ich wniosek, przysługuje zwrot kosztów przejazdów na posiedzenia stacjonarne - stosownie do uregulowań wewnętrznych, obowiązujących w tym zakresie w Lasach Państwowych.

Rozdział IV - Rynki właściwe surowca drzewnego

§ 9.

1. W celu zapewnienia możliwie najbardziej zbliżonych warunków prowadzenia konkurencji przez nabywców surowca drzewnego, pozyskiwanego w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe - wprowadza się podział rynku tego surowca na rynki właściwe drewna (surowca drzewnego) w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ⁷.

2. Klasyfikację rynków właściwych, o których mowa w ust.1., dokonano z uwzględnieniem następujących kryteriów:

1) kryterium substytucyjności, pozwalającego na sklasyfikowanie rynków właściwych surowca drzewnego z punktu widzenia zbliżonej zdolności do zaspokajania potrzeb i oczekiwań oraz preferencji nabywców z punktu widzenia możliwego przeznaczenia drewna w trakcie przerobu, poziomu ceny, właściwości, w tym grubości oraz jakości surowca drzewnego (załącznik 7) ;

7

2) kryteriów uzupełniających, pozwalających an sklasyfikowanie rynków właściwych (załącznik 8) surowca drzewnego z punktu widzenia homogeniczności pod względem

a) miejsca (obszaru) odbioru lub pochodzenia drewna, rozumianego jako w szczególności wyznacznik historycznie ukształtowanych cen na poszczególne sortymenty drzewne oraz kosztów transportu, a także szczególnych (lokalnych) właściwości surowca drzewnego,

b) podstawowej funkcji celu zakupu lub zużycia surowca drzewnego,

c) ryzyka handlowego ocenianego z punktu widzenia interesów majątkowych Skarbu Państwa, reprezentowanych przez Lasy Państwowe.

3. Załączniki 7 i 8, o których mowa w ust. 2, pozwalają na szczegółową identyfikację, w tym na ustalenie nazwy, każdego rynku właściwego drewna ⁸

4. Korzystając z funkcji Portalu - każdy konkretny rynek właściwy drewna może być dookreślony, w szczególności poprzez informacje:

1) o procentowym udziale poszczególnych sortymentów (klas jakościowo - wymiarowych), wchodzących w skład danej grupy handlowej sortymentów;

2) o specjalnych lokalnych cechach jakościowych surowca drzewnego ( np. sosna taborska; drewno postrzelane itd.);

3) o specjalnych sposobach wyróbki (np. drewno kłodowane);

Rozdział V - Podstawowe prawa nabywców stałych oraz inicjowanie i rozwój działalności na rynku drzewnym w Polsce

§ 10.

Każdy podmiot, planujący wkroczyć na polski rynek drzewny, surowiec drzewny nabywa na otwartej aukcji internetowej (aplikacja „e - drewno”). Podmiotowi, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, służy również prawo do zakupu surowca drzewne w trybach, o których mowa w § 23. Mogą oni ponadto uczestniczyć w procedurach zagospodarowania drewna, pozyskiwanego w ramach usuwania skutków stanów siły wyższej, jak również przystępować do negocjacji, o których mowa w § 27. ust.5. pkt. 2.

§ 11.

1. Każdy nabywca, dokonujący w Lasach Państwowych zakupów surowca drzewnego w roku poprzedzającym dany rok w handlu drewnem (nabywca stały) - może uczestniczyć w rokowaniach internetowych, o których mowa w dalszej części niniejszego zarządzenia.

2. Uczestnik rokowań internetowych w swojej ofercie zakupu może ujmować taką ilość surowca drzewnego, jaka wynika z historii zakupu drewna (historyczna ilość surowca drzewnego).

3. Szczegółowe zasady ustalania historii zakupu surowca drzewnego oraz odstępstwa od tych zasad są przedmiotem uchwały Komisji.

4. Zasada zakupu na otwartej aukcji internetowej (aplikacja „e - drewno”) lub w trybach, o którym mowa w § 23., odnosi się również do każdego nabywcy stałego, planującego rozwój działalności, związany z potrzebą zakupu drewna ponad poziom historycznej ilości surowca drzewnego.

8

Rozdział VI - Oferta sprzedaży drewna

§ 12.

1. Podstawą specyfikacji drewna, oferowanego w danym roku do sprzedaży przez Lasy Państwowe, jest tzw. normatywna ilość drewna, możliwa do pozyskania w poszczególnych nadleśnictwach. Wartość tej wielkości ustala się według procedury, opisanej w załączniku 9 pod pozycją nr 1 do niniejszego zarządzenia.

2. Szczególne przypadki ustalania normatywnej ilości drewna, o której mowa w ust.1. (takich, jak brak planu urządzenia lasu, brak niektórych danych, o których mowa w załączniku nr 9pkt.1., zakłócenia w realizacji planu, wynikające ze zdarzeń losowych /nie skwitowane aneksem do planu urządzenia lasu/ itp.), są zadaniem komórki organizacyjnej regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych właściwej w sprawach urządzania lasu.

§ 13.

Normatywna ilość drewna, o której mowa w § 12., podlega korekcie zwiększającej lub zmniejszającej z użyciem wskaźnika korygującego, o którym mowa w § 14.

§ 14.

1. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych corocznie doprowadza do sporządzenia krótkoterminowej prognozy koniunktury na rynku drzewnym - w odniesieniu do poszczególnych grup rynków właściwych, o których mowa w § 9., oraz z uwzględnieniem uwarunkowań regionalnych tej koniunktury.

2. Prognoza, o której mowa w ust.1., jest umieszczana na stronie Portalu - z odpowiednim wyprzedzeniem w stosunku do planowanego posiedzenia Komisji.

3. Komisja, biorąc pod uwagę w/w prognozę, uchwala wskaźniki podwyższające lub zmniejszające normatywną ilość drewna, możliwego do pozyskania w nadleśnictwach. Wskaźniki, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, mogą być różnicowane według grup rynków właściwych. Uchwała Komisji jest odpowiednio uwzględniana w decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych.

4. Dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych może różnicować wskaźniki, o których mowa ust. 3. według nadleśnictw - biorąc pod uwagę przede wszystkim odpowiednio ich opóźnienia lub przyspieszenia w realizacji planu urządzenia lasu w stosunku do upływu czasu (z zastrzeżeniem wszakże dochowania „regionalnego” wolumenu zmian zasadniczej oferty sprzedaży drewna, ujętego w decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych). Decyzję dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych o zróżnicowaniu wskaźników, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym zamieszcza się na stronie Portalu.

§ 15.

1. Oferta sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe w danym roku jest sumą indywidualnych ofert sprzedaży drewna, sporządzanych przez poszczególne nadleśnictwa oraz przez zakłady Lasów Państwowych, pośredniczące w sprzedaży drewna, prowadzonej przez nadleśnictwa, z zastrzeżeniem ust.2.

2. Ta część surowca drzewnego, pozyskanego w nadleśnictwach, która ma być sprzedana z użyciem w/w usług zakładów Lasów Państwowych jest wyłączana z indywidualnych ofert sprzedaży drewna nadleśnictw.

9

3. Dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych nadzorują proces tworzenia indywidualnych ofert sprzedaży drewna w nadleśnictwach i zakładach Lasów Państwowych.

4. Wzorcowa procedura tworzenia projektu ostatecznej oferty sprzedaży drewna została szczegółowo opisana w załączniku nr 9 pod pozycją nr 2 do niniejszego zarządzenia.

§ 16.

1. Opracowanie ostatecznej oferty sprzedaży drewna, o której mowa w § 15., wymaga wyodrębnienia w niej pul drewna do:

1) sprzedaży w trybie ofert sprzedaży ( w trybie rokowań internetowych) z odpowiednim uwzględnieniem ofert sprzedaży surowca drzewnego przez zakłady Lasów Państwowych;

2) sprzedaży aukcyjnej oraz w trybach podobnych;

3) sprzedaży jednostkom organizacyjnym (obowiązanym do zakupu drewna w trybie zamówień publicznych), prowadzącym działalność gospodarczą, w ramach której drewno stanowi materiał bezpośrednio-produkcyjny (materiał do przerobu w celu wytworzenia wyrobów);

4) zbycia zakładom Lasów Państwowych, dokonującym nabycia drewna w jednostkach organizacyjnych LP w celu bezpośredniego przerobu (drewno jako materiał do działalności wytwórczej zakładów) lub w celu zużycia na własne potrzeby zakładów;

5) sprzedaży klientom zakupującym drewno w celach nie związanych bezpośrednio z działalnością gospodarczą polegającą na przerobie drewna (obowiązanym lub nie obowiązanym do stosowania trybu zamówień publicznych przy zakupach);

6) sprzedaży klientom zakupującym drewno incydentalnie;

7) zużycia na potrzeby własne nadleśnictw.

2. Wielkość poszczególnych pul, o których mowa w ust.1., określa dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych (docelowo z wykorzystaniem odpowiedniej aplikacji informatycznej).

3. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, po zwróceniu się do Komisji o zajęcie stosownego stanowiska, zatwierdza według regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych pule drewna, wyłączone z procedury obkładania ofertami zakupu, ustalając pozostałe pule, o których mowa w ust.1. - bezwarunkowo lub pod warunkiem wprowadzenia odpowiednich korekt w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych (przede wszystkim w razie stwierdzenia nadmierności tych puli, naruszającej zasadę konkurencyjności).

4. O ostatecznym wolumenie poszczególnych pul drewna w poszczególnych nadleśnictwach oraz w zakładach Lasów Państwowych decydują dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych, z zastrzeżeniem ust.3.

§ 17.

1. Projekt ostatecznej oferty sprzedaży drewna jest obejmowany analizie, mającej na celu zbadanie, czy gospodarowanie surowcem drzewnym w danym roku nie narusza zasad trwałości, ciągłości oraz równomierności użytkowania głównego lasu.

2. Projekt ostatecznej oferty sprzedaży drewna, wraz z wynikami analizy, o której mowa w ust. 1. jest zamieszczany na stronie Portalu

§ 18. 10

1. Projekt ostatecznej oferty sprzedaży drewna staje się ofertą sprzedaży drewna po zatwierdzeniu w formie decyzji przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Decyzja ta może mieć charakter bezwarunkowy lub warunkowy (nakazujący wprowadzenie odpowiednich korekt). Dyrektor Generalny Lasów Państwowych podejmuje decyzję zatwierdzającą, po zajęciu w sprawie stosownego stanowiska przez Komisję.

2. Ofertę sprzedaży drewna umieszcza się na stronie Portalu.

Rozdział VII - Procedury ustalania nabywców

Podrozdział I - Sprzedaż w trybie ofert zakupu (rokowania internetowe)

§ 19.

1. Tryb rokowań internetowych jest dominującą formą wyłaniania (ustalania) nabywców drewna. Uczestniczenie w rokowaniach internetowych wymaga wniesienia wadium. Wadium wnosi się przed złożeniem oferty zakupu drewna.

2. Tryb, o którym mowa w ust.1., nie jest typowym konkursem ofert, bowiem nie prowadzi do stanów faktycznych, w których z danego kierunku zakupu (z danego nadleśnictwa lub danego zakładu Lasów Państwowych) są eliminowani wszyscy oferenci za wyjątkiem oferenta, który złożył najkorzystniejszą ofertę zakupu. Tryb rokowań internetowych zakłada, że im lepszą ofertę z punktu widzenia interesu Skarbu Państwa złoży dany oferent, tym większą ma on pewność, że będzie mógł zakupić drewno z oczekiwanych kierunków zakupu (tj. ze wskazanych nadleśnictw lub zakładów Lasów Państwowych) i w nie zredukowanej ilości z obłożonego ofertą kierunku zakupu.

3. Tryb, o którym mowa w ust. 1., dotyczy surowca drzewnego, ujętego w ofercie sprzedaży, o której mowa w § 18., pod pozycją „drewno przewidziane do obłożenia zapotrzebowaniami” (por. zał. 9 pkt.2). Przy zakupie drewna w trybie rokowań internetowych nie przewiduje się stosowania instytucji samowyrobu - z zastrzeżeniem surowca do zrębkowania lub balotowania. W odniesieniu do surowca do zrębkowania lub balotowania dopuszcza się rozwiązanie technologiczne, polegające na tym, że drewno pozyskują oraz zrębkowanie lub balotowanie przeprowadzają wyspecjalizowane jednostki organizacyjne, wchodzące w skład nabywcy, lub przez niego zatrudnione⁹.

4. Tryb ofertowy odbywa się według następujących zasad ogólnych:

1) realizacja trybu ofertowego następuje przy możliwie pełnym wykorzystaniu funkcji Portalu oraz bazy danych systemu informatycznego Lasów Państwowych;

2) Dyrektor Generalny Lasów Państwowych wzywa wszystkich nabywców do składania zapotrzebowania na surowiec drzewny, a tych, którzy nie dokonali rejestracji - do zarejestrowania się i złożenia zapotrzebowania;

3) wszyscy, uprawnieni do prowadzenia działalności gospodarczej, mogą składać zapotrzebowania na drewno (oferenci), o ile są nabywcami stałymi;

4) jeden oferent składa tyle zapotrzebowań, na ilu grupach rynków właściwych, wyodrębnianych na podstawie grup handlowo - gatunkowych drewna, funkcjonuje (np. jeśli oferent zamierza zakupić drewno wielkowymiarowe standard grupy gatunkowej sosna oraz planuje zakup drewna średniowymiarowego do przerobu mechanicznego z wyborem grupy brzoza - składa dwa niezależne zapotrzebowania); jeśli w celu zaopatrzenia w surowiec drzewny danej grupy handlowo - handlowej oferent złoży zapotrzebowanie w jednym nadleśnictwie (ew. w jednym zakładzie LP, pełniącym tu rolę quasi nadleśnictwa), będzie to oznaczało, że jego zapotrzebowanie składa się z jednej oferty zakupu drewna; w innych przypadkach zapotrzebowanie na daną grupę handlowo - gatunkową składa się z wielu czy całego pakietu ofert zakupu;

11

5) oferenci wraz z zapotrzebowaniem zgłaszają, na którym poziomie struktury organizacyjnej Lasów Państwowych chcą być obsługiwani na etapie wyłaniania (ustalania) nabywców, z tym, że do obsługi mogą wybrać:

a) nadleśnictwo ( także dwa lub więcej nadleśnictw, jeśli planują dokonanie zakupu drewna w więcej niż jednym nadleśnictwie),

b) zakład (zakłady) Lasów Państwowych (jeśli nabywca zapotrzebowaniem obłożył tylko ofertę /oferty/ sprzedaży drewna z zakładu LP / zakładów LP/),

c) regionalną dyrekcję Lasów Państwowych (także dwie lub więcej regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych, jeśli planują dokonanie zakupu drewna w więcej niż jednej regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych),

d) Dyrekcję Generalną Lasów Państwowych -

- z odpowiednim uwzględnieniem utrwalonego w zakresie tej obsługi zwyczaju;

6) zgłoszenie poziomu struktury organizacyjnej, wybranej do obsługi nabywcy, jest informacją, udostępnioną na stronie Portalu. Z mocy niniejszego zarządzenia przyjmuje się, że, z braku sprzeciwu ze strony właściwych nadleśniczych lub kierowników zakładów, godzą się oni na to, aby kierownik jednostki organizacyjnej, obsługujący danego nabywcę, działał z ich umocowania. Sprzeciw, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym wnosi się z zachowaniem drogi służbowej do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych podejmuje decyzję o sposobie uwzględnienia sprzeciwu ;

7) wszyscy oferenci oraz składane przez nich zapotrzebowania na drewno podlegają ocenie według jednolitych zunifikowanych zasad - z uwzględnieniem następujących kryteriów:

a) kryteria, służące ocenie nabywcy (np. średnioroczny udział nabywcy w wartości sprzedaży drewna przez nadleśnictwa, procent nadleśnictw, zaangażowanych w zbywanie drewna do nabywcy, długotrwałość współpracy handlowej z Lasami Państwowymi, średnioroczna wartość kredytu kupieckiego zaciąganego w Lasach Państwowych, wkład w dywersyfikowanie rynku drzewnego /mierzony liczbą zakupywanych sortymentów oraz ilością zakupywanych sortymentów/, ilość drewna, nabywana w celach sprzedaży pośredniczej),

b) kryteria, służące ocenie oferty z punktu widzenia honorowania w ofercie utartego zwyczaju kupieckiego (np. w aspekcie dotychczasowych kierunków zakupu drewna oraz ilości drewna nabywanego z tych kierunków, spójności oferty z przyrzeczeniem surowcowym, spójności oferty z dotychczasowym udziałem drewna, nabywanego do sprzedaży pośredniczej),

c) kryteria, służące ocenie oferty z punktu widzenia oferowanego poziomu ceny zakupu i oferowanego terminu regulowania należności.

5. Szczegółową specyfikację kryteriów oraz ich znaczenie (ważenie) przy ocenie zapotrzebowania na surowiec drzewny każdorazowo uchwala Komisja, kierując się wzorcowym zestawieniem, ujętym w załączniku 10 do zarządzenia.

6. W rozpatrywaniu zapotrzebowań na drewno wyróżnia się dwa etapy fazy:

1) etap pierwszy (obejmujący dwie fazy rokowań internetowych: I i II), w ramach którego do poszczególnych nabywców zostaje przypisane drewno:

a) w ilości niezredukowanej (tj. w ilości zgodnej z ofertami zakupu, składającymi się na zapotrzebowanie danego nabywcy na drewno danej grupy gatunkowo - handlowej) - w odniesieniu do ofert zakupu, które po obłożeniu ofert sprzedaży, sporządzonych w nadleśnictwach (zakładach LP), nie wywołały w tych jednostkach organizacyjnych LP zjawiska przewagi popytu nad podażą,

b) w ilości zredukowanej w stosunku do ofert zakupu - w odniesieniu do tych ofert zakupu, które po obłożeniu ofert sprzedaży, sporządzonych w nadleśnictwach (zakładach LP), wywołały zjawisko przewagi popytu nad podażą, z tym, że stopień redukcji oferty zakupu danego nabywcy na danym

12

kierunku (tj. w danym nadleśnictwie lub zakładzie, oferującym drewno do sprzedaży) jest odwrotnie proporcjonalny do wartości łącznej oceny zapotrzebowania danego nabywcy na drewno danej grupy gatunkowo - handlowej¹⁰.

2) etap drugi (obejmujący jedną fazę rokowań : fazę III): powtórnego ofertowania zakupu drewna (na kierunkach, tj. w nadleśnictwach lub zakładach, w których po pierwszym etapie pozostało drewno nie „zagospodarowanym”, z tym że:

a) prawo do ponownego składania ofert zakupu przysługuje tym nabywcom, którzy w wyniku pierwszego etapu nie zrealizowali swojego łącznego zapotrzebowania na daną grupę gatunkowo - handlową drewna,

b) zapotrzebowanie nabywców w ramach drugiego etapu może obejmować całkiem nowe oferty zakupu (w ramach drugiego etapu - nabywcy w żadnym zakresie nie są związani ofertami zakupu, wchodzącymi w skład zapotrzebowań na drewno, które wykazali w ramach etapu pierwszego),

c) na poszczególnych kierunkach oferty zakupu są zgłaszane do wysokości puli drewna nie zagospodarowanego w ramach etapu pierwszego,

d) przy ocenie ponownych ofert zakupu kryterium zwyczaju kupieckiego jest pomijane,

e) ten nabywca, którego zapotrzebowanie na daną grupę gatunkowo - handlową uzyskało w ramach drugiego etapu najwyższą ocenę, uzyskuje prawo do nabycia drewna do wysokości oferowanej do zakupu z poszczególnych kierunków,

f) ten nabywca, którego zapotrzebowanie na daną grupę gatunkowo - handlową uzyskało w ramach drugiego etapu ocenę drugą w kolejności, uzyskuje prawo do nabycia drewna do wysokości oferowanej do zakupu z poszczególnych kierunków, chyba że nabywca legitymujący się najwyższą oceną zapotrzebowania „zagospodarował” całość lub część drewna z danego kierunku,

g) do nabywców legitymujących się trzecią, czwartą i następnymi w kolejności ocenami zapotrzebowania na drewno - regułę opisaną w lit. f) stosuje się odpowiednio.

7. Po zakończeniu rokowań internetowych, nabywcy mogą zawierać pisemne porozumienia wzajemne w sprawie wymiany przypisu drewna z poszczególnych kierunków (pod warunkiem zamieszczenia informacji w tym zakresie na stronie Portalu).

8. Ostateczny wynik rozpatrzenia ofert zakupu podlega zatwierdzeniu przez właściwych nadleśniczych.

§ 20.

1. Na podstawie corocznej ekspertyzy, o której mowa w § 14. ust.1., oraz materiałów pomocniczych, o których mowa w ust.2., Komisja zajmuje stanowisko w sprawie ceny dolnej, tj. takiej sugerowanej ceny, poniżej której cena może być uznana za cenę rażąco niską, oraz w sprawie ceny górnej, tj. takiej sugerowanej ceny, powyżej której cena może być uznana za cenę nadmiernie wygórowaną w odniesieniu do danej grupy handlowej.

2. Proces ustalania cen dolnych oraz cen górnych jest wspomagany materiałami, generowanymi z użyciem odpowiedniego oprogramowania, wchodzącego w skład aplikacji informatycznej, obsługującej rokowania internetowe. Materiały te są dostarczane Komisji jako sugerowane ceny dolne oraz ceny górne poszczególnych grup handlowych.

3. Wzorcową procedurę ustalania ceny dolnej oraz ceny górnej w ramach przygotowywania materiałów pomocniczych dla Komisji opisano w załączniku 9 pod pozycją 3.

13

4. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych w sprawie ceny dolnej i górnej wydaje stosowną decyzję, z zastrzeżeniem, że zapotrzebowania na drewno, zawierające cenę poniżej ceny dolnej nie będą w Lasach Państwowych podejmowane ze względu na okoliczność naruszenia przy tej cenie interesu Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe.

5. Każdy oferent może w swoim zapotrzebowaniu na drewno podać cenę wyższą aniżeli cena górna. Przy wartościowaniu zapotrzebowań na drewno cena przekraczająca cenę górną traktowana jest tak, jak cena górna. Podanie w zapotrzebowaniu na drewno ceny, przebijającej cenę górną, uprawnia nabywcę do podjęcia w pierwszej kolejności z nadleśnictwem (nadleśnictwami) lub zakładem (zakładami) negocjacji w sprawie warunków handlu drewnem, na spełnieniu których nabywcy szczególnie zależy.

§ 21.

Charakterystyka procesu przetwarzania danych na potrzeby oceny łącznej zapotrzebowania na drewno danej grupy gatunkowo - handlowej w ramach rokowań internetowych oraz procesu rozstrzygnięć rokowań internetowych została zawarta w załączniku nr 11 do zarządzenia.

§ 22.

1. Drewno, które nie zostanie zagospodarowane w ramach rokowań internetowych powinno zostać przekazana przez nadleśniczego (lub dyrektora zakładu LP) do sprzedaży z użyciem aplikacji „e - drewno”.

2. Do sprzedaży z użyciem aplikacji „e - drewno” przeznacza się również każdą partię surowca drzewnego, która w danym nadleśnictwie (lub zakładzie Lasów Państwowych) faktycznie nie zostanie, z winy nabywcy, odebrana w danym miesiącu zgodnie z harmonogramem, utrwalonym w umowie sprzedaży, o ile takie rozstrzygnięcia zostaną w umowie sprzedaży zawarte (jako rozwiązania poprzedzające uznanie umowy za rozwiązaną z winy nabywcy). Na równi z faktycznym odebraniem danej partii drewna uznaje się uregulowanie przez nabywcę należności za drewno pozostające de facto w lesie (lub w zakładzie Lasów Państwowych) w oczekiwaniu na wywóz, jeśli na takie rozwiązanie przystanie odpowiednio nadleśniczy (mając na względzie stan sanitarny lasu) lub dyrektor zakładu Lasów Państwowych.

Podrozdział II - Sprzedaż drewna w systemie aukcyjnym i submisyjnym

§ 23

1. W systemie aukcyjnym i systemie submisyjnym jest sprzedawany surowiec drzewny, którego cena jest ściśle związana z charakterystyką (wysoką jakością lub wyjątkowymi cechami - np. zawiły układ słojów w drewnie brzozowym czeczotkowym) poszczególnych, indywidualnie identyfikowanych dłużyc lub kłód (przedmiotem licytacji lub konkursu ofert są losy, które stanowią poszczególne dłużyce lub kłody; losem może być oznaczona grupa dłużyc lub kłód). W trybie aukcyjnym lub submisyjnym mogą być ponadto sprzedawane sztuki drewna wielkowymiarowego, które z formalnego punktu widzenia, ze względu na mało istotne wady, nie kwalifikują się do zaliczenia do najwyższych klas jakości - o ile z doświadczenia wynika, że przy sprzedaży aukcyjnej (submisyjnej) drewno to spotka się (ze względu na pozostałe cechy wyróżniające) z bardzo wysoką ceną.

14

2. Co do reguły - w systemie aukcyjnym oraz systemie submisyjnym drewno sprzedawane jest po jego pozyskaniu i skoncentrowaniu w celu oględzin przez potencjalnych nabywców.

3. Drewno do sprzedaży, o której mowa w ust.1, stanowi wyodrębnioną część oferty sprzedaży drewna, o której mowa w rozdziale VI niniejszego zarządzenia, z zastrzeżeniem ust. 10.

4. Szczegółowe warunki aukcji lub submisji (w tym aplikacje informatyczne, wspomagające ten proces) ustala kierownik jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, umocowany do przeprowadzenia czynności aukcyjnych lub submisyjnych. Zaleca się, aby czynności aukcyjne lub submisyjne przypadały dyrektorowi regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, nadzorującemu nadleśnictwa oraz zakłady Lasów Państwowych, przeznaczające drewno do zbycia w omawianych trybach sprzedaży. Przeprowadzający czynności aukcyjne oraz submisyjne w formie zarządzenia ustanawia regulamin lub zasady aukcji lub submisji - po ich uprzednim uzgodnieniu w drodze consensusu z zainteresowanymi nadleśniczymi lub kierownikami zakładów Lasów Państwowych. Uzgodnienie, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, poczytuje się za umocowanie prowadzącego aukcję lub submisję do czynności aukcyjnych lub submisyjnych za nadleśniczych lub kierowników zakładów.

5. Aukcja polega na klasycznej licytacji poszczególnych losów, przy czym potencjalni kupcy są zgromadzeni w tym czasie w jednym miejscu. Dopuszcza się rozwiązania polegające na licytacji informatycznej (przy użyciu systemów informatycznych), jak również rozwiązania mieszane (łączące licytację klasyczną z licytacją internetową). Submisja polega na klasycznym konkursie ofert, przy czym przedmiotem ofertowania są poszczególne losy, a jedynym kryterium oceny oferty jest oferowana cena.

6. Umowa, kwitująca wynik aukcji lub submisji, jest spisywana pomiędzy nabywcą losu (losów) i właściwym nadleśnictwem lub zakładem Lasów Państwowych.

7. W ramach pomocy udzielanej Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych w kierowaniu Państwowym Gospodarstwem Leśnym Lasy Państwowe - dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych w Poznaniu (w odniesieniu do systemu aukcyjnego) oraz Krośnie (w odniesieniu do systemu submisyjnego) zobowiązuje się do udzielania wszechstronnych konsultacji i pomocy na rzecz dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych planujących wprowadzenie wspólnych przedsięwzięć nadzorowanych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych w postaci aukcyjnego lub submisyjnego systemu sprzedaży drewna okrągłego.

8. Przykładowy regulamin aukcji drzewnej oraz przykładowe zasady submisji zamieszczono w załączniku nr 12 do niniejszego zarządzenia.

9. W przypadku, gdy drewno, przeznaczone do sprzedaży aukcyjnej lub submisyjnej nie znajdzie nabywcy (lub nabywca odstąpi od faktycznego jego zakupu), jest bez zbędnej zwłoki umieszczane przez nadleśniczego (lub kierownika zakładu Lasów Państwowych) jako wyodrębniona pozycja w aplikacji „e -drewno”.

10. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, działając po umocowaniu właściwych kierowników jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych, podlegających jego nadzorowi, może wystąpić do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z umotywowanym wnioskiem o sprzedaż w trybie aukcji lub submisji drewna, które zgodnie z regulacjami niniejszego zarządzenia zasadniczo powinno być zbywane w trybie aplikacji „e - drewno”. Rozwiązanie, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, powinien znajdować zastosowanie w szczególności przy zaspakajaniu zapotrzebowania na drewno nabywców, zgłaszających reklamacje co do rozstrzygnięć, zapadających w trybie rokowań internetowych. W razie uzyskania zgody

15

Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych - regulacje ust.4-9 stosuje się odpowiednio.

Podrozdział III - Zbywanie drewna zakładom Lasów Państwowych, dokonującym nabycia drewna w jednostkach organizacyjnych LP w celu bezpośredniego przerobu oraz na potrzeby własne zakładu

§ 24.

1. Regulacje niniejszego podrozdziału odnoszą się do drewna, zbywanego zakładom celem bezpośredniego przerobu (wytworzenia produktów do sprzedaży) lub zużycia na własne potrzeby.

2. Drewno, planowane do zbycia zakładom Lasów Państwowych, stanowi wyodrębnioną pozycją oferty sprzedaży, o której mowa w Rozdziale VI niniejszego zarządzenia.

3. Zbycie drewna do zakładów Lasów Państwowych następuje po cenach, uwzględniających odpowiednio ceny osiągane w wyniku procedury ofertowej, o której mowa Podrozdziale I niniejszego rozdziału zarządzenia.

4. Ceny, o których mowa w ust.3., oraz inne warunki zbywania drewna do danego zakładu powinny być przedmiotem decyzji dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. Decyzja, o której mowa w zdaniu poprzednim, powinna zawierać uzasadnienie przyjętych cen zbycia na rzecz zakładów, jeśli ceny te będą ustalone poniżej ceny średnioważonej, wyliczanej na podstawie danych, o których mowa w ust.3. Uzasadnienie, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym powinno w szczególności uwzględniać:

1) funkcję buforu danego zakładu na wypadek siły wyższej, o której mowa w dalszej części niniejszego zarządzenia (dyspozycyjność w stawiania do dyspozycji sił i środków np. przy wykonywaniu zadań w zakresie walki z pożarami lasu; dyspozycyjność w zakresie zagospodarowywania terenów poklęskowych oraz w zakresie udostępniania placów składowych do przejściowego magazynowania drewna poklęskowego) - i wynikającą z tych okoliczności konieczność ponoszenia przez Lasy Państwowe ciężaru utrzymania zakładu w gotowości finansowej do podjęcia przez zakład w/w działań bez zbędnej zwłoki;

2) funkcję dostarczania przez zakłady Lasy Państwowego informacji w ramach sondażu marketingowego (także w odniesieniu do innowacji marketingowych) - i wynikające z niej ryzyko kosztów innowacyjnych, ponoszonych w takich sytuacjach przez zakłady;

5. Sprzedaż drewna, o której mowa w ust. od 1. do 4. odbywa się w oparciu o porozumienia zbycia surowca drzewnego, spisywane bezpośrednio pomiędzy zainteresowanymi nadleśniczymi a dyrektorami zakładów Lasów Państwowych - przy koordynacyjnej jedynie funkcji właściwych dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych.

6. Jeżeli zakład Lasów Państwowych odstąpi od zawarcia lub harmonogramowej realizacji porozumienia, o którym mowa w ust. 5. - „uwolnione” w ten sposób drewno jest przeznaczane przez nadleśniczego do sprzedaży z użyciem aplikacji „e - drewno”.

7. Odstąpienie zakładu od zawarcia lub harmonogramowej realizacji w/w porozumienia podlega w trybie nadzoru szczególnemu badaniu przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych w aspekcie wniosków na przyszłość i odpowiedzialności kierownika zakładu Lasów Państwowych za zaistniały stan rzeczy.

8. Zakłady Lasów Państwowych mogą uzupełniać zaopatrzenie w drewno jako materiał do przerobu poprzez jego skup ze źródeł zewnętrznych.

Podrozdział IV - Sprzedaż drewna klientom zakupującym drewno w celach nie związanych bezpośrednio z działalnością gospodarczą polegającą na przerobie drewna (obowiązanym 16

lub nie obowiązanym do stosowania trybu zamówień publicznych przy zakupach) oraz sprzedaż drewna klientom incydentalnym

§ 25.

1. Drewno, planowane do zbycia klientom zakupującym drewno w celach nie związanych bezpośrednio z działalnością gospodarczą, polegającą na przerobie drewna, oraz klientom incydentalnym stanowi wyodrębnione pozycje oferty sprzedaży, o której mowa w rozdziale VI niniejszego zarządzenia. Klienci, o których mowa w zdaniu poprzedzającym będą umownie nazywani dalej klientami incydentalnymi lub detalicznymi.

2. Składając propozycję pul drewna do sprzedaży detalicznej - nadleśniczowie powinni brać pod uwagę ilość drewna, zwyczajowo sprzedawanego tym klientom w latach minionych.

3. Do grupy klientów incydentalnych lub detalicznych zalicza się w szczególności:

1) gospodarstwa domowe i rolne, zakupujące drewno do zużycia jako opał;

2) gospodarstwa rolne, zakupujące żerdzie gospodarcze;

3) jednostki sektora publicznego oraz inne jednostki organizacyjne, nie zajmujące się działalnością gospodarczą, zakupujące surowiec drzewny do zużycia jako opał;

4) firmy budowlane, zakupujące stemple budowlane;

5) osoby fizyczne i jednostki organizacyjne, zakupujące drewno okrągłe „od przypadku do przypadku” (na przykład do: wytwarzania rzeźb, incydentalnego wytwarzania obiektów małej architektury ogrodowej z litego drewna w ramach kompleksowego urządzania ogrodów, w celach budownictwa skansenowego, konserwacji zabytków i innych robót budowlano - montażowych, gdy wymaga to wytworzenia nietypowych elementów drewnianych z drewna okrągłego /np. elementów nietypowych więźb dachowych/);

6) osoby fizyczne i właściciele gospodarstw rolnych, zakupujący incydentalnie drewno okrągłe wielko- i średniowymiarowe w celu poddania go przerobowi na potrzeby własne:

a) siłami własnymi (np. wyrób niestandardowych elementów więźby dachowej, wyrób, w celach remontowych lub odtworzeniowych, elementów drewnianych, wchodzących w skład obiektów o niewspółczesnych konstrukcjach /np. wzniesionych w konstrukcji sumikowo - łątkowej lub w konstrukcji pełnego bala/, budowa systemem gospodarczym obiektów drewnianych lub o konstrukcji drewnianej),

b) w drodze zlecenia określonych prac firmom usługowym (wytwarzanie wyrobów z materiału powierzonego).

4. Klienci, wymienieni w ust. 3. pkt. 4 i 5 , są klientami incydentalnymi w rozumieniu niniejszego zarządzenia.

5. Nabywcy, dla których przerób drewna stanowi podstawową działalność gospodarczą, a tryb ofertowy jest trybem podstawowym zakupu surowca drzewnego - drewno do zużycia na własne potrzeby energetyczne oraz do incydentalnego zużycia na własne potrzeby nabywają w ten sposób, że zapotrzebowanie na taki surowiec drzewny uwzględniają odpowiednio w swoim zapotrzebowaniu podstawowym, chyba, że niewielka ilość tego surowca w połączeniu z jego oczywistą odmiennością w stosunku do drewna nabywanego w celach przerobu uzasadniania potraktowanie takiego nabywcy na jego wniosek jak nabywcy incydentalnego ( np. nabywca zakupuje w celach przerobu surowiec wielkowymiarowy, a w danym roku zamierza nabyć na własne potrzeby niewielką partię surowca średniowymiarowego w celu ogrodzenia części swojego placu składowego oraz podstemplowania hali traków w budowie).

6. Cena zakupu drewna (C d), dokonywanego w danym nadleśnictwie przez klienta detalicznego lub incydentalnego, nie powinna być niższa aniżeli cena, obliczana z zastosowania następującej formuły matematycznej: C d = C śr * W s, gdzie: C śr - cena

17

średnioważona danej grupy handlowej, liczona według cen, po których drewno będzie nabywane w trybie ofertowym przez nabywców, obsługiwanych na poziomie nadleśniczych, W s - wskaźnik wzrostu ceny średnioważonej, ustalany dla poszczególnych grup handlowych w drodze decyzji dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, zamieszczanej na stronie Portalu. Przy ustalaniu wartości wskaźnika W s - dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych powinni brać pod uwagę stworzenie barier dla zjawisk, o których mowa w ust. 8. W przypadku braku C śr dla danej grupy handlowej (drewno nie sprzedawane w trybie ofertowym) cenę detaliczną ustala nadleśniczy, biorąc pod uwagę poziom cen detalicznych w innych nadleśnictwach.

7. Sprzedaż drewna klientom detalicznym lub incydentalnym może odbywać się na warunkach samowyrobu (obejmującego wszystkie lub niektóre tylko czynności w zakresie ścinki drzew i wyróbki sortymentów) - z zastrzeżeniem, że samowyrób nie może dotyczyć czynności, związanych ze ścinką mechaniczną drzew, a także nie może dotyczyć drewna wielkowymiarowego oraz średniowymiarowego do mechanicznego przerobu lub do produkcji celulozy i płyt.

8. Nadleśniczowie, prowadzący sprzedaż drewna do klientów detalicznych lub incydentalnych , są obowiązani do dołożenia należytej staranności w celu niedopuszczenia do zjawiska nabywania drewna pod tytułem zakupu detalicznego, a faktycznie w celach przeznaczenia go do pozaewidencyjnego przerobu w celach handlowych ( np. zakup drewna opałowego - z opcją jego łupania na szczapy, zbywane w ramach pozewidencyjnego handlu obwoźnego, zakup surowca średniowymiarowego - z opcją jego pozewidencyjnej odsprzedaży do przerobu na palety, zakup drewna wielkowymiarowego przez osoby fizyczne, pełniące de facto funkcję akwizytorów małych tartaków, zaopatrujących je w pozaewidencyjne masy drewna okrągłego).

9. Jeżeli klient detaliczny lub incydentalny jest obowiązany do stosowania zamówień publicznych - nadleśniczy, w odpowiedzi na jego wystąpienie, złożone w sprawie zakupu drewna w trybie prawa zamówień publicznych, jest obowiązany do podania ceny sprzedaży nie niższej aniżeli cena, o której mowa w ust. 6.

10. Sprzedaż na rzecz klientów detalicznych oraz incydentalnych jest prowadzona wyłącznie na przedpłaty. .

11. Jeżeli z upływem czasu ilość sprzedanego drewna, wyodrębnionego do sprzedaży klientom detalicznym oraz incydentalnym, jest mniejsza aniżeli wynika to ze zwyczajowego rytmu tej sprzedaży - nadleśniczy, drewno z puli detalicznej i incydentalnej w ilości odpowiadającej różnicy między ilością drewna, które zwyczajowo powinno zostać sprzedane klientom detalicznym, a ilością faktycznie sprzedaną, przekazuje do sprzedaży w trybie aplikacji „e - drewno”.

Podrozdział V- Sprzedaż drewna do jednostek organizacyjnych, prowadzących działalność gospodarczą w zakresie przerobu drewna, obowiązanym do stosowania procedur zamówień publicznych

§ 26.

1. Drewno, planowane do zbycia jednostkom organizacyjnym, prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie przerobu drewna i obowiązanym do stosowania zamówień publicznych przy zakupie dostaw, robót i usług - stanowi wyodrębnioną pozycję oferty sprzedaży, o której mowa w rozdziale VI niniejszego zarządzenia.

2. Składając propozycję puli drewna do sprzedaży nabywcom, o których mowa w ust. 1. - nadleśniczowie powinni brać pod uwagę ilość drewna, zwyczajowo sprzedawanego tym klientom w latach minionych.

18

3. Do grupy jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust.1., zalicza się w szczególności:

1) tartaki, należące do samorządu terytorialnego,

2) samorządowe wytwórnie palet,

3) wszelkie jednostki sektora finansów publicznych, zajmujące się wytwarzaniem produktów z drewna okrągłego.

4. Sprzedaż drewna w/w jednostkom organizacyjnym następuje przy umowie, której stroną jest właściwe nadleśnictwo oraz dana jednostka organizacyjna, nabywająca drewno.

5. Nadleśniczy, w odpowiedzi na wystąpienie, złożone przez jednostkę organizacyjną, o której mowa w ust.1., w sprawie zakupu drewna w trybie prawa zamówień publicznych, jest obowiązany do podania ceny sprzedaży nie niższej aniżeli cena średnioważona, wynikająca z zapotrzebowań, złożonych w trybie ofert internetowych w odniesieniu do danego nadleśnictwa przez nabywców, obsługiwanych przez nadleśniczego (nabywcy lokalni) (lub uzyskanej w trybie aukcyjnym lub submisyjnym, jeśli przedmiotem zakupu ma być tzw. surowiec cenny) - z odpowiednim uwzględnieniem terminu zapłaty, podanego przez zamawiającego w istotnych warunkach zamówienia.

6. Do puli drewna, o której mowa w niniejszym podrozdziale, nie znajdującego nabywcy z uwzględnieniem upływu czasu, regulację § 25. ust.11., stosuje się odpowiednio.

Podrozdział VI - Sprzedaż drewna w trybie otwartej licytacji internetowej z wykorzystaniem aplikacji „e - drewno”

§ 27.

1. Do sprzedaży z użyciem aplikacji „e - drewno” przeznacza się surowiec drzewny, o którym mowa, o którym mowa w § 22 ust.1. i ust.2., § 23. ust.9., § 24. ust.6., § 25. ust.11. oraz § 26. ust.6.

2. Do sprzedaży z użyciem aplikacji „e - drewno” przeznacza się również:

1) drewno, które zostało przypisane do nabywcy w wyniku właściwej procedury, lecz nabywca nie przystąpił do umowy kupna - sprzedaży;

2) drewno, które przestało być faktycznie nabywane przez nabywcę (lub faktycznie sprzedawane nabywcy z jego winy) ze względu na sytuację finansową nabywcy - pomimo podpisanej z nim umowy (odstąpienie sprzedawcy lub nabywcy od realizacji umowy);

3) drewno, które w ciągu roku powinno zostać pozyskane i sprzedane (pomimo iż nie zostało ujęte w ofercie sprzedaży): ze względu na stan sanitarny lasu (np. nieprzewidziany rozwój kornika w drzewostanach świerkowych), w następstwie lokalnych pożarów lasu oraz innych zakłóceń w gospodarce leśnej - o ile opisane zdarzenia nie wyczerpują znamion siły wyższej, o której mowa w Rozdziale VIII;

4) drewno pojawiające się w wyniku usuwania skutków stanów siły wyższej - jeżeli wykorzystanie aplikacji „e - drewno” zostało przewidziane w odpowiednim programie działania, związanego ze stanami siły wyższej (por. Rozdział VIII). .

3. Drewno do sprzedaży w trybie aplikacji „e - drewno” przeznaczają nadleśniczowie lub kierownicy zakładów Lasów Państwowych.

4. Szczegółowy opis funkcjonowania oraz sposób posługiwania się aplikacją „e - drewno” przedstawiono w załączniku nr 13 do niniejszego zarządzenia.

5. Partia drewna, przeznaczona do sprzedaży w aplikacji „e - drewno”, która nie znalazła nabywcy w kolejnych licytacjach elektronicznych, może być:

1) wyłączana ze sprzedaży w danym roku - jeśli drewno to nie musi być pozyskane ze względu na uwarunkowania przyrodnicze i inne stany faktyczne (np. ze względu na

19

konieczność pozyskania drewna trudno zbywalnego ze względu na cięcia rębne, wykonywane na danej powierzchni);

2) poddana, za zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, sprzedaży w trybie zaproszenia do negocjacji bezpośrednich z klientami zewnętrznymi (gotowymi do podjęcia takich negocjacji), z tym, że:

a) negocjacje takie prowadzi komisja trzyosobowa powoływana na mocy decyzji odpowiednio przez nadleśniczego lub kierownika zakładu,

b) należy dążyć do tego, aby w/w negocjacje miały charakter zbiorowy, tj. aby uczestniczyli w nich wszyscy potencjalni nabywcy drewna trudno zbywalnego,

c) z negocjacji jest sporządzany protokół, wymagający zatwierdzenia przez nadleśniczego lub kierownika zakładu,

5) po pozyskaniu - zbyta do zakładu LP po cenach ustalanych przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych - z odpowiednim uwzględnieniem uregulowań Podrozdziału III.

Rozdział VIII - Zbywanie drewna w stanach siły wyższej

§ 28.

Szczegółowy sposób prowadzenia gospodarki surowcem drzewnym w stanach siły wyższej utrwalono w załączniku nr 14 do niniejszego zarządzenia.

Rozdział IX - Działalność składnic w zakresie spedycji i wywozu drewna

§ 29

1. Działalność zakładów Lasów Państwowych, o której mowa w niniejszym rozdziale, może polegać na spedycji lub odsprzedaży drewna:

1) w stanie pierwotnym lub

2) po przeprowadzeniu manipulacji drewna.

2. Na drewno, o którym mowa w ust.1., składa się:

1) różnica stanu remanentu drewna między początkiem roku kalendarzowego,

2) drewno, nabywane z nadleśnictw, do ujęcie przez zakład w ofercie sprzedaży w trybie rokowań internetowych lub w trybie aukcyjnym (submisyjnym);

3) drewno, skupowane ze źródeł zewnętrznych;

4) drewno, nabywane z nadleśnictw po bezskutecznej procedurze jego sprzedaży w nadleśnictwach w trybie licytacyjnym z użyciem aplikacji „e - drewno” (por. § 27.ust. 6., pkt.3 );

5) drewno, będące pozostałością działalności wytwórczej zakładów Lasów Państwowych, oraz będące nadwyżką manipulacyjną albo załadunkową;

6) drewno, nabywane z nadleśnictw po bezskutecznej procedurze jego sprzedaży w nadleśnictwach w trybie licytacyjnym z użyciem aplikacji „e - drewno” (por. § 27.ust. 6., pkt.3 );

7) drewno, nabywane w ramach gospodarowania surowcem drzewnym w stanach siły wyższej, o którym mowa w § 28.

3. Drewno, o którym mowa w ust. 2. pkt.1-5., jest umieszczane w ofercie sprzedaży drewna. Sposób sporządzania oferty sprzedaży drewna przez zakłady opisano w załączniku nr 9 pod pozycją nr 2. Drewno to może być sprzedawane

1) w trybie rokowań internetowych, o których mowa w § 19 - 22;

20

2) w trybie aukcji (submisji), o której mowa w § 23;

3) w trybie sprzedaży detalicznej, o której mowa w § 25.

4. Po bezskutecznym zbyciu w trybach, o których mowa w ust.3., drewno jest zbywane w trybie licytacji, o której mowa w § 27 ust.1 -5. W trybie licytacji jest również zbywane drewno, o którym mowa w ust. 2. pkt. 7, jak również wszelkie drewno, pojawiające się w zakładzie do sprzedaży po sporządzeniu i zatwierdzeniu oferty sprzedaży drewna przez zakład.

5. Po bezskutecznym zbyciu w trybie licytacyjnym, o którym mowa w ust.4., surowiec drzewny jest poddawany trybowi negocjacyjnemu, z odpowiednim wykorzystaniem uregulowań, o którym mowa w § 27. ust.6. pkt.2.

6. Drewno, o którym mowa w ust.2. pkt.7., jest zbywane lub zagospodarowywane stosownie do zapisów w załączniku nr 14.

7. Nabywcy składają zapotrzebowanie na drewno, ujęte w ofercie sprzedaży zakładu Lasów Państwowych (pula do rokowań internetowych), według ceny surowca drzewnego loco las po zrywce.

8. Cena ryczałtu transportowo-spedycyjnego na 2008 rok i następne lata oraz ryczałtu w przypadku spedycji na koszt i staranie nadleśnictw zostanie ustalona oddzielnym trybem na podstawie negocjacji zainteresowanych stron - przed etapem obkładania oferty sprzedaży drewna zapotrzebowaniami na drewno.

9. Zakłady Lasów Państwowych surowiec drzewny, o którym mowa w ust.8. (pula do rokowań internetowych), sprzedają do nabywców, obsługiwanych na szczeblu rdLP oraz DGLP. Podstawą sprzedaży są umowy kupna - sprzedaży, podpisywane odpowiednio przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych lub Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Realizacja sprzedaży surowca przebiega w oparciu o miesięczne i kwartalne harmonogramy, stanowiące integralną część umów, o których mowa w zdaniu poprzedzającym. Rolę koordynatora sprzedaży w każdym przypadku pełni dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych.

10. Na podstawie ustalonego planu sprzedaży drewna do zakładów Lasów Państwowych nadleśnictwa - zakłady spisują porozumienia nabycia surowca z nadleśnictw. W porozumieniach tych uwzględnia się ceny rozliczeniowe, ustalone w ramach nadzoru przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, właściwego ze względu na położenie siedziby zakładu Lasów Państwowych. Ceny rozliczeniowe biorą pod uwagę wyniki rokowań internetowych oraz koszty, o których mowa w ust.12.

11. Wywóz drewna z lasu odbywa się staraniem i na koszt zakładu LP. Dokumentem potwierdzającym przekazanie towaru jest kwit wywozowy.

12. Rozliczenia między nadleśnictwami i zakładami LP odbywa się na podstawie faktur wystawianych przez nadleśnictwa w oparciu o kwity wywozowe z uwzględnieniem cen rozliczeniowych, o których mowa ust.11.

13. Umowy dotyczące spedycji odrębnym trybem są podpisywane bezpośrednio pomiędzy nabywcami surowca drzewnego a zakładem LP lub pomiędzy nabywcami surowca drzewnego a dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych jako podpisującymi umowę kupna - sprzedaży.

14. Jeżeli wystąpi przypadek braku możliwości wykonania spedycji drewna według przyjętych harmonogramów, zakłady Lasów Państwowych mogą korzystać z usług spedytorów zewnętrznych. Zakłady Lasów Państwowych organizują przetarg (zgodnie z przepisami właściwymi w sprawie zamówień publicznych), podpisując następnie odpowiednie umowy z tymi spedytorami zewnętrznymi.

15. Rozliczanie między zakładem LP a nabywcami odbywa się na podstawie faktur wystawianych w oparciu o specyfikacje wysyłkowe.

21

Rozdział X - Ochrona mienia Skarbu Państwa przy sprzedaży drewna

§ 30.

Zabezpieczenie interesów Skarbu Państwa na etapie zawierania umów należy do kierownika jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych podpisującej umowę kupna - sprzedaży.

§ 31.

.

1. Preferowany jest sposób płatności przed odbiorem drewna.

2. Zabezpieczenie należności zawarte jest każdorazowo w podpisywanych umowach .

3. Sprzedający - każdorazowo określa potrzebę zabezpieczenia należności wynikających z realizacji umów.

4. W przypadku zastosowania w umowie terminu płatności, należy zastosować formę zabezpieczenia wybraną z podanych niżej :

1) gwarancja bankowa,

2) ubezpieczenie na koszt dłużnika w uznanej przez sprzedającego instytucji ubezpieczającej

3) factoring pełny (koszt factoringu obciąża kupującego)

4) cesja” praw z lokaty

5) inne „produkty” zabezpieczenia płatności zaproponowane przez bank dające gwarancje zabezpieczenia interesu Skarbu Państwa.

Rozdział XI - Regulacje końcowe

§ 32.

W przypadku, gdy nabywca nie dysponuje sprzętem komputerowym - nadleśniczy (działając przez swoje służby), zapewnia możliwość korzystania z komputera LP, umiejscowionego najbliżej siedziby nabywcy; zapewnia się pomoc w wypełnieniu raptularza zgłoszeniowego, w internetowym głosowaniu regionalnym i innych czynnościach związanych z niezbędną obsługą Portalu Leśno-Drzewnego.

§ 33.

Zgodnie z wykazem, o którym mowa w zarządzeniu Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych nr 41 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 4. lipca 2007 r (znak: OR - 013- 3/07) w sprawie ustalenia standardowej klasyfikacji haseł, służących grupowaniu aktów reglamentacji wewnętrznej Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych - niniejsze zarządzenie należy do grupy aktów reglamentacji wewnętrznej, ujętej pod pozycjami 1 f) oraz 9 i.

§ 34.

Z dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia traci moc zarządzenie nr 52 Dyrektora Generalna Lasów Państwowych z dnia 23. 10.2006 r w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe .

§ 35. 22

Uzasadnienie regulacji niniejszego zarządzenia zawarto w załączniku 15.

§ 36.

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

DYREKTOR GENERALNY

LASÓW PAŃSTWOWYCH

Andrzej Matysiak

¹ Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe został nadany zarządzeniem nr 50 Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18. maja 1994 r; w § 6. Statut Lasów Państwowych stanowi, ze w wykonaniu zadań określonych przez ustawę (o lasach) oraz przez przepisy wykonawcze do ustawy, a także innych przepisów prawnych. Dyrektor Generalny wydaje zarządzenia i decyzje obowiązujące w Lasach Państwowych

² W § 8. ust. 1. pkt. 5. Statut Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe określił, że „Dyrektor Generalny ustala w szczególności (...) zasady sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe....”

³ Przez zasadniczą działalność administracyjną należy tu rozumieć działalność pomocniczą (w rozumieniu przepisów właściwych w sprawach Polskiej Klasyfikacji Działalności) na rzecz wszelkiej działalności gospodarczej w zakresie sprzedaży surowca drzewnego (działalność gospodarcza w zakresie sprzedaży drewna obejmuje w szczególności na przygotowywanie surowca drzewnego do wydania oraz faktyczne wydawanie tego surowca nabywcom lub ich przedstawicielom)

⁴ Sprawę skupu drewna, prowadzonego przez jednostki organizacyjne Lasów Państwowych w sposób kompleksowy ureguluje odrębne zarządzenie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych; w ramach tego zarządzenia zostanie zawarty wywód, że w świetle prawa uprawnienie do skupu drewna przypada wyłącznie zakładom Lasów Państwowych

⁵ § 10. Statutu stanowi, że „Dyrektor Generalny może powoływać inne, stałe lub doraźne, zespoły doradcze dla określonych spraw i problemów z zakresu działalności Lasów Państwowych oraz określać zasady i tryb działania takich zespołów”;

⁷ w myśl definicji, zawartej w art. 4. pkt. 9. ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. .U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206.) przez rynek właściwy należy rozumieć „(...) rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji”.

⁸ korzystając z załączników 7 i 8 można na przykład mówić o rynku właściwym drewna tartacznego sosnowego o małym ryzyku handlowym z nadleśnictwa Maskulińskie (drewno takie jest zasadniczo zbywane w trybie rokowań internetowych); innym przykładem może być rynek właściwy drewna tartacznego sosnowego z nadleśnictwa Maskulińskie zaspokajającego incydentalne zapotrzebowanie na drewno do przerobu lub zużycia w ramach zarobkowej działalności gospodarczej; kolejny przykład: rynek właściwy drewna użytkowego - przemysłowego sosnowego o małym ryzyku handlowym objętego usługą transportowo - spedycyjną świadczoną przez Zespół Składnic Lasów Państwowych w Siedlcach.

⁹ zrębki oraz baloty są wytwarzane z drewna pozyskiwanego w ramach: a) użytkowania głównego lasu w toku pielęgnacji lasu, b) głównego użytkowania rębnego lasu, c) użytkowania ciągłego lasu. Drewno na zrębki oraz baloty może być również pozyskiwane poza etatem cięć przy realizacji różnych działań (na przykład w ramach usuwania drzew, stanowiących zadrzewienia). Przykładem działań, skutkujących pozyskiwania drewna na zrębki oraz baloty poza etatem cięć są melioracje agrotechniczne przygotowujące powierzchnię ziemską do odnowienia lasu. W każdym przypadku, w którym prowadzenie działalności, skutkującej pozyskaniem drewna, nie jest ściśle związane z tym, że wykonujące dane czynności (użytkowanie główne lasu w toku pielęgnacji lasu, główne użytkowanie rębne lasu, użytkowanie główne ciągłe, melioracje agrotechniczne w celu przygotowania powierzchni ziemskiej do odnowienia) warunkuje ich wykonanie od pobrania pożytku naturalnego (zrębków, balotów itp.) - pożytki te należy zaplanować oraz ująć w ofercie sprzedaży drewna. W każdym przypadku, w którym prowadzenie działalności, skutkującej pozyskaniem drewna, z woli nadleśniczego powinno wiązać się z 23

pobraniem pożytku przez wykonawcę prac w zakresie pozyskania drewna, drewno to (w tym drewno zrębkowane oraz balotowane) po zaplanowaniu powinno zostać zasadniczo ujęte (z zastrzeżeniem wyjątków, o których mowa pod koniec niniejszego przypisu) w Portalu w ramach oferty sprzedaży, choćby znalazł się tylko jeden chętny do takiego pozyskania drewna w ramach samowyrobu. Koszty samowyrobu powinny zostać zaliczane odpowiednio do kosztów pielęgnowania lasu, użytkowania głównego rębnego, melioracji agrotechnicznych itp. Dokonujący samowyrobu powinien wystawiać fakturę, obciążającą nadleśnictwo za wykonane czynności w ramach gospodarki leśnej. Nadleśnictwo powinno obciążać dokonującego somowyrobu fakturą za pozyskany surowiec drzewny. Oznacza to, że w ofercie zakupu, oferent powinien oferować cenę zakupu bez uwzględniania okoliczności, że będzie ponosił koszty tego samowyrobu. Wyjątkowo drewno do samowyrobu do postaci zrębków lub balotów może być sprzedawane poza Portalem (ceny sprzedaży negocjowane z wytwórcą zrębków oraz balotów), jeżeli wymaga tego stan siły wyższej lub występuje udokumentowany stan faktyczny jednej firmy zdolnej do wykonania w danym regionie kraju usługi zrębkowania lub balotowania. Niniejszy przypis odnosi się do samowyrobu drewna przeznaczonego do sprzedaży w trybie rokowań internetowych.

¹⁰ Przykład: nabywca X złożył zapotrzebowanie na grupę handlową drewna tartacznego sosnowego, obejmującą trzy oferty zakupu (swoje zapotrzebowanie chce zrealizować w trzech nadleśnictwach); jego zapotrzebowanie zostało ocenione na 8 punktów z 10 możliwych. Oferta zakupu w jednym z nadleśnictw spotkała się wynikowo z nadpodażą surowca drzewnego. Z tego kierunku zakupu nabywcy zostanie przydzielona cała, ujęta w jego ofercie ilość drewna. W drugim z nadleśnictw oferta zakupu spotkała się z przewagą popytu nad podażą. W pierwszej fazie rokowań internetowych zapotrzebowanie nabywcy z tego kierunku zakupu (z tego nadleśnictwa ) zostanie zredukowane o 20 % (zgodnie z zasadą odwrotnej proporcjonalności: oferty, składające się na zapotrzebowanie ocenione na 10 punktów na kierunkach przeofertowanych w pierwszej fazie zakupu nie są redukowane; oferty, składające się na zapotrzebowanie ocenione na 0 punktów są redukowane w całości). Jednak po pierwszej fazie rokowań okazało się, że na danym kierunku pozostaje jeszcze drewno do zagospodarowania. W ramach drugiej fazy rokowań - do tego nabywcy zostanie przypisana dodatkowa ilość drewna nie zagospodarowanego, tym razem zgodnie z zasadą przypis tym większy im wyższa ocena łącznego zapotrzebowania. W trzecim z nadleśnictw - po pierwszej fazie rokowań okazało się, że redukcja odwrotnie proporcjonalna do łącznej oceny zapotrzebowania powoduje paradoks ujemnego stanu drewna oferowanego do sprzedaży (żeby redukcję ograniczyć tylko do reguły odwrotnej proporcjonalności łącznej oceny zapotrzebowania, należałoby zwiększyć ofertę sprzedaży drewna z danego kierunku, co jest niemożliwe). W drugiej fazie rokowań musi zatem nastąpić dodatkowa redukcja zapotrzebowania na drewno z danego kierunku - tym mniejsza im wyżej oceniono łącznego zapotrzebowanie nabywcy na drewno.

1 Załącznik nr 1 do zarządzenia

REGULAMIN PORTALU LEŚNO-DRZEWNEGO

§ 1

Korzystanie z Portalu Leśno-Drzewnego, zwanego dalej Portalem, jest możliwe po zidentyfikowaniu użytkownika na podstawie unikatowego loginu i hasła.

§ 2

1. Rejestracji w Portalu dokonuje się na stronie Zakładu Informatyki Lasów Państwowych - http//www.zilp.pl/drewno.

2. W celu aktywacji swojego konta użytkownik otrzymuje login i hasło. Warunkiem otrzymania loginu i hasła jest wypełnienie i złożenie formularza zgłoszeniowego w wybranym nadleśnictwie, regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych lub w Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych z jednoczesnym przekazaniem aktualnych dokumentów potwierdzających działalność podmiotu gospodarki narodowej (firmy): zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub wypisu z KRS oraz dokumentów, zaświadczających o nadaniu NIP i REGON.

3. Na potrzeby każdego kolejnego roku korzystania z Portalu przez użytkowników zarejestrowanych w latach ubiegłych - są oni obowiązani do aktualizacji dokumentacji rejestrowej, o której mowa w ust.2., albo do złożenia oświadczenia o braku potrzeby dokonania takiej aktualizacji. Dokumentację aktualizującą oraz oświadczenie, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym, składa się w jednostce organizacyjnej Lasów Państwowych, w której nastąpiła rejestracja użytkownika.

3. Każda firma podaje w formularzu zgłoszeniowym wykaz osób, upoważnionych do reprezentowania firmy i korzystania z Portalu w imieniu firmy..

§ 3

Osoby, o których mowa w § 2 ust.3., są uprawnione do korzystania ze wszystkich funkcji Portalu, przypisanych do danej kategorii użytkowników zarejestrowanych.

§ 4

Oferta sprzedaży drewna z poszczególnych nadleśnictw oraz zakładów Lasów Państwowych umieszczona jest na Portalu w podanym wcześniej terminie.

§ 5

Oferta sprzedaży i zakupu drewna podawana jest w metrach sześciennych (m3).

§ 6

1. Oferowana cena drewna netto za 1 m3 (metr sześcienny) bez podatku VAT podana jest w polskich złotych na bazie loco las po zrywce.

2. Naliczanie podatku VAT następuje zgodne z obowiązującymi w Polsce w dniu sprzedaży przepisami dotyczącymi tego podatku.

2

§ 7

1. Przy składaniu ofert zakupu drewna w zakładach Lasów Państwowych należy mieć na względzie dodatkowe obciążenie finansowe, jakie wiąże się z koniecznością uiszczenia ryczałtu transportowo-spedycyjny.

2. Oferowanie usług transportowo-spedycyjnych przez zakłady odbywa się w ramach oddzielnego postępowania.

§ 8

1. Oferta zakupu zgłoszona z danego konta jest wiążąca dla użytkownika zarejestrowanego, legitymującego się tym kontem.

2. Użytkownicy zarejestrowania powinni chronić dane o loginie i haśle przed ich udostępnienie jednostkom i osobom trzecim. Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasów Państwowych nie ponosi odpowiedzialności za skutki celowego lub bezwiednego udostępnienia danych o loginie i haśle jednostkom i osobom trzecim.

3. Podejrzenie o przedostaniu się danych o loginie i haśle do wiadomości jednostek i osób trzecich, a także utrata wiedzy o loginie i haśle powinny być bezzwłocznie zgłoszone do jednostki organizacyjnej Lasów Państwowych, w której nastąpiła rejestracja użytkownika w celu czasowego zablokowania dostępu do Portalu . W razie zdarzeń, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, jednostka organizacyjna Lasów Państwowych, w której odbyła się rejestracja użytkownika, jest obowiązana do wydania bez zbędnej zwłoki nowego loginu oraz hasła, a także do odblokowania możliwości korzystania z Portalu.

§ 9

1. Możliwość przystąpienia do rokowań internetowych przez użytkowników zarejestrowanych do rokowań internetowych jest uiszczenie wadium.

2. Wysokość oraz sposób dokumentowania faktu wniesienia wadium stanowią przedmiot uchwały Komisji Leśno - Drzewnej.

3. W przypadku nie przystąpienia nabywcy, który uczestniczył w rokowaniach internetowych, do podpisania umowy następuje utrata wadium. Nabywca traci wszelkie prawa do dalszych procedur, związanych z rokowaniami internetowymi w danym roku.

§ 10

Lasy Państwowe nie odpowiadają za skutki złożenia omyłkowej oferty zakupu surowca drzewnego..

§ 11

1. Od wyników rozstrzygnięcia ofert zakupu (rokowań internetowych) przysługuje oferentowi prawo złożenia odwołania do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych za pośrednictwem formularza znajdującego się na stronie Portalu Leśno - Drzewnego - w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników. Warunkiem uwzględnienia odwołania jest przedstawienie istotnych, udokumentowanych okoliczności, przemawiających na rzecz zgłaszającego reklamację.

2. Opinię, co do zasadności odwołania przedstawia Zakład Informatyki Lasów Państwowych Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych, który podejmuje ostateczną decyzję o uwzględnieniu, oddaleniu lub odrzuceniu odwołania.

3

3. Termin podjęcia ostatecznej decyzji upływa 14 dnia od daty ogłoszenia wyników w Portalu Leśno - Drzewnym.

§ 12.

Zatwierdzenie niniejszego regulaminu przez użytkownika zarejestrowanego, będącego potencjalnym nabywcą surowca drzewnego w trybie rokowań internetowych, jest warunkiem uprawniającym tego użytkownika do złożenia oferty zakupu oraz uczestniczenia w dalszych etapach tych rokowań.

§ 13

Lasy Państwowe nie ponoszą odpowiedzialności za skutki błędów oprogramowania użytkownika, awarii jego sprzętu komputerowego lub awarii telekomunikacyjnej.

1 Załącznik nr 2 do zarządzenia

Wytyczne wyłaniania członków Komisji Leśno - Drzewnej, wskazywanych przez władze samorządu gospodarczego przemysłu drzewnego oraz dobrowolne zrzeszenia przedsiębiorców

1. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych, po zidentyfikowaniu (z zachowaniem należytej staranności) izb gospodarczych oraz innych, zarejestrowanych w Polsce, zrzeszeń (stowarzyszeń), grupujących nabywców surowca drzewnego - przesyła do nich informacje o możliwości wyłonienia oraz wskazania Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych kandydatów na członków Komisji Leśno - Drzewnej, zwanej dalej Komisją.

2. Oczekuje się, że izby gospodarcze oraz zrzeszenia, grupujące nabywców surowca drzewnego, działających w przemyśle:

1) tartacznym;

2) płytowym

3) celulozowo - papierniczym,

4) wytwarzania palet,

5) programów ogrodowych,

6) meblarskim,

7) budowy domów z drewna

w trybie operacyjnym, korzystając z funkcjonalności Portalu Leśno - Drzewnego, w następstwie informacji, o których mowa w pkt.1., doprowadzać będą do spotkań gospodarczych, celem wyłonienia oraz wskazania kandydatów na członków Komisji.

3. Wskazania, o których mowa w pkt.2, powinny obejmować imię i nazwisko kandydata, jego charakterystykę zawodową, jego zgodę na uczestniczenie w charakterze członka Komisji, a także oświadczenie o pełnej zdolności do czynności prawnych w rozumieniu polskiego kodeksu cywilnego.

4. Przed zgłoszeniem danej osoby na kandydata na członka , niezbędne jest zbadanie, czy nie wyraziła już ona wcześniej komu innemu zgody na uczestniczenie w wyborze członków Komisji.

5. W razie wystąpienia po stronie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych wątpliwości co do zasadności powołania danego kandydata do składu Komisji - wątpliwości te wyjaśniane są przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w trybie kontaktów operacyjnych z adresatem wskazania danej osoby jako kandydata na członka Komisji.

6. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych wskazania, o których mowa w pkt.1.- z uwzględnieniem efektów wyjaśnień, o których mowa w pkt.5. kwituje decyzją , o której mowa w § 5 ust.3. zarządzenia nr 52 A Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 31 października 2007 w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe.

Sposób zakupu drewna

E-drewno to system umożliwiający zakup drewna w nadleśnictwach całej Polski w drodze aukcji elektronicznych.
Korzystać z systemu e-drewno mogą podmioty gospodarcze (po wcześniejszej rejestracji w portalu leśno-drzewnym) oraz osoby fizyczne, które rejestrują się bezpośrednio w systemie.

Użytkownik reprezentujący podmiot gospodarczy posługuje się loginem i hasłem nadanym mu podczas rejestracji w portalu leśno-drzewnym. Użytkownik będący osobą fizyczną sam nadaje sobie unikalny login i hasło. Login może być kombinacją liter i cyfr (musi to być co najmniej sześć znaków, w tym co najmniej jedna litera). Rejestrując się użytkownik podaje swoje nadleśnictwo macierzyste. Ze względów praktycznych wskazane jest, aby było to nadleśnictwo najbliższe miejsca zamieszkania.

Podmioty gospodarcze, które upoważniły do dostępu do portalu leśno-drzewnego kilka osób (posiadają kilka loginów) muszą dokonać wyboru, która osoba będzie posiadała dostęp do systemu e-drewno. Pierwsze logowanie loginem przypisanym do danej firmy jest traktowane jako dokonanie tego wyboru. Pozostałe osoby posługujące się loginami przypisanymi do danej firmy będą miały dostęp do systemu e-drewno w zakresie ograniczonym (będą mogły przeglądać informacje dotyczące licytacji firmy, lecz nie będą mogły licytować). Podczas pierwszego logowania przedstawiciel firmy jest proszony o podanie adresu e-mail, jakim będzie się posługiwał podczas korzystania z systemu e-drewno (na ten adres będą wysyłane informacje o wszelkich zmianach statusu jego oferty, przypomnienie hasła, powiadomienia o nowych aukcjach itp.).

Po wypełnieniu formularza rejestracyjnego dla klientów indywidualnych lub przy pierwszym logowaniu dla firm, użytkownik otrzyma przesłaną na adres e-mail podany w formularzu wiadomość, zawierającą link do regulaminu systemu e-drewno, który po wydrukowaniu i podpisaniu (w przypadku firm przez osobą upoważnioną) będzie musiał dostarczyć do nadleśnictwa macierzystego zanim zostanie w systemie aktywowane jego konto.
Po dostarczeniu regulaminu oraz ewentualnie innych wymienionych w regulaminie systemu e-drewno dokumentów do nadleśnictwa macierzystego administrator w nadleśnictwie dokonuje aktywacji konta.

Aby rozpocząć licytację konieczne jest jeszcze wpłacenie wadium w wysokości określonej w regulaminie, które jest zabezpieczeniem na wypadek niepodpisania przez klienta umowy na zakup wylicytowanego drewna.

PRZYKŁADY SPRZEDAZY DREWNA

Załącznik nr 1

do Zarządzenia nr1 / 2008 z dnia 02.01.08

nadleśniczego nadleśnictwa Kraśnik

Zasady sprzedaży drewna w nadleśnictwie Kraśnik

W nadleśnictwie Kraśnik sprzedaż drewna odbywa się zgodnie z Zarządzeniem nr 52 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia

23 października 2006 roku ( Zn: OM-906-1-125 / 06 ) w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe .

§ 1

1. Zasady ustalają sposób wykonywania czynności obejmujących :

- sporządzanie oferty sprzedaży drewna na dany rok kalendarzowy,

- korzystanie z portalu leśno - drzewnego,

- spisywanie porozumień ( przyrzeczeń ) polegających na tym , że w razie zawarcia umowy sprzedaży drewna zapewni ona nabywcy określoną minimalną ilość surowca ,

- ustalanie przyszłych nabywców drewna ,

- zbywanie drewna w sytuacjach nadzwyczajnych ,

- spisywanie umów sprzedaży drewna .

2. Podstawową formą sprzedaży drewna jest ofertowy tryb sprzedaży / zakupu drewna poprzez portal leśno - drzewny w internecie ( adres - http: // www.zilp.pl / drewno ).

Procedury ustalania nabywców drewna w tej formie określa rozdział VII zarządzenia DGLP nr 52 / 06.

Szczegółowy sposób postępowania przy realizacji formy ofertowej zawiera załącznik nr 11 do zarządzenia nr 52/06.

§ 2

1. Zasady sprzedaży drewna wiążą nabywców drewna na warunkach dobrowolności.

2. Drewno można nabywać poza formą podstawową , ofertową , także w systemie aukcyjnym , submisji , aplikacji „ e-drewno” , oraz w drodze zakupu detalicznego ( klienci incydentalni )

§ 3

1. Sporządzanie oferty sprzedaży drewna obejmuje :

- wykonanie w nadleśnictwie szacunków brakarskich na dany rok kalendarzowy zgodnie z obowiązującym planem urządzania lasu ,

- sporządzenie na podstawie sumarycznych danych planu pozyskania drewna ,

- wstępny podział puli drewna na poszczególne segmenty rynku właściwego surowca drzewnego ( klasyfikację rynków określa załącznik 7 do Zarządzenia nr 52 DGLP z dnia 23. 10. 1006 , a szczegółowy katalog rynków drzewnych zamieszczono w załącznikach nr 8 i 8a do uprzednio wymienionego zarządzenia).

Szczegółowe zasady sporządzania oferty sprzedaży drewna zawiera rozdział VI zarządzenia 52/06.

§ 3

1. W Lasach Państwowych zgodnie z Zarządzeniem nr 52 DGLP z dnia 23 .10. 2006 roku utworzony został Portal Leśno - Drzewny.

2. Portal stanowi bazę danych systemu informatycznego Lasów Państwowych pozwalających potencjalnym nabywcom drewna na łączenie się przez internet z tą bazą w celu uruchomienia procedur nabycia drewna w jednostkach PGL LP.

3. Zasady funkcjonowania Portalu Leśno - Drzewnego oraz powoływania Komisji Leśno - Drzewnej( w celu zachowania jawności i obiektywizmu procedur dotyczących sprzedaży / nabywania drewna określają rozdziały II i III Zarządzenia nr 52/06 - zarządzenie wraz z załącznikami jest dostępne w internecie pod adresem : http: // www. zilp .pl / drewno , uprzednio już wymienionym w § 2 , pkt 2 niniejszych zasad ).

§ 4

1. W nadleśnictwie Kraśnik , jak i w całym PGL LP funkcjonuje mechanizm tzw. przyrzeczeń surowcowych.

2. Przyrzeczenie surowcowe jest porozumieniem mówiącym ile drewna w przypadku zawarcia umowy kupi w danym roku kalendarzowym zainteresowany nabywca.

3. Prawo do zawarcia porozumienia ma każdy nabywca dokonujący corocznie zakupów drewna w Lasach Państwowych - pod warunkiem spełnienia rygorów ustalonych w rozdziale V Zarządzenia nr 52 /06 - tenże rozdział określa sposób i formę zawarcia porozumienia

§ 5

1. Drewno , które nie zostanie zakupione w trybie ofertowym staje się drewnem trudno zbywalnym i zostaje przekazana do sprzedaży z użyciem aplikacji

e-drewno

2. Do sprzedaży z użyciem aplikacji e-drewno przeznacza się każdą partię drewna , która nie zostanie , z winy nabywcy , odebrana zgodnie z ustalonym harmonogramem o ile takie rozstrzygnięcie przewiduje zawarta umowa sprzedaży drewna .

§ 6

1. Wyodrębnioną część oferty może stanowić drewno do sprzedaży w trybie aukcji lub submisji.

2. Do tej formy sprzedaży przeznacza się drewno szczególnie cenne , lub takie które pomimo wad jakościowych posiada inne szczególne cechy, jak np. przebarwienia , zawiły układ włókien i może uzyskać atrakcyjną dla sprzedającego cenę.

3. Submisje lub aukcje prowadzi się zgodnie z zasadami ustalonymi w § 23 Zarządzenia nr 52/06.

§ 7

1. Szczególną grupą nabywców drewna są klienci kupujący drewno w celach nie związanych bezpośrednio z działalnością gospodarczą polegającą na przerobie drewna zwani umownie klientami detalicznymi.

§ 8

1. Do grupy klientów detalicznych zalicza się :

- gospodarstwa domowe i rolne , nabywające drewno do zużycia jako opał ,

- gospodarstwa rolne, nabywające żerdzie gospodarcze,

- jednostki sektora publicznego oraz inne jednostki organizacyjne , nie

zajmujące się działalnością gospodarczą w zakresie przerobu drewna ,

nabywające drewno do zużycia jako opał ,

- firmy budowlane , nabywające drewno na stemple ,

- osoby fizyczne i jednostki organizacyjne , nabywające drewno okrągłe od

przypadku do przypadku ( np. do : wytwarzania rzeźb , incydentalnego

wytwarzania obiektów małej architektury ogrodowej z litego drewna w ramach

kompleksowego urządzania ogrodów , w celach budownictwa skansenowego,

konserwacji zabytków i innych robót budowlano - montażowych , gdy

wymaga to wytworzenia nietypowych elementów drewnianych z drewna

okrągłego - np . elementów nietypowych więźb dachowych )

- osoby fizyczne i właściciele gospodarstw rolnych nabywający incydentalnie

drewno wielko- i średniowymiarowe w celu poddania go przerobowi na

potrzeby własne :

a. siłami własnymi ( np.wyrób niestandardowych elementów więźby dachowej,

wyrób , w celach remontowych lub odtworzeniowych , elementów

drewnianych , wchodzących w skład obiektów o niewspółczesnych

konstrukcjach , budowa systemem gospodarczym obiektów drewnianych

lub o konstrukcji drewnianej ),

b. w drodze zlecania określonych prac firmom usługowym ( wytwarzanie

wyrobów z materiału powierzonego ).

§ 9

Sprzedaż drewna na rzecz klientów detalicznych jest prowadzona wyłącznie na przedpłaty i na podstawie obowiązującego w nadleśnictwie cennika detalicznego.

§ 10

Nabywcy drewna , dla których przerób drewna stanowi podstawową działalność gospodarczą , a tryb ofertowy jest trybem podstawowym zakupu surowca - drewno , na własne potrzeby energetyczne lub do incydentalnego zużycia na własne potrzeby , nabywają w ten sposób , że zapotrzebowanie na taki surowiec uwzględniają odpowiednio w swoim zapotrzebowaniu podstawowym.

Na wniosek takiego nabywcy - w przypadku jego potrzeby nabycia drewna ewidentnie odmiennego w stosunku do drewna nabywanego w celu przerobu -

uzasadnione jest potraktowanie go w takim przypadku jako klienta detalicznego

( może to dotyczyć niewielkich ilości drewna ). Drewno takie jest wtedy sprzedawane zgodnie z cennikiem detalicznym i niezależnie od drewna sprzedawanego w trybie ofertowym.

§ 11

Sprzedaż drewna klientom detalicznym może odbywać się na warunkach samowyrobu , z zastrzeżeniem , że samowyrób nie może dotyczyć czynności związanych ze ścinką mechaniczną drzew , a także nie może dotyczyć drewna wielkowymiarowego oraz średniowymiarowego do mechanicznego przerobu lub do produkcji celulozy i płyt.

§ 12

Wszyscy pracownicy nadleśnictwa prowadzący sprzedaż drewna klientom detalicznym są zobowiązani do dołożenia należytej staranności w celu niedopuszczenia do zjawiska nabywania drewna pod nazwą zakupu detalicznego, a faktycznie w celu przeznaczenia go do pozaewidencyjnego przerobu w celach handlowych ( np. zakup drewna opałowego do połupania na szczapy i zbycia w ramach pozaewidencyjnego handlu obwoźnego albo zakup drewna średnio- lub wielkowymiarowego przez osoby fizyczne w celu jego odsprzedaży albo akwizycji lub pośrednictwa na rzecz zakładów drzewnych ).

§ 13

1. Nadleśnictwo może prowadzić sprzedaż drewna jednostkom organizacyjnym prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie przerobu drewna , obowiązanym do stosowania procedur zamówień publicznych.

2. Drewno dla takich jednostek stanowi wyodrębnioną pozycję oferty sprzedaży.

3. Do grupy jednostek wymienionych w pkt 1 , § 13 , zalicza się w szczególności :

- tartaki , należące do samorządów terytorialnych ,

- samorządowe wytwórnie palet ,

- wszelkie jednostki sektora finansów publicznych , zajmujące się

wytwarzaniem produktów z drewna okrągłego.

4. Nadleśniczy , w odpowiedzi na wystąpienie , złożone przez taką jednostkę w sprawie zakupu drewna w trybie prawa zamówień publicznych , jest obowiązany do podania ceny sprzedaży nie niższej od ceny średnioważonej , wynikającej z zapotrzebowań , złożonych w trybie ofert internetowych w odniesieniu do nabywców obsługiwanych przez nadleśnictwo Kraśnik ( nabywcy lokalni ) , lub uzyskanej w trybie aukcyjnym lub submisyjnym , jeżeli zakup ma stanowić tzw. surowiec cenny. Należy uwzględnić odpowiednio termin zapłaty , podany przez zamawiającego w istotnych warunkach zamówienia.

§ 14

1. Zasady sprzedaży drewna trudno zbywalnego z przyczyn strukturalno - technologicznych , ekonomicznych , leżących po stronie nabywcy , z przyczyny zakłóceń w gospodarce leśnej nie wyczerpujących znamion siły wyższej , określa

§ 27 Zarządzenia 52 / 06.

2. Zasadniczą formą sprzedaży takiego drewna jest tryb aplikacji „e - drewno”.

3. Szczegółowy opis funkcjonowania i sposób posługiwania się aplikacją zawiera załącznik nr 13 do Zarządzenia DGLP nr 52 / 06.

§ 15

W przypadku wystąpienia w nadleśnictwie drewna zbywanego w tzw. stanach siły wyższej stosuje się odpowiednio zasady określone w załączniku nr 14 do Zarządzenia DGLP nr 52 / 06.

§ 16

Do spraw lub przypadków nie ujętych w niniejszych zasadach mają zastosowanie przepisy określone w Zarządzeniu nr 52 / 06 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 października 2006 roku.

Zarządzenie obowiązuje z dniem podpisania

Kraśnik , dnia 2 stycznia 2008 roku Z a t w i e r d z a m

Załącznik nr 1

do Zarządzenia nr 19/2006 z dnia 31.12.2006r.

nadleśniczego nadleśnictwa Chełm

Regulamin sprzedaży drewna

W nadleśnictwie Chełm sprzedaż drewna prowadzona jest na podstawie regulaminu opracowanego w oparciu o Zarządzenie nr 52 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 23 października 2006 roku ( Zn: OM -906-1-125 / 06 ) w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe.

§ 1

Sprzedaż drewna prowadzi się w następujących trybach:

• ofert zakupu ( rokowania internetowe ),

• aukcji,

• submisji,

• detalicznym ( klienci incydentalni ),

• aplikacji „e - drewno” ,

• negocjacji ( w szczególnych przypadkach ).

§ 2

Sprzedaż drewna w trybie ofert zakupu ( rokowań internetowych ) jest podstawową formą sprzedaży drewna w nadleśnictwie. Sprzedaż w tym trybie prowadzi się z wykorzystaniem Portalu Leśno - Drzewnego , dalej zwanego Portalem. Potencjalny nabywca drewna w tym trybie korzysta z Portalu w celu :

1. zarejestrowania się w roli użytkownika portalu przez wypełnienie raptularza zgłoszeniowego zawierającego w szczególności następujące dane :

1. nazwa firmy ,

2. NIP i Regon ( lub odpowiednie identyfikatory firm obowiązujące firmy zagraniczne ,

3. czas funkcjonowania firmy na rynku w ramach współpracy z LP ,

d) nazwy oraz okresy funkcjonowania w ramach współpracy , o której mowa
w lit. c) , poprzedników prawnych firmy,

5. adres siedziby firmy ,

6. adresy zakładów wewnętrznych firmy , w tym adresy e - mailowe ,

7. potencjał przetwórczy firmy z uwzględnieniem podziału na jednostki lokalne ,

h) wskazanie nadleśnictwa ( lub regionalnej dyrekcji LP) , które uwiarygodni dane zgłoszone prze firmę.

2. zgłaszania zmian w danych identyfikujących firmę ,

3. uczestniczenia w procedurze wyboru członków Komisji Leśno-Drzewnej,

4. uczestniczenia w procedurze udzielania przez LP przyrzeczeń surowcowych,

5. uczestniczenia w procedurze zawierania umów kupna - sprzedaży drewna ,

6. zgłaszania pytań i postulatów,

7. uzyskania ( po wypełnieniu procedur zawartych w pkt 1-6 ) zawiadomienia zawierającego identyfikator i PIN co pozwala na korzystanie z funkcji Portalu.

§ 3

1. Pierwszym etapem procedury zakupu drewna w nadleśnictwie jest uzyskanie przez nabywcę tzw. przyrzeczenia surowcowego ( wyłączając nabywców drewna w trybie aukcji , submisji , zamówień publicznych, zakłady LP oraz nabywców incydentalnych ).

2. Sposób ustalania przyrzeczeń surowcowych określają ust. 1 i 2 pkt 1 - szego załącznika nr 9 do Zarządzenia DGLP nr 52 / 06.

3. Nadleśnictwo ,w ustalonym przez DGLP terminie sporządza ofertę sprzedaży drewna na dany rok , upublicznioną następnie na stronie internetowej Portalu Leśno-Drzewnego .

4. Podstawą specyfikacji drewna oferowanego przez nadleśnictwo do sprzedaży jest tzw. normatywna ilość drewna , możliwa do pozyskania w danym roku.

5. Normatywną ilość drewna do sprzedaży ustala się przy pomocy nast. danych:

• ilość lat , pozostających do wyekspirowania planu urządzania lasu w nadleśnictwie,

• sumaryczny etat użytków głównych rębnych i przedrębnych ,

• maksymalna wartość etatu użytków głównych rębnych,

• etat powierzchniowy użytków przedrębnych,

• dotychczasowe wykonanie etatu użytków głównych rębnych i przedrębnych ( licząc od 1-szego roku obowiązywania p.u.l. do roku poprzedzającego rok , na który sporządza się ofertę sprzedaży drewna ),

• dotychczasowe wykonanie etatu użytków rębnych ,

• dotychczasowe wykonanie masowego etatu użytków przedrębnych ,

• dotychczasowe wykonanie powierzchniowego etatu użytków przedrębnych,

6. Po ustaleniu danych z pkt 5 ustala się :

- ilość użytków rębnych możliwą maksymalnie do pozyskania do końca obowiązywania p.u.l. w nadleśnictwie.

• obligatoryjny powierzchniowy etat użytków przedrębnych do wykonania do końca obowiązywania p.u.l .

• przeciętną ilość użytków przedrębnych do pozyskania z 1 ha lasu,

• ilość użytków przedrębnych , przewidywaną do pozyskania do końca obowiązywania p.u.l

• na podstawie tych danych ustala się normatywną ilość drewna możliwego do pozyskania w danym roku kalendarzowym , co stanowi podstawę planowania wielkości pozyskania .

§ 4.

1. Pierwszą wersję ofert sprzedaży drewna w nadleśnictwie tworzy się
korzystając z następujących danych :

• normatywna ilość drewna możliwa do pozyskania w danym roku,

• spodziewany zapas drewna na początek roku na który tworzona jest oferta,

• dane o ilości i strukturze pozyskania drewna w nadleśnictwie , otrzymane w następstwie zastosowania programów Brakarz i Acer , z zastrzeżeniem , że ilość tego drewna musi odpowiadać normatywnej ilości drewna powiększonej o ilość drewna małowymiarowego , przewidywanego do pozyskania przy realizacji cięć składających się na w/w normatywną ilość drewna ,

• dane o wielkości i strukturze pozyskania drewna ,

• przewidywany zapas drewna w ujęciu ilościowym i strukturalnym na koniec roku.

2. Druga wersja oferty powstaje w wyniku zastosowania wskaźnika korygującego ( § 14 zarządzenia DGLP 52/06 ).

3. Trzecia wersja ofert sprzedaży powstaje po zakończeniu procedury wyodrębniania pul drewna do :

• sprzedaży w trybie ofert sprzedaży ,

• sprzedaży w trybie aukcji i submisji,

• sprzedaży jednostkom organizacyjnym obowiązanym do zakupów drewna w drodze zamówień publicznych ,

• sprzedaży drewna zakładom LP,

• sprzedaży drewna klientom nabywającym drewno w celach nie związanych bezpośrednio z działalnością polegającą na przerobie drewna ,

• sprzedaży klientom zakupującym drewno incydentalnie ,

• zużycia na własne potrzeby nadleśnictwa.

4. Wielkość poszczególnych pul może zostać skorygowana przez dyrektora regionalnego ( z uwzględnieniem ewentualnej korekty DGLP ).

5. Czwarta i ostateczna wersja oferty sprzedaży drewna powstaje po tej korekcie ( korektach ) i zatwierdzeniu przez Dyrektora Generalnego LP .

6. Oferta sprzedaży drewna nadleśnictwa umieszczona zostaje na stronie Portalu Leśno - Drzewnego ( w ramach ogólnej oferty Lasów Państwowych ) .

§ 5

1. Procedura ustalania nabywców drewna w trybie podstawowym ( ofertowym ) zaczyna się po zamieszczeniu na stronach Portalu oferty sprzedaży drewna przez nadleśnictwo oraz ofert zakupu drewna przez potencjalnych nabywców.

2. Tryb ofertowy wyłaniania nabywców drewna zakłada , że im lepszą ofertę złoży dany oferent , tym większą ma pewność , że będzie mógł kupić drewno we wskazanym przez siebie nadleśnictwie i w nie zredukowanej postaci.

3. Sprzedaż drewna w trybie rokowań internetowych nie przewiduje możliwości samowyrobu ( wyjątkiem może być drewno do zrębkowania ).

4. W trybie ofertowym każdy oferent ( potencjalny nabywca ) składa tyle zapotrzebowań na ilu rynkach właściwych zamierza funkcjonować (szczegółowy katalog rynków właściwych zawiera załącznik nr 8 do zarządzenia DGLP nr 52/06.

5. Wraz z zapotrzebowaniem oferenci zgłaszają , na którym poziomie struktury organizacyjnej LP chcą być obsługiwani na etapie ustalania nabywców . Mogą wybrać konkretne nadleśnictwo , zakład LP, regionalną dyrekcję lub Generalną Dyrekcję LP.

6. Zgłoszenie przez oferenta jednostki LP do obsługi ,przy braku sprzeciwu strony zainteresowanej , jest przyjmowane jako zgoda na działanie kierownika wybranej jednostki w imieniu innych , których dotyczy zapotrzebowanie lub zapotrzebowania oferenta .

7. Oferenci i składane przez nich zapotrzebowania na drewno są oceniani według jednolitych kryteriów:

1. służących ocenie nabywcy ;( tj. średnioroczny udział nabywcy w wartości sprzedaży nadleśnictwa , długotrwałość współpracy handlowej z LP, procent nadleśnictw zaangażowanych w sprzedaż drewna do tego nabywcy, średnioroczna wartość kredytu kupieckiego zaciąganego w LP, udział w dywersyfikacji rynku drzewnego mierzony ilościami i masami zakupywanych sortymentów oraz ilość drewna nabywana do odsprzedaży),

2. służących ocenie oferty z punktu widzenia honorowania w ofercie utartego zwyczaju kupieckiego ;( tj. honorowania dotychczasowych kierunków zakupów, ilości drewna dotychczas nabywanego , spójności oferty z przyrzeczeniem surowcowym).

3. służących ocenie oferty według oferowanego poziomu ceny/cen zakupu i oferowanego terminu regulowania należności.

8. Kolejnym etapem rozpatrywania zapotrzebowań na drewno jest :

• redukcja ofert na kierunkach o nadmiernym obłożeniu ,

• korekcja przypisu drewna na danym kierunku; w przypadku gdy redukcja ofert powoduje pojawienie się nadwyżek surowca ,

• faza regulacji rynku , poprzez przypisanie drewna danemu nabywcy dla możliwie pełnego zaspokojenia jego zapotrzebowania z kierunków sprzedaży nie w pełni obłożonych zapotrzebowaniami .

9. Dopuszcza się zawieranie porozumień między nabywcami w celu wzajemnej wymiany przypisanego drewna , pod warunkiem zamieszczenia takiej informacji na stronie Portalu.

10. Ostateczny wynik rozpatrzenia ofert zakupu dotyczących nadleśnictwa Chełm podlega zatwierdzeniu przez nadleśniczego.

11. Szczegółowy sposób postępowania przy realizacji trybu ofertowego sprzedaży / zakupu drewna zawarto w załączniku nr 11 do Zarządzenia Dyrektora Generalnego LP nr 52 / 06.

§ 6

1. Sprzedaż drewna w systemie aukcyjnym i systemie submisyjnym dotyczy surowca szczególnie cennego zarówno z uwagi na jego jakość jak i inne cechy mogące być przesłanką uzyskania wysokiej ceny .

2. Drewno przeznaczone do sprzedaży w tym trybie sprzedawane jest po pozyskaniu i skoncentrowaniu dla ułatwienia jego oględzin przez potencjalnych nabywców .

3. Aukcja polega na prowadzeniu licytacji poszczególnych losów ( sztuk lub partii drewna ) . Potencjalni kupcy są w tym czasie zgromadzeni w jednym miejscu. Dopuszcza się licytację internetową lub mieszaną ( klasyczną z jednoczesną możliwością udziału różnych nabywców poprzez łącze internetowe).

4. Submisja polega na konkursie ofert, przy czym przedmiotem oferty są poszczególne losy , a jedynym kryterium oceny jest oferowana cena .

5. Umowa , kwitująca wynik aukcji lub submisji , jest spisywana między nabywcą losu a nadleśniczym .

§ 7

1. Nadleśnictwo może , pod warunkiem utworzenia odpowiedniej puli , sprzedawać drewno zakładom Lasów Państwowych .

2. Sprzedaż drewna w tym trybie następuje po cenach uwzględniających odpowiednio ceny osiągane w trybie sprzedaży ofertowej oraz po wydaniu decyzji przez dyrektora regionalnej dyrekcji w LP w Lublinie.

3. Sprzedaż drewna zakładom LP odbywa się w oparciu o porozumienie spisywane między nadleśniczym i zainteresowanym dyrektorem zakładu LP, przy uwzględnieniu koordynacyjnej funkcji dyrektora regionalnej dyrekcji LP.

§ 8

1. Zasady sprzedaży drewna klientom incydentalnym , zwanymi umownie detalicznymi :

- Drewno planowane do zbycia klientom zakupującym drewno w celach niezwiązanych bezpośrednio z działalnością gospo­darczą, polegającą na przerobie drewna oraz klientom incyden­talnym stanowi wyodrębnione pozycje oferty sprzedaży, Klienci, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, będą umownie nazywani dalej klientami detalicznymi.

-Składając propozycję pul drewna do sprzedaży detalicznej, nadleśniczy bierze pod uwagę ilość drewna zwyczajo­wo sprzedawanego tym klientom w latach minionych.

Do grupy klientów detalicznych zalicza się szczególnie:

1. gospodarstwa domowe i rolne kupujące drewno do zużycia jako opał;

1. gospodarstwa rolne kupujące żerdzie gospodarcze;

2. jednostki sektora publicznego oraz inne jednostki organiza­cyjne, nie zajmujące się działalnością gospodarczą w zakre­sie przerobu drewna, kupujące surowiec drzewny do zużycia jako opał;

2. firmy budowlane kupujące stemple budowlane;

3. osoby fizyczne i jednostki organizacyjne kupujące drewno okrągłe „od przypadku do przypadku” (na przykład do: wytwarzania rzeźb, incydentalnego wytwarzania obiektów małej architektury ogrodowej z litego drewna w ramach kom­pleksowego urządzania ogrodów, w celach budownictwa skansenowego, konserwacji zabytków i innych robót budow­lano-montażowych, gdy wymaga to wytworzenia nietypowych elementów drewnianych z drewna okrągłego, np. elementów nietypowych więźb dachowych);

4. osoby fizyczne i właściciele gospodarstw rolnych kupujący incydentalnie drewno okrągłe wielko- i średniowymiarowe w celu poddania go przerobowi na potrzeby własne:

1. siłami własnymi (np. wyrób: niestandardowych elementów więźby dachowej, w celach remontowych lub odtworzeniowych elementów drewnianych, wchodzących w skład obiek­tów o niewspółczesnych konstrukcjach - przykładowo wzniesionych w konstrukcji sumikowo-łątkowej lub pełnego bala, budowa systemem gospodarczym obiektów drewnia­nych lub o konstrukcji drewnianej),

2. w drodze zlecenia określonych prac firmom usługowym (wytwarzanie wyrobów z materiału powierzonego).

7. Klienci, wymienieni w ust. 3, pkt. 5-6, są klientami incydental­nymi w rozumieniu Zarządzenia nr 52.

8. Nabywcy, dla których przerób drewna stanowi podstawową działalność gospodarczą, a tryb ofertowy jest trybem podsta­wowym zakupu surowca drzewnego - drewno do zużycia na własne potrzeby energetyczne oraz incydentalnego zużycia na własne potrzeby nabywają w ten sposób, że zapotrzebowanie na taki surowiec drzewny uwzględniają odpowiednio w swoim zapotrzebowaniu podstawowym, chyba że niewielka ilość tego surowca w połączeniu z jego oczywistą odmiennością w stosunku do drewna nabywanego w celach przerobu, uzasadnia potraktowanie takiego nabywcy na jego wniosek jak nabywcy detalicznego (np. nabywca kupuje w celach przerobu surowiec wielkowymiarowy, a w danym roku zamierza nabyć na własne potrzeby niewielką partię surowca średniowymiarowego w celu ogrodzenia części swojego placu składowego oraz podstemplowania hali traków w budowie).

9. Cena drewna detalicznego (Cd), w nadleśnic­twie, obliczana jest z zastosowania następującej formuły matema­tycznej: Cd = Cśr x Ws, gdzie: Cśr - cena średnioważona danej grupy handlowej, liczona według cen, po których drewno będzie nabywane w trybie ofertowym przez nabywców, obsługi­wanych na poziomie nadleśnictw, Ws - wskaźnik wzrostu ceny średnioważonej, ustalany dla poszczególnych grup han­dlowych w drodze decyzji dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, zamieszczanej na stronie portalu. W przypadku braku Cśr dla danej grupy handlowej (drewno nie sprzedawane w trybie ofertowym) cenę detaliczną ustala nadleśniczy, biorąc pod uwagę poziom cen detalicznych w innych nadleśnictwach.

10. Sprzedaż drewna klientom detalicznym może odbywać się na warunkach samowyrobu (obejmującego wszystkie lub niektóre tylko czynności w zakresie ścinki drzew i wyróbki sortymentów) - z zastrzeżeniem, że samowyrób nie może dotyczyć czynności związanych ze ścinką mechaniczną drzew, a także drewna wielkowymiarowego oraz średniowymiarowego do me­chanicznego przerobu lub produkcji celulozy i płyt.

11. Leśniczowie sprzedający drewno klientom detalicznym, są obowiązani do dołożenia należytej staranności w celu nie­dopuszczenia do zjawiska nabywania drewna pod tytułem zakupu detalicznego, a faktycznie w celach przeznaczenia go do pozaewidencyjnego przerobu w celach handlowych (np. za­kup drewna opałowego - z opcją jego łupania na szczapy, zbywane w ramach pozaewidencyjnego handlu obwoźnego, zakup surowca średniowymiarowego - z opcją jego pozaewidencyjnej odsprzedaży do przerobu na palety, zakup drewna wielkowymiarowego przez osoby fizyczne, pełniące de facto funkcję akwizytorów małych tartaków, zaopatrujących je w pozaewidencyjne masy drewna okrągłego).

12. Jeżeli klient detaliczny jest obowiązany do stosowania zamó­wień publicznych - nadleśniczy, w odpowiedzi na jego wystą­pienie złożone w sprawie zakupu drewna w trybie prawa zamówień publicznych, jest obowiązany do podania ceny sprzedaży nie niższej aniżeli cena, o której mowa w ust. 6.

Sprzedaż na rzecz klientów detalicznych jest prowadzona wyłącznie na przedpłaty.

Jeżeli z upływem czasu ilość sprzedanego drewna, wyodrębnionego do sprzedaży klientom detalicznym, jest mniejsza aniżeli wynika to ze zwyczajowego rytmu tej sprzedaży - nadleśniczy, drewno z puli detalicznej w ilości odpowiadającej różnicy między ilością drewna, które zwyczajowo powinno zostać sprzedane klientom detalicznym, a ilością faktycznie sprze­daną, przekazuje do sprzedaży w trybie aplikacji „e-drewno.

§ 9

1. Wyodrębnioną pozycję oferty sprzedaży stanowi drewno planowane do zbycia jednostkom organizacyjnym , prowadzącym działalność w zakresie przerobu drewna i obowiązanym do stosowania uregulowań prawnych ustawy prawo zamówień publicznych.

2. Ustalając wielkość tej puli bierze się pod uwagę zwyczajowo dotychczas sprzedawaną tym klientom ilość drewna.

3. Nadleśniczy , w odpowiedzi na wystąpienie takiej jednostki w sprawie zakupu drewna w trybie prawa zamówień publicznych , podaje cenę nie niższą od ustalonej w sposób określony w § 8 niniejszego załącznika

§ 10

1. Sprzedaż drewna trudno zbywalnego z przyczyn strukturalno-technologicznych lub ekonomicznych prowadzona jest z użyciem aplikacji „e - drewno” .

2. Za drewno trudno zbywalne uznaje się drewno , które nie znalazło nabywcy w trybach sprzedaży opisanych uprzednio ( paragrafy 5 , 6 , 7 , 8 i 9 niniejszego załącznika ) oraz takie , które będąc przypisane w wyniku właściwej procedury do składającego ofertę zakupu nie zostało sprzedane , bo nabywca odstąpił od podpisania umowy , a także drewno, które faktycznie przestało być nabywane pomimo podpisanej umowy .

3. Do sprzedaży w trybie aplikacji „e - drewno” przeznacza się także surowiec , który w ciągu roku powinien zostać pozyskany i sprzedany ze względu na stan sanitarny lasu ( chociaż nie znalazł się w ofercie nadleśnictwa) - o ile nie jest ono skutkiem działania tzw. siły wyższej.

4. Aplikacja „e - drewno” jest programem informatycznym współpracującym z Portalem Leśno-Drzewnym.

5. Korzystać z tej aplikacji mogą również osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne nie obowiązane do stosowania procedur ustawy prawo zamówień publicznych.

6. Nabywać drewna z zastosowaniem tej aplikacji nie mogą ci , którzy w danym roku , wcześniej , przystąpili do nabywania drewna w trybie ofertowym, aukcji , submisji, a następnie doprowadzili nadleśnictwo do konieczności sprzedaży za pomocą aplikacji , np. odstępując od zawartych umów.

7. Potencjalni nabywcy drewna przy użyciu aplikacji „e - drewno” uczestniczą w licytacji po :

1. wejściu na stronę Portalu leśno-Drzewnego ,

2. kliknięciu na napisie „Licytacja drewna w trybie e -drewno”,

3. zalogowaniu się w serwisie „e - drewno” i rejestracji,

4. potwierdzeniu adresu e-mail podanego podczas rejestracji poprzez kliknięcie odpowiedniego linku w wiadomości e-mail wysyłanej do użytkownika podczas pierwszego logowania w serwisie e - drewno ,

5. zaakceptowaniu warunków licytacji zawartych w regulaminie serwisu e-drewno przez złożenie podpisu pod treścią regulaminu,

6. aktywacji konta użytkownika przez administratora , która następuje po dostarczeniu podpisanego regulaminu do nadleśnictwa,

7. wpłaceniu wadium.

8. W ogłoszeniu o sprzedaży w nadleśnictwie w trybie aplikacji „e-drewno”
( licytacji) podaje się:

1. szczegółową charakterystykę puli drewna danej grupy handlowej ( gatunek , układ klas jakościowo - wymiarowych ,informacja czy drewno już jest pozyskane , itp. )

2. czas trwania licytacji ,

3. cenę wyjściową ,

4. minimalne postąpienie ,

5. ilość drewna do sprzedaży w ramach licytacji ,

6. wysokość wadium ryczałtowego , do wpłacenia którego obowiązany jest licytujący przed przystąpieniem do licytacji.

9. Cena wyjściowa do licytacji jest ceną średnioważoną w nadleśnictwie w odniesieniu do cen ustalonych dla nabywców lokalnych lub , jeżeli dotyczy drewna cennego , średnioważoną tej grupy sortymentów z uprzednio przeprowadzonej aukcji lub submisji.

10. Dla potrzeb licytacji w trybie „e - drewno” określa się także cenę rażąco niską.

11. Ceny podawane przez licytujących są korygowane automatycznie w ten sposób , że przyjmuje się je w wysokości zgłoszonej przez licytującego kiedy podany termin płatności wynosi 30 dni. Skrócenie terminu podwyższa cenę ( na potrzeby licytacji) stosownie do oprocentowania środków funduszu leśnego według stanu na dzień ogłoszenia licytacji. Informacja o wysokości stopy procentowej jest dostępna na stronie Portalu dla wszystkich uczestników licytacji.

12. W stosunkach prawno - handlowych związanych z licytacją , Skarb Państwa reprezentuje nadleśniczy.

13. Licytacja przebiega według następujących reguł :

1. licytujący mogą podawać ceny niższe lub wyższe od ceny wyjściowej,

2. podana cena nie może być niższa od ceny rażąco niskiej,

3. podana przez licytującego cena jest automatycznie przeliczana do ceny skorygowanej,

4. zwycięzcami zostają licytujący , którzy zaoferowali najwyższą cenę ( pod uwagę bierze się ceny skorygowane) za część lub całość puli drewna . W przypadku równych cen decyduje termin jej zgłoszenia.

5. jeżeli w wyniku redukcji przydzielonej puli drewna licytujący uzyskuje masę niższą od określonej przez siebie jako minimalną , ma prawo do odstąpienia od umowy bez konsekwencji prawnych, a tę masę drewna uznaje się za niezlicytowaną.

14. Każdy licytujący , w ramach danej oferty ma nieograniczoną możliwość dokonywania przebić . Przebicie może polegać na zmianie terminu płatności oraz ceny zakupu surowca .

15. Licytujący , korzystając z odpowiedniego formularza , składa ofertę wypełniając następujące pola :

- ilość drewna do zakupu z nadleśnictwa

- minimalną ilość drewna do zakupu z nadleśnictwa,

• termin regulowania należności.

16. Licytujący może składać kilka ofert z różnymi cenami , ilościami i terminami regulowania płatności ( oferty cząstkowe) poddawanych przebiciom, niezależnym od przebić do innych złożonych ofert.

17. Licytujący jest związany wszystkimi ofertami cząstkowymi , o ile znajdą się na liście zwycięskich.

18. Każdy licytujący ma możliwość bieżącego śledzenia licytacji mając do wglądu następujące informacje :

- loginy uczestników licytacji,

• ceny ( także skorygowane ) podawane przez uczestników ,

• daty i godziny przebić,

• bieżący stan rozstrzygnięcia licytacji.

19. Licytujący może korygować swoją ofertę według następujących reguł :

- jeżeli jego oferta jest jedną z wygrywających może dokonywać korekt masy i ceny tylko w górę , natomiast terminu płatności w dół,

• jeżeli jego oferta zostanie przelicytowana powodując utratę udziału w puli drewna , może korygować wszystkie jej parametry w dowolnym kierunku ( tak jakby składał nową ofertę).

20. Po zakończeniu licytacji , korzystając z portalu, licytujący mogą pobierać raporty o ostatecznych jej rozstrzygnięciach .

21. Licytujący akceptują , że zabezpieczeniem wykonania umów jest zakup na przedpłaty, gwarancja bankowa , ubezpieczenie na koszt dłużnika lub cesja praw z lokaty. Brak przystąpienia do zawarcia umowy po wygranej licytacji skutkuje utratą wpłaconego wadium.

22. Dowód świadczący o wpłaceniu wadium powinien być przedłożony przez uczestnika licytacji w siedzibie nadleśnictwa przed przystąpieniem do licytacji.

23. Każdorazowe przystąpienie do licytacji oznacza akceptację regulaminu , który znajduje się na stronie serwisu „ e - drewno”.

§ 11

1. Partia drewna , która nie znalazła nabywcy w trybie aplikacji „ e - drewno” może być :

1. wyłączona ze sprzedaży w danym roku ( jeśli drewno nie zostało jeszcze pozyskane i nie musi być pozyskane ),

2. zbyta do zakładu LP po cenach ustalonych przez dyrektora rdLP,

3. poddana, za zgodą dyrektora regionalnej dyrekcji LP , sprzedaży w trybie negocjacji.

§ 12

1. Drewno nie znajdujące nabywcy w trybie aplikacji „e-drewno” może być sprzedane w trybie negocjacji bezpośrednich z klientami zewnętrznymi gotowymi do ich podjęcia ( za zgodą dyrektora rdLP ).

2. Negocjacje prowadzi trzyosobowa komisja powołana na mocy decyzji nadleśniczego.

3. Negocjacje powinny mieć charakter zbiorowy , tzn . powinni w nich uczestniczyć wszyscy potencjalni zainteresowani.

4. Z negocjacji jest spisywany protokół , wymagający zatwierdzenia przez nadleśniczego .

§ 13

1. Umowy zawierane z nabywcami drewna wymagają formy pisemnej ; ich realizację nadzoruje nadleśniczy.

§ 14

1. Przy bezgotówkowej formie sprzedaży drewna, dokumentem wydatkowym jest kwit wywozowy a dokumentem finansowo-rozliczeniowym faktura VAT.

§ 15

1. Przy gotówkowej formie sprzedaży drewna dokumentem wydatkowym jest asygnata będąca też dokumentem finansowym.

§ 16

1. Sprzedaż drewna prowadzą leśniczowie w ustalonych dniach dla poszczególnych leśnictw, w godzinach określonych w ogłoszeniach upublicznionych w siedzibach leśnictw oraz inni pracownicy na podstawie upoważnienia wydanego przez nadleśniczego.

§ 17

1. Pracownicy biura nadleśnictwa zobowiązani są do wystawienia faktur VAT oraz zestawień sprzedaży na podstawie paragonów i fiskalizacji sprzedaży na drukarce fiskalnej.

§ 18

1. Leśniczowie upoważnieni są do sprzedaży gotówkowej wszystkich gatunków i sortymentów drewna z terenu swoich leśnictw, wystawiając jako dokument asygnatę oraz pobierając od klientów gotówkę na podstawie posiadanych uprawnień do sprzedaży gotówkowej.

§ 19

1. Ustala się każdą środę dniem wydatkowym drewna dla odbiorców detalicznych. Jeśli środa jest dniem wolnym od pracy to dniem wydatku jest najbliższy dzień roboczy. Wydatek drewna innego dnia niż ustalono wymaga uzyskania zgody nadleśniczego.

§ 20

1. Dniami wydatkowymi drewna dla pozostałych odbiorców są wszystkie dni robocze. Minimalny odstęp czasu od momentu odbiórki i transferu drewna do daty sprzedaży nie może być krótszy niż trzy doby. W wyjątkowych przypadkach i za zgodą nadleśniczego wydatek drewna może nastąpić w dniu wolnym od pracy a czas minimalny skrócony. Wydanie drewna przewoźnikowi odbywa się na podstawie pisemnego upoważnienia nabywcy i po uprzednim upewnieniu się o nie zaleganiu z płatnościami właściwego kontrahenta.

2. Stan należności za drewno jest monitorowany w sposób ciągły przez właściwego pracownika ds. marketingu. W przypadku pojawienia się należności przeterminowanych, monitorujący pracownik natychmiastowo wstrzymuje dostawy a o powyższym fakcie informuje nadleśniczego, odpowiednia komórka finansowa podejmuje czynności windykacyjne.

§ 21

1. Do wystawiania kwitów wywozowych przy sprzedaży bezgotówkowej są uprawnieni leśniczowie lub inni pracownicy na podstawie upoważnienia nadleśniczego.

§ 22

1. Kasa nadleśnictwa odprowadza każdorazowo nadwyżkę gotówki ze sprzedaży ponad pogotowie kasowe do banku PKO Bank Polski , oddz. w Chełmie.

§ 23

1. Leśniczowie wpłacają utarg do kasy nadleśnictwa w tym samym dniu , w którym dokonali sprzedaży lub dokonują przelewu na konto nadleśnictwa w najbliższym urzędzie pocztowym . Wyjątek stanowią wpłaty objęte fiskalizacją w momencie sprzedaży - mogą być one dostarczone do kasy nadleśnictwa lub wpłacone na poczcie następnego dnia .

§ 24

1. Wszystkie właściwe rubryki dokumentów sprzedaży powinny być dokładnie wypełnione a fakt wydania drewna nabywcy potwierdzony podpisem na stosownym dokumencie.

§ 25

1. Wszystkie faktury za drewno sprzedane w nadleśnictwie wystawia nadleśnictwo.

§ 26

1. Do wszystkich spraw spornych mają zastosowanie przepisy ustawy Kodeks Cywilny.

Regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania

Leśnicy mogą być spokojni

Z Andrzejem Matysiakiem, dyrektorem generalnym Lasów Państwowych o niektórych bieżących sprawach w działalności Lasów Państwowych rozmawia Ewa Kwiecień.

- Jednym z najbardziej kontrowersyjnych problemów wymagających rozwiązania są nadal zasady sprzedaży drewna. Teraz, w połowie roku, można już zapewne powiedzieć, na jakim etapie są przygotowywane zmiany w tym zakresie?

- Rozpoczęta jest już procedura zmiany zasad sprzedaży drewna. Spowodowane to było przede wszystkim sprawami, które prowadzi wobec Lasów Państwowych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (na przykład na regionalną dyrekcję Lasów Państwowych we Wrocławiu nałożono karę). Zaawansowane jest też postępowanie tego urzędu wobec dyrekcji toruńskiej i widać, że na niekorzyść Lasów. W dwóch kolejnych dyrekcjach prowadzone są sprawy oskarżające Lasy Państwowe o praktyki monopolistyczne. Z kolei, począwszy od listopada zeszłego roku przez grudzień i jeszcze w styczniu, wpływały skargi od drzewiarzy do ministra środowiska. Dlatego jednym z wniosków pokontrolnych była zmiana zasad sprzedaży drewna. Była też sprawa, która mocno bulwersowała środowisko drzewiarzy, czyli wiązanie sprzedaży drewna z wykupem należności przeterminowanych - każdy kupujący większą ilość drewna zobowiązany był do jednoczesnego wykupu tzw. kwitów dłużnych.

Dzisiaj zespół zadaniowy, po uwagach i rozmowach z przedsiębiorcami drzewnymi, jest na etapie uzgodnień i w najbliższym czasie nowe zasady będą skierowane do ministra gospodarki, a także do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przewidujemy, że nowe zasady sprzedaży drewna będą gotowe najpóźniej w październiku, a zaczną obowiązywać od stycznia przyszłego roku.

Rozmowa z Bogdanem Czemko - Dyrektorem Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego

• Izba Drzewna bardzo krytycznie ocenia funkcjonowanie nowego systemu sprzedaży drewna wprowadzonego przez Lasy Państwowe. Przede wszystkim podnoszona jest kwestia, że znacząca większość odbiorców uzyskała w wyniku rokowań internetowych dużo mniej drewna niż tego oczekiwali. Skąd biorą się te opinie?

• O takich problemach informują nas przedsiębiorcy. Lasy miały na ten rok przeznaczyć do sprzedaży 25 mln m sześc. drewna, co jest wielkością odpowiadającą dotychczasowemu poziomowi zakupu przez przemysł drzewny. Okazało się jednak, że wiele zakładów uzyskało przyrzeczenie na zakup drewna na poziomie dużo mniejszym, sięgającym niekiedy zaledwie 40 do 60% wielkości o którą występowali. Tylko podmioty zrzeszone w PIGPD sygnalizują niedobór rzędu 340 tys. m. sześc., a potwierdzone protesty firm niezrzeszonych w Izbie - to kolejne 400 tys. m. sześc. drewna. Uważam, że 90% firm, które zostały poszkodowane przez nowy system sprzedaży drewna nie wysyłało protestów, uważając że uda się jeszcze coś od Lasów otrzymać. Nie chcieli narażać się monopoliście. Zasygnalizowane wielkości są więc tylko cząstką problemu, ale rzetelnie potwierdzoną. Powiem tak, że jeżeli tylko ta "cząstka" firm została poszkodowana, to i tak sprawa dotyczy ogromnej liczby firm, ogromnej ilości drewna oraz ogromnej liczby ludzi, pracujących przy przerobie drewna.

• Czyli jaka jest ocena nowego systemu sprzedaży drewna?

• W obecnej postaci, do wyrzucenia.

• A co Pan proponuje w zamian?

• W tej chwili nie podejmuję się sam naprawiać bałaganu, który Lasy Państwowe stworzyły. My będziemy nagłaśniali przypadki poszkodowanych firm, a jak Lasy sobie z tym poradzą - tego nie wiem. Jeżeli chodzi o przyszłość, to uważam, że powinien zostać powołany nowy zespół do opracowania sposobu sprzedaży drewna, który powinien wypracować sensowne zasady, wykorzystując wszystkie doświadczenia także, a może szczególnie, i te ostatnie.

• Czy Komisja Leśno-Drzewna nie sprawdziła się?

• Ona nic nie może.

• To po co drzewiarze do niej przystąpili?

• Uznaliśmy, że w sytuacji kiedy było przesądzone jej powstanie, lepiej będzie obserwować sytuację z bliska niż z zewnątrz. Od samego początku członkowie Izby byli przeciwni powołaniu tej Komisji.

• Ale wstępując do Komisji drzewiarze uwiarygodnili ten organ.

• Lasy mogą tak twierdzić, ale w takim składzie (94 członków) i w obecnej formule powoływania Komisja jest ciałem-parawanem służącym Lasom Państwowym do tłumaczenia, że wszystko co robią, robią za akceptacją przemysłu drzewnego.

• Czy to nie jest tak, że ten "zły" system powstał na wniosek drzewiarzy, którzy oskarżali Lasy o stosowanie praktyk monopolistycznych.

• Praktyki monopolistyczne zostały nawet Lasom udowodnione, a Izba zawsze twierdziła, że Lasy jako monopol nadużywają swojej pozycji. W rezultacie, pod pretekstem zmieniania tego co było złe, wprowadzono coś jeszcze gorszego. Proszę pamiętać, że przy tworzeniu nowych zasad nikt nie występował o konsultację z drzewiarzami. Nikt nie skorzystał z naszych uwag i propozycji rozwiązań, a takie były.

• Chyba jeszcze nie zdarzyło się by Izba Drzewna coś pozytywnego powiedziała o Lasach Państwowych, a przecież bycie monopolistą zawsze może być odebrane negatywnie.

• W Polsce można być monopolistą, ale nie wolno nadużywać monopolistycznej pozycji. Ja podzielam pogląd, że gospodarka leśna najlepiej jest prowadzona, kiedy jest skupiona w jednym monolicie. Chodzi jednak o to, by monopolista nie wykorzystywał tej sytuacji na rynku drewna okrągłego. Powinna powstać jakaś instytucja nadzorująca (sprawdzająca) sytuację w tym względzie.

• Czyli kupujący drewno powinni ustalać zasady sprzedaży drewna?

• Kto mówił, że kupujący? My mamy na myśli odpowiednie agendy rządowe, np. minister gospodarki w porozumieniu z ministrem środowiska. Jestem ostatni, który wnosiłby o kontrolowanie Lasów Państwowych przez nas, czyli przez odbiorców drewna.

• Są zarzuty Izby, że Lasy zagwarantowały dla zachodnich odbiorców 1,5 mln m sześc. drewna?

• Tak. Obecnie Lasy twierdzą, że negocjują z nimi by z tej puli zrezygnowali. Szczerze mówiąc nie sądzę by tak się stało i jest to drewno stracone, co oznacza eksport nieprzetworzonego surowca w skali dotąd nie notowanej. To nie jest w interesie państwa, które powinno ochraniać rodzimy przemysł.

• Czy potwierdza Pan fakt, że nie jest możliwa zamiana między firmami puli przyrzeczonego drewna, tak by zmniejszyć odległości jego dowozu do poszczególnych zakładów?

• Dlaczego my mamy być zmuszeni do prowadzenia tak idiotycznych działań? Dotąd funkcjonowały stałe, utwierdzone przez lata kontakty handlowe, tzw. "utarty zwyczaj kupiecki" jak określał to dr K. Tomaszewski i ten zwyczaj został po prostu rozwalony. Poza tym w moim przekonaniu ta wymiana nie jest w 100% możliwa, bo drewno drewnu nierówne, kierunki kupna są inne itd.

• Panie Dyrektorze w Beskidach wypada masowo świerk, mówi się nawet o milionie metrów sześciennych...

• Świerk się sypie, a w RDLP Katowice cena drewna zawsze była najwyższa. Przy tak odczuwalnym deficycie nie wierzę w obniżkę cen drewna. A poza tym jest to surowiec o niepełnej wartości technicznej i zlokalizowany za daleko dla wielu odbiorców.

• Izba podniosła kwestię braku informacji o ostatecznej punktacji składanych przez kupujących ofert. Faktycznie nie wiecie - jakie były zasady punktacji?

• Zasady znamy, ale do dzisiaj nie wiemy jak zostały ocenione w ramach poszczególnych punktów kryteriów oferty złożone przez drzewiarzy. A podstawową zasadą uczciwego przetargu jest poznanie oferty zwycięzcy.

• Wcześniej zgłaszano zastrzeżenia, że osoby prowadzące przetargi w imieniu nadleśnictwa mogą je nieuczciwie realizować. Obecny system tamte uwagi raczej wyklucza.

• Być może były takie zastrzeżenia, ale w Izbie żadnego takiego przypadku formalnie nie odnotowaliśmy. W moim odczuciu, przy obecnym systemie sprzedaży i braku nad nim publicznej kontroli , też można założyć, że jakiemuś klientowi można coś dopisać , a innemu coś nie uwzględnić. Podkreślam, że to są tylko rozważania teoretyczne, ale możliwe do wystąpienia. Przecież do każdej aplikacji komputerowej można dodać dowolne kryterium, z którym system będzie dalej działał, tylko "lekko inaczej". Oczywiście nie twierdzę, że tak się zdarzyło. Takie pogłoski jednak krążą właśnie w wyniku faktycznego braku wglądu w przebieg punktacji. Klienci wiedzą tylko o przypisanej im punktacji ogólnej, natomiast brak jest danych w jaki sposób ona powstała.

• W proteście skierowanym do dyrektora generalnego Lasów Państwowych, Izba żąda wycofania się LP z konieczności przedstawiania przez odbiorców zabezpieczeń bankowych - dlaczego?

• To jest dotkliwy warunek, który dość dużo kosztuje, a procedura załatwiania gwarancji jest długa i na początku roku trudna, bo kupujący dopiero obecnie dostają umowy do podpisania. A bez umowy bank nie da żadnej gwarancji. Więc procedura ich udzielania właśnie się zaczyna i potrwa pewnie kilka tygodni. W tym czasie firmy mają płacić gotówką! I zapłacą odsetki za konieczne kredyty obrotowe. To nieuzasadnione i wymuszone koszty. Najistotniejsze jednak jest to, że żądanie gwarancji bankowych wobec klientów, którzy nie grożą niewypłacalnością jest w sprzeczności z zapisami kodeksu cywilnego.

• Czy pamięta Pan jakie straty w niedalekiej przeszłości poniosły Lasy z tytułu nieregulowania należności przez drzewiarzy?

• Jeżeli Lasy się boją tego typu strat, to czemu sobie tych transakcji nie ubezpieczą?

• Są firmy drzewne, które w ramach poprzedniego systemu kupowały drewno, tylko po to, by natychmiast sprzedać je z zyskiem - czy to było dobre?

• Nie wiem czy tak było. Nie znam takiego układu spekulacyjnego. Ale obecny system sprzedaży drewna jednak nie uwzględnia "eliminowania" firm, które wcześniej stosowały jakieś nieuczciwe praktyki.

• Izba protestując przeciwko wprowadzeniu tych złych zasad sprzedaży drewna deklaruje jednak "pomoc i konsultacje" - czyli co?

• To nie my to piwo nawarzyliśmy i nie my powinniśmy je wypić. To ze strony Lasów musi wyjść impuls.

• A może za kwartał okaże się, że nie jest tak źle jak Pan mówi?

• Będę się cieszył, ale proszę wskazać drogę którą LP doprowadzą do takiego rozwiązania?

• Pracownicy wydziałów marketingu LP intensywnie pracują, więc może coś wymyślą? Może uda się ten system poprawić i uniknąć większych błędów?

• Nie wiem nic o konkretnych działaniach naprawczych, a składane deklaracje, że Lasy na pewno nie zostawią dobrych firm bez drewna, póki co są gołosłowne. Nie ma żadnych decyzji, a my jesteśmy nieufni.

• Jest 11 stycznia, a tartaki pracują.

• Nie wszystkie. Póki co zakłady korzystają ze skromnych zapasów lub też kupują drewno w ramach przyznanych, choćby niepełnych ilości. Zobaczymy co będzie dalej.

• Czy przemysł drzewny nie jest za duży w odniesieniu do możliwości surowcowych?

• Proszę wskazać, które zakłady powinno się zlikwidować?

• Pamiętam, że kilka lat temu mocno irytowali Pana tzw. szopotracze, a dziś problemu nie ma.

• "Szopotracz" to nie jest moje określenie. Faktycznie firmy nie objęte podatkiem VAT z rynku raczej zniknęły co nie oznacza, że nie istnieje szara strefa.

• Jaka jest obecnie rentowność przemysłu tartacznego?

• Na poziomie 2,7% netto (za pierwsze półrocze 2006r.)

• Czyli nie jest źle?

• Nas ten poziom wcale nie zadowala, choć rozumiem, że trzeba się cieszyć z faktu, że ona jest dodatnia. Ale uważam, że w niewielkim stopniu potwierdza to opłacalność "czystej" produkcji tartacznej. Prawdopodobnie rentowność jest dodatnia dlatego, że typowy krajowy tartak nie zajmuje się tylko przecieraniem surowca, ale też produkcją wielu różnych wyrobów. To jest polska specyfika wymuszona koniecznością.

• Panie Dyrektorze, skoro jest tak źle, to dlaczego Stora Enso chwali się, że przejęła zakład drzewny w Murowie, w którym planowany jest przerób ok. 200 tys. m sześc. drewna rocznie? To jest jakaś polityka samobójcza? Czy Pan inwestowałby w przemysł drzewny?

• Inwestowanie jest to ucieczka do przodu i droga do obniżania kosztów produkcji. To powinno dać efekty. U nas ze względu na dość niskie koszty pracy ludzkiej dotąd niewiele inwestowano, ale obecnie sytuacja jest inna.

• A co się stało z Witarem?

• Nie mam dostatecznych informacji, aby oceniać sytuację tej firmy.

• Brak surowca powinien spowodować wycofywanie się firm z rynku, a jest...

• Firmy powinny wycofywać się z rynku w sposób ewolucyjny, a nie rewolucyjny.

• Lasy twierdzą, że to drzewiarze zmusili do utworzenia tego rewolucyjnego systemu sprzedaży drewna.

• Czy myśmy zmusili Lasy do zamienienia złego systemu sprzedaży drewna na jeszcze gorszy?

• Zakłada Pan, że Lasy świadomie chciały pogorszyć zasady sprzedaży drewna?

• Tak nie powiedziałem. Ale miało być lepiej, a jest gorzej.

• Czyli co będzie za rok? Czy wrócimy do "ręcznej" sprzedaży drewna?

• Zobaczymy.

• Dziękuję za rozmowę.

Władysław Kusiak

      Powrót

Drodzy Czytelnicy!

Od kilku miesięcy zauważa się narastający konflikt między leśnikami i drzewiarzami związany z proponowanymi zmianami w zasadach sprzedaży drewna w Polsce. Na ostatnim posiedzeniu Zarządu Głównego SITLiD miała miejsce burzliwa dyskusja przedstawicieli Lasów Państowych i przemysłu tartacznego.
Zaproszony na spotkanie Longin Graczkowski, prezydent Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego, przedstawił ciągle pogarszającą się sytuację w polskim tartacznictwie i apelował do kierownictwa LP o zmianę polityki w zakresie sprzedaży drewna. W 2004 r. na rynku nastąpił zastój i firmy tartaczne nie uzyskały zwrotu nakładów poniesionych na modernizację. Według Graczkowskiego ubiegły rok przypomina kryzys jaki miał miejsce w 2001 r. Podobnie jak wtedy niski kurs euro przy rosnącej cenie drewna spowodował nierentowność tartaków. A należy pamiętać, że aż 60-80 procent polskiej tarcicy jest sprzedawane za granicę. W 2001 r. wiele tartaków upadło, co zmusiło w końcu LP do obniżenia ceny. Dlatego drzewiarze po raz kolejny apelują do Lasów Państwowych o większą elastyczność przy ustalaniu cen drewna, by nie powtórzyła się sytuacja sprzed kilku lat.
Według dyrektora Dawidziuka dyskusja na temat pogodzenia interesów LP i przemysłu tartacznego rozpoczęła się w niewałaściwym momencie, kiedy PIGPD przesłała do wszystkich zainteresowanych instytucji gotowe propozycje rozwiązań w tej sprawie. Izba proponuje w nim powołanie specjalnej komisji nadzoru sektora leśno-drzewnego, której działanie polegałoby na dyscyplinowaniu Lasów. Według dyrektora Dawidziuka takie rozwiązania nie wchodzą w grę. Kilka lat temu wprowadzone zostały przetargi na zakup drewna, co wywołało potężny kryzys w relacjach pomiędzy LP a przemysłem drzewnym. Obecnie przetargi uznaje się za najbardziej rynkową formę sprzedaży, choć nie zawsze się sprawdzają. Dlatego w Europie stosuje się umowy wieloletnie połączone z negocjacją cen i przetargami.
Mimo, że obie strony wykazują gotowość do rozmów, na razie nic nie wskazuje na rozwiązanie konfliktu i osiągnięcia porozumienia. Dyrektor Dawidziuk zapowiedział, że jeżeli Urząd Ochrony Konkurencji postawi LP zarzut stosowania praktyk monopolistycznych, to LP będą zmuszone do totalnych przetargów na poziomie nadleśnictw.
Darz Bór!

Artur Sawicki

 

 

 Państwowe czyli gorsze?

Zarządzenie nr 5A

Zarządzenie nr 5A - dotyczące sposobu prowadzenia sprzedaży drewna w PGL Lasy Państwowe.

Zarządzenie nr 5A Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 30.10.2000 w sprawie sposobu prowadzenia sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe (znak:EE-80-61/2000) Na podstawie art.33 ust.1 z dnia 28 września 1991 r o lasach (Dz.U.91 Nr 101 poz.444 z późn.zm.) oraz § 6 i § 8 ust.1 pkt.5 Statutu Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 50 Ministra Ochrony środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 18 maja 1994 roku w sprawie nadania Statutu Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe zarządzam, co następuje §1 Wprowadzam do stosowania we wszystkich jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych "Wytyczne sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe", stanowiące załącznik nr l do niniejszego zarządzenia. §2 Wytyczne, o których mowa w § l, jako wewnętrzne unormowanie obowiązujące jednostki organizacyjne Lasów Państwowych, mają na celu: 1) Ulokowanie możliwie największej ilości uprawnień decyzyjnych o sprzedaży drewna na najniższym poziomie zarządzania w Państwowym Gospodarstwie Leśnym, tj.w nadleśnictwie, stosownie do: a) przepisu § 4 ust.1 pkt2 lita Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 1994 roku w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe, b) wniosków z Ogólnopolskiej Konferencji "Ustrój Lasów Państwowych - teraźniejszość i, przyszłość", jaka odbyła się w październiku 2000r,. 2) Zminimalizowanie w Lasach Państwowych, obowiązanych do realizacji swojej misji środowiskotwórczej na zasadzie samodzielności finansowej (art.50 powołanej ustawy o lasach), ryzyka sprzedaży drewna do nabywców o obniżonej wiarygodności - poprzez zobowiązanie kierowników jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych do obiektywnej i jawnej waloryzacji potencjalnych nabywców drewna, 3) Stworzenie wszystkim nabywcom możliwości swobodnego dostępu do rynku drzewnego na zasadach wolnej i uczciwej konkurencji - poprzez: a) reglamentowanie w skali obowiązywania planu urządzenia lasu podaży drewna na rynek na podstawie przesłanek przyrodniczych utrwalonych w ustaleniach tego planu przy dążeniu do zachowania zasady równości użytkowania głównego lasu, b) umożliwienie wszystkim nabywcom, bezpośrednio zużywającym zakupiony surowiec w ramach prowadzonej przez nich działalności gospodarczej, możliwości ubiegania się o zakup drewna według z góry ustalonych procedur i reguł, 4) Uwzględnienie przy sprzedaży drewna zasady subsydiarności, zgodnie z którą nadleśniczy może, po ustanowieniu odpowiednich pełnomocnictw, zwracać się do dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych o sprzedaż drewna, którego nie może zagospodarować w ramach bezpośredniej sprzedaży własnej, 5) Uwzględnienie specyfiki niektórych grup nabywców - poprzez a) wydzielenie grupy nabywców regionalnych (zwanych też nabywcami ogólnymi), tj.takich nabywców, którzy ze względu na skalę zakupów drewna lub nabywanie drewna tj. takich nabywców, którzy, nabywając drewno, pozyskiwane głównie w ramach cięć pielęgnacyjnych i sanitarnych, przyczyniają się do należytego stanu zdrowotnego polskich lasów, zakupując jednocześnie (z nadleśnictw skupionych w wielu regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych) "hurtowo" bardzo duże ilości drewna średniowymiarowego, c) wydzielenie grupy nabywców detalicznych, tj.takich nabywców (przede wszystkim osób fizycznych, przeważnie trudniących się rolnictwem), którzy w drewno zaopatrują się nie dla pośrednictwa handlowego, ani nie dla prowadzenia działalności gospodarczej, lecz dla zaspokojenia okresowych potrzeb bytowych (drewno opałowe, drewno na prowadzone systemem gospodarczym roboty remontowe i budowlane itp.). §3 Dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych zobowiązuje się do bezzwłocznego wprowadzenia w życie wytycznych, o których mowa w § l, w biurze regionalnej dyrekcji LP i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych LP, w tym poprzez ew.przygotowanie odpowiednich szczegółowych zaleceń realizacyjnych. §4 Z dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia traci moc Zarządzenie Nr 5 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 16 lutego 1998 r w sprawie zasad sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe (zn.spr.EE-80-42/98). §5 Zarządzenie wchodzi w życie 5 dni po otrzymaniu jego treści przez kierowników jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych i po raz pierwszy powinno zostać zastosowane do sprzedaży drewna, realizowanej na rzecz roku 2001. /Podpis neczytelny/

Załącznik nr 1 do zarządzenia 5A Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 30.10.2000 WYTYCZNE SPRZEDAŻY DREWNA W PAŃSTWOWYM GOSPODARSTWIE LEŚNYM "LASY PAŃSTWOWE" Uwagi ogólne §1 1. Na ogół zadań związanych lub dotyczących sprzedaży drewna składają się przede wszystkim następujące zdarzenia: 1) Wykonanie szacunków brakarskich, 2) Ustalanie listy wydzieleń drzewostanowych do objęcia w danym roku gospodarczym w nadleśnictwie użytkowaniem głównym - przedrębnym i rębnym; sporządzenie planu pozyskania drewna, 3) Sporządzenie wstępnego i końcowego planu sprzedaży drewna, 4) Dokonanie wyboru (naboru) nabywców drewna planowanego do pozyskania lub pozyskanego, 5) Spisanie umów z nabywcami drewna, 6) Bieżące zarządzanie umowami, 7) Pozyskanie, zrywka i manipulacja drewna, 8) Obmiar i odbiórka drewna pozyskanego; obmiar zrywki drewna, 9) Czynności administracyjne związane ze spedycją drewna, 10) Spediowanie drewna, 11) Fakturowanie i pozyskiwanie środków ze sprzedaży drewna, 12) Kontroling gospodarki wierzytelnościami i obrotu drewnem, 13} Kontrola wynikowa sprzedaży drewna. 2. Niniejsze wytyczne dotyczą przede wszystkim zdarzeń, o których w ust.l mowa w punktach 3), 4), 5) oraz 11). §2 1. W Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe sprzedaż drewna prowadzą nadleśniczowie, z zastrzeżeniem wyposażenia dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w taki zakres uprawnień i obowiązków, które są niezbędne do wypełniania przez nich zadań nadzorczych, pomocniczych i koordynacyjnych. 2. W celu realizacji tego zadania nadleśniczy: a) sprzedaje drewno samodzielnie przy pomocy leśniczych oraz pracowników biura nadleśnictwa, b) upoważnia (z prawem ustanawiania dalszych pełnomocnictw) właściwego dyrektora regionalnej dyrekcji LP do wyboru nabywców i innych w upoważnieniu wskazanych czynności w stosunku do drewna, którego według przewidywań nie będzie w stanie zagospodarować samodzielnie, c) może korzystać z pomocy innych jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych, o których mowa w art.32 ust2 pkt4 ustawy o lasach, zwanych dalej zakładami LP. 3. Pomoc, o którym mowa w ust2 lite, polega na tym, że nadleśniczowie lub działający w ich imieniu dyrektorzy regionalnych dyrekcji LP, po zakończeniu wyboru nabywców drewna (w tym nabywców o znaczeniu regionalnym i krajowym) mogą korzystać na warunkach umownych z pośrednictwa zakładów LP w sprzedaży drewna. Zakłady LP mogą występować w roli samodzielnych nabywców tych mas drewna, które nabywają nie w celach składu, manipulacji i spedycji, lecz dla dalszego przerobu i sprzedaży wyrobów (pierwiastkowy przerób drewna, programy ogrodowe, elementy konstrukcji drewnianych itp.). 4. Pomoc w sprzedaży drewna, o jakiej mowa w ust.3, ze strony pośredników, będących podmiotami zewnętrznymi w stosunku do Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe jest dozwolona w sytuacjach szczególnie uzasadnionych, pod warunkiem uzyskania na to zgody przez nadleśniczego od swojego przełożonego służbowego. Plan pozyskania drewna oraz wstępny plan sprzedaży jako dokument poprzedzający wyznaczenie ilości drewna do zagospodarowania przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, a także poprzedzający wybór nabywców drewna na szczeblu nadleśnictwa. §3 1. Przed wyznaczeniem ilości drewna które wg przewidywań nadleśniczego nie będzie mogło być zagospodarowane bezpośrednio przez nadleśnictwo, a także przed rozpoczęciem procedury wyboru nabywców drewna do sprzedaży bezpośrednio (samodzielnie) przez nadleśnictwo, - nadleśniczy jest obowiązany sporządzić plan pozyskania drewna oraz wstępny plan sprzedaży drewna. Podstawą sporządzenia planu pozyskania powinny być: a) zaawansowanie i wskazania planu urządzenia lasu nadleśnictwa, b) lokalizacja wydzieleń drzewostanowych do objęcia użytkowaniem przedrębnym i rębnym w danym roku gospodarczym, c) wyniki szacunków brakarskich, d) przewidywane szacunkowo ilości drewna, jakie - w świetle wieloletnich doświadczeń nadleśniczego - mogą pojawić się w ciągu roku w następstwie klęsk żywiołowych i innych zjawisk losowych (ten element planowania pozyskania drewna nie ma charakteru obligatoryjnego w odniesieniu do tych jednostek organizacyjnych LP, w których średnioroczny poziom zjawisk klęskowych w świetle wieloletnich obserwacji wykazuje b.dużą zmienność lub l oraz w tych jednostkach, które zaniedbały prowadzenie choćby uproszczonych analiz prawdopodobieństwa wystąpienia zjawisk klęskowych i ich zakresu rzeczowego). 2. Plan pozyskania drewna powinien być sporządzany w układzie : adres leśny (wydzielenie drzewostanowe), kategoria użytkowania głównego, gatunek drzewa, klasa jakościowo-wymiarowa, ilość drewna przewidywana do pozyskania. System informatyczny Lasów Państwowych zawiera aplikacje, które w sposób istotny wspomagają budowę planu pozyskania drewna. 3. Na podstawie planu pozyskania drewna, o którym mowa w ust. l i ust.2, uzupełnione o informacje o spodziewanym zapasie drewna, jaki wystąpi na początku i końcu roku - nadleśniczy sporządza wstępny plan sprzedaży drewna, przyjmując w nim ceny uzyskane w ciągu trzech pierwszych kwartałach roku poprzedzającego rok, dla którego plan sprzedaży drewna jest sporządzany (dalsze prace nad wstępnym i ostatecznym planem sprzedaży drewna są przedmiotem odrębnego opracowania - wytyczne planowania finansowo-gospodarczego w nadleśnictwie). Wyznaczenie ilości drewna do zagospodarowania przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych oraz Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, a także w ramach sprzedaży detalicznej. §4 1. Nadleśniczy jest uprawniony i obowiązany zarazem do przekazania do dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych informacji o ilości drewna, jakie nie będzie mogło być sprzedane przez niego bezpośrednio (samodzielnie) w nadleśnictwie. 2. Dla wykonania zadania, o którym mowa w ust. l, nadleśniczy powinien brać pod uwagę: - dane o ilości drewna wynikające ze wstępnego planu sprzedaży, - możliwości zakupu drewna przez nabywców zwyczajowo ciążących do danego nadleśnictwa ( z wyłączeniem nabywców o statusie regionalnym lub krajowym), zwanych dalej nabywcami wewnętrznymi, - rozpoznanie własne o spodziewanym przyroście możliwości nabywania drewna przez nabywców lokalnych (wewnętrznych), - rozpoznanie własne o aktualnej i spodziewanej płynności finansowej poszczególnych nabywców lokalnych, - rozpoznanie własne o zapotrzebowaniu drewna do sprzedaży detalicznej, tj. do sprzedaży adresowanej głównie do osób fizycznych, zakupujących drewno dla własnych potrzeb bytowych ( drewno na opał, drewno budulcowe na własne potrzeby remontowe i inwestycyjne miejscowej ludności itp.), - rozpoznanie własne o zapotrzebowaniu drewna na użytek własny nadleśnictwa oraz potrzeby deputatowe pracowników. 3. Wydział Analiz, Planowania i Realizacji Budżetu Lasów Państwowych podejmie niezwłocznie prace narf przygotowaniem założeń do aplikacji programistycznej, umożliwiającej informatyczne wspomaganie procesu wydzielania drewna dla nabywców ogólnych i strategicznych. 4. Ilość drewna do sprzedaży detalicznej podlega zatwierdzeniu przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, Wyznaczenie ilości drewna do sprzedaży bezpośredniej (samodzielnej) w nadleśnictwie w poszczególnych przedziałach czasowych. §5 1. Uwzględniając postulaty nabywców drewna - należy dążyć do tego, aby procedowanie, mające za przedmiot ustalenie nabywców drewna w danym roku gospodarczym odbywało się raz lub dwa razy do roku. 2. Przyjęcie zasady częstszego procedowania wymaga uzgodnienia z dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. 3. Nadleśniczy - zwłaszcza przy stosowaniu zasady naboru nabywców drewna jeden raz w roku - z puli drewna przewidzianej do sprzedaży bezpośredniej w nadleśnictwie powinien wydzielać rezerwę drewna do sprzedaży w ramach procedowania uzupełniającego w ciągu roku. 4. Rezerwa, o której mowa w ust.3, stanowić powinna przede wszystkim zabezpieczenie na wypadek potrzeby restrukturyzacji pozyskania drewna po wystąpieniu zdarzeń losowych w skali większej niż szacowano to w następstwie wykonania wytycznej zawartej powyżej w § 3 ust l; a także powinna być uruchamiania przez nadleśniczego przy rozpatrywaniu zastrzeżeń, o których mowa w dalszej części mniejszych wytycznych, a ponadto - stanowić element zabezpieczenia drewna dla nabywców, którzy w ciągu roku osiągną nadzwyczajne trendy rozwojowe, objawiające się m.in. zawarciem przez nich dużych, korzystnych kontraktów. Rezerwa pozyskania drewna powinna również stanowić zabezpieczenie niedoborów drewna, jakie mogą powstawać w następstwie procedowania z nabywcami regionalnymi lub/oraz krajowymi, zwłaszcza w świetle zawartych z nimi w przeszłości umów i porozumień wieloletnich. 5. Wysokość rezerw nie powinna być ustalana na poziomie, wskazującym na zamiar wywołania pozornego deficytu surowca drzewnego. Wysokość rezerw podlega zatwierdzeniu przez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. 6. Informacja o częstości i ilościach drewna do sprzedaży w skali roku powinna być odpowiednio zawarte w pierwszych ogłoszeniach, zapraszających nabywców lokalnych do procedur ich wybór (naboru). Dominująca rola oferowania nabywcom drewna planowanego dopiero do pozyskania §6 1. W procesie wyboru (naboru) nabywców drewna powinna dominować zasada oferowania drewna dopiero planowanego do pozyskania ("sprzedaż szacunków brakarskich"). 2. Nabór nabywców drewna pozyskanego powinien ograniczać się do następujących przypadków: 1) drewno zostało pozyskane i wyrobione dla odbiorców, którzy wygrali procedury w ramach "sprzedaży szacunków brakarskich", a następnie utracili płynność finansową lub z innych względów odstąpili od umowy; albo też zostało pozyskane w ramach zmniejszania rezerwy, o której mowa § 5 ust.3 i ust.4, w miarę upływu czasu i zmniejszającego się uzasadnienia dla utrzymywania tej rezerwy na niezmienionym poziomie - o ile nadleśniczy uzna, iż sprzedaż drewna pozyskanego jest w tym przypadku bardziej efektywna niż sprzedaż drewna wg metody "sprzedaży szacunków brakarskich", 2) sprzedaż drewna dotyczy surowca szczególnie cennego (sprzedaż submisyjna), 3) drewno pozyskano w następstwie uprzątania pożarzysk, terenów objętych szkodami od wiatrów i okiści itp. nieprzewidzianych zjawisk klęskowych. Wybór nabywców drewna do bezpośredniego (samodzielnego) zagospodarowania na poziomie nadleśnictwa. §7 1. Przy wyborze nabywców lokalnych należy kierować się następującymi wskazówkami ogólnymi: 1) Procedowanie powinno rozpoczynać się publicznym zaproszeniem mającym w zasadzie charakter nieograniczony, tj. zaproszeniem, kierowanym do wszystkich potencjalnych nabywców, 2) Z procedowania powinni być wyłączani nabywcy, którzy: a) na terenie danego nadleśnictwa nie spełniają wymagań wynikających z zawartych z nadleśniczym umów o zakazie konkurencji, o których mowa w Ponadzakładowym Układzie Zbiorowym Pracy, obowiązującym w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe, b) wykazują należności przeterminowane w stosunku do jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych (dopuszczenie na zasadzie wyjątku nabywców z należnościami przeterminowanymi do procedowania wymaga roboczego, utrwalonego stosowną notatką służbową nadleśniczego, uzgodnienia z dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych; notatki takie powinny być zamieszczane w dokumentacji, o której mowa w § 7 ust. 2 niniejszych wytycznych), c) korzystają z istotnego przywileju zakupu drewna na rynku ogólnym oraz na poziomie Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (nie dotyczy nabywania przez tych nabywców pozyskanego drewna trudnozbywalnego), chyba że dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych zdecyduje inaczej, biorąc pod uwagę, iż: - przejściowe (w związku z dostosowywaniem sprzedaży drewna w danej rdLP do niniejszych wytycznych) występowanie w roku 2001 na rynku ogólnym znacznej liczby nabywców regionalnych nie zagwarantuje (wobec uregulowań § 4 ust. l niniejszych wytycznych) zaspokojenia ich potrzeb surowcowych, - dopuszczaniu nabywców regionalnych do rynku lokalnego powinny towarzyszyć takie zgodne z prawem rozwiązania stworzone przez dyrektora rdLP, aby nabywcy regionalni, nie miarkując na rynku lokalnym na poziom ceny zakupu, nie prowadzili praktyk monopolistycznych mających za przedmiot likwidację konkurencji ze strony nabywców lokalnych, d) są zewnętrznymi w stosunku do LP pośrednikami w wewnętrznym handlu drewnem (pośrednicy w handlu drewnem mogą funkcjonować na rynku drzewnym jako pełnomocnicy określonych nabywców bezpośrednio zużywających drewno okrągłe w działalności gospodarczej, upełnomocnieni na okoliczność reprezentowania ich w procedurze naboru lub/oraz wykonywania innych określonych czynności związanych z realizacją umów zawartych między nabywcą lokalnym a nadleśnictwem; pośrednicy w handlu drewnem mogą występować jako nabywcy lokalni w stosunku do pozyskanego drewna trudnozbywalnego), 3) Zaproszenie powinno zawierać jawny i przejrzysty regulamin procedowania, w którym należy wskazać m.in: a) możliwie pełną charakterystykę gatunkową i jakościowo -wymiarową oferowanego do sprzedaży drewna, b) miejsca pozyskania drewna (co najmniej do poziomu szczegółowości, wynikającego z podania leśnictwa), c) przedmiot oferty (przedmiotem wnewy powinien być gatunek drewna i jedna klasa jakościowo—wymiarowa}, d) kryteria oceniające warunki zgłaszane przez nabywcę przy stosowaniu procedury konkursu ofert, wagi poszczególnych kryteriów (od O do l) (w regionalnych dyrekcjach, w których stosowano dotąd wagi np.w skali od O do 10 i w których trudno będzie przejść na ważenie kreteriów za pomocą powszechnie używanych w analizie wartości wag ułamkowych (0,1, 0,2, ...., 0,9, 1,0) - można oczywiście w dalszym ciągu, bez żadnego wpływu na wynik ostateczny, stosować z przyzwyczajenia wagi w dotychczasowej skali, np. od O do 10), przedział punktów oceniających stopień spełnienia poszczególnych kryteriów, stopień spełnienia danego kryterium dyskwalifikujący daną ofertę "(regulamin procedowania może przewidywać, że poszczególne kryteria sq równoważne, a zatem wszystkie mają wagę równą l ), e) termin odbycia procedury wyboru nabywców (przy czym rolą dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych jest także koordynowanie terminów odbywania się procedury wyboru nabywców, aby stworzyć nabywcom możliwość uczestniczenia w procedurach w różnych nadleśnictwach), f) cenę wyjściową na poszczególne gatunki oraz klasy jakościowo-wymiarowe (z zastrzeżeniem, iż ceny wyjściowe na dany gatunek i klasę jakościowo - wymiarową nie mogą być wyższe ani niższe od cen uzyskanych za trzy kwartały roku poprzedzającego rok sprzedaży drewna o procenty, uzgodnione z dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych) g) zapowiedź praw przysługujących nabywcy w ramach odbywającej się procedury wyboru nabywców (w tym prawa w zakresie procedury odwoławczej), h) informację o wszystkich kolejnych planowanych w nadleśnictwach sesjach procedowania mającego za przedmiot wybór nabywców drewna (por. §5 ust.6 4) Za zasadę podstawową należy przyjąć, że procedurę wyboru nabywców powinna prowadzić komisja, powoływana przez nadleśniczego, w składzie co najmniej trzyosobowym. Dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych wyznacza swojego obserwatora prac komisji, 5) Nadleśniczy może zastosować jedną z następujących ścieżek (scenariuszy) postępowania (wg nazewnictwa użytego w filmie instruktażowym "Sprzedaż drewna - krok po kroku"): a) przetarg wg redukcji zamówień (inna nazwa: konkurs ofert), b) prowadzenie przetargów ofertowych w odniesieniu do poszczególnych pozycji cięć (z możliwą modyfikacją w postaci przetargów ofertowych w odniesieniu do pakietów pozycji cięć), c) prowadzenie aukcji poszczególnymi pozycjami cięć ( z możliwą modyfikacją polegającą na prowadzeniu aukcji w odniesieniu do pakietów pozycji cięć), d) prowadzenie aukcji w odniesieniu do drewna pozyskanego, e) prowadzenie konkursu ofert w odniesieniu do drewna pozyskanego, f) prowadzenie submisji w odniesieniu do sortymentów cennych metodą licytacyjną g) prowadzenie submisji w odniesieniu do sortymentów cennych metodą ofertową, 6) Szczegółowe przybliżenie poszczególnych ścieżek (scenariuszy) postępowania znajduje się w filmie instruktażowym "Sprzedaż drewna - krok po kroku , który należy traktować jako integralną część (aneks nr l) niniejszych wytycznych, 7) Miejsce i sposób złożenia ofert powinny być określone w zaproszeniu, o którym mowa powyżej. Oferty mają podlegać ścisłej rejestracji w specjalnie w tym celu założonej kontrolce i przechowywaniu pod zamknięciem. Pobranie ofert z miejsca przechowywania powinno odbywać się za pokwitowaniem w ww.kontrolce przez komisję, o której mowa powyżej, bezpośrednio przed jej posiedzeniem, 8) Specyfikacja kryteriów służących za podstawę oceny ofert jest właściwością nadleśniczego. Zaleca się, aby wśród tych kryteriów uwzględniać: a) oferowaną cenę zakupu, b) termin płatności, c) tendencje rozwojowe nabywcy, d) spodziewaną płynność finansową nabywcy, 9) Wycena stopnia spełnienia danego kryterium w skali l do 10 powinna być oparta o możliwie wiarygodne dane liczbowe. Przy tej wycenie, w protokole analizy ofert, dopuszcza się posługiwanie się eksperckim uzasadnieniem na piśmie, 10) Każda oferta, o ile nie została odrzucona ze względu na brak danych żądanych w zaproszeniu lub/oraz wystąpienie elementów dyskwalifikujących, o których mowa w § 7 ust. l pkt.2 oraz pkt.3 lit.d niniejszych wytycznych, powinna zostać oceniona za pomocą następującej formuły: "(waga przypisana kryterium nr l * ilość punktów przydzielona kryterium nrl) + (waga przypisana kryterium nr 2 * ilość punktów przydzielona kryterium nr 2) + .... +(waga przypisana kryterium nr "n" * ilość punktów przydzielona kryterium nr "n")", 9. Przewiduje się następujący rezultat rozmów uzupełniających, o których mowa w ust. 7 i 8: a) pełne uzgodnienie stanowisk, b) uzgodnienie stanowisk co do szczegółów sprzedaży w pierwszym półroczu z zapowiedzią drugiej tury negocjacji w drugim półroczu roku gospodarczego, c) spisanie notatki o braku uzgodnień z wyznaczeniem kolejnego terminu rozmów uzupełniających. 10. Po pełnym lub częściowym uzgodnieniu stanowisk, negocjatorzy, działający w imieniu Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych oraz upełnomocnieni przedstawiciele nabywców strategicznych spisują list intencyjny, zawierający dane o wynegocjowanych cenach, ryczałtach spedycyjnych, ilościach drewna do sprzedaży z poszczególnych kierunków, procentowym udziale drewna sprzedawanego za pośrednictwem składnic, przyrzeczonych ilościach drewna do objęcia ewentualnymi negocjacjami w drugim półroczu, w tym w ramach uruchamiania rezerw, o których mowa w §5 ust.4 niniejszych wytycznych. 11. List intencyjny, o którym mowa w ust. 10, jest podstawą do spisania rocznej umowy kupna-sprzedaży między, działającym w imieniu nadleśniczych, Dyrektorem Generalnym Lasów Państwowych a spółką IPC w Kwidzynie, oraz odpowiednio rocznej i półrocznej umowy kupna-sprzedaży pomiędzy poszczególnymi dyrektorami regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych, a pozostałymi nabywcami strategicznymi (krajowymi). Dyrektorzy regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych spisują też umowy uszczegóławiające współpracę z IPC Kwidzyn. W umowach, spisywanych na szczeblu regionalnym, należy m.in. podać ilości drewna do nabycia w poszczególnych nadleśnictwach, ilości drewna do nabycia za pośrednictwem zakładów Lasów Państwowych, terminy zakupów i inne niezbędne dane i ustalenia. 12. 1nformacje o wynikach negocjacji z nabywcami strategicznymi (listy intencyjne, umowy) powinny tak szybko, jak to tylko jest możliwe docierać do zainteresowanych nadleśnictw i innych zainteresowanych jednostek organizacyjnych LP (np.zakładów LP). 13. Wydział Analiz, Planowania i Realizacji Budżetu Lasów Państwowych, a także komórki organizacyjne właściwe w rdLP za sprzedaż i marketing są obowiązane do prowadzenia pełnej dokumentacji procedowania z nabywcami strategicznymi, zawierającej w sposób usystematyzowany wszystkie wyżej wymienione dokumenty powstające w toku tego procedowania. 14. Wytyczne zawarte w ust. l - 13 stosuje się odpowiednio w ramach ewentualnych negocjacji w drugim półroczu, o których mowa w ust.9 lit.b Procedowanie z zakładami Lasów Państwowych § 12 1. Zakłady Lasów Państwowych, nabywający drewno na potrzeby własnej działalności gospodarczej, innej niż usługa składu, manipulacji i spedycji, zakupują drewno w nadleśnictwach w drodze negocjacji ilościowo-cenowych, chyba że w swoich unormowaniach dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych postanowi o procedowaniu z zakładami LP według reguł ogólnie obowiązujących. 2. Cena, po jakiej zakłady zakupują drewno, o którym mowa w ust. l, nie mogą istotnie odbiegać in minus od średniej ceny uzyskiwanej w danym nadleśnictwie w odniesieniu do danego gatunku i danej klasy jakościowo-wymiarowej. Sprzedaż detaliczna §13 1. Przy sprzedaży detalicznej drewna ceny ustala i upublicznia nadleśniczy, uwzględniając ceny osiągane na przetargach, a także - w odniesieniu do drewna opałowego oraz drobnicy - możliwości nabywcze miejscowej ludności. 2. Ceny, o których mowa w ust. l, podaje się do wiadomości publicznej poprzez ich wywieszenie na tablicy ogłoszeniowej na zewnątrz lub/oraz w siedzibie nadleśnictwa oraz na zewnątrz lub/oraz w siedzibach leśnictw. Procedowanie dotyczące drewna trudnozbywalnego § 14 1. W przypadku, gdy próby zbycia pozyskanego drewna trudnozbywalnego w drodze procedur, o których mowa w niniejszych wytycznych, nie dały rezultatu - nadleśniczemu przysługuje prawo zwrócenia się do dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych o uznanie poszczególnych partii drewna za trudnozbywalne, podlegające szczególnym procedurą sprzedaży. 2. W przypadku zgody na kwalifikację danej partii drewna, o której mowa w ust. l, nadleśniczy ma uprawnienie do sprzedaży drewna po cenach odpowiednio obniżonych w stosunku do średnich cen drewna, uzyskiwanych na dany gatunek i daną klasę jakościowo-wymiarową w nadleśnictwie, poprzez poszukiwanie nabywców w drodze rozmów bezpośrednich. 3. Wydział Analiz, Planowania i Realizacji Budżetu LP, działając w porozumieniu z Centrum Informacyjnym Lasów Państwowych oraz Wydziałem Zarządzania Bazą Danych, rozpocznie bez zbędnej zwłoki prace nad ogólnopolską stroną internetową, na którą nadleśniczowie będą mieli obowiązek zgłaszania nadwyżek (partii) drewna trudnozbywalnego w poszukiwaniu nabywców - niezależnie od działań tradycyjnych, o których mowa w ust.2. Procedowanie w warunkach kieski żywiołowej i innych zjawisk nadzwyczajnych §15 1. W razie wystąpienia klęski żywiołowej na terenie nadleśnictwa (duże pożarzyska, klęski okiści, wiatrowałów, wiatrołomów itd.) nadleśniczy w pierwszym rzędzie - po przeprowadzeniu uproszczonej i uszczegółowionej inwentaryzacji drewna "klęskowego" - bada, czy, związane z tą klęską, spodziewane zakłócenie sprzedaży drewna, do której zobowiązują nadleśnictwo umowy kupna-sprzedaży ( zawarte do czasu wystąpienie klęski) może zostać opanowane poprzez: 1) Wstrzymanie pozycji rezerwowych, o których mowa powyżej, i uruchomienie w to miejsce pozycji "klęskowych", obejmowanych następnie jednym ze scharakteryzowanych powyżej scenariuszy naboru nabywców drewna, 2) Wstrzymanie pozycji cięć, "obłożonych" już zawartymi umowami, i podstawienie w to miejsce pozycji "klęskowych" przy równoczesnym odpowiednim renegocjowaniu zawartych umów kupna-sprzedaży drewna. 2. W przypadku, jeśli nadleśniczy uzna, że działania, wymienione w ust. l, są niewystarczające, zwraca się poprzez dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych do Dyrektora Generalnego LP o zgodę na odstąpienie od obowiązujących zasad sprzedaży drewna, załączając równocześnie uzgodniony z dyrektorem rdLP program gospodarowania drewnem w następstwie wystąpienia klęski żywiołowej. 3. Przy opracowywaniu programu, o którym mowa powyżej, nadleśniczy powinien zanalizować następujące możliwe działania: 1) Wyczerpanie możliwości, o których mowa w ust.l, 2) Wypowiedzenie lub odstąpienie od umów kupna-sprzedaży, które nie mogą zostać zrealizowane, ze względu na konieczność porządkowania tych pozycji "klęskowych", jakie ze względu na stan sanitarny lasu, nie mogą zostać pozostawione do objęcia pracami porządkowymi w późniejszym terminie, 3) Wszczęcie nowych procedur naboru nabywców wg scenariuszy podanych w § 7 ust. l pkt.5 niniejszych wytycznych, 4) Podjęcie działań mających za przedmiot sprzedaż drewna z pozycji "klęskowych" na warunkach drewna trudnozbywalnego, 5) Objęcie drewna "poklęskowego" składem o wydłużonym terminie trwania (łącznie z uruchomieniem składnic wodnych), 6) Podjęcie innych działań według uznania nadleśniczego. 4. W przypadku zbiegu dwóch lub większej liczby wniosków o uznanie nadleśnictwa za jednostkę, objętą stanem klęski żywiołowej z punktu widzenia możliwego zakłócenia sprzedaży drewna - dyrektor regionalny, w razie zgody Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, może podjąć decyzję o przejęciu na siebie określonych uprawnień i obowiązków w zakresie gospodarowania drewnem. 5. Do - kierowanego do Dyrektora Generalnego LP - wniosku o uznanie regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych za jednostkę objętą stanem klęski żywiołowej z punktu widzenia możliwego istotnego zakłócenia gospodarowania drewnem - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych dołącza program działań, którym powinien m.in.zawierać: 1) Zobowiązanie nadleśniczych do przeprowadzenia uproszczonej, a wdrugim rzędzie uszczegółowionej inwentaryzacji drewna na pozycjach klęskowych, 2) Zobowiązanie poszczególnych nadleśniczych do zanalizownia możliwości zagospodarowania drewna sposobami, o których mowa w ust.3, 3) Ustalenie ilości drewna niemożliwego do zagospodarowania sposobami, o których mowa w ust.3, 4) Ustalenie zakresu wstrzymania cięć ( w tym cięć rezerwowych ) w nadleśnictwach sąsiadujących z nadleśnictwami klęskowymi, 5) Przeprowadzenie przez dyrektora rdLP - poprzez przeprowadzenie w imieniu (z udziałem) właściwych nadleśniczych renegocjacji umów z nabywcami drewna w jednostkach, nie dotkniętych zjawiskami klęskowymi - analizy możliwości zaspokojenia tych nabywców drewnem z nadleśnictw klęskowych, 6) Podjęcie się przez dyrektora regionalnej dyrekcji LP zadania poszukiwania nabywców drewna klęskowego według reguł sprzedaży drewna trudnozbywalnego, 7) Zorganizowanie centralnych składnic (w tym składnic wodnych) drewna poklęskowego, 8) Podjęcie innych działań według uznania dyrektora regionalnej dyrekcji LP. 6. Dyrektor Generalny LP po napłynięciu wniosków, o których mowa w ust.5, z dwóch lub większej liczby regionalnych Dyrekcji LP - może w drodze decyzji uznać wystąpienie istotnego zakłócenia gospodarowania drewnem w obrębie całego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. 7. W sytuacji, o której mowa w ust.6, Dyrektor Generalny LP wydaje zarządzenie w sprawie programu działań mających za przedmiot przywrócenie stanu równowagi w handlu drewnem w Lasach Państwowych. 8. Wydział Analiz, Planowania i Realizacji Budżetu LP, współdziałając z Wydziałem Zarządzania Bazą Danych, wprowadzi do planu finansowo-gospodarczego na rok 2001, a następnie przygotuje szczegółowe założenia do aplikacji służącej wspomaganiu na wszystkich szczeblach struktury organizacyjnej LP zarządzania drewnem w przypadku wystąpienie zakłóceń związanych z ww. zdarzeniami klęskowymi. Uprawnienia leśniczego przy sprzedaży drewna § 16 1. Uprawnienia przysługujące leśniczym przy sprzedaży drewna ustala na warunkach jednoosobowej odpowiedzialności nadleśniczy. 2. W dążeniu do zapewnienia kadrze leśniczych odpowiedniej ilości czasu na prace dotyczące zagospodarowania lasu, zaleca się ograniczanie uprawnień, o których mowa w ust. l, do sprzedaży drewna opałowego oraz drobnicy. Fakturowanie §17 Fakturowanie sprzedaży drewna - bez względu na to, czy umowy kupna-sprzedaży zostały spisane w nadleśnictwie, w regionalnej dyrekcji LP (umowy z nabywcami regionalnymi) czy też na szczeblu krajowym (umowy z nabywcami strategicznymi) - prowadzi nadleśnictwo, chyba że system sprzedaży drewna do nabywców strategicznych przewiduje sprzedaż drewna do zakładów LP celem dalszej odsprzedaży

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą o wyjaśnienie niektórych wątpliwości wynikających z zarządzenia

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą o wyjaśnienie niektórych wątpliwości wynikających z zarządzenia nr 52 dyrektora generalnego Lasów Państwowych z 23.10.2006 r. w sprawie ustalenia sposobu prowadzenia sprzedaży drewna przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, czyli chodzi o wewnętrzny kodeks leśny handlowy, poprzez udzielenie odpowiedzi na wyartykułowane w dalszej części pytania, a także o wytłumaczenie powodów, dla których dochodzi w Lasach Państwowych do ręcznego sterowania tym systemem sprzedaży drewna polegającego na uznaniowej ocenie oferentów oraz dowolnym przydziale mas do zakupu.

   Rozwój przemysłu drzewnego w Polsce, jak również całego szeregu innych gałęzi gospodarki funkcjonujących na styku obrotu surowcem drzewnym, jest uzależniony niemal w całości od polityki rynkowej prowadzonej przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, które zarządza lasami należącymi do Skarbu Państwa, a które stanowią 78% wszystkich polskich lasów. Lasy Państwowe są więc niekwestionowanym monopolistą na polskim rynku surowca drzewnego. Być może LP wymagają reformy, chociaż nie wolno zapominać, że jest to materia skomplikowana, a wszelkie rozstrzygnięcia w tym obszarze muszą być przemyślane i kompleksowe.

   Nie można jednak całkowicie bagatelizować i spychać na drugi plan problemów, jakie obecnie są konsekwencją monopolistycznej pozycji LP, a dokładniej praktyk, jakich dopuszcza się w ostatnim czasie ta organizacja. Nie mogą one dłużej czekać na rozwiązanie, albowiem już za chwilę spowodują nieodwracalne skutki po stronie przedsiębiorców od lat współpracujących z Lasami, dających zatrudnienie wielu tysiącom osób.

   Sygnały, które od kilku miesięcy regularnie odbieram, w większości dotyczą nieprawidłowości, jakich dopuszcza się w Lasach na gruncie zarządzenia nr 52 i wbrew temu zarządzeniu. Żale, a nawet konkretne zarzuty płyną nie tylko ze strony przedsiębiorców, ale również organizacji i stowarzyszeń, dla których choć trochę bliskie są te sprawy. Warto podkreślić, że większość tych podmiotów formułuje bardzo podobne tezy, uwiarygodnione wielokrotnie obszerną dokumentacją, którym wydaje się, że nie sposób odmówić racji.

   W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra prośbę o interpretację lub wyjaśnienie następujących zagadnień:

   1. Kto i w jakich ilościach może nabywać surowiec drzewny od jednostek Lasów Państwowych w świetle § 9 zarządzenia nr 52, który brzmi: ˝Każdy nabywca, dokonujący w Lasach Państwowych corocznie zakupów surowca drzewnego, bez istotnych należności przeterminowanych i przez odpowiednio długi czasokres, nabywa uprawnienie do uzyskania przyrzeczenia surowcowego, zwanego dalej przyrzeczeniem.˝? Choć pytanie może być pozornie banalne, to zapewniam, że tak nie jest, a na dowód tego wyjaśniam, iż szereg odbiorców drewna uzyskała potwierdzenia możliwości zakupu drewna na poziomie poniżej nie tylko złożonej oferty, lecz również dotychczasowych zakupów. Braki często sięgają poziomu 50% masy drewna niezbędnej do utrzymania ich dzisiejszego poziomu produkcji, a w skrajnym znanym mi przypadku 100%.

   2. Jak należy rozumieć określone w § 19 zarządzenia nr 52 zasady oceny ofert w kryteriach ˝Ocena syntetyczna nabywcy˝ i ˝Syntetyczna ocena z punktu widzenia utartego zwyczaju kupieckiego˝?

   3. Jakie warunki, oprócz tych zawartych w § 9 i 19 zarządzenia nr 52, muszą spełnić przedsiębiorcy, aby otrzymać przyrzeczenie surowcowe, a w konsekwencji dokonać zakupu drewna? Z jakich zapisów prawnych te warunki wynikają?

   4. Jakie instrumenty prawne przysługują przedsiębiorcom, którzy spełniając wszystkie kryteria i warunki ubiegania się o zakup drewna, spotkali się z odmową dokonania sprzedaży na ich rzecz?

   5. Z jakich powodów zarządzenie nr 52 stawia w uprzywilejowanej pozycji - jeśli chodzi o zakup drewna - zakłady Lasów Państwowych? Działalność tych zakładów polega wyłącznie na spedycji drewna lub jego odsprzedaży (w stanie pierwotnym lub po manipulacji) do wskazanych przez LP odbiorców, co ewidentnie nie stanowi działalności, którą można by uznać za gospodarkę leśną. Tymczasem dla tych jednostek ustala się osobny plan sprzedaży, zapewniając im określoną pulę surowca niewykorzystywanego do żadnej produkcji.

   6. Dlaczego pozbawia się możliwości zakupu drewna, na zasadach analogicznych, jakie przyznano zakładom Lasów Państwowych, przedsiębiorców prywatnych trudniących się dokładnie takim samym rodzajem działalności jak zakłady LP? Klasycznym przykładem jest tu administracyjne pozbawienie możliwości dostępu do kreowanego przez LP rynku drzewnego firmy Kodrewex Sp. z o.o. - długoletniego partnera LP o leśnym rodowodzie. Działania takie są sprzeczne z art. 8 ust. 2 pkt 2 i 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Potwierdza to decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DDF -28/03 z dnia 28.07.2003 r.

   Łączę wyrazy szacunku

   Poseł Krzysztof Maciejewski

   Warszawa, dnia 29 marca 2007 r.

rynkowej organizacji kryteriach którym

.

---