ZARZĄDZANIE W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH

Wykład 02.10.2011r.

Definicje Organizacji:

ORGANIZACJA - jest to system którego uporządkowanie polega przede wszystkim na tym że funkcjonalnie zróżnicowane jego części w zasadzie współ przyczyniają się do powodzenia całości a powodzenie całości a powodzenie całości jest istotnym warunkiem powodzenia części.

ORGANIZACJA SPOŁECZNA - jest to względne trwały system zróżnicowanych i skoordynowanych działań ludzkich wykorzystujących, przekształcających i zespalających celowo ustrukturyzowany zbiór zasobów ludzkich, kapitałowych, ideowych i naturalnych pozostający we wzajemnym oddziaływaniu z innymi systemami działalności ludzkiej i zasobami otoczenia.

ORGANIZACJA GOSPODARCZA - jest jednostką techniczną, w której odbywa się proces fabrykacji dóbr i usług polegających na wykorzystaniu przestrzeni (laboratoria badawcze, wydziały produkcji podstawowej i pomocniczej, pomieszczenia działalności usługowej i obsługowej) gdzie dokonuje się transformacje o charakterze mechanicznym lub fizyko-chemicznym wykorzystując budowle, budynki i maszyny oraz urządzenia i narzędzia używane przez pracowników.

SYSTEM - obiekt fizyczny lub abstrakcyjny, w którym można wyodrębnić zespół lub zespoły elementów wzajemnie powiązanych w układy, realizujących jako całość nadrzędną funkcjonalność lub funkcjonalności. Z uwagi na fakt, że wyodrębnienie wszystkich elementów przynależących do systemu bywa w praktyce niekiedy bardzo trudne, dlatego do badania systemów wykorzystuje się ich uproszczone modele. Elementy przynależące do jednego systemu nie mogą jednak stanowić jednocześnie elementów przynależnych do innego systemu

STRATEGIA - jest to kierunek i zakres działania, który państwo zamierza przyjąć w długim terminie, aby osiągnąć swoje cele i zyskać przewagę polityczną. Strategia ma na celu zaadoptowanie państwa i jego działań do zmian zachodzących w jego środowisku polityczno i militarnym oraz naukowym w taki sposób, aby zapewnić mu długotrwałe przetrwanie i rozwój.

Strategia Polityczno - Militarna - to nauka o używaniu metod siłowych (bezpośrednio lub pośrednio) w celu realizacji interesów politycznych. Bada dostępne środki polityczno - militarne oraz koncepcje opisujące użycie tych środków w operacjach wojskowych.

ZARZĄDZANIE - określa się jako działalność lub proces polegający na stałej koordynacji i ingerencji użytkowanych zasobów dla osiągnięcia celów organizacyjnych przy zachowaniu zasady racjonalnego gospodarowania. W najogólniejszym ujęciu zarządzanie polega na utrzymywaniu równowagi między organizacją a jej otoczeniem oraz równowagi miedzy składnikami tej organizacji czyli różnymi rodzajami użytkowanych przez nią zasobów.

Zarządzanie definicja:

Zespół działań lub proces mający na celu koordynację i integrację użytkowania zasobów dla osiągnięcia celu organizacji przez ludzi przy użyciu techniki i informacji.

Zarządzanie:

• Dotyczy przede wszystkim ludzi,

• Jest głęboko osadzone w kulturze,

• Wymaga prostych i zrozumiałych wartości, celów działania i zadań jednoczących wszystkich uczestników organizacji.

Zarządzanie kryzysowe definicja:

Działalność administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym. Przygotowaniu do przejmowania nad nią kontroli w drodze zaplanowanych działań. Reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej usuwaniu jej skutków oraz odtwarzanie zasobów i infrastruktury krytycznej.

FAZY ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO

Zarządzanie kryzysowe - cele główne:

• Minimalizacja potencjalnych zagrożeń.

• Sprawne i skuteczne przeprowadzenie działań w przypadku zagrożeń.

Zasady zarządzania kryzysowego:

• Zasada prymaty jednoosobowego kierownictwa.

• Zasada odpowiedzialności organów władzy publicznej.

• Zasada prymatu układu terytorialnego.

• Zasada powszechności.

• Zasada funkcjonalnego podejścia.

• Zasada zespolenia.

• Zasada ciągłości funkcjonowania państwa.

Kryzys - moment, okres przełomu, przesilenie, decydujący zwrot, okres załamania gospodarczego.

Parametry kryzysu:

• Realne lub wiarygodne zagrożenie,

• O odpowiedniej skali,

• Występuje nagle (nieprzewidywalny),

• Występuje presja wydarzeń i deficyt czasu,

• Brak pewności co do rozwoju sytuacji oraz pewności w zakresie sposobów, metod i techniki reagowania,

• Musi być eskalacja zdarzeń.

Sytuacja kryzysowa - sytuacja negatywnie wpływająca na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków.

Zarządzanie kryzysowe a Unia Europejska:

• 1992 r. biuro do spraw Pomocy Humanitarnej Komisji Europejskiej.

• 1993 r. filary Unii Europejskiej:

• Filar I - Komisja Europejska,

• Filar II - wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB),

• Narzędzia w ramach filaru I:

• Instrumenty stabilności,

• Mechanizmy ochrony ludności,

• Narzędzia w ramach WPZiB (II filar):

• Traktat o UE - misje humanitarne i ratunkowe,

• Traktat Lizboński.

Zarządzanie kryzysowe a NATO:

• Akcje ratownicze, humanitarne z zakresu budownictwa i utrzymania pokoju,

• Systemy usprawniające proces zarządzania kryzysowego:

• 1998 r. Euroatlantyckie Centrum Reagowania Kryzysowego.

Stany nadzwyczajne:

• Stan wyjątkowy - instytucja prawa wewnętrznego o charakterze stanu nadzwyczajnego stosowana w razie wewnętrznego zagrożenia państwa. Stan wyjątkowy może wprowadzać ograniczenia praw człowieka oraz praw i wolności obywatelskich. W państwie demokratycznym ustawa określająca zakres ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela w czasie stanu wyjątkowego nie może ograniczać godności człowieka, obywatelstwa, ochrony życia, humanitarnego traktowania, ponoszenia odpowiedzialności karnej, dostępu do sądu, dóbr osobistych, wolności sumienia i religii. Niedopuszczalne jest również ograniczenie wolności i praw człowieka i obywatela wyłącznie z powodu rasy, płci, języka, wyznania lub jego braku, pochodzenia społecznego, urodzenia oraz majątku.

• Stan wojenny - jeden ze stanów nadzwyczajnych, polegający na przejęciu administracji przez wojsko. Stan wojenny może być wprowadzony przez rząd danego kraju w celu przywrócenia porządku publicznego w wypadku takich zdarzeń jak zamach stanu czy w celu zdławienia opozycji politycznej.

• Stan klęski żywiołowej - Jeden ze stanów nadzwyczajnych. Na podstawie Ustawy „O Stanie Klęski Żywiołowej” stan ten wprowadzany jest przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia na wniosek właściwego wojewody lub z własnej inicjatywy. Stan klęski żywiołowej może być wprowadzony dla zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej, oraz w celu ich usunięcia. Stan klęski żywiołowej może być wprowadzony na obszarze, na którym wystąpiła klęska, a także na obszarze, na którym wystąpiły lub mogą wystąpić jej skutki. Wprowadza się go na czas oznaczony, niezbędny dla zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia, nie dłuższy jednak niż 30 dni. W okresie 90 dni od dnia zakończenia stanu klęski żywiołowej nie mogą się odbyć wybory ani referendum.

Problematyka przeprowadzania działań w zarządzaniu kryzysowym:

• Liczba jednostek biorących udział w działaniach,

• Organizacja działań jednostek,

• Współpraca między tymi jednostkami,

Funkcje jednostek organizacyjnych ZK (Ważne), (Jednostka - Funkcja):

1. Rządowy zespół zarządzania kryzysowego - Opiniowanie i doradzanie Radzie Ministrów w sprawie inicjowania i koordynowania działań.

2. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa - Obsługa organów centralnych i pełnienie funkcji Krajowego Centrum Zarządzania Kryzysowego.

System zarządzania kryzysowego - Złożony układ, którego celem jest zapewnienie właściwego poziomu bezpieczeństwa, skuteczne przeciwdziałanie wszelkiego typu niebezpieczeństwom, a w sytuacji zagrożeń powrót do stanu pierwotnego w możliwie najkrótszym czasie, za pomocą dostępnych sił i środków.

Obszary współpracy:

• Wymiana informacji o powstałych zagrożeniach,

• Wprowadzenie na teren chronionych obszarów i obiektów jednostek ratowniczych,

• Współpracowanie przy przeprowadzaniu bezpiecznej ewakuacji ludzi i mienia.

Odpowiedzialni:

• Wójt,

• Starosta,

• Wojewoda.

Organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego - zadania:

• Kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń.

• Realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego.

• Zarządzanie, organizowanie i powadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego.

• Wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planów operacyjnych.

• Zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym.

• Organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.

Wykład 17.12.2011r.

Zarządzanie kryzysowe w ujęciu procesowym:

1. Przygotowanie (2)

2. Zapobieganie (4)

3. Reagowanie (3)

4. Odbudowa (1)

Zagrożenie - to sytuacja, w której pojawia się prawdopodobieństwo powstania stanu niebezpiecznego dla otoczenia.

1. Podstawowe zagrożenia (wg aktów prawnych):

1. Klęska żywiołowa - sytuacja, której skutki zagrażają życiu lub zdrowiu osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem. Rodzaje klęski:

1. Katastrofa naturalna - każde zdarzenie wywołane siłami natury.

2. Awaria techniczna - jest to gwałtowne, nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie obiektu lub systemu urządzeń technicznych powodujące przerwę w ich używaniu lub utratę ich właściwości.

2. Zdarzenia o charakterze terrorystycznym - użycie siły lub przemocy w stosunku do osób lub własności, którego celem jest zastraszenie, przymuszenie, okup lub spełnienie żądań politycznych albo religijnych.

3. Miejscowe zagrożenie - małe terytorium (np. miasto, wieś, dzielnica, itp.).

4. Masowe zagrożenia - duże terytorium (np. Państwo).

5. Stan wyjątkowy - sytuacja szczególnego zagrożenia konstytucyjnego ustroju Państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, w tym spowodowanego działaniami terrorystycznymi, które nie może być usunięte przy użyciu zwykłych środków konstytucyjnych.

6. Stan wojenny - zewnętrzne zagrożenie Państwa, w tym spowodowane działaniami terrorystycznymi, zbrojną napaścią na terytorium RP lub konieczność realizacji zobowiązań do wspólnej obrony przeciwko agresji wynikających ze zobowiązań międzynarodowych.

„EM- DAT” - instytucja zajmująca się badaniem zagrożeń (www.emdat.be)

2. Obszary….

1. Dane podstawowe - dane topograficzne, układ hydrologiczny, dane demograficzne i socjologiczne, infrastruktura techniczna, rozmieszczenie materiałów niebezpiecznych, dane dotyczące rolnictwa i hodowli, opis terenów zurbanizowanych, zabezpieczenie medyczne, siły ratownicze, osłona przeciwpowodziowa i dane historyczne.

2. Aspekty kwalifikacji:

• Aspekt środowiskowy (skala, dotkliwość, zasięg).

• Aspekt prawno-społeczny.

3. Szczegółowy katalog zdarzeń - wszystkie zagrożenia mogące mieć miejsce na danym terenie.

Rozporządzenie MSWIA - z dnia 18.02.2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego.

3. Poziomy zagrożenia:

• Poziom „0” - nic się nie dzieje.

• Poziom „1” - sytuacja kryzysowa na poziomie lokalnym (reakcja wójta, starosty, wojewody).

• Poziom „2” - sytuacja kryzysowa wymagająca reakcji ministra wiodącego przy rutynowym udziale pozostałych ministrów.

• Poziom „3” - sytuacja kryzysowa w obszarze kilku ministrów, wymagająca koordynacji na poziomie Rady Ministrów.

• Poziom „4” - sytuacja kryzysowa wymagająca wprowadzenia jednego ze Stanów Nadzwyczajnych (Stanu wyjątkowego czy wojennego).

4. Funkcje Zarządzania Kryzysowego:

• 
  
  Planowanie,

• Organizowanie,

• Kontrolowanie,

1. Planowanie i podejmowanie decyzji:

• Ustalanie celu lub zbioru celów.

• Określenie istniejącej sytuacji.

• Ustalenie co sprzyja a co przeszkadza w realizacji celów.

• Opracowanie planu lub zbioru działań prowadzących do osiągnięcia celu (celów)

2. Podstawowe elementy planów:

• Zasoby.

• Metody, procesy, procedury działań.

• Zadania.

• Porządek lub procedury działań.

• Osoby odpowiedzialne za implementacje i wykonanie.

• Ponowne określenie celu.

• Miejsce.

• Terminy, rozkłady, harmonogramy.

• Terminy i miejsca, w których zostanie przeprowadzona kontrola.

• Mierniki oceny wyników i weryfikacji osiągnięcia celów.

3. Planowanie w zarządzaniu kryzysowym obejmuje:

• Przygotowanie planów zarządzania kryzysowego.

• Przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych.

• Przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do wykonania zadań ujętych w planie zarządzania kryzysowego.

• Utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego.

• Przygotowanie rozwiązań na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej.

• Zapewnienie spójności miedzy planami zarządzania kryzysowego a innymi planami sporządzanymi w tym zakresie przez właściwe organy administracji publicznej, których obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów.

ORGANIZACJA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE

5. Plan zarządzania kryzysowego zawiera:

• Zagrożenia.

• Zadania i obowiązki.

• Zestawienie sił i środków.

• Procedury realizacji zadań.

• Organizację systemu monitorowania.

• Organizację ewakuacji.

• Organizację ratownictwa.

• Organizację ochrony.

• Wykaz infrastruktury krytycznej.

• Zagrożenia.

• Sposoby i środki reagowania.

• Monitoring zagrożeń.

• Realizacje zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.

Aktualizuje się co 2 lata!

6. 
   Podejmowanie decyzji (w sprawie):

• Wprowadzenie stanu nadzwyczajnego.

• Ogłoszenie stanu alarmowego.

• Struktury przygotowywania planów.

7. Organizowanie:

• Def. (T. Kotarbiński)

8. Zadania organizowania (według Stanisława Sudoła):

• Poprawnie określać możliwe do wystąpienia sytuacje organizacyjne i zachowania, w których członek może się znaleźć.

• Wskazać jak ma się wtedy zachować.

• Wymusić wskazany sposób postępowania

9. Zakres współpracy w zarządzaniu kryzysowym:

• Doskonalenie i wdrażanie zasad oraz procedur współpracy.

• Realizowanie przedsięwzięć zmierzających do utrzymania i zwiększania posiadanych potencjałów.

• Wzajemne wsparcie przejawiające się realizacją zadań na korzyść współdziałających podmiotów.

• Wymiana informacji.

10. Motywowanie - czynniki: Kierowanie działaniami ludzi, które pozwala osiągnąć założone cele organizacji.

• Pieniądze - dodatkowe korzyści finansowe, nagrody.

• Sprawiedliwe traktowanie - szacunek, uwaga.

• Dzielenie odpowiedzialności - umożliwienie uczestniczenia w planowaniu i podejmowaniu decyzji.

11. 
    Motywowanie w zarządzaniu kryzysowym:

• Wynagrodzenie i dodatkowe nagrody finansowe.

• Warunki i organizacja pracy.

• Stosunki z przełożonymi i współpracownikami.

• Pochwały i odznaczenia.

12. 
    Komunikacja:

• Dostęp do informacji.

• Rzetelność.

Kontrolowanie - jest to proces działania kierownictwa organizacji, którego naczelnym celem jest regulowanie i korygowanie wszelkich czynności dla zapewnienia ich przyszłej kontroli.

13. Funkcje Kontrolowania:

1. Informacyjna.

2. Profilaktyczna.

3. Koordynująca / ochronna.

4. Kreatywna.

5. Instruktażowa.

6. Pobudzająca.

14. Koordynowanie

• Art. 6 Ustawy o Zarządzaniu Kryzysowym - Zadania z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.

15. Plan zarządzania kryzysowego składa się z:

1. Planu głównego:

• Charakterystyka zagrożeń i ocena ryzyka.

• Charakterystyka sił i środków.

• Analiza funkcjonowania administracji publicznej.

• Przewidywane warianty działań (4 warianty).

• Tryb aktualizacji oraz doskonalenia planu.

2. Procedur zarządzania kryzysowego (4 grupy):

• Sytuacje kryzysowe.

• Stan klęski żywiołowej.

• Stan wojenny.

• Stan wyjątkowy.

3. Załączniki funkcjonalne:

• Procedury operacyjne.

• System monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania.

• Ratownictwo.

• Ewakuacja.

• Bezpieczeństwo i porządek publiczny.

• 
  Pomoc społeczna i humanitarna.

• Zabezpieczenie medyczne.

• Ochrona środowiska.

• Ochrona rolnictwa.

• Zabezpieczenie logistyczne.

• Odbudowa.

• System zarządzania kryzysowego - jest to skoordynowany wewnętrznie i tworzący pewna całość dynamicznie się rozwijający układ trzech zasadniczych podsystemów:

1. Podsystemu organów zarządzających.

2. Aparatu zarządzającego podsystemu powiązań informacyjnych wewnątrz organizacji.

3. Podsystem metod i działań czyli reguł funkcjonowania organizacji realizujących wspólnie jeden zasadniczy cel: Obniżenie stopnia oddziaływania czynników w sytuacji kryzysowej na funkcjonowanie organizacji.

Wykład 15.01.2012

Systemy:

1. System Powiadamiania Ratunkowego (SPR).

2. Krajowy system wykrywania skażeń i alarmowania.

3. Krajowy System Ratowniczo Gaśniczy.

4. System Państwowe ratownictwo medyczne.

5. Obrona cywilna.

System Powiadamiania Ratunkowego - struktura org. Techniczna wraz z personelem służąca do przyjmowania zgłoszeń alarmowych ich kwalifikacji dysponowania sił ratowniczych oraz organizowania i koordynacji działań ratowniczych. A także ich monitorowania i inicjowania procedur reagowania kryzysowego.

Obszar działania - co najmniej jeden powiat o lokalizacji decyduje wojewoda może scedować odpowiedzialność na Komendanta PSP.

Centrum Powiadamiania Ratunkowego zintegrowane stanowisko co najmniej PSP i PRM będące elementem SPR służące przyjmowaniu zgłoszeń i weryfikacji bezzwłocznego wdrożenia procedur dysponowania służb i podmiotów ratowniczych wraz z analizą aktualnej gotowości operacyjnej

Zadania SPR art. 14 Ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie Przeciwpożarowej

Art. 14. 1. Krajowy system ratowniczo-gaśniczy ma na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska poprzez:

1. Walkę z pożarami lub innymi klęskami żywiołowymi,

2. Ratownictwo Techniczne,

3. Ratownictwo Chemiczne,

4. Ratownictwo Ekologiczne,

5. Ratownictwo Medyczne,

6. Współpracę z Systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne

Możliwości systemów:

• Automatyzacja przyjmowania zgłoszeń,

• Dostęp wsteczny,

• Rejestracja czasu oczekiwania,

• Treść zgłoszeń,

Podstawa w systemie GIS - System informacji geograficzne

Wytyczne dot. CPR - (Centrum Powiadamiani Ratunkowego)

1. Min. 600 tys. mieszkańców na terenie jednego powiatu maks. 3 powiaty na jedno centrum.

2. Lokalizacja: Centrum

3. Teren działania centrum - obszar, ilość zgłoszeń, możliwości ratownicze, ludność

4. Liczba operatorów nr. Alarmowych w woj. - 1 na 300 tyś. mieszkańców ale min. 6

5. Liczba operatorów na dyżurach w poszczególnych centrach w woj. 1 operator nr na 40 tyś. mieszkańców.

Łączna liczba dyspozytorów wojewódzkich, których można zatrudnić to jest 1 na 16- 40 tys. Mieszkańców.

Systemy łączności - telefony, łączność radiowa, systemy satelitarne, Systemy informacji geograficznej,

GIS- są to pomiary zwykle w postaci komputerowej bazy danych aby uwypuklić warstwy obiekty i relacji pomiędzy nimi .

Wykrywanie Skażeń i Alarmowanie

Służby do reagowania na zagrożenia TSP

• Resort Obrony.

• Resort Spraw Wewnętrznych i Administracji.

• Resort Zdrowia.

• Resort Ochrony Środowiska.

• Resort Infrastruktury.

• Resort Województwa.

System Wykrywania i alarmowania o skażeniach - Krajowy system wykrywania skażeń i alarmowania (KSWSiA)

Powiązany organizacyjno - technicznie zespół elementów przeznaczonych do identyfikacji skażeń wytwarzania gromadzenia przetwarzania i wstępnej analizy informacji o uwolnieniu do środowiska , toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych. A także powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach oraz potencjalnych źródłach tych zagrożeń.

Elementy systemu

- Systemy wykrywania i alarmowania

- Jednostki organizacyjne dokonujące analizy i oceny sytuacji skażeń

Zakres działań KSWSiA

• Bez rozwijania elementów KSWSiA.

• Ograniczone rozwinięcie.

• Pełne rozwiniecie.

Zadania Centrum

• Koordynowanie działań.

• Utrzymywanie łączności.

• Zbieranie informacji o sytuacji skażenia.

• Analiza danych.

• Zapewnienie sprawnego obiegu informacji.

• Propozycje i wnioski.

Elementy wchodzące w skład KSWISA na co dzień prowadzą działalność określoną obowiązującymi przepisami. W bezpośrednim kontakcie z centrum dyspozycyjnym pozostają jedynie jednostki wiodące. W przypadku wystąpienia zagrożenia wszystkie elementy systemu nawiązują współdziałanie.

Sytuacja radiacyjna monitorowana jest na bieżąco Natomiast monitoring i obserwacja skażeń chemicznych prowadzone są dopiero po wystąpieniu. Odpowiedzialności za działanie ponoszą organy administracji publicznej.

Za nadzór epidemiologiczny i kontrole chorób zakaźnych odpowiada Państwowa inspekcja Sanitarna a służba zdrowi ma role wspomagającą. Nie prowadzi się ciągłego monitoringu skażeń biologicznych wdrażane są z chwilą wystąpienia symptomów .

Krajowy System Ratowniczo - Gaśniczy i System Ratownictwa Medycznego.

Ratownictwo działalność prowadzona na wszystkich szczeblach organizacji Państwa w czasie pokoju , kryzysu i wojny za pomocą różnych metod sił i środków a jej celem jest ratowanie życia ludzkiego lub dóbr materialnych

• Akcja ratownicza

• Działanie ratownicze

• Operacja ratownicza

Rodzaje państwowe, społeczne i komercyjne

KSRG - integralna część Bezpieczeństwa Wewnętrznego Państwa obejmująca w celu ratowania życia zdrowia mienia lub środowiska prognozowanie rozpoznawanie i zwalczanie pożarów klęsk żywiołowych lub innych miejscowych zagrożeń zakłada że zasady realizacji podstawowych zadań ratowniczych są niezmienne i dostosowane do specyfiki wszelkiego rodzaju zdarzeń.

Organami władzy jest

• Wójt.

• Starosta.

• Wojewoda.

• Komendant Główny PSP.

Stany funkcjonowania:

• Stałe Czuwanie

Wykonywanie działań ratunkowych wymagających użycia sił i środków spoza powiatu wtedy uruchamiany jest poziom wspomagania i koordynowania ze szczebla wojewódzkiego.

KSRG Organizacja -organizowany jest przez Komendanta PSP

• Analiza zagrożeń

• Ustalenie sieci podmiotów

• Opracowanie planu ratowniczego

• Analiza gotowości operacyjnej

• Przemieszczanie sił i środków

Rota zastęp pluton sekcja kompania - ściągnąć

Zadania KSRG - identyfikacja zagrożenia włączenie lub wyłączenie instalacji urządzeń i mediów pierwsza pomoc, ewakuacja lub ratowanie, ocena rozmiarów zagrożenia, dostosowanie sprzętu i technik ratowniczych, likwidacja i ograniczanie strefy zagrożenia, uruchamianie dodatkowych sił, oddymianie

• Walka z pożarami,

• Klęski żywiołowe,

• Ratownictwo chemiczne - identyfikacja zagrożenia włączenie lub wyłączenie instalacji urządzeń i mediów pierwsza pomoc, ewakuacja lub ratowanie , ocena rozmiarów zagrożenia, dostosowanie sprzętu i technik ratowniczych, likwidacja i ograniczanie strefy zagrożenia, uruchamianie dodatkowych sił, oddymianie,

• Ratownictwo techniczne,

• Ratownictwo medyczne.

„To samo co w pierwszym + wykonanie przejść dojść i dojazdów, oświetlenie miejsca , oraz obwałowywanie i wypompowywanie , cięcie rozpieranie podnoszenie.” - ???

System Państwowe ratownictwo Medyczne - utworzony został w celu zapewnienia pomocy

Parametry czasu dotarcia na miejsce

• Mediana czasu dotarcia - w skali każdego miesiąca- w skali każdego miesiąca jest nie większa niż 8 minut w mieście po wyże 10 tys. i 15 poza miastem pow.10 tys. Mieszkańców.

• Trzeci kwartał czasu dotarcia - w skali każdego miesiąca jest nie większy niż 12 minut w mieście powyżej 10 tys. mieszkańców i 20 min poza miastem powyżej 10 tys. Mieszkańców.

• Maksymalny czas dotarcia - nie może być dłuższy niż 15 minut w mieście powyżej 10 tys., mieszkańców i 20 poza miastem powyżej 10 tys. mieszkańców

6

12

• Strategii działań.

• Gospodarowania zasobami.

• Sposób generowani informacji.

• Sposób przekazu informacji.

• Przetwarzanie danych.

• Odpowiedzialność,

• Przewodzenie,

• Uznanie , prestiż.

• Poczucie odpowiedzialności.

• Możliwość rozwoju.

• Polityka informacyjna.

• Zabezpieczenie sanitarne.

• Zabezpieczenie weterynaryjne.

• Ochrona infrastruktury.

• Wykaz zawartych umów i porozumień.

• Prezentacja numeru dzwoniącego,

• Automatyczna identyfikacja miejsca,

• Oznaczenie fałszywych zgłoszeń,

• Wizualizacja zgłoszeń,

• Nadzór nad kolejką przyjmowania zgłoszeń.

Funkcje cykliczne

ZARZĄDZANIE

KRYZYSOWE

• Rządowy Zespół Z. Kryzysowego,

• Centra Zarządzania Kryzysowego,

• Zespoły Zarządzania Kryzysowego,

Prezes R. Ministrów

Minister MSWiA

Poziom Centralny

• Wojewódzki Zespół Z. Kryzysowego,

• Wojewódzkie Centrum Z. Kryzysowego,

Wojewoda

Poziom Wojewódzki

• Powiatowy Zespół Z. Kryzysowego,

• Powiatowe Centrum Z. Kryzysowego,

Starosta Powiatowy

Poziom Powiatowy

Wójt, Burmistrz, Prezydent(miasta)

• Gminny Zespół Z. Kryzysowego,

• Gminne Centrum Z. Kryzysowego,

Poziom Gminy

---