„Wybawi się od niebezpieczeństwa jedynie ten, kto czuwa także wtedy,
gdy czuje się bezpieczny”

Pojęcie bezpieczeństwa:

-stan braku zagrożenia, stan spokoju i pewności

-bezpieczeństwo państwa to stan stabilizacji wewnętrznej i suwerenności państwa, który odzwierciedla brak występowania zagrożeń w sensie zaspokojenia podstawowych potrzeb egzystencjalnych i behawioralnych społeczeństwa oraz traktowanie państwa jako suwerennego podmiotu w stosunkach międzynarodowych

-bezpieczeństwo powszechne to pewność, którą powinien mieć każdy człowiek, czując, że pod ochroną praw może rządzić sobą i swoimi dobrami

-bezpieczeństwo powszechne to sytuacja, w której wyeliminowane są zagrożenia funkcjonowania władz publicznych i innych struktur życia publicznego, także zdrowia, życia i mienia. Wywołane próbami unicestwienia lub uszkodzenia instytucji użytku powszechnego bądź też przez siły natury

System bezpieczeństwa państwa to skoordynowany wewnętrzny zbiór.

Zarządzanie bezpieczeństwa:

-podsystem kierowania

-podsystem wykonawczy militarny

-podsystem wykonawczy poza militarny

W Polsce:

-strategia bezpieczeństwa narodowego RP

-prezydent RP i rada ministrów

Kryzys(łac. Krino) rozróżniam, rozstrzygam:

-przesilenie stanu rzeczy poprzedzające zwrot ku dobru lub złu, stan niebezpieczny

-moment, okres przełomu przesilenia, decydujący zwrot

-zmianę często decydującą na korzyść lub nie

Powaga kryzysu:

-rozmiar i bliskość zagrożenia dla priorytetowych wartości

Sytuacja kryzysowa to:

-zaskoczenie

-presja czasu

-gwałtowny przebieg

-tendencja do szybkiego rozprzestrzeniania się

-subiektywny charakter

Typ kryzysu; Rodzaj syt. Kryzysowej ; Źródła kryzysu

-ekologiczny; zmiany w środowisku przyrodniczym; gwałtowne zmiany w naturze

-ekonomiczny; spadek poziomu życia; spadek PKB

-fizjologiczny; stan zagrożenia życia; wstrząs, zatrucie, oparzenie itp.

-polityczno militarny; wojna; napaść zbrojna, agresja

-społeczny; strajki, protesty, rozruchy; problem w podziale dóbr

-psychologiczny; gwałtowne przemiany życiowe o charakterze traumatycznym;

śmierć najbliżej osoby, wypadek

Źródła Kryzysu:

NATURA (woda, ogień, ziemia, powietrze, kosmos, świat organiczny)

CZŁOWIEK (konflikty, wojny)

Cykl zarządzania sytuacją kryzysową: planowanie-> reagowanie -> odbudowa -> monitorowanie

Faza planowania- polega na eliminowaniu lub redukowaniu prawdopodobieństwa sytuacji kryzysowej:

- identyfikacja zagrożeń oraz określenie ich źródeł

- bilans dostępnych zasobów

- planowanie działań zapobiegawczych

- opracowanie i weryfikacja planów ochrony ludności, programów i procedur negocjowania

-tworzenie warunków technicznych, finansowych, sprawnego zarządzania kryzysowego

- organizacja systemów łączności i monitorowania

- organizacja i utrzymywanie systemów ostrzegania i alarmowania

- stworzenie warunków ciągłości funkcjonowania administracji publicznej i infrastruktury kryzysowej

Faza reagowania - polega na podejmowaniu przedsięwzięć zmierzających do zahamowania sytuacji kryzysowej:

- wszczęcie odpowiednich procedur stosowanych do odpowiednich zagrożeń

- koordynacja i kierowanie działaniami, aż do ustalenia przyczyn

Faza odbudowy - polega na przywróceniu stanu sprzed sytuacji kryzysowej:

- szacowanie szkód i strat

- uruchomienie programów pomocy indywidualnej i grupowej dla poszkodowanej ludności

- doraźne zapewnienie funkcjonowanie urządzeń i obiektów

- odtwarzanie infrastruktury krytycznej

- uruchomienie pomocy finansowej dla poszkodowanych

- odtworzenie i uzupełnienie zasobów oraz przywrócenie gotowości oddziałów ratowniczych

- sporządzenie analiz i raportów dotyczących działań systemu bezpieczeństwa powszechnego podczas reagowania i odbudowy

Faza monitorowania - polega na analizie zjawisk mogących stanowić zagrożenie oraz analizie ryzyka i skutków zagrożeń

POKÓJ <-> KRYZYS <-> WOJNA

Stan nadzwyczajny - wiąże się ze stanem szczególnego zagrożenia dla porządku publicznego, bezpieczeństwa i istnienia państwa, którego nie da się usunąć, czy też mu zapobiec przy użyciu zwykłych polityczno administracyjnych środków konstytucyjnych

CECHY:

- skoncentrowanie władzy w rękach egzekutywy (głowy państwa lub rządu)

- organizacja praw i wolności człowieka

- zmiany w strukturze i regułach działania organów władzy publicznej (państwowej i samorządowej)

- zmiany w trybie stanowienia prawa

Zasady ogólne stanu nadzwyczajnego:

- wyjątkowość

- legalność

- proporcjonalność

- celowość

- tymczasowość

- ochrony podstaw systemu prawnego

- nie może być zmieniona konstytucja ani ordynacja wyborcza

- ochrona organów przedstawicielskich

Stan wojenny - Art. 229 Konstytucji RP oraz ustawa z dnia 28 sierpnia 2002r. o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Przywódcy Sił Zbrojnych

Stan wojenny może zostać wprowadzony w drodze rozporządzenia przez prezydenta RP na wniosek Rady Ministrów

Stan wojenny może być wprowadzony w 3 przypadkach:

- w przypadku zewnętrznego zagrożenia

- w razie zbrojnej napaści na terytorium RP

-, gdy z umowy międzynarodowej wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciw agresji

Stan wyjątkowy - Art.230 Konstytucji RP oraz ustawa z dnia 21 czerwca 2002r. o stanie wyjątkowym

Stan wyjątkowy może zostać wprowadzony w drodze rozporządzenia przez prezydenta RP na wniosek Rady Ministrów

Stan wyjątkowy może być wprowadzony w przypadkach: (na 90dni, przedłużenie 60dni)

- zagrożenia konstytucji ustroju państwa

- w razie zagrożenia obywateli

- w razie zagrożenia porządku publicznego

Stan klęski żywiołowej - Art.232 oraz ustawa z dnia 18 kwietnia 2002r. o stanie wyjątkowym

- może wprowadzać go Rada Ministrów z własnej inicjatywy lub na wniosek wojewody

- można wprowadzać w celu zapobiegania skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej oraz w celu ich usunięcia

---