Temat 2.
Państwo jest to organizacja polityczna, terytorialna, globalna tj. obejmująca całe społeczeństwo, wyposażona w swoisty aparat państwowy, przymusowa, suwerenna, spełniające określone funkcje.
Państwo uważa się za taką organizację polityczną której osią (przedmiotem) zainteresowań jest rządzenie całym społeczeństwem.
Państwo jest organizacją terytorialną, podkreśla się po pierwsze, że jest nią ponieważ jest organizacją ludności osiadłej na określonym terytorium, po drugie, że decyduje o tym znajdowanie się na danym terytorium a nie np. przynależność do rodu czy innej grupy etnicznej.
Terytorium jest kategorią prawną.
Państwo:
Organizacja polityczna:
-niezbywalna sami jako państwo nie możemy wyzbyć się swoich praw człowieka, możemy je jedynie ograniczyć ze względu na przynależność do innej organizacji
-niepodzielna samodzielnie nie możemy oderwać się od danego państwa
Suwerenność:
-suwerenność w aspekcie zewnętrznym oznacza, że władza państwowa jest władzą najwyższą w danym państwie, sama decyduje o zakresie swojego działania, a wszystkie organizacje związku działają w państwie za jej zgodą i na warunkach określonych przez to państwo
-suwerenność w aspekcie wewnętrznym oznacza, że państwo jest organizacją niezależną od innych państw, a ograniczenie przy wykonywaniu suwerenności i korzystaniu z tej kompetencji jest jedynie następstwem przyjętych przez to państwo zobowiązań
Przymus:
Zasada zwierzchnictwa terytorialnego państwa jest to przynależność do danego państwa na charakter przymusowy
Cechy państwa:
-Ludność na ludność danego państwa składa się ogół osób fizycznych znajdujących się pod zwierzchnictwem terytorialnym i prawnym danego państwa. Na ludność składają się cudzoziemcy i osoby posiadające obywatelstwo, apadrydzi(bezpaństwowcy)
-Zasada domiemana są ogólne znajomości z powszechnej znajomości prawa(każdy człowiek przebywający na terenie państwa z na prawo obowiązujące na danym obszarze)
-Terytorium: W skład terytorium państwa wchodzą:
ląd ze wszystkimi wodami wewnętrznymi,
przestrzeń pod powierzchnią ziemi ze wszystkimi jej naturalnymi składnikami,
obszar powietrzny nad częścią powierzchni państwa oraz przylegający pas wód morskich (12 mil).
-Władza państwowa ma prawo do tworzenia nowych przepisów prawnych
Forma państwa ogólnie jest to sposób sprawowania rządów na danym terytorium.Na formę państwa składają się trzy elementy:
Forma rządu określa jakie w danym państwie działają naczelne organy państwowe, jakie zachodzą pomiędzy nimi stosunki, który z tych organów ma szczególne znaczenie dla państwa.Państwo w kontekście formy rządu dzielimy na: monarchię i republikę
Podział ze względu na system jaki dominuje w państwie:
-system parlamentarno-gabinetowy
-prezydencki
-parlamentarno-komitetowy
-kanclerski
Struktura terytorialno-prawna rozważa się tutaj stosunki wzajemne i zakres władania organów centralnych i terytorialnych ze względu na strukturę państwa/zakres samodzielności poszczególnych jednostek podziału terytorialnego państwa
Państwa dzielimy na:
-Unitarne(proste, jednolite) to takie państwo, w którym władza suwerenna dotyczy obszaru całego państwa.Państwo te charakteryzuje się jednolitym systemem organów państwowych
-złożone(federacyjne)obok jednolitego na terytorium państwa systemu prawa poszczególnych częściach terytorium występują partykuralne systemy i organy państwowe
Reżim polityczny(styl rządzenia)określa faktyczne stosunki pomiędzy strukturani organizacyjnymi państwa a ludnością.Reżim sprowadza się do ogółu metod jakimi aparat państwowy posługuje się w stosunkach z ludnością.Wyróżnia się dwa podstawowe rodzaje reżimu:
-demokratyczny(demokratos czyli rządy ludu)określa iż obywatele mają faktyczny wpływ na funkcjonowanie państwa i kierunki działania jego organów(wyst. W Polsce)
-autokratyczny(autokrates czyli samowładczy)aparat państwowy jest wyłączony spod kontroli obywateli,sam określa swoje cele i zadania. Nie troszczy się o przestrzeganie prawa. Często używa przemocy w stosunku do ludności danego państwa(art.7 Konstytucji)
Funkcje państwa dzielimy na:
-Funkcja zewnętrzna państwa zawiera w sobie tę aktywność jego, która wykracza poza terytorium państwa.Funkcja ta głównie obejmuje zadania z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.Podejmując działania międzynarodowe państwo ma na celu interesy własnej racji, a więc pragnie zapewnić sobie bezpieczeństwo i spokój.
-Funkcja wewnętrzna jest skierowana do osób, grup społecznych i instytucji pozostających w jego granicach
-Funkcja gospodarcza państwo w zależności od potrzeb może być przedsiębiorcą, udziałowcem, planistą, koordynatorem procesów gospodarczych, bądź tylko strażnikiem ogólnych regół działania w gospodarce
-Funkcja kulturalno-wychowawcza państwo buduje system edukacyjny i wspiera życie kulturalne
-Funkcja socjalna państwo może organizować ubezpieczenia społeczne,opiekę socjalną i utrzymywać służbę zdrowia
Organ władzy publicznej definiowany jako przedmiot(człowiek, grupa ludzi)wyodrębniony w strukturze administracyjnej, wyposażony we władztwo administracyjne oraz posiadający własne wyróżniające go kompetencje.Organami władzy publicznej są:ministrowie, wojewodowie, centralne organy administracji rządowej
Urząd państwowy zespół osobowy oraz zespół środków materialnych danych do pomocy organowi w celu wykonywania jego zadań i kompetencji
Aparat państwowy obejmuje ogół odpowiednio powiązanych ze sobą pod względem organizacyjnym organów państwowych wraz z obsługującymi je urzędami i oddanymi do ich dyspozycji siłami zbrojnymi oraz ogół zakładów i przedsiębiorstw państwowych
RESORT ADMINISTRACYJNY A ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY:
Resort administracyjny -to wydzielony w ramach administracji państwowej jej dział, grupujący sprawy jednorodne i pokrewne, kierowany przez ministra lub innego członka rządu;
Zakład administracyjny -to państwowa jednostka organizacyjna, nie będąca organem administracji państwowej ani przedsiębiorstwem państwowym, powołana do stałego świadczenia usług o szczególnym znaczeniu społecznym
Podstawowa kwalifikacja organizacji państwowych:
-Liczba piastunów: organy jednoosobowe i dwuosobowe(kolegialne)
-Struktura organizacyjna: organy proste i złożone
-Sposób powołania piastunów: organy pochodzące z wyboru, organy pochodzące z nominacji
-Tryb pracy: organy działające pernamentnie, sesyjne
-Czas trwania pełnomocnictwa: organy kadencyjne,organy powołane na czas nieokreślony
-Rodzaj ich działalności gospodarczej: organy prawodawcze, administracyjne, sądowe, kontrolne
-Relacje zachodzące pomiędzy organami państwowymi: organy samoistne, pomocnicze
-Czy istnienie organu zostało przewidziane w konstytucji: organy konstytucyjne, pozakonstytucyjne
-Kryterium stosunku organ pzństwowy-ogół społeczeństwa :organy przedstawicielskie ,organy nie posiadające tego charakteru