Patryk Pfeiffer gr.305
Charakterystyka działalności gospodarczej wykonywanej na
podstawie licencji,zezwolenia lub zgody
zarówno licencja,zezwolenie,jak i zgoda zaliczane są do pozakoncesyjnych środków reglamentacji,będących ograniczeniem zasady swobody gospodarczej.
LICENCJA
pojęcie licencji jest wieloznaczne:występuje zarówno w sferze prawa prywatnego,jak i publicznego
a)w sferze prawa prywatnego terminem licencja określa się na przykład umowę o korzystanie z utworu
b)w sferze prawa publicznego termin licencja ma również znaczenie niejednolite
licencja zawodowa- stanowi potwierdzone urzędowo swiadectwo posiadania określonych kwalifikacji,dających rękojmię prawidłowego wykonywania danego zawodu
a)załatwiane na wniosek osób zainteresowanych
b)wydawane w drodze decyzji administracyjnych
c)wymóg uzyskania licencji dotyczy:pośredników pracy,syndyków,czy członków personelu lotniczego
pojęciem licencji określa się również sam dokument poświadczający posiadanie wymaganych prawem przewidzianych warunków do podjęcia i prowadzenia działalności w danym zakresie
w końcu licencje wprowadzane są z uwagi na szczególne wymogi i ograniczenia przedmiotowe
są prawną formą ograniczenia działalności gospodarczej
są środkami oddziaływania organów państwa na gospodarkę
wymóg uzyskania licencji by prowadzić działalność w sposób legalny(transport kolejowy i drogowy-podstawą prawna u.s.d.g.)
wymóg licencji wprowadzić można jedynie aktem normatywnym rangi ustawowej
w prawie transportu drogowego licencja administracyjna wydawana przez ministra właściwego do spraw transportu lub uprawniony organ samorządu terytorialnego
celem wprowadzenia licencji jest konieczność ochrony bezpieczeństwa oraz porządku publicznego
ma zapewnic prowadzenie licencjonowanej działalności w sposób ustalony ustawowo lub przez organ wydający licencję
przykłady:licencja w ustawie o transporcie kolejowym,transporcie drogowym,czy o rybołóstwie
ZEZWOLENIE
rodzaj decyzji administracyjnej
uchyla zakaz względny,to jest sformułowany w przepisach prawa zakaz określonego zachowania
adresat zezwolenia nabywa uprawnienie do generalnie zabronionego zachowania
jeden ze środków reglamentacji prowadzenia działalnosci gospodarczej
właściwe organy administracji publicznej wydają zezwolenie na wniosek przedsiębiorcy
wydanie zezwolenie co do zasady uzależnione jest od spełnienia przez podmiot warunków przewidzianych w ustawie
nie powinny mieć miejsca decyzje o charakterze uznaniowym
zezwolenie wydawane jest w trybie przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego
organy wydające zezwolenia mają prawo do podejmowania czynności kontrolnych
zasadniczo zezwolenie stanowi warunek podjecia i prowadzenia działalności gospodarczej,gdy zachodzi konieczność ochrony życia,zdrowia,czy tajemnicy państwowej
Patryk Pfeiffer gr.305
przykłady zezwoleń: na prowadzenie domów pomocy społecznej przez koscioły,fundacje stowarzyszennia
ZGODA
forma reglamentacji działalnosci gospodarczej
udzielany przez organ administracji publicznej w drodze indywidualnej decyzji administracyjnej,stanowiących prawne uchylenie ustawowego zakazu względnego
wydanie zgodyco do zasady uzależnione jest od spełnienia przez podmiot warunków przewidzianych w ustawie
postulat by zgodę oraz zezwolenie nazywać jednym terminem zezwolenie,ponieważ różnice między nimi są pozorne
Zezwolenie na prowadzenie gier losowych,zakładów wzajemnych i gier na automatach
podlega reglamentacji i rygorom przewidzianych w przepisach ustawy
ustawa wylicza poszczególne rodzaje gier
prowadzenie działalnosci wymaga zezwolenia
gry liczbowe oraz loterie pieniężne objęte są monopolem państwa
o zezwolenie mogą się ubiegać przedsiębiorcy:
a)będący spółkami akcyjnymi lub spółkami z.o.o.
b)Wysokość kapitału spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością ubiegającej się o zezwolenie, o którym mowa w art. 24 ust. 1 i 1a, nie może wynosić mniej niż równowartość: 1) 1 mln euro - gdy zezwolenie dotyczy prowadzenia kasyna gry; 2) 500 tys. euro - gdy zezwolenie dotyczy prowadzenia salonu gier na automatach, salonu bingo pieniężne lub przyjmowania zakładów wzajemnych; 3) 200 tys. euro - gdy zezwolenie dotyczy prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych. |
Zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych lub gier na automatach udziela minister właściwy do spraw finansów publicznych. |
Zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych udziela izba skarbowa, na której obszarze działania są urządzane i prowadzone takie gry. |
Jeżeli o jedno zezwolenie ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający określone w ustawie warunki, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza i przeprowadza przetarg. |
Zezwolenie wydawane jest na wniosek zainteresowanych
Patryk Pfeiffer gr.305
szczegółowe kryteria co do wniosku o udzielenie zezwolenia w zakresie gier w karty ,kości,czy zakłady wzajemne np:opinia rady gminy o lokalizacji ośrodka gier czy zaświadczenie z urzędu skarbowego o terminowym wywiązywaniu się z obowiązków podatkowych
udzielane na 6 lat
można wystąpić o przedłuzenie o kolejnych 6 lat
Bibliografia:
Andrzej Powałowski,Leksykon prawa gospodarczego publicznego,C.H.Beck 2009.
Leon Kieres,Administracyjne prawo gospodarcze,wyd.2009
Ustawa o grach i zakładach wzajemnych z dnia 29 lipca 1992 r.