Logistyka egzamin, Administracja-notatki WSPol, podstawowe zagadnienia logistyki


Cele logistyki :

Logistyka jako dziedzina wiedzy rozwinęła się na gruncie wojskowości, stanowiąc teo­rię i praktykę działalności wojskowej w zakresie:

- zaopatrzenia,; - transportu,; - konserwacji; - remontów; - ewakuacji rannych i chorych; - wykorzystywania zasobów miejscowych; - realizacji przedsięwzięć budowlanych oraz inwestycji wojskowych.

Podstawowe fazy rozwoju logisty­ki na świecie:

I - to faza startu i budzenia się logistyki - przypadała na okres II połowy lat 50.

II - to faza definiowania teorii logistyki oraz pierwsze próby za­stosowania w praktyce lata 60- 70.

III-to faza kreowania podstawowych wymiarów zintegrowanej logistyki-przełom lat 70 i 80

IV - to faza dynamicznego rozwoju logistyki jako zintegrowanej koncepcji zarządzania przedsiębiorstwem - koniec lat 80 i lata 90.

Logistyka - proces strategiczny zarządzania ruchem i magazynowaniem materiałów, częściowo i końcowo inwentaryzacją dostawców przez organizowanie i zarządzanie kanałami na podobieństwo drogi bieżącej i przyszłej z korzyściami maksymalizowania poprzez koszt i efektywne spełnionych zamówień.

Spotykane w literaturze definicje i koncepcje logistyki można rozważać w aspektach:

- koncepcyjne - funkcjonalnym; - przedmiotowo-strukturalnym; - efektywnościowym.

W aspekcie koncepcyjno - funkcjonalny pewną kon­cepcję zarządzania przepływami dóbr i informacji w znaczeniu zbioru metod i funkcji plano­wania, sterowania, organizowania i kontroli opartych na zintegrowanym i systemowym uj­mowaniu tych przepływów.

W aspekcie przedmiotowo - strukturalnym jako zintegrowa­ny proces przepływów towarowych i informacyjnych oraz określony kompleks przedsięwzięć i rozwiązań strukturalnych związany z integracją i realizacją tych przepływów.

Aspekt efektywnościowy oznacza, że można ją uważać za pewną orientację i determinantę wzrostu efektywności, zorientowaną na oferowanie klientom pożą­danego serwisu, przy równoczesnej racjonalizacji struktury kosztów logistycznych i wzroście ogólnej efektywności gospodarowania.

Logistyka wg Stefana Abta - jako jednolity proces na który składają się

- przed­miot zaopatrywania (materiały, urządzenia, sprzęt),

- czynności (określenie potrzeb, dostawa, rozdział),

- oraz funkcje (organizowanie, planowanie, wykonawstwo, kontrola).

Logistyka daje odpowiedzi: komu, co, ile, kiedy, jak, dlaczego - czyli jak planować i organizować zadania aby osiągnąć maksymalne rezultaty przy minimalnych kosztach

Logistyka jako system: W ujęciu

Podsystemy w logistyce policyjnej:

- logistyka zaopatrzenia materiałowo technicznego

- logistyka gospodarki nieruchomościami

- logistyka transportu

- logistyka procesów informatycznych

- logistyka łączności

- logistyka finansów

KGP: biuro prezydialne, b.kadr i szkolenia , b.prawne, b.logistyki policji, b.łączności i informatyki, b.finansów

Zadania biura logistyki: realizuje zadania KGP w zakresie prowadzenia gospodarki budżetowej i pozabudżetowej przez :

ODPOWIEDZIALNOŚĆ MAJĄTKOWA FUNKCJONARIUSZY

Zakres i zasady majątku odpowiedzialności Policji za wyrządzone szkody:

1) w mieniu Policji odnosząca się do ogółu policjantów;

2) w mieniu Policji powierzonym z obowiązkiem zwrotu albo wyliczenia się;

3) zasady wspólnej odpowiedzialności majątkowej policjantów.

Przesłanki odpowiedzialności majątkowej:

1) wyrządzenie szkody w mieniu Policji;

2) niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązku służbowego;

3) wina funkcjonariusza

4) związek przyczynowy między zawinionym niewykonaniem.

Strata - szkoda rzeczywista (różnica między aktualnym stanem majątkowym jednostki a stanem jaki istniałby gdyby nie zdarzenie wywołane przez policjanta, powodujące szkodę.

Utrata korzyści - jakich poszkodowany mógłby się spodziewać gdyby mu szkody nie wyrządzono (utracone zyski jakich się spodziewano).

Nieumyślność - gdy sprawca przewiduje możliwość wyrządzenia szkody bezprawnym postępowaniem ale bezpodstawnie przypuszcza że szkoda nie nastąpi (lekkomyślność) bądź gdy tej możliwości nie przewiduje a powinien (niedbalstwo).

Odpowiedzialność: funkcjonariusz odpowiedzialny za szkodę wyrządzoną nieumyślnie jest obowiązany do zapłaty odszkodowania w wysokości wyrządzonej szkody, jednak odszkodowanie nie może przewyższać kwoty 3-miesięcznego uposażenia przysługującego funkcjonariuszowi. Naprawienie szkody następuje na podstawie ugody, wysokość odszkodowania może być obniżona z uwzględnieniem wszystkich okoliczności sprawy, a w szczególności winy funkcjonariusza i jego stosunku do obowiązków służbowych.

Umyślność - gdy funkcjonariusz działa bezpośrednio w celu wywołania szkody, albo gdy przewidując ten skutek, godzi się na jego wystąpienie.

Odpowiedzialność: obowiązek naprawienia szkody w pełnej wysokości. Jeżeli funkcjonariuszy wyrządził szkodę umyślnie, zawarcie ugody i obniżenie odszkodowania nie jest możliwe.

Związek przyczynowy bezpośredni:

- typowe następstwa badanych okoliczności (zwykle konieczność) działania lub zaniechania takie, które nie są zbiegiem okoliczności

- zachodzi nie tylko pomiędzy bezpośrednią przyczyną a szkodą lecz także między przyczynami pośrednimi a skutkiem

Z winy umyślnej: gdy sprawca ma zamiar popełnienia czynu zabronionego, albo przewidując go godzi się na to. Wówczas

- odpowiada w pełnej wysokości,

- nie ma możliwości zmiarkowania odszkodowania;

- możliwość zawarcia ugody w zakresie sposobu i terminu spłaty.

Decyduje o dopuszczalności ryzyka:

- ranga wykroczenia

- dobro wyższej wagi a dobro niższej,

- stan wyższej konieczności

Gdy winnych jest kilku policjantów, to procentowo wg stopnia winy, lub w równych częściach.

Odpowiedzialność solidarna - przy winie umyślnej.

Możliwość dochodzenia odszkodowania:

- od wszystkich osób łącznie;

- od kilku z nich

- od każdej z osobna.

Zaspokojenie wierzyciela przez jednego dłużnika, zwalnia pozostałych.

Gdy osobom trzecim wyrządzona została szkoda to odpowiedzialny jest Skarb Państwa gdy:

- bezprawność działania lub zaniechania działania funkcjonariusza

- wina policjanta,

- szkoda została wyrządzona przez funkcjonariusza przy wykonywaniu czynności powierzonych,

- istnienie związku przyczynowo - skutkowego.

Odpowiedzialność na zasadach słuszności, względy społeczne, szkoda na osobie np. uszkodzenie ciała, rozstrój zdrowia, utrata żywiciela:

- uzależniona od zgodności z zasadami współżycia społecznego,

- bez winy funkcjonariusza

Mienie powierzone policjantowi

- z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się; - środki pieniężne, - papiery wartościowe,
- przedmioty uzbrojenia, - sprzęt techniczny, - inne mienie niezbędne do wykonywania zadań służbowych

Przesłanki odpowiedzialności za szkodę w mieniu powierzonym:

- powierzenie mienia z obowiązkiem zwrotu lub do wyliczenia się,

- szkoda w powierzonym mieniu,

- wina funkcjonariusza,

- związek przyczynowy między zaistniałą szkodą a niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem obowiązków pracowniczych.

Wykazanie przesłanek ciąży na pracodawcy,

- Policjant nie odpowiada za szkodę wynikłą w związku z działaniem w granicach dop.ryzyka;

- nie odpowiada gdy jednostka się przyczyniła do powstania szkody;

- na policjancie ciąży obowiązek wykazania okoliczności przemawiających za ograniczeniem odpowiedzialności;

- możliwość miarkowania odszkodowania w drodze (tylko przy wyrządzeniu szkody nieumyślnej);

Warunki prawidłowego powierzenia:

- decyzja kierownika jednostki organizacyjnej dysponującej mieniem (w formie regulaminu)

- przekazanie za pokwitowaniem policjanta;

- poprzedzone inwentaryzacją z udziałem policjanta lub osoby przez niego upoważnionej ;

Umowa majątkowa

- zgoda funkcjonariuszy, którym mienie powierzono;

- zmiana w składzie wymaga nowej umowy;

- na podstawie rzeczywistego stanu składników majątkowych (inwentaryzacja)

- funkcjonariusze mają wgląd do ksiąg rachunkowych

- ustalenie okresu w ciągu którego nie ma to wpływu na zakres

Odpowiedzialność w pełnym wymiarze:

- wina umyślna,

- za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym do zwrotu lub wyliczenia się.

Zwrot nienależnego świadczenia:

- odpowiedzialność świadczeniobiorcy na zasadzie winy,

UPRAWNIENIA MIESZKANIOWE POLICJANTÓW

Policjant w służbie stałej ma prawo do lokalu mieszkalnego o określonej wielkości w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej (tj. dojazd z przystanku do przystanku wg rozkładu w obie strony 2 godziny). Policjant zwolniony dyscyplinarnie traci prawo do lokalu.

Norma powierzchni lokalu przy podziale:

- małżonek,

- dzieci własne, przysposobione, przyjęte na wychowanie, pozostające na jego utrzymaniu nie dłużej niż do 25 lat;

- rodzice policjanta i małżonka mieszkający razem, pozostający na jego utrzymaniu lub niezdolni do wykonywania pracy ze względu na wiek i inwalidztwo lub inne okoliczności.

Warunek: pozostawanie we wspólnym gospodarstwie domowym.

Miejscowość pobliska - miejscowość z której czas do miejsca pełnienia służby i z powrotem środkami publicznego transportu zbiorowego wg rozkładu jazdy łącznie z przesiadkami nie przekracza w obie s trony 2 godziny, licząc od stacji najbliższej miejsca zamieszkania do stacji najbliższego miejsca zatrudnienia z przesiadkami.

Normy zaludnienia: 7 - 10m2 pow. mieszkalnej

- rodzina - po jednej normie na członka rodziny;

- samotny policjant do grupy 15 - 2 normy

- policjant w grupie od 15 do 11 - 2 normy;

Przydział lokalu (na wniosek)

- z uwzględnieniem warunków mieszkaniowych, czasu oczekiwania, przydatność do służby;

- w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej;

- powierzchnia lokalu zgodna z przysługującymi normami;

- za pisemną zgoda lub pisemny wniosek mniejsza powierzchnia;

- powierzchnia większa niż przysługuje w przypadkach szczególnych

(lokal w należytym s tanie technicznym i sanitarnym).

Organy uprawnione do wydawania decyzji w sprawach przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych (dysponenci)

1. MSWiA - KGP i Z-cy

2. KGP - policjanci KGP, Komendanci szkół, Komendanci wojewódzcy

3. KWP - KPP, KMP, policjanci KWP

4. Komendanci szków - do podległych

5. KMP, KPP - podległym policjantom.

Przesłanki do wydania decyzji o opróżnieniu lokalu:

- podnajmowanie lokalu lub oddanie do bezpłatnego używania w całości lub części;

- używanie niezgodnie z przeznaczeniem lub umową najmu;

- uporczywy i rażący sposób wykraczania przeciwko porządkowi domowemu czyniąc uciążliwym korzystanie z innych lokalów;

- nie opłacanie czynszu i opłat za świadczenia związane z eksploatację tego lokalu przez co najmniej 2 pełne okresy płatności;

- otrzymanie pomocy finansowej;

- otrzymanie lokalu w miejscowości pełnienia służby lub pobliskiej do której policjant został przeniesiony;

- nie zwolnienie wcześniej przydzielonego lokalu;

- zrzeczenie się uprawnień do lokalu;

- posiadanie tytułu prawnego do innego lokalu (też małżonek);

Tymczasowa kwatera w służbie przygotowawczej (pokoje w bursie; hotelu, gościnne; lokale mieszkalne; pomieszczenia mieszkalne usytuowane w budynkach do celów służbowych).

Warunki przydziału:

- policjant przeniesiony do służby;

- oczekujący na przydział;

- członkowie rodziny nie mający tytułu prawnego do zajmowania lokalu w tej miejscowości;

Gdy przeniesiony z urzędu do innej miejscowości - koszty zakwaterowania pokrywa Policja przez 2 lata od dnia przydziału.

Delegowany do czasowego pełnienia służby - kwatera tymczasowa opłacana z budżetu.

Lokalu nie przydziela się gdy:

- skorzystał z pomocy finansowej;

- posiada lokal w miejscowości odpowiadający najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej albo dom jednorodzinny;

- małżonek posiada lokal

- w razie zbycia przez niego lub małżonka prawa do spółdzielczego lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość (zgodny z normami).

POMOC FINANSOWĄ MOGĄ OTRZYMAĆ POLICJANCI:

- w służbie stałej,

- nie otrzymał lokalu drogą decyzji administracyjnej,

- jednorazowo;

- na wniosek

- wg uprawnień na dzień wydania decyzji i stawki na dzień złożenia wniosku.

Przeznaczenie pomocy finansowej:

- uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej,

- uzyskanie domu jednorodzinnego,

- uzyskanie lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość.

Wymagane dokumenty:

- zaświadczenie o członkostwie w spółdzielni;

- wyciąg z księgi wieczystej, umowa przedwstępna lub umowa o zakup forma aktu notarialnego;

- wyciąg z księgi o własności gruntu i pozwolenie na budowę.

3377zł norma/ stawka

- zwrot 1/10 za każdy rok do lat 10 służby;

- gdy nienależna to zwrot

Stwierdzenie nieważności decyzji prawomocnej gdy jest zgoda dwóch stron

W momencie wydania decyzji traci się prawo do równoważnika za brak lokalu.

Równoważnik za brak lokalu:

1) Nie posiadają lokalu mieszkalnego:

- na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale;

- umowy najmu lokalu za który płacą czynsz regulowany;

- spółdzielczego lokalu;

- domu jednorodzinnego;

- lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość

2) nie otrzymał kwatery tymczasowej - nie przyznaje się gdy:

- utracił lub zrzekł się prawa do zajmowanego lokalu;

- otrzymał pomoc finansową;

- małżonek otrzymał pomoc finansową lub bierze równoważnik za b rak lokalu;

- bezzasadnie odmówił przyjęcia lokalu zgodnego z normami.

Równoważnik za remont:

- lokal mieszkalny przydzielony decyzją;

- spółdzielczy lokal;

- lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (komunalny)

- inny lokal mieszkalny na podstawie umowy najmu (czynsz regulowany)

- dom jednorodzinny z tytułem prawnym

- tymczasowa kwatera;

- policjant w służbie przygotowawczej zajmującemu lokal na podstawie umowy najmu (podnajmu za który płaci czynsz wolny).

Oba równoważniki należą się gdy policjant przeniesiony służbowo, dojeżdża, nie dostał mieszkania.

NALEŻNOŚCI FINANSOWE FUNKCJONARIUSZY POLICJI:

Elementy składowe do uposażenia:

  1. uposażenie zasadnicze (mnożnik)

  2. dodatki do uposażenia

      1. dodatek za stopień

      2. dodatek służbowy

      3. dodatek funkcyjny

      4. dodatki zasadnicze ze szczególnymi właściwościami (ze względu na sposób i miejsce pełnienia służby, kwalifikacje)

Świadczenia pieniężne:

Uposażenia zasadnicze - ustala się grupy zaszeregowania stanowisk służbowych oraz odp. im stawki uposażenia zasadniczego wyrażone w postaci mnożników kwoty bazowej.

Uposażenie zasadnicze policjantów wzrasta z tytułu wysługi lat:

Do wysługi zalicza się:

Dodatki do uposażenia §6.1

Dodatek funkcyjny - na czas pełnienia służby lub obowiązków na stanowisku służbowym uprawniającym do tego dodatku

Kategorie dodatku funkcyjnego:

  1. kategoria dla policjantów na stanowiskach komendantów, dyrektorów komórek organizacyjnych, KGP oraz ich zastępców (80%)

  2. kategoria dla policjantów na stanowiskach kierowniczych nie wymienionych w pkt1 oraz ich zastępców (70%)

  3. kategoria dla policjantów na stanowiskach samodzielnych (60%)

Wysokość dodatku funkcyjnego uzależniona jest od:

Dodatek funkcyjny można w zależności od oceny wywiązywania się przez policjanta z obowiązków, od realizacji przez niego zadań i czynności służbowych:

Dodatek funkcyjny obniża się w granicach od 20 do 50% (obligatoryjnie)

Dodatek służbowy - §9

Przyznanie dodatku oraz jego wysokość uzależnia się od:

Dodatek służbowy może być podwyższony na czas określony w związku z powierzeniem policjantowi nowych lub dodatkowych zadań bądź obowiązków służbowych na innym stanowisku, a także za wzorową służbę.

Dodatek służbowy cofa się w przypadku:

Dodatek instruktorski (8-15% kw bazowej)- otrzymuje, jeżeli posiada instruktora w dziedzinie:

Dodatek lotniczy - posiada licencje do wykonywania czynności lotniczych i pełni służbę i pełni służbę w składzie personelu lotniczego policji:

Dodatek kontrolerski §14 - policjantowi pełniącemu służbę w etatowych strukturach:

wykonujący czynności objęte postępowaniem kontrolnym, w rozumieniu odrębnych przepisów.

Wysokość do 35% uzależniona od wyników:

Dodatek specjalny §15 ( 35%) - policjantowi pełniącemu służbę w Biurze Spraw Wewnętrznych KGP, wykonującemu lub nadzorującemu czynności bezpośrednio związane z zapobieganiem, wykrywaniem i analizą zjawisk kryminalnych w środowisku policjantów oraz pracowników w jednostkach organizacyjnych policji

Dodatek terenowy (1% kw bazowej z każdy dzień) - policjantowi biorącemu udział w akcjach:

SYSTEM ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Zamówienia publiczne - to opłacane przez zamawiającego usługi, dostawy lub roboty budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców.

Zamawiający - to podmiot, który jest zobowiązany stosować ustawę przy udzielaniu zamówienia.

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy:

- jednostka sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;

- spółdzielnie, fundacje i stowarzyszenia, w zakresie w jakim dysponują środkami publicznymi;

- wykonujące zadania o charakterze użyteczności publicznej: podstawowe jednostki organizacyjne; komunalne j.o., jednostki zależne.

- agencje państwowe w zakresie nieuregulowanym odrębnymi przepisami;

- jednostki publicznej radiofonii i TV oraz ich jednostki zależne;

- samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i jednostki organizacyjne ubezpieczenia zdrowotnego w zakresie nie uregulowanym odrębnymi przepisami;

inne podmioty jeżeli ponad 50% wartości udzielonego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych.

Roboty budowlane - budowa a także prace polegające na montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego (Prawo budowlane).

Dostawy - nabywanie rzeczy i praw na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu oraz innych umów o podobnym charakterze.

Usługi - wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy.

Środki publiczne:

- publiczne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;

- kredytowe, na które Skarb Państwa, jednostki samorz. terytorialnego lub samorządowa jednostka organizacyjna udzieliły poręczeń, gwarancji albo dofinansowały koszty udzielanie kredytu;

- pochodzące z opłat abonamentowych i opłat za używanie nie zarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.

Podstawowe zasady ustawy o zamówieniach publicznych

Założenia ustawy o zamówieniach publicznych:

- powszechność (dostęp do zamówień publicznych); - jawność (cała procedura - wyjątki jak niżej);

- system kontroli; - uczciwa konkurencja; - równość; - zgodność z prawem międzynarodowym.

Zasada jawności:

Zamawiający nie może ujawniać:

- informacji, których ujawnienie narusza ważny interes państwa;

- informacji związanych z przebiegiem badania, oceny i porównywania treści złożonych ofert, z wyjątkiem informacji zamieszczonych w protokole (art. 25)

Po otwarciu ofert podaje się:

- imię i nazwisko (nazwę firmy); - adres dostawy (wykonawcy); - cenę oferty; - termin wykonania zamówienia; - okres gwarancji; - warunki płatności.

Zasada kontroli: procedura zamówienia publicznego podlega kontroli czy interes został naruszony (czyj). Można skorzystać z procedur odwoławczych. Skarga na wyrok zespołu arbitrów.

Zasada uczciwej konkurencji - Te same prawa dla podmiotów, bez uprzywilejowanego traktowania żadnego z nich. Obiektywne kryteria dot. przedmiotu zamówienia a nie zamawiającego

Zasada równości art.16-18 - obowiązek traktowania wszystkich podmiotów na równych prawach.

30000 Euro - zamawiający może ograniczyć zamówienie (ofertę) dla podmiotów krajowych "Preferencje krajowe"

Zasada zgodności z prawem międzynarodowym - Unia Europejska - przepisy muszą być zgodne.

Przedmiot zamówienia określa się w sposób zapewniający uczciwą konkurencję:

- za pomocą obiektywnych cech technicznych i jakościowych;

- przy przestrzeganiu Polskich Norm lub klasyfikacji;

- w odniesieniu do robót budowlanych dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót.

Najkorzystniejsza oferta to:

- z najniższa ceną;

- która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia np. kosztów eksploatacji terminu wykonania, parametrów technicznych, funkcjonalności.

Warunki, jakie musi spełniać ubiegający się o realizację zamówienia:

- jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym;

- posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności;

- dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem, a także potencjałem ekonomicznym i technicznym oraz pracownikami - zdolnymi do wykonania danego zamówienia;

- znajduje się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;

- nie podlega wykluczeniu z postępowania.

Z ubiegania się o udzielenie zamówienia publ. wyklucza się dostawców lub wykonawców :

1) w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania nie wykonali zamówienia lub wykonali z nienależytą starannością;

2) w odniesieniu do których wszczęto postępowania upadłościowe lub których upadłość ogłoszono;

3) zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezp. społeczne z wyjątkiem przypadków, kiedy uzyskali oni przewidzianą prawem zgoda na zwolnienie odroczenia lub rozłożenia na raty zaległych płatności;

4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;

5) osoby prawne, których urzędujących członków władz prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego przestępstwo przekupstwa albo inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych;

6) przedsiębiorców, na których w ciągu ostatnich 3 lat została nałożona kara pieniężna, o której mowa w przepisach o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji polegający na przekupstwie osoby pełniącej funkcję publiczną;

7) dostawców lub wykonawców, którzy nie spełniają warunków określonych w art. 22 ust. 2 pkt. 1-4 lub w wyznaczonym terminie nie złożyli, nie uzupełnili lub nie wyjaśnili dokumentów potwierdzających spełnianie warunków o których mowa w art. 22 ust. 2

8) dostawców lub wykonawców, którzy nie złożyli wymaganych oświadczeń lub nie spełnili innych wymagań określonych w ustawie, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ogłoszeniu lub zaproszeniu do składania ofert, w szczególności nie wnieśli wadium.

Wyłączanie z udziału w postępowaniu (art. 20) nie mogą występować w imieniu zamawiających ani też wykonywać czynności związanych z postępowaniem o zamówienie publiczne, a także być biegłymi osoby, które:

- pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;

- przed upływem trzech lat od daty wszczęcia postępowania pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z oferentem albo były członkami władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie zamówienia;

- pozostają z dostawcą lub wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.

Tryby udzielania zamówień publicznych

- przetarg nieograniczony;

- przetarg ograniczony;

- przetarg dwustopniowy;

- negocjacje z zachowaniem konkurencji;

- zapytanie o cenę;

- zamówienie z wolnej ręki.

Tryb nieograniczony - jest podstawowym trybem udzielania zamówienia publicznego.

Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego w innym trybie niż przetarg nieograniczony wyłącznie w okolicznościach określonych w ustawie o zam. publ.

Art. 15 - do 30.000 EURO nie jest obowiązkowy tryb przetargu nieograniczonego i nie stosuje się przepisów ustawy dot. publikacji ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych, protokołu postępowania, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, terminów, wadium, protestów i odwołań. Przetarg może być poprzedzony konkursem.

Powyżej 30 tys. EURO obowiązek stosowania konkursu na prace projektowe.

Wstępna kwalifikacja dostawców lub wykonawców:

zgodnie z warunkami wskazanymi w art. 22 ust. 2 czyli każdy dostawca lub wykonawca składa oświadczenie, że:

- jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, zgodnie z wymaganiami ustawowymi,

- posiada uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;

- dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem oraz potencjałem ekonomicznym ...

przed ogłoszeniem przetargu lub zaproszeniem do udziału w postępowaniu.

Art. 35 ustawy : Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera: opis sposobu przygotowania ofert; itd.

Oferenci przygotowują swoje oferty wg otrzymanej specyfikacji.

Przetarg ograniczony można stosować gdy wystąpi co najmniej jedna z okoliczności:

- wartość zamówienia publicznego nie przekracza równowartości kwoty 30 tys. EURO;

- specjalistyczny charakter zamówienia publicznego ogranicza liczbę dostawców lub wykonawców mogących wykonać dane zamówienie.

Zamawiający zaprasza do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym przez publikację ogłoszenia.

Przetarg dwustopniowy (art, 54) można stosować gdy:

- w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostaną w istotny sposób zmienione;

- nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty;

- przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;

- przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych;

- w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli ze względu na charakter usług lub robót budowlanych lub związanego z nimi ryzyka nie ma możliwości dokonania wcześniejszej ich wyceny.

Etapy

I - wstępna oferta - bada się ich różne elementy - aby wydobyć najkorzystniejsze (oferty bez ceny lecz ogólne)

II - do drugiego etapu wchodzą te, które spełniają minimalne warunki w specyfikacji wstępnej wymagania, zapraszając ich do składania ofert ostatecznych zawierających cenę.

Negocjacje z zachowaniem konkurencji jest to tryb udzielenia zamówienia publicznego, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z taką liczbą dostawców lub wykonawców (3 do 2), która zapewni wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję oraz sprawny przebieg postępowania.

Okoliczności trybu negocjacji z zachowaniem konkurencji: musi wystąpić co najmniej 1 z nich:

- nieskuteczności postępowania w trybie przetargu nieograniczonego;

- został przeprowadzony konkurs, i zakwalifikowano co najmniej dwóch wykonawców;

- przedmiot dostawy jest wytwarzany wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych,

- roboty budowlane służą wyłącznie do celów badawczych doświadczalnych lub rozwojowych;

- zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie wynika ona z winy zamawiającego.

Zapytanie o cenę to tryb w którym zamawiający kieruje pytania o cenę dostaw rzeczy lub usług do nie mniej niż czterech dostawców lub wykonawców, która zapewnia wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję i sprawny przebieg postępowania.

Warunki zapytanie o cenę może być stosowane gdy: przedmiotem zamówienia są dostawy rzeczy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 130 tys. EURO.

Każdy z dostawców lub wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Nie prowadzi się żadnych negocjacji w sprawie ceny. Zamawiający udziela zamówienia dostawcy lub wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.

Tryb z wolnej ręki - to tryb udzielenie zamówienia publicznego, w którym zamawiający udziela zamówienia po rokowaniach tylko z jednym dostawcą lub wykonawcą.

Warunki: gdy wystąpi co najmniej jedna w okoliczności:

- z przyczyn technicznych lub w przypadku udzielania zamówienia publ. na prace z zakresu działalności twórczej i artystycznej w dziedzinie kultury i sztuki, usługi lub roboty budowlane mogą być wykonane tylko przez jednego dostawcę lub wykonawcę;

- został przeprowadzony konkurs (najlepsza praca wykonawcy);

- ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego;

- uprzednio prowadzone postępowanie w t rybie przetargu ieogran. zostało unieważnione z powodu braku wymaganej liczby ofert;

- udziela się temu samemu wykonawcy zamówień publ. dodatkowych, niep0rzekraczających łącznie 20% wartości zamówienia podstawowego;

- nabycie, najem, dzierżawa lub leasing nieruchomości - można ją uzyskać od jednego oferenta.

Jeżeli wartość zamówienia przekracza równowartość kwoty 20 tys. EURO, zastosowanie w tym trybie wymaga zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu.

UMOWY W SPRAWACH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

- stosuje się przepisy kodeksu cywilnego i kodeksu postępowania cywilnego, jeżeli przepisy nie są sprzeczne z ustawą o zamówieniach publicznych;

- forma pisemna, chyba że wymaga szczególnej innej formy;

- nie mogą być na czas dłuższy niż 3 lata

- 2 tys. zł. potwierdzenie pisemne zawarcia umowy.

- naruszenie ustawy, gdy wpływa na treść zawartej umowy, powoduje jej nieważność

- zamawiający może żądać od dostawcy należytego zabezpieczenia wykonania umowy;

- zakaz zmian postanowień zawartej umowy oraz wprowadzania nowych postanowień do umowy, niekorzystnych dla zamawiającego,

- zamawiający może odstąpić od umowy w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym

PROCEDURA ODWOŁAWCZA

Dostawcom lub wykonawcom, których interes prawny doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego określonych w ustawie zasad udzielania zamówień, przysługują środki odwoławcze i skarga.

Organizacjom pracodawców i przedsiębiorcom zrzeszającym dostawców lub wykonawców przysługuje 6 dniowy termin do składania protestu przed upływem terminu składania ofert.

Wobec czynności podjętych przez zamawiającego w toku postępowania o zamówienie publ. dostawca lub wykonawcza może złożyć pisemny protest w ciągu 7 dni od dnia, w którym dostawca lub wykonawca powziął wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. Pozostali oferenci w ciągu 3 dni od dnia zawiadomienia. Zamawiający rozpatruje protest najpóźniej w ciągu 7 dni od jego wniesienia.

Nie podlega odwołaniu:

- wybór trybu postępowania w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego,

- zastosowanie preferencji krajowych

INWENTARYZACJA

Inwentaryzacja - zespół czynności zmierzających do ustalenia rzeczywistego stanu składników majątkowych danej jednostki ( jest częścią rachunkowości )

Naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

  1. Zaniechanie przeprowadzenia i rozliczenia inwentaryzacji

  2. Rozliczenie inwentaryzacji niezgodne ze stanem rzeczywistym

Formy inwentaryzacji majątku:

  1. pełna okresowa - spis z natury bez korzystania z urządzeń ewidencyjnych

  2. uproszczona - metodą obmiaru, próbki, szacunku, wartościowa

  3. wyrywkowa - ustalenie rzeczywistego stanu części składników

  4. ciągła - spis z natury przeprowadzany systematycznie w ciągu roku

Funkcje inwentaryzacji:

  1. kontrolna - kontrola rzeczywistego stanu majątku

  2. weryfikacyjna - weryfikacja realności ewidencji i składników majątkowych

  3. informacyjna - źródło informacji do analiz, ocena sytuacji majątkowej

  4. ochrona majątku - zapobieganie niedoborom, stratom

Cele inwentaryzacji:

  1. ustalenie rzeczywistego stanu składników majątkowych - spis z natury

  2. ustalenie różnic między stanem rzeczywistym a ewidencyjnym

  3. weryfikacja stanu ewidencyjnego

  4. rozliczenie osób materialnie odpowiedzialnych

  5. rozliczenie różnic

Metody inwentaryzacji:

  1. Spis z natury:

    1. liczenie, mierzenie, ważenie rzeczowych i pieniężnych składników majątkowych

    2. inwentaryzuje się środki pieniężne, akcje, obligacje, rzeczowe składniki majątkowe, obrotowe, środki trwałe

  1. Pośrednia uproszczona - spisywanie składników majątkowych w przybliżeniu np.brak dostępu do składowanych towarów

  2. Uzgodnienia sald:

  1. obustronne potwierdzenie stanów księgowych aktywów i pasywów między kontrahentami

  2. stosuje się do środków pieniężnych, w bankach, pożyczki, kredyty.

  1. Weryfikacji:

  1. porównanie stanów księgowych w księgach rachunkowych z danymi w dokumentacji źródłowej lub wtórnych, rejestrach, kontrolkach itp.

  2. inwentaryzuje się grunty, środki trudnodostępne, należności sporne, wszelki rodzaje kapitałów i funduszy, rezerwy i przychody okresów przyszłych itp.

Rodzaje inwentaryzacji:

- kontrolna; - zdawczo - odbiorcza; - rozliczeniowa; - roczna; - okresowa; - doraźna; - likwidacyjna

Zasady inwentaryzacji:

  1. częstotliwość i terminowość

  2. zespołowość i uczestnictwo osób materialnie odpowiedzialnych

  3. ekonomia czasu inwentaryzacji

  4. rzetelność i dokładność

  5. kolejnych czynności

  6. podwójnego sprawdzania

Etapy inwentaryzacji:

  1. Etap przygotowawczy - pisemna decyzja zarządzająca inwentaryzacje:

  1. zakres inwentaryzacji

  2. forma jej przeprowadzenia

  3. określenie przewodniczącego głównej komisji inwentaryzacyjnej

  4. dzień na który przeprowadza się inwentaryzacje

  5. terminy rozpoczęcia i zakończenia inwentaryzacji

  6. termin złożenia sprawozdania przez komisję inwentaryzacyjną

Przygotowanie inwentaryzacji:

  1. ustalenie regulaminu inwentaryzacji

  2. opracowanie harmonogramu

  3. przeszkolenie członków komisji i zespołów spisowych

  4. przygotowanie druków i dokumentów

  5. wyznaczenie pól spisowych

  6. porządkowanie zapasów

  7. uzgodnienie ewidencji

  1. Etap właściwej inwentaryzacji

  1. wydanie grupom spisowym formularzy spisowych

  2. zabezpieczenie urządzeń ewidencji magazynowej

  3. złożenie przez osoby odpowiedzialne oświadczeń o kompletach dokumentów obrotowych

  4. identyfikacja przedmiotowa, jakościowa i cenowa

  5. sprawdzenie, policzenie i podpisanie arkuszy

  6. rachunkowe zestawienie wyników

  7. pobranie oświadczeń od osób materialnie odpowiedzialnych o braku zastrzeżeń co do sposobu przeprowadzania inwentaryzacji

  1. Etap rozliczeniowy

  1. wyliczenie wstępne po zakończeniu spisu

  2. przekazanie dokumentacji do komórki rozliczeniowej

  3. sprawdzenie dowodów i dokumentów inwentaryzacyjnych pod względem formalnym, merytorycznym i rachunkowym

  4. zestawienie różnic inwentaryzacyjnych

  5. wyjaśnienie przyczyn różnic

  6. zakończenie czynności rozliczeniowych protokół z wnioskami komisji zatwierdzonymi przez kierownika jednostki

Dokumentowanie inwentaryzacji

  1. pisma powołujące komisję, zespoły spisowe

  2. arkusze lub karty spisowe

  3. zbiorcze arkusze spisów z natury

  4. zestawienie różnic inwentaryzacyjnych

  5. arkusze kompensat różnic inwentaryzacyjnych

  6. dokumentacja potwierdzająca stan sald rachunków bankowych oraz sald należności i zobowiązań

  7. dokumentacja potwierdzająca weryfikację aktywów i pasywów nie objętych spisem z natury lub potwierdzona zgodność sald.

Częstotliwość i terminy inwentaryzacji:

  1. inwentaryzacja na ostatni dzień roku obrotowego -

  1. środki pieniężne i papiery wartościowe w jednostce,

b) produkty w toku produkcji

  1. w ciągu ostatniego kwartału roku obrotowego do 15 - go dnia miesiąca roku następnego

  1. na terenie nie strzeżonym zapas materiałów, półprodukty, produkty gotowe i towary, środki trwałe (z wyjątkiem gruntów i terenów trudnodostępnych, maszyn i urządzeń objętych inwent.

  2. na terenie strzeżonym zapasy materiałów, półprodukty, produkty gotowe i towary nie objęte ewidencją ilościowo - wartościową

  1. raz do roku na jego przestrzeni

  2. 1 raz w ciągu 2 lat

  3. 1 raz w ciągu 4 lat

  1. środki trwałe

  2. maszyny i urządzenia objęte inwentaryzacją rozpoczętą ( na terenie strzeżonym )

1


Wyszukiwarka