PGUE IX
Wspólna Polityka Energetyczna
-Rozumienie terminu ”polityka energetyczn”
-Polska: w kontekście polityki bezpieczeństwa
-UE: szeroko rozumiany, przede wszystkim w kontekście budowy wspólnego rynku energii
-Na większości rynków w sektorze energii występuje monopol lub oligopol
-Państwa, gdzie obowiązuje monopol, sprzeciwiają się powstaniu wspólnego rynku
-Tematyka polityki energetycznej jest bardzo zideologizowana, pod silnym wpływem polityki
-UE nie ma jeszcze wspólnej polityki energetycznej - jest zapis o niej, ale nie została ona ukonstytuowana
-Na pojawienie się tej tematyki w polityce Wspólnoty Europejskiej wpłynęły kryzysy naftowe 1974 i 1979 - okazała się ona bardzo podatna na wahania cen i pożądane mogą być wspólne działania - ostatecznie jednak nic poważnego się nie wydarzyło
-Okazało się, że państwa WE wolą negocjować dwustronnie, niż jako wspólnota
-Doszło do sytuacji, że kraje arabskie zniosły embargo na wszystkie państwa WE z wyjątkiem najbardziej pro-atlantyckiej Holandii
-Temat powrócił w latach 90. wraz z tematyką środowiskową - źródła odnawialne energii; wspólna polit energ powróciła jako odprysk polityki ekologicznej
-W XXI wieku temat zaczyna być traktowany poważniej z powodu zależności UE od importu surowców energ oraz wojen gazowych Rosji
-Odpowiedź UE:
-Dywersyfikacja dostaw
-Energooszczędne urządzenia i technologie
-Efekt
-W 2006 KE przygotowała zieloną księgę o ogólnych koncepcjach, a w 2007 przyjęła pakiet legislacyjny oraz ogłosiła komunikat pt. „Europejska Polityka Energetyczna”
-Kompleksowy program oparty na podejściu całościowym na najbliższe lata
-Dot. nie tylko spraw energetycznych - jest to pakiet klimatyczno-energetyczny
-3x20
-Zasady
-Państwa członkowskie zachowują suwerenność dot. dostaw-Koordynowanie na forum UE struktury wykorzystania surowców energ
-Zasada solidarności
-Cele
-Dywersyfikacja
-Zwiększenie konkurencyjności
-Promowanie równowagi eko i przeciwdziałanie zmianom klimat
-W ramach UE zaakceptowano, że klimat ociepla się z winy człowieka
-Propozycje PE
-Skupił się na prawach odbiorców energii
-W 2008 przyjął projekt Euro Karty Praw Odbiorcy Energii
-Taryfy dostarczane przez odbiorców mają być łatwo porównywalne ze sobą
-Promocja tzn. inteligentnych liczników - informujące na bieżąco o zużyciu energii
-Zwiększenie praw konsumentów
-Okres implementacji pakietu dyrektyw: koniec 2009
-17 państw nie implementowało, tym samym pozostał pofragmentowany rynek i możliwość wyboru dostawcy przed odbiorcę jest wirtualny
-Handel prawami do emicji
-Chodzi, by skłonić przedsiębiorstwa do zmniejszenia zanieczyszczenia
-Dozwolone są subsydia na ten cel
-Uprawnienia do emisji
-Określane w całej UE
-Od 2012 będą co roku zmniejszane o 1,7%
-Na początku rozdzielane za darmo, w każdym kolejnym roku następuje przesunięcie w stronę sprzedawania emisji - docelowo wszystkie
-Swoboda handlu na rynku energii w zasadzie nie istnieje
-Rządy europejskie są podatne na wpływy narodowych monopolistów
-Ważnym elementem jest połączenie sieci przesyłowych (linie elektryczne, rurociągi itp.) państw członkowskich
-Przeszkody w liberalizacji rynku energii
-Stara Unia: chęć utrzymania kontroli nad tak ważnym rynkiem i sektorem gosp
-Nowa Unia: po liberalizacji korzystniej będzie sprzedać państwowe przedsiębiorstwa energetyczne