Białystok, dn. 24.11.2008 r.

BO.II.3321-42/08

Wykonawcy

(uczestnicy postępowania przetargowego)

Uprzejmie informuję, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na „Budowę Opery i Filharmonii Podlaskiej -Europejskiego Centrum Sztuki w Białymstoku - Etap II - stan wykończeniowy”, wpłynął protest wykonawcy, którego treść przekazuję w poniżej:

„(…)

Protest

Na podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z póź. zm.) dalej zwaną ustawą lub Pzp, składam protest w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na „Budowę Opery i Filharmonii Podlaskiej - Europejskie Centrum Sztuki w Białymstoku - Etap II - stan wykończeniowy” - dalej zwanego Postępowaniem.

Protest zostaje wniesiony na:

- brak niezwłocznego udzielenia wyjaśnień na część pytań dotyczących zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia przedmiotowego postępowania,

- brak wydłużenia terminu składania ofert pomimo, że w wyniku udzielonych odpowiedzi zamawiający de facto dokonał zmian, które wymagają dodatkowego czasu na wprowadzenie zmian w przygotowywanych ofertach,

- nałożenie obowiązku sporządzenia integralnych elementów oferty w programach komputerowych wskazanych przez zamawiającego.

Protestujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie niżej wskazanych przepisów ustawy:

• art. 38 ust. 1 - poprzez naruszenia ciążącego na Zamawiającym obowiązku niezwłocznego udzielenia odpowiedzi na pytania do treści SIWZ;

• art. 38 ust. 6 - przez brak przedłużenia terminu składania ofert pomimo zaistnienia okoliczności wskazanych w art. 38 ust. 6 PZP,

• art. 7 ust. 1 - poprzez narzucenie konieczności wykorzystania konkretnych programów komputerowych do sporządzenia oferty, co stawia w uprzywilejowanej sytuacji wykonawców dysponujących oprogramowaniem wskazanym przez zamawiającego.

Mając na uwadze wskazane powyżej naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych przez Zamawiającego, Protestujący wnosi o:

1. uwzględnienie protestu;

2. przedłużenie terminu składania ofert,

3. wyczerpujące i jednoznaczne udzielenie odpowiedzi na zadane pytania do treści SIWZ,

4. dopuszczenie sporządzenia dokumentów określonych w pkt. 11.2. SIWZ w innym formacie niż „ath”.

Wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do wniesienia niniejszego protestu, tj. pismo informujące o odpowiedziach udzielonych na pytania zadane do treści SIWZ Protestujący mógł poznać w dniu 14 listopada 2008r. W związku z powyższym protest jest składany w terminie zgodnym z normą wyrażoną w art. 180 ust. 4 ustawy.

UZASADNIENIE

Zamawiający zobowiązany jest przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego z poszanowaniem przepisów zawartych w ustawie Prawo zamówień publicznych.

Tymczasem zamawiający w piśmie z dnia 14 listopada 2008 r. znak: BO.II.3321-42/08 udzielając odpowiedzi na pytania zadane do treści SIWZ udzielił na część zadanych pytań odpowiedzi pozornych, pozamerytorycznych, które uniemożliwiają dalsze sporządzanie oferty przetargowej (np. odpowiedzi na pytania nr: 2, 3, 24, 31). Ponadto zamawiający w treści w/w pisma udzielił odpowiedzi, które bezsprzecznie stanowią o zmianie treści SIWZ i wpływają na konieczność odpowiedniego uwzględnienia ich treści w sporządzanej oferty (np. odpowiedzi na pytanie nr: 18, 30, 40, 41, 44).

Przykładowo zamawiający w odpowiedzi na pytanie 18 informuje, iż „Zamawiający oczekuje dokonania przez wykonawcę przeliczenia kwot wyrażonych w przedkładanych wraz z ofertą dokumentach w innej walucie niż złoty, w celu weryfikacji spełniania warunków udziału w przetargu, dokonując ich przeliczenia w oparciu o kurs NBP ustalony na dzień zawarcia umowy. Złożona informacja powinna zawierać w takiej sytuacji datę zawarcia umowy oraz przyjęty przelicznik zgodny z tabelą NBP”.

Uwzględniając treść udzielonej odpowiedzi należy zauważyć, że spełnienie wskazanego wymogu jest niemożliwe ponieważ wykonawca składając ofertę nie zna terminu zawarcia umowy o realizację przedmiotowego zamówienia. Przyjmując natomiast, iż Zamawiający udzielając odpowiedzi miał na myśli datę zawarcia umowy wskazać wówczas należy iż wymóg załączenia informacji o dacie zawarcia umowy oraz przyjętego przelicznika zgodnego z tabelą NBP wykracza poza katalog informacji jakich zamawiający może żądać na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu jaki został określony w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2006 r. Nr 87 poz. 605 z późn. zm.). W związku z powyższym wnioskujemy o uwzględnienie protestu i dokonanie stosownych zmian w postanowieniach SIWZ tak aby jej postanowienia były zgodne z obowiązującym stanem prawnym i umożliwiały złożenie oferty uwzględniającej dokumenty zawierające kwoty wyrażone w obcych walutach dotyczące np. wymogów zawartych w pkt. 3.2.4,5 i 6 na str. 4 SIWZ.

Natomiast w odpowiedzi na pytanie nr 40 Protestujący wskazuje, że Zamawiający niejednoznacznie przesądził czy zawarty w odpowiedzi na pytanie nr 40 katalog możliwych zmian zapisów zawartej umowy należy uznać za integralną część Załącznika nr 2 do SIWZ. Brak jednoznacznego wskazania w którym § wzoru umowy Zamawiający wprowadza zmiany w jej treści wynikające z udzielonej odpowiedzi uniemożliwia wykonawcy uzyskanie pewności, że te istotne dla przyszłej realizacji skomplikowanego przedmiotu umowy postanowienia istotnie zostaną wprowadzone do jej treści.

Wskazać również należy, że odpowiedź na pytanie nr 24 narusza zasady wynikające z art. 7 ust. 1 ustawy, ponieważ zamawiający preferuje wykonawców, którzy dysponują oprogramowaniem umożliwiającym zapisywanie plików w formacie „ath”. Uniemożliwienie złożenia oferty sporządzanej w innym oprogramowaniu wymusza od wykonawców szereg dodatkowych kosztów oraz jest czasochłonne, co również powinno zostać przez zamawiającego uwzględnione w decyzji o przedłużeniu terminu składania ofert. Bezsprzecznie wymuszenie sporządzenia oferty w konkretnym oprogramowaniu narusza normę wyrażoną w art. 7 ust. 1 PZP. Twierdzenie, że unifikacja jest konieczna dla dokonania analiz porównawczych jest argumentem organizacyjnym leżącym po stronie zamawiającego, nie związanym z przedmiotem zamówienia a naruszającym zasadę równego traktowania wykonawców poprzez uprzywilejowanie tych podmiotów, które posiadają wskazane w SIWZ oprogramowanie. Zatem wnosimy o dopuszczenie sporządzania oferty w innych formatach w tym Excel.

Biorąc powyższe uzasadnienie pod uwagę wnoszę jak na wstępie.”

Na podstawie art. 181 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223 poz. 1655 oraz z 2008r. Nr 171, poz. 1058 z późn. zm.) Zamawiający wzywa zainteresowanych wykonawców do wzięcia udziału postępowaniu toczącym się w wyniku wniesionego protestu.

Ponadto uprzejmie informuję, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na „Budowę Opery i Filharmonii Podlaskiej -Europejskiego Centrum Sztuki w Białymstoku - Etap II - stan wykończeniowy” do Zamawiającego wpłynęły pytania dotyczące treści SIWZ.

W załączeniu przekazuję ich treść wraz z odpowiedziami.

Pytanie nr 46

Czy zgodnie z punktem 11.2.6.2.2 SIWZ oferta do zadania III ma zawierać dostawę i montaż tylko jednej kurtyny WM, EI60, o wym. 1650x1600 cm, p. poż. E60 (harmonogram zawiera dostawę i montaż tylko tej jednej kurtyny), czy też zgodnie z załącznikiem nr 1.6 do SIWZ oferta ma zawierać dostawę 3 kurtyn pożarowych:

Kurtyna WM EI 60 o wymiarach 1650x1600 p.poż

Kurtyna WM 1 EI 120 o wymiarach 1240x780 p.poż

Kurtyna WM1 EI 120o wymiarach 1440x780 p.poż

Czy w przypadku konieczności ofertowania 3 w/w kurtyn inwestor zmodyfikuje harmonogram (zał. nr 1.12) do trzech kurtyn ?

Odpowiedź na pytanie nr 46

Oferta do zadnia III powinna zawierać dostawę i montaż trzech kurtyn pożarowych wymienionych w załączniku nr 1.6 - patrz pkt I. ppkt 5.7, 5.8 i 5.9.

Jednocześnie informuję, że w załączniku nr 1.12 do SIWZ - Wzór harmonogramu rzeczowo-finansowego dla Zadania III - Technologia sceny i elektroakustyka - po pkt TS.45 dodaje się pkt TS.45.1 i TS.45.2 w brzmieniu:

„TS.45.1 Kurtyna WM 1 EI 120 o wymiarach 1240x780 p.poż

TS.45.2 Kurtyna WM1 EI 120o wymiarach 1440x780 p.poż.”

Pytanie nr 47

Wskazana w pkt. 6.3 SIWZ strona internetowa www.wrotapodlasia.pl/przetargi , na której opublikowane mają zostać odpowiedzi na pytania skierowane do inwestora, nie istnieje.

Prosimy o podanie właściwego adresu www.

Odpowiedź na pytanie nr 47

Odpowiedzi na pytania publikowane są na tej samej stronie internetowej Zamawiającego, na której zamieszczono SIWZ: www.wrotapodlasia.pl/zampub/Przetarg.aspx?id=762

Na stronę tę można wejść przez wpisanie następującego adresu www.wrotapodlasia.pl, a następnie wybranie na pasku menu z lewej strony hasła Przetargi i wybraniu z listy nazwy właściwego postępowania przetargowego.

Pytanie nr 48

W zakresie zadania III, zgodnie z załącznikiem nr 1.6 pkt. 7.1 do SIWZ, należy ofertować jedynie instalacje kablowe technologii teatru. Natomiast przedmiar „Opera Podlaska energetyka i oświetlenie 25 06 2007r PR.ath”, dział „INSTALACJE TECHNOLOGII TEATRU” zawiera oprócz okablowania o wiele więcej elementów typu:

Rozdzielnice elektryczne RNSK, RNS1, RNS2, RNS3, RNW1, RNW2, RON1, RON2, ROS1, ROS2 , skrzynki podłogowe HBKK Q292 TUM E30 GR3, sprawdzenia i pomiary obwodów elektrycznych, gniazda i elementy instalacyjne (puszki, rury, itp.). Czy należy ofertować wszystkie te elementy, czy jedynie instalacje samego okablowania?

Odpowiedź na pytanie nr 48

W załączniku nr 1.6 do SIWZ pkt. 7.1 otrzymuje brzmienie:

„7.1. Instalacje technologii teatru”

Wykonawcy zobowiązani są ofertować wszystkie elementy związane z instalacją technologii teatru.

Pytanie nr 49

Wg opinii oferenta zachodzi sprzeczność pomiędzy punktem 4 i 5.1 SIWZ.

Prosimy o jednoznaczne stanowisko, czy oferent może złożyć oferty częściowe w ramach poszczególnych zadań I, II, III, czy każde z tych zadań ma stanowić jedną zamkniętą ofertę.

Odpowiedź na pytanie nr 49

Postępowanie przetargowe dotyczy inwestycji, na której całość składają się trzy wydzielone części - zadania.

Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu oczekuje złożenia odrębnych ofert na dowolnie wybrane przez wykonawcę zadanie lub zadania. Zamawiający w zakresie poszczególnych zadań nie dopuszcza do składania ofert częściowych i wariantowych. Zamawiający nie oczekuje złożenia ofert w ramach wydzielonych zadań w odrębnych kopertach.

Pytanie nr 50

Czy w zakresie ustrojów akustycznych zawartych w zadaniu III należy ofertować: Okładzina ścian żelbetowych składająca się z: okładzina z cegły betonowej firmy TECHNO AMER BLOK (np. poz. nr 372 przedmiaru: "0210000001Przedmiar Robót.xls")

Odpowiedź na pytanie nr 50

NIE.

Wykonanie ww robót wchodzi w zakres zadania I

Pytanie nr 51

Czy w zakresie ustrojów akustycznych zawartych w zadaniu III należy ofertować: okładzina z cegły ceramicznej kratówki 120x250x120mm murowana otworami w kierunku pomieszczenia (np. poz. nr 375 przedmiaru: "0210000001Przedmiar Robót.xls")

Odpowiedź na pytanie nr 51

NIE.

Wykonanie ww robót wchodzi w zakres zadania I

Pytanie nr 52

Czy w zakresie ustrojów akustycznych zawartych w zadaniu III należy ofertować: ściany pokryte tkaniną jak firmy MURASPEC typ POLYWEAVE (np. poz. nr 376, 377 przedmiaru: "0210000001Przedmiar Robót. xls")

Odpowiedź na pytanie nr 52

NIE.

Wykonanie ww robót wchodzi w zakres zadania I

Pytanie nr 53

Prosimy o podanie parametrów technicznych, typów paneli sterowania oświetleniem roboczym widowni - 7kpl oraz paneli sterowania oświetleniem, naściennych z możliwością ściemniania 5 scen oświetleniowych - 12kpl, brak jest tych informacji w projekcie instalacji elektrycznych, co uniemożliwia prawidłową wycenę tych elementów.

Odpowiedź na pytanie nr 53

Panel ścienny sterowania oświetleniem roboczym widowni - element wykonawczy posiadający minimum dwa przyciski „załącz / rozjaśnij” i „ściemnij / wyłącz” współpracujący z systemem oświetlenia widowni sali głównej opartym o standard dmx. Panel ma możliwość załączenia i wyłączenia oraz rozjaśnienia i ściemnienia poszczególnych obwodów (scen świetlnych)

Pytanie nr 54

Prosimy o precyzyjne określenie zakresu robót dla „Zadania II - Fasady szklane”, czy w jego zakres zgodnie z informacją zawartą w „Szczegółowym opisie Zadanie II -Fasady szklane” w pkt . „II Zakres Robót” wchodzą pozycje: X1.1, X2.1-X2.3, X2.5-X2.9, X2.11-X2.17 i X2.19-X2.21, czy zgodnie z Przedmiarem należy brać pod uwagę wszystkie pozycje od X.1-X10 - „Zewnętrzne fasady, świetliki i elem. różne (CPV 45223100-7)?

Odpowiedź na pytanie nr 54

Zakres robót dla Zadania II - Fasady szklane został szczegółowo opisany w załączniku nr 1.5 do SIWZ.

Jednoczenie przypominam, że zgodnie z postanowieniami pkt 11.1.2 SIWZ - „Przedmiary dostarczone przez zamawiającego stanowią wyłącznie materiał poglądowy i pomocniczy”. Zwracam jednocześnie uwagę na treść postanowień pkt 11.1.1 - „Przedmiary robót niezbędne do obliczenia ceny ryczałtowej Wykonawca zobowiązany jest sporządzić samodzielnie w oparciu o przekazaną dokumentację”.

W wycenie należy ująć jako dodatkowe jedynie elementy stalowe - konstrukcyjne, które niezbędne są do zamocowania fasad i świetlików. Elementy murowane, żelbetowe i drewniane są częścią Zadania I - Roboty budowlane wykończeniowe.

Pytanie nr 55

Czy Zamawiający zgadza się, aby Wykonawca którego oferta została uznana za najkorzystniejszą wnosząc zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji bankowej ubezpieczeniowej, wniósł je na okres realizacji umowy (33 miesiące), a po podpisaniu protokołu odbioru końcowego na okres obowiązywania rękojmi za wady (5 lat)?

Odpowiedź - NIE

Czy Zamawiający zgodzi się na wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji bankowej na okres 5 lat z jednoczesnym zobowiązaniem do przedłużenia jego ważności na pozostały okres?

Odpowiedź - NIE

Czy możliwe jest wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej na okres 5 lat w kwocie odpowiadającej temu okresowi z jednoczesnym wpłaceniem kwoty pieniężnej odpowiadającej kwocie za pozostały okres wymagany przez Zamawiającego.

Odpowiedź - TAK pod warunkiem, że kwota pozostawiona w pieniądzu będzie stanowiła 30% łącznej wartości wymaganego i wniesionego zabezpieczenia.

Pytanie nr 56

Czy należy wyceniać w bieżącym przetargu podesty teatralne składanie Sceny Głównej? Jeżeli tak, to prosimy o wyjaśnienie rozbieżności pomiędzy następującymi dokumentami zawartymi w katalogu przedmiary:

W dokumencie „ SPECYFIKACJA_wyposażenie_opis.doc” zawarta jest informacja o zestawie podestów scenicznych z wymiennymi nogami o różnych wysokościach, natomiast w dokumencie „ OP_podesty sceniczne_przedmiar.xls ” występują podesty teatralne składane o wysokość regulowanej od 20 cm - do 100 cm co 16,6 cm.

Odpowiedź na pytanie nr 56

Tak, należy wyceniać podesty teatralne składane Sceny Głównej.

Parametry podestów teatralnych składanych Scena Główna - podesty składane o wysokości regulowanej od 20 do 100 cm co 16,6 cm pokrycie sklejka 20 mm lazurowana na czarno impregnowana p.poż.

Pytanie nr 57

Czy dopuszcza się wykonanie przedmiarów jednostkowych w układzie takim jak w załączniku 1.12 do SIWZ ?

Odpowiedź na pytanie nr 57

Sposób wykonania przedmiarów będących podstawą do opracowania przez Wykonawcę kosztorysu należy do wyłącznej kompetencji Wykonawcy.

Pytanie nr 58

W Przedmiarach Technologii Sceny w Oświetleniu Technologicznym jednym z przedmiarów jest: Przedmiar_aparaty_oświetleniowe_2.xls. W związku z niemożnością odnalezienia urządzeń znajdujących się w tymże przedmiarze w projekcie zwracamy się z pytaniem czego on dotyczy i czy urządzenia się w nim znajdujące należy uwzględnić w ofercie ?

Odpowiedź na pytanie nr 58

Obowiązujący wykaz urządzeń oświetlenia scenicznego zamieszczono w katalogu „8. Dokumentacja Uzupełniająca” w plikach:

TS_BI_Oswietlenie sala glowna - przedmiar.xls

TS_BI_Oswietlenie sala kameralna - przedmiar.xls

TS_BI_Oswietlenie opis.pdf

TS_BI_urzadzenia oswietlenia - przedmiar.pdf

Wymienione w ww plikach urządzenia należy uwzględnić w ofercie.

Pytanie nr 59

Po przeanalizowaniu hierarchii dokumentów zamówienia (załącznik 1.9 do SIWZ) oraz poszczególnych dokumentów tam wymienionych a dotyczących opisu „Aparaty Oświetleniowe sala główna, kameralna, sala prób chóru” stwierdzamy, że niemożliwe jest ustalenie szczegółowego zakresu oferty dla w/w urządzeń.

Jedynym miejscem gdzie występuje jakakolwiek informacja o aparatach oświetleniowych Sali Kameralnej są przedmiary, które zdaniem Zamawiającego zamieszczone są tylko informacyjnie i nie mogą być brane pod uwagę przy przygotowywaniu oferty.

Nie ma natomiast informacji na temat ilości i typów w/w aparatów w szczegółowym opisie zamówienia dla zadania III, specyfikacji technicznej Technologia Sceny i Widowni, dokumentacji technicznej oraz w żadnym innym dokumencie załączonym do SIWZ

Wyżej wskazany brak w dokumentacji uniemożliwia dalsze przygotowywanie oferty.

W związku z tym wnioskujemy o przedłużenie czasu składania ofert co najmniej o czas niezbędny dla Zamawiające na udzielenie wyjaśnień w przedmiotowej sprawie.

Odpowiedź na pytanie nr 59

Patrz odpowiedź na pytanie nr 58.

Pytanie nr 60

Odnośnie odpowiedzi Zamawiającego na pytaie nr 1 z dnia 14.11.2008 r. - co Zamawiający rozumie pod pojęciem „konfiguracji podstaw wyceny” oraz co znacz że „wykonawca nie może ingerować w konfigurację podstaw wyceny”?

Odpowiedź na pytanie nr 60

Konfiguracja podstaw wyceny to określenie jednostkowych nakładów rzeczowych na podstawie katalogów opisanych jako: numer, kolumna, pozycja. Dla poszczególnych pozycji KNR (KSNR, KNKRB, KNNR) przyporządkowanych im R, M, S nie należy modyfikować.

Pytanie nr 61

Czy w przypadku kalkulacji indywidualnej pozycji kosztorysowej przez Wykonawcę, nie opartej na dostępnych katalogach, dla tej pozycji należy podać jednostkowe nakłady rzeczowe (R,M,S) czy wystarczy podać jednostkową cenę dla tej pozycji?

Odpowiedź na pytanie nr 61

Należy podać jednostkowe nakłady rzeczowe (R, M, S).

Jednocześnie Zamawiający informuje, że przedłuża się termin na składanie ofert do dnia 15.12.2008 r. Godzina oraz miejsce składania ofert nie ulegają zmianie.

1

---