Zarządzanie 1zagadnienia teorii organizacji i zarządzania 2.rys historyczny 3.organizacja - organizowanie 4,planowanie 5,motywacja i motywowanie 6,kontrole rewizje gospodarcze controling 7,analiza działalności gospodarczej 8,ocena działalności
potrzeba zarządzania - od niepamiętnych czasów - przed badaniami naukowymi na ten temat, np. potrzeba dobrej organizacji przy budowie piramid, muru chińskiego. Zapotrzebowanie na naukowe metody organizacji i zarządzania - w okresie rewolucji przemysłowej, nowe prądy naukowe (liberalizm), innowacje techniczne - dały przeobrażenia w życiu gospodarczym i społecznym.Nastąpiła koncentracja produkcji, powstały duże przedsiębiorstwa przemysłowe, konkurencja na rynku. Zaczęto poszukiwać prawidłowości, które pozwoliłyby na zwiększenie wydajności produkcji/pracy przy ograniczonej zdolności fizjologicznej człowieka. (dążenie do max zysków przy min kosztów) W ten sposób powstały początki późniejszych funkcji zarządzania, np. planowania pracy, organizowanie i kontrola, a także wyodrębniła się specjalna grupa ludzi, która w imieniu właścicieli kierowała przedsiębiorstwem. Rozwój tej dyscypliny wiedzy (organizacji zarządzania) od ok. połowy XIX wieku; różne kierunki i szkoły: do okresu II wojny - klasyczne teorie zarządzania, po wojnie - współczesne Za prekursorów naukowego zarządzania Robert Owen (1771- 1858), lepsze warunki życia - wyższa wydajność, wyższy zysk; codzienna jawna ocena wyników pracy, ograniczanie pracy dzieci poniżej 10 lat, sklepy przykładowe ,skrócenie dnia pracy (10,5godz) ,najlepszą inwestycją jest inwestycja w „żywe maszyny” Charles Babbage (1792 - 1871), Francuz pracujący w Anglii, matematyk, zwolennik podziału pracy - powtarzanie danej operacji zwiększona wydajność, kalkulator mechaniczny ,”ekonomia maszyn i manufaktur”, Obaj nie prowadzili badań, robili to na wyczucie, intuicję, doświadczenie. O naukowym zarządzaniu można mówić od: -kierunek nastawiony na robotników (funkcjonalny) tayloryzm -kierunek administracyjny - nastawiony na kierownictwo, zarządzających -kierunek humanistyczny, behawioralny
Szkoła klasyczna Frederyk Wilson Taylor ( 1856-1915), ojciec naukowej organizacji i zarządzania Opracował poprzez badania koncepcję naukowego zarządzania. Opiera się ona na: -wyodrębnienie (definicja) ruchów elementarnych (np. ruchy ręki, zaczął badać poszczególne ruchy, czas, na poszczególnych stanowiskach pracy; chodziło o to, żeby jak najlepiej ten czas wykorzystać, dostosować pracę do pracownika, narzędzia pracy do fizycznych cech człowieka; -chronometraż -naukowe zarządzanie opiera się na: opracowaniu prawdziwej nauki zarządzania (ustalić najlepszą metodę wykonania każdego zadania),-naukowym doborze pracowników tak, aby każdemu przydzielić pracę, do której najbardziej się nadaje,-naukowym wyszkoleniu i doskonaleniu pracowników,-bezpośredniej przyjaznej współpracy między kierownictwem a pracownikami, -„zarządzanie warsztatem wytwórczym”, pierwsza na świecie książka z dziedziny nauki o organizacji i zarządzaniu, wyd.1903, dlatego tą datę uważa się często za narodziny nauki o zarządzaniu kontynuatorzy - Gant, Emerson Emerson ustanowił 12 zasad wydajności, obowiązujące po dziś: 1.jeden cel, 2. zdrowy sąd w organizowaniu, 3.fachowa rada, 4. dyscyplina,5.uczciwe postępowanie, 6. szybka i stała weryfikacja wyników, 7. porządek w pracy, 8.istnienie norm i wzorców, 9.odpowiednie warunki pracy, 10. wypracowania metoda działania, 11.ścisły instruktaż pracy, 12. system nagród Henry Ford wprowadził po raz pierwszy taśmę produkcyjną.Czas pracy regulował przesuwem taśmy. Kierunek administracyjny: Za twórcę przyjmuje się Henrego Fayola, po raz pierwszy w sposób usystematyzowany opisał funkcje zarządzania(przewidywanie, organizowanie, koordynowanie,rozkazywanie i kontrolowanie); m.in.. opracował on tezę, że im wyższy szczebel zarządzania, tym u kierownictwa wiedza wyższa ogólna, niższa techniczna. Wydajność nie zależy tylko od pracownika ale też od wykształcenia kadry zarządzającej. -wprowadził 14 zasad zarządzania, 1. podział pracy, 2. autorytet, 3. dyscyplina, 4. jedność rozkazodawcza, 5. jednolite kierownictwo, 6. podporządkowanie interesu osobistego interesowi ogółu, 7. wynagrodzenie, 8. centralizacja 9.hierarchia, 10.ład?, 11.odpowiednie traktowanie personelu, 12. stabilność personelu, 13.inicjatywa, 14. esprit de corps -przynależność do zespołu -pojęcie autorytetu, A. autorytet urzędowy (formalny, wynikający z zajmowanego stanowiska), B. Osobisty, moralny, wynikający z systemu wartości, preferowanych , kultury osobistej, wiedzy, wykształcenia -„administracja przemysłowa i ogólna Max Weber (1864 - 1920) Niemiec, który opracował strukturę organizacyjną, gdzie dokonał podziału na drobne poszczególne komórki organizacyjne, dla których określił zakresy uprawnień i obowiązków dla ludzi mających w nich pracować, tak szczegółowo i dokładnie, że struktura, którą nazwał biurokratyczną, która ze względu na zbyt wąski zakres zadań i kompetencji nigdzie i nigdy nie zafunkcjonował stąd pojęcie biurokratyzmu, o zabarwieniu negatywnym; teoria władzy, opracował „model idealnej biurokracji” Szkoła neoklasyczna. To kierunek humanistyczny, zajmujący się wpływem stosunków międzyludzkich w miejscu pracy na wydajność pracy, zajmował się potrzebami człowieka w organizacji oraz potrzebami organizacji wobec człowieka. Badali wpływ społecznych wyznaczników takich jak autorytet, odpowiedzialność, problematyka konfliktów w miejscu pracy. Główna przedstawicielka - M. Follet, uważała też, że przedmiotem nauki o zarządzaniu powinny być grupy społeczne wspólnie podejmujące decyzje. Inni przedstawiciel: Mayo, McGregor, Lickert)
Kierunek humanistyczny Hugo Munsterberg (1865 - 1916) - zastosował podstawy psychologii do zwiększania wydajności pracy Elton Mayo (1880 - 1949) - zwrócił uwagę na wzrost wydajności w zakładzie wpływ mają stosunki międzyludzkie, nie tylko w zakładzie pracy, także poza nim (kierunek dobrze rozwinięty w Japonii
Szkoła współczesna Pierwsze programy matematyczne programujące zaopatrzenie poszczególnych rejonów świata w okresie II wojny pierwsze komputery. Od lat 80. XX wieku odwrót od metod szkoły klasycznej, zmieniły się warunki, konkurencja, koncerny światowe, przedsiębiorstwa wielonarodowe. Rozpoczęto badania operacyjne o charakterze kompleksowym, tworzy się w tym celu zespoły o charakterze interdyscyplinarnym, prowadząc badania w oparciu o metody naukowe, na podstawie budowanych modeli matematycznych. (wartość tych badań wzrosła dzięki komputeryzacji). Współcześnie bardziej kładzie się akcent na potrzeby ludzkie. Przedmiotem badań jest raczej pojedynczy człowiek. Powstaje nowy nurt organizacji i zarządzania nazywany systemowym lub systemowo - informatycznym. Organizację traktuje jako system składający się z podsystemów. Jest ona całością, o której działaniu decydują czynniki techniczne, ekonomiczne, socjalne, psychologiczne i otoczeniu. Inne jest podejście sytuacyjne, które mówi, że poszczególne organizacje wymagają od kierownictwa zastosowania odmiennych metod, technik. Wyodrębnić można okresy: 1. pierwsza generacja zarządzania, (XIX/XXw), 2. druga generacja zarządzania (II wojna, okres modeli matematycznych na cele wojskowe), 3. trzecia generacja (1956-1980),4.czwarta…zarządzania strategicznego1980-1990, 5. okres zarządzania megaorganizacjami i cyberprzestrzenią. Organizacje XXI wieku wymagają zarządzania dynamicznego.
|
Szkoła ilościowa : Norbert Winer - twórca cybernetyki, zaopatrzenie wojska Ludwik von Batelanffy - ogólna teoria systemów, wzory w badaniach prawdopodobieństwa Kierunek empiryczny R. C. Devis, P.F. Druckler, C. Wenkel, J.A.F. Stoner (też edukacyjny) Polska myśl - była na 2. lub 3. miejscu w świecie.Już Frycz Modrzewski O poprawie… - wkład dla rozwoju polskiej myśli. Na początku XX wieku integracja organizacyjna trzech zaborów. Była reforma Grabskiego, budowa portu w Gdyni, utworzenie COP. 1925 - INO, którego zadaniem było szerzenie, rozwijanie, popieranie nauki organizacji i zarządzania. Karol Adamiecki (1866 - 1933), teren zaboru rosyjskiego, wykładał na Uj, SGGW; opracował prawo minimum - kompilacja prawa biologicznego w ujęciu ekonomicznym: wydajność zespołu ludzkiego uzależniona jest od najsłabszego w nim ogniwa; oraz - zasada harmonii - rozumiana jako synchronizowanie działań mające za zadanie osiągnięcie wspólnie określonego celu, zajmował się także analizą kosztów i badaniami czasów pracy i niezależnie od Taylora - doszedł do podobnych wyników. Stworzył ligę pracy (1910). 1925 - przekształcono w Instytut Naukowy Organizacji. Po wojnie - towarzystwo naukowej organizacji i kierownictwa, TNO i K (1948), 1949 zlikwidowana (sama się rozwiązała), reaktywacja - 1957, istnieje do dziś, w czasach realnego socjalizmu uznano, że taka instytucja zajmująca się naukowym zarządzaniem ma na celu wyzysk ludzi 74/75 - wprowadzono zarządzanie na wydział leśny. W międzywojniu: Hauswald (pierwsze w Europie wykłady z tego tematu), Drzewiecki, Rytel - prekursorzy prakseologii, Rother (badanie bodźców w procesie pracy) Kotarbiński - dał schronienie Zieleniewskiemu, Kurnal, Bieńkowski Wokół Kotarbińskiego wyrosła szkoła polska prakseologiczna (też Pszczołowski, „Traktat o dobrej robocie”autorstwa Kotarbińskiego zwrócił uwagę na wzrost wydajności w swojej pracy(krótki rys nauk leśnych,okres królestwa Warszawskiego) Juliusz Baron Brincken, naczelny Dyrektor Lasów Carskich, stworzył namiastkę polskiego leśnictwa. Szczególna szkoła leśnictwa: W okresie międzywojennym była prowadzona dyscyplina administracja w Poznaniu Studniarski?, Warszawie Miklaszewski, Po roku 74 - Poznań - Sobański, Moląda Warszawa - Świąder, Moląda, Klocek Kraków - Heymanowski Do podstawowych pojęć należy „organizacja” łac. - organom - narząd lub część narządu, rzecz - lub część rzeczy W ujęciu Kotarbińskiego - przez organizację zależnie od kontekstu rozumie się bądź czynność organizowania bądź osiągnięty na skutek tej czynności w drodze samorzutnego kształtowania się ustrój przedmiotu złożonego, układ jego zewnętrznych zależności bądź wreszcie sam obiekt tak zorganizowany W ujęciu Zieleniewskiego - pewien szczególny stosunek części do siebie i do złożonej nich całości, stosunek ten polega na tym, że części te współprzyczyniają się do prowadzenia tej części Problem z jednoznacznym określeniem tego pojęcia wynika z m.in. faktu, że pojęcie jest używane w trzech znaczeniach: 1) rzeczowym - organizacja gospodarcza LP - to instytucja 2) czynnościowym - polega na procesie łączenia części w całość, 3) atrybutowym, mówimy, gdy oceniamy dana jednostkę lub daną czynność, - proces administracja - kierowanie - zarządzanie pojęcia te stosowano zamiennie chociaż są między nimi pewne różnice Przez administracje rozumiemy całokształt działań w ramach przyjętych (ustalonych) struktur, mających na celu formalne kierowanie daną instytucją. We wszystkich jednostkach organizacyjnych występuje administracja. najczęściej administrowanie, administracja używana jest do kierowania instytucjami typu budżetu np. administrowanie szkolne, wojskowe, kościelne Kierowanie odnosi się raczej do oddziaływania na ludzi w celu uzyskania zaplanowanych efektów. Mówimy o kierowaniu zespołem ludzkim. Zarządzanie - odnosi się do kierowania przedsiębiorstwami, których zadaniem jest max wykorzystywanie wszystkich posiadanych zasobów ludzkich (zarządzamy firmą, gdzie są różne zasoby ludzkie)W ocenie zarządzania podstawowe znaczenie mają zatrudnieni ludzie (pracownicy). Szczególnie duże znaczenie mają osoby zatrudnione na stanowiskach kierowniczych. By kierownik mógł spełniać należycie swoje obowiązki, powinien posiadać odpowiednia władzę. Władza jest cecha każdego stanowiska kierowniczego. Wg Kotarbińskiego - władza to nic innego jak możność kierowania zasobami ludzkimi, władza z czegoś wynika - źródło władzy: *zaufanie - podwładny wierzy, że kierownik to co robi, robi dobrze, racjonalna, *obawa - że w przypadku niewłaściwego wykonania danej rzeczy, czynności, polecenia spotka podwładnego jakaś kara, np. potrącenie premii, *nawyk - do uznania przez podwładnego władzy kierownika, która wynika z jakiś przepisów prawa bądź tradycji, *autorytet - twórca Fayol - wyróżnił trzy rodzaje autorytetu, gdzie a. rzeczywisty jest wypadkową osobistego i formalnego Zarządzanie za pomocą aktów prawnych normatywnych jest w pełni legalne, ponieważ instrukcje, struktury, regulaminy wynikają z aktów prawnych wyższej rangi najczęściej z ustawy.
Funkcje zarządzania klasyfikowane są w różnych układach (przekrojach) W ujęciu rzeczowym funkcje zarządzania są następujące: 1.organizowanie - tworzenie struktur org, określenie zadań i kompetencji oraz org procesów produkcyjnych 2.planowanie - precyzowanie celów i zadań oraz sposobów ich realizacji 3.motywowanie - odpowiednie oddziaływanie przez kierownika na podwładnego tak, aby podwładny wykonał zadania, polecenia zgodnie z oczekiwaniami kierownictwa 4.kontrolowanie - ma na celu sprawdzenie sposobu wykonania poszczególnych czynności oraz sprawdzenie wykonania czy realizacji z przyjętymi planami Funkcje planowania należy rozumieć jako etapy dochodzenia do ostatecznych wielkości w tymże planowaniu. Etapy planowania muszą być zachowane, kolejność musi być zachowana. Funkcje planowania: precyzowanie celów i zadań (co robić) ,opracowanie wariantów działania, ich analiza i wybór (jak robić), ustalenie środków finansowych -za ile? ,Podjęcie decyzji doprowadzenia inf do załogi (produkować).
Centralizacja - decentralizacja Pojęcie trudne do jednoznacznego zdefiniowania, bo mamy szereg przejawów obszarów, szereg stopni centralizacji i decentralizacji. W l-ctwie polskim - mamy daleko posuniętą centralizację planowania - jeden wspólny plan finansowy dla gosp. LP Za instytucję skrajnie scentralizowaną uważa się taka, w której kierownik najwyższego szczebla jednoosobowo podejmuje wszystkie decyzje. Za instytucje skrajnie zdecentralizowane - gdzie decyzje podejmowane są na najniższym szczeblu zarządzania przy współudziale podległych pracowników. Sposób centralizacji i decentralizacji przejawia się również w sposobie oceny działalności gospodarczej. (sposób skonstruowania wskaźnika oceny)
Organizacja. Funkcje zarządzania. Organizacja dotyczyć może organizacji procesów produkcyjnych bądź organizacji jednostek gospodarczych. Formy organizacyjno - prawne przedsiębiorstw Wybiera się je, ustala w chwili jej powstania. Niekiedy zachodzi konieczność zmiany formy organizacyjno - prawnej przedsiębiorstwa w wyniku np. łączenia, likwidacji, prywatyzacji i wtedy mówimy o przekształceniach przedsiębiorstwa. W zasadzie wyróżnia się dwa rodzaje form org - prawnych: 1.Forma prawa publicznegoDo form prawa publicznego zalicza się przede wszystkim: -przedsiębiorstwa tzw. użyteczności publicznej będące własnością państwową lub własnością komunalną. W zasadzie głównym celem tych przedsiębiorstw nie jest zysk. Mogą posiadać osobowość prawną, bądź nie. Z chwilą uzyskania osobowości prawnej takie przedsiębiorstwa mogą pracować jak przedsiębiorstwa prawa handlowego czyli mogą być nastawione na zysk (nadwyżka finansowa) - z pewnymi obwarunkowaniami, ograniczeniami. Należą tutaj m.in. przedsiębiorstwa państwowe,
|
zakłady opieki zdrowotnej i in. 2.Forma prawa handlowego -przedsiębiorstwa (firma, zakład) prawa handlowego należą: przedsiębiorstwa jednoosobowe (prywatne), spółki osobowe, spółki kapitałowe Przedsiębiorstwo państwowe tworzone jest w oparciu o ustawę o przedsiębiorstwach państwowych z 1981roku. Zgodnie z tą ustawą charakteryzuje je „3s” samodzielność - s. decyzji gospodarczych, samofinansowanie - koszty pokrywane przez przychody samorządność - cecha odróżniająca przedsiębiorstwa państwowe od innych form organizacyjnych. Oznacza to, że w każdym przedsiębiorstwie państwowym musi być powołany samorząd pracowniczy. (ustawa o samorządzie pracowniczym) mało kolegialne - wyznacza kierunki rozwojowe itp.
w jednoosobowej firmie samemu podejmuje decyzje samorządność utrudnia - to nie związki samorządowe Przedsiębiorstwa państwowe tworzone przez naczelne oraz centralne organy administracji państwowej; tworzone są na podstawie odpowiednich uchwał.; np. LP - organ założycielski - Ministerstwo lub samorząd wojewódzki, podlega marszałkowi województwa
Każde przedsiębiorstwo państwowe jest prawnie i ekonomicznie wyodrębnioną jednostka gospodarczą. - prawne wyodrębnienie przedsiębiorstwa polega na nadaniu mu osobowości prawnej, umożliwiającej zawieranie umów, podejmowanie zobowiązań, kredytów itp. Osobowość prawną uzyskuje się z chwilą wpisania tego do Krajowego Rejestru Przedsiębiorstw, który prowadzi odpowiedni Sąd Rejonowy. Posiadając osobowość prawną przedsiębiorstwo ma możliwość otwierania rachunków bankowych, prowadzenia rozliczeń pieniężnych oraz ma prawo korzystania z kredytów bankowych. Jednostka gospodarcza bez osobowości prawnej - lasy. W Polsce obecnie każdy szczebel organizacyjny nie posiada osobowości prawnej. Lasy muszą mieć zgodę na kredyty. Wyodrębnienie ekonomiczne przedsiębiorstw polega na przydzieleniu mu przez państwo poprzez jego organ założycielski (ministerstwo, wojewoda) środków gospodarczych (majątek trwały i obrotowy), umożliwiający rozpoczęcie działalności, do której zostało powołane W przedsiębiorstwach państwowych muszą być przestrzegane następujące zasady:jednoosobowe kierownictwo ,zadania gospodarcze powinny być realizowane zgodnie ze sporządzonymi planami techniczno - organizacyjnymi ,konieczność prowadzenia rachunkowości dla potrzeb bieżącej ewidencji majątku oraz w celu sporządzenia samodzielnego bilansu finansowego. Bilans - zestawienie całego majątku firmy i źródeł finansowania, ponoszenia odpowiedzialności za swoje zobowiązania Sprawy sporne w przedsiębiorstwach państwowych z innymi jednostkami gospodarczymi rozstrzygane są przez sąd Administracyjny (dawniej Arbitraż Gospodarczy) Zarządzanie ministra w sprawie powołania przedsiębiorstwa państwowego obejmuje: podstawę prawna jego utworzenia (LP - ustawa o lasach), nazwa i siedziba przedsiębiorstwa, przedmiot działalności, czyli do czego powołana, zasady gospodarki finansowej, w tym: zasady rozliczenia się z budżetem państwa Oddzielne Rozporządzenie ministra w sprawie szczegółowych zasad finansowania. Na mocy ustawy z 1997 roku o Krajowym Rejestrze Sądowym utworzony KRS. Składa się on 1.rejestr przedsiębiorstw: zawiera: (mechanizm powoływania przedsiębiorstwa), dane ogólne (forma prawna, nr statystyczny, adres, siedziba, logo, reprezentacja (osoba, lub organ uprawniony do reprezentowania firmy, przedmiot działania (zasady gospodarki finansowej, zgodnie z Europejską Klasyfikacją Działalności EKD zaległości podatkowe, celne, ZUS - owi, inne, informacje o powoływaniu lub odwoływaniu kuratora, dane o likwidacji czy rozwiązaniu ( w tym osoba likwidatora) dotyczy: spółek, osób fizycznych, spółdzielni, przedsiębiorstw państwowych, jednostek badawczo - rozwojowych, przedsiębiorstw zagranicznych, towarzystw ubezpieczeniowych, inne( osoba prawna, prowadząca działalność) 2.rejestr stowarzyszeń i różnych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej 3.rejestr dłużników niewypłacalnych
Krajowy rejestr jest jawny, Każdy ma prawo do dostępu do danych zawartych w rejestrze, za pośrednictwem Centralnej Informacji. Wszystkie wpisy w rejestrze podlegają obowiązkowi ogłoszenia w Monitorze Sądowym i Monitorze Gospodarczym.
Organizacja jednostek LP Po II wojnie LP podlegały organom centralnym - ministerstwom Do 28.06.1945 - Min. Rolnictwa i Reform Rolnych Od 28.06.1945 - Min. Leśnictwa Od 11.07.1956 - Min. Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego Od 1.01.1986 - Min. Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Od 1.01.1990 - Min. Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Od 26. 10.1990 -Min. Środowiska Pod względem własnościowym (majątkowym) LP podlegają Ministerstwu Skarbu Państwa, ponieważ właścicielem lasów jest Skarb Państwa, LP jako organizacja zarządzająca mieniem Skarbu Państwa. Lasy prywatne - wojewoda W Polsce - 4 szczeble zarządzania - 1. ministerialny, 2. Generalnej Dyrekcji, 3. Regionalnej Dyrekcji, 4. N-ctwa Nadleśnictwa w Polsce traktowane jest jako podstawowa, samodzielna jednostka organizacyjna LP. Zdaniem ekonomistów mamy w LP za dużo szczebli. (o1), np. Niemcy - Ministerstwo - dyrekcje lasów - urzędy leśne ( w tym rewiry). Chcemy:Generalną Dyrekcje - Departament Ministerstwa Środowiska. N - ctwa płacą za utrzymanie RDLP i GDLP. Gdyby były departamentem, płaciłby za nie Skarb Państwa. Ułatwiło by to mobilność i obniżyło koszty. Struktura organizacyjna LP 17 RDLP, 432 nctwa, 25 zakładów na szczeblu regionalnym, 5 na szczeblu generalnym. DGLP: 1.RDLP - N-ctwa - l-ctwa 2.ośrodek Kultury leśnej w Gołuchowie, Centrum Informacji leśnej, ośrodek wdrożeniowy Bedoń, Zakład techniki leśnej, leśny bank genów w Kostrzycy.
Struktury organizacyjne i zadania jednostek LP. Zgodnie z ustawą 28.09.1991 o lasach, Dz.U nr 101, poz.444 wraz z nowelizacją 24.04.1997, Dz.U nr 54 poz.349 Zarząd nad lasami państwowymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa sprawuje Państwowe Gospodarstwo Leśne LP. nadzór nad LP sprawuje Minister Środowiska. Zgodnie z tą ustawą trwale zrównoważoną gosp leśną prowadzi się wg planu urządzania lasu lub uproszczonego planu urządzania lasu (dla innych własności niż LP?), z uwzględnieniem następujących celów: 1.zachowania lasów, ich korzystnego wpływu na klimat, powietrze, wodę, zdrowie itd. 2.ochrona lasów zwłaszcza lasów i ekosystemów leśnych stanowiących naturalne ekosystemy oraz lasów cennych ze względu na różnorodność biologiczną, walory krajobrazowe, potrzeby nauki itd. 3.ochrona gleb i terenów szczególnie narażonych na zanieczyszczenia i uszkodzenie lub o specjalnym znaczeniu 4.ochrona wód powierzchniowych i głębinowych szczególnie na terenach i obszarach wododziałów, zasilenia zbiorników podziemnych i powierzchniowych (wszedł z nowelizacją) 5.produkcja na zasadzie racjonalnej gospodarki drewna oraz innych produktów ubocznego użytkowania lasu kolejność jest ważna!! Ustawa ta wymienia również zasady prowadzenia gospodarki leśnej: 1.powszechnej ochrony lasu (wszystkie lasy są chronione przez wszystkich) 2.trwałości utrzymania lasu i ciągłości ich użytkowania (ciągłe odnawianie) 3.powiększanie zasobów leśnych (większa produkcyjność i powierzchnia) Ustawa ta mówi m.in. o udostępnianiu lasów, uznawaniu lasów za ochronne i innego w nich gospodarowania, ochrony przyrody w lasach W tzw. starej ustawie 20.12.1949, o państwowym gospodarstwie
|
leśnym cele gospodarki leśnej były sformułowane następująco: 1.utrzymanie trwałości, ciągłości użytkowania lasu dla zagospodarowania obecnych i przyszłych potrzeb gosp. Narodowej na drewno i inne produkty 2.wzmożenie naturalnej produkcyjności lasów 3.zabezpieczenie korzystnego wpływu lasów na klimat, gospodarkę wodną, glebę, zdrowie i życie ludności Cele te zostały zmodyfikowane w statucie LP w 1968 doszedł jeden nowy cel, który dotyczył (4) podnoszenia poziomu technicznego, organizacyjnego i ekonomicznego jednostek LP. (ta ustawa dotyczyła tylko LP, dla niepaństwowych była inna) tzw. nowa ustawa dotyczy wszystkich lasów Cele gospodarki leśnej w tzw. nowej ustawie są zupełnie odwrócone co do kolejności niż w tzw. starej ustawie. Na pierwszym miejscu są cele ogólnospołeczne, ekologiczna, ochronna. Natomiast produkcyjny jest na ostatnim miejscu
Schemat organizacji LP ...... w/w podział wynika z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie gosp. Finansowej 1.działalność administracyjna - prowadzona na wszystkich szczeblach zarządzania 2.działalność gospodarcza w zakresie gosp. leśnej prowadzone na szczeblu n -ctwa z podziałem na podst. i uboczną. Do podstawowych należą: - ochrona i zagospodarowanie lasów, - utrzymanie i powiększanie zasobów leśnych, pozyskiwanie drewna z wyjątkiem skupu oraz sprzedaż tego drewna w stanie nieprzerobionym. Do działalności ubocznej należą - gospodarowanie zwierzyną, pozyskiwanie produktów ubocznego użytkowania lasu, sprzedaż tych produktów w stanie nieprzerobionym; działalność ta (uboczna) może być prowadzona jeżeli koszty ponoszone na jej działalność nie są wyższe niż przychody z niej uzyskiwane 3.działalność dodatkowa - prowadzona poza gospodarka leśną, może być prowadzona jeśli przychody z tej działalności co najmniej równoważą jej koszty Struktury organizacyjne są zmienne w czasie.
Zadania Generalnej Dyrekcji 1.organizacja i koordynacja działalności podległych jednostek 2.przygotowanie wytycznych i organizowanie prac mających na celu opracowanie zbiorowego planu finansowego oraz opracowanie planów wieloletnich i perspektywicznych dla LP 3.opracowanie i przygotowywanie materiałów do decyzji GDLP 4.wykonanie czynności związanych z nadzorem, kontrolą i rozwija podporz jednostek? 5.prowadzenie działalności doświadczalnej i współpraca z krajowymi i zagranicznymi ośrodkami badawczymi 6.opracowanie projektów, aktów normatywnych, niezbędnych do podjęcia decyzji przez ministra PGL LP jest państwową jednostką organizacyjną, nie posiadającej osobowości prawnej. Przy Gen Dyr. działa kolegium LP jako organ opiniodawczo - doradczy. To kolegium składa się z:
DGLP wydaje biuletyn Informacyjny LP, w którym umieszczane są wszystkie zarządzenia, instrukcje, decyzje podejmowane przez dyrektora generalnego lub przez ministra środowiska, dotyczące lasów Zasady funkcjonowania (te same obowiązują w GDLP RDLP i n-ctwach) 1.Dyrektor Generalny kieruje Dyrekcją Generalną przy pomocy Zastępców i Głównego Księgowego 2.w ... obowiązuje zasada służbowego podporządkowania, która oznacza, że każdy pracownik podlega tylko jednemu szefowi, od którego otrzymuje polecenia służbowe i przed którymi odpowiada za należycie wykonane zadania 3.w przypadku otrzymania polecenia służbowego od kierownika wyższego szczebla pracownik te polecenia wykonać, powiadamiając o tym w miarę możliwości przed rozpoczęciem wykonania zadania swojego bezpośredniego przełożonego 4.w przypadku otrzymania polecenia niezgodnego z prawem pracowniczym ma prawo żądać tego polecenia na piśmie 5.w przypadku czasowego oddelegowania pracownika do innej komórki organizacyjnej, innej jednostki, oddelegowany pracownik pozostaje w podporządkowaniu służbowym w stosunku do kierownictwa komórki, do której został delegowany 6.szczegółową strukturę organizacyjną ora zakres kompetencji uprawnień dla wszystkich kom organizacyjnych (w oparciu o regulamin wewnętrzny jednostki), określa zawsze kierownik (dyrektor) danej jednostki 7.w przypadku nieobecności dyrektora /kierownika zastępuje go jego zastępca a w przypadku braku zastępcy - inny pracownik wyznaczony przez dyrektora, którego zakres kompetencji jest każdorazowo ściśle określony
schemat organizacyjny i zadania RDLP Dyrektor RDLP ma zastępców: Z-ca dyr. Ds. ekonomicznych(Wydział ds. planowania i analiz, Wydział finansowy i księgowy, Wydział gospodarki drewnem i handlu, Wydział administracyjno-gosp., Zespół ds. informatyków) Z-ca dyr. Ds. Zagosp. Lasu(Wydział hodowli lasu, Wydział Ochrony ekosystemów, Wydział urządzania lasu i stanu posiadania, Wydział techniki i inżynierii leśnej) Dyrektor RDLP ma bezpośrednio pod sobą(Wydziałem organizacji kadr i szkolenia, Radca prawny, Zespół ds. kontroli ochrony mienia i BHP, Stanowiska ds. ...?) symbolem komórki organizacyjnej opisywane są wszystkie pisma wychodzące z danej komórki np. EP2(kolejne pisma w roku)/07(rok)/00179(nr. sprawy z instrukcji kancelaryjnej) instrukcje kancelaryjne zawierają różne sprawy na podstawie danej sprawy wyst w tej komórce nadaje się jej numer
zadania RDLP 1.opracowanie prognoz, programów i planów w tym planu urządzania lasu 2.koordynacja i nadzorowanie współpracy między nctwami 3.ustalenie zadań do planów rocznych i wieloletnich dla kolejnych zakładów 4.ustalenie pomocy podległym zakładom i nctwom w zaopatrywaniu w materiały 5.instruktaż i kontrola w podległych jednostkach 6.współdziałanie w organach administracji państwowej, głównie w zakresie łowiectwa, polityki zadrzewieniowej i ochrony środowiska, walki ze szkodnikami itp. Zadania Radcy Prawnego lub Zespołu Radców Prawnych 1.obsługa prawna danej jednostki 2.przestrzeganie zasad praworządności w danej jednostce 3.inf kierownictwa o nowych lub zmieniających się przepisach prawa 4.inf i interpretowanie właściwego stosowania przepisów prawa 5.opracowywanie i opiniowanie pod wzgl prawnymi wszelkich wystąpień przed sądami, kolegiami, arbitrażem, jednostką nadrzędną
Struktura organizacyjna nctwa i zadania N-ctwo jest podstawową, samodzielna jednostką organizacyjną LP. na nctwo składa się biuro nctwa, lctw i innych jednostek. Lctwem kieruje leśniczy, podległy służbowo zastępcy nadleśniczego. Zastępca odpowiada za całokształt gospodarki leśnej w nctwie. Inżynier nadzoru, formalnie podległy nadleśniczemu odpowiada za jakość wykonanych prac w nctwie, zobowiązany jest do ścisłej współpracy z zastępcą. Wszystkie stanowiska pracy i kom organizacyjne zobowiązane są do współpracy, opracowania planów i sprawozdań, usprawniania procesów pracy, przyjmowania skarg i wniosków, inicjowania nowych rozwiązań technicznych, organizacyjnych, prawnych. Struktura:N-czy ma zastępce(niekiedy ma dwoch zastępców) który jest odpowiedzialny za:(Dział Gospodarki leśnej, Stanowiska ds. ochronyppozśnictwa), Inżyniera nadzoru który jast odpowiedzialny za: Stanowiska ds. BHP, Stanowiska ds.procowniczych, strażnicy leśni, radca prawny),Głowny księgowy(Dział finansowo-księgowy), Sekretarz(Dział administracyjno-gosp.)
W LP wyróżniamy rodzaje działalności: 1.administracyjna (na wszystkich szczeblach zarządzania) 2.gospodarcza (na szczeblu nctwa)
|
|
|
|
|