Mieczysław Rakowski, Okrągły Stół, ostatnia dekada PRLu.
Urzędował do 12 września 1989 r |
-25 września 1981r uchwalone dwie ważne ustawy- o przedsiębiorstwach państwowych(nazywana Trzy "S" -samodzielność, samorządność, samofinansowanie) oraz o samorządzie pracowniczym (początek I etapu REFORMY GOSPODARCZEJ) -pomimo nieralizowania I etapu władze postanowiły rozpocząć II etap RG -w ramach RG miała miejsce administracyjna podwyżka cen co wywołało niezadowolenie i dzięki temu rząd Messnera zastąpił gabinet Rakowskiego -ustawa z 23grudnia 1988r o działalności gospodarczej która znosiła Komisję Planowania przy RM i wprowadziała zasadę wolności gospodarczej ograniczoną jedynie zdobycia koncesji na działalność. -OBRADY OKRĄGŁEGO STOŁU 6luty 1989-5kwietnia. -powołano 3 zespoły, min do spraw gospodarki i polityki społecznej-na czele stał S.Baka i W.Trzeciakowski -zmiany dot. Nowego ładu ekonomicznego oraz rozwiązanie spraw bieżących -ad1-rozwój samorządności,jednolita polityka finansowa,prywatyzacja,pluralizm,likwidowanie pozostałości systemu nakazowo-rozdzielczego i ograniczanie centralnego planowania -ad2-poprawa warunków zaopatrywania i życia,stabilizacja gospodarki,ochrona ludności przed skutkiem inflacji (INDEKSACJA)
|
Tadeusz Mazowiecki 12 wrzesień 1989r - 12 styczeń 1991 r
|
-minister finansów Leszek Balcerowicz -PG koncentrowała się na rozwiązywaniu spraw bierzących oraz przygotowanie reform które mają być realizowane w 90'. -kweste bierzące: budżet państwa na 89' (dokument odziedziczony po rakowskim nie przystwał do rzeczywistości) -prowizorium budżetowe na październik oraz nowelizacja budżetu na ostatnie 2 miesiące 89' -nowe źródła wpływu do budżetu-opodatkowanie kantorów, wzrost opłat celnych,ściagnie podatku z przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego -regulacja płac, indeksacja automatyczna zastąpiona indeksacja wyrównawczą -podwyszki cen, wstrzymanie prywatywacji -działania przygotowujące reformę gospodarcza: 1. prace nad dokumentem programowym, tj. Plan Sachsa-Balcerowicza-Gomułki 2.przygotowywanie projektów ustaw reformatorskich takich jak o prawie bankowym, o kredydowaniu, o zatrudnieniu 3. opracowanie projektu budżetu na 1990 r gdzie planowany był wzrost cen oraz spadek produkcji, płac realnych oraz spożycia. -polityka stabilizacyjna: walka z inflacja, wysokie stopy procentowe, ścisła kontrola wysokości płac, podtrzymanie POPIWKU tj. PPWW- podatek od ponadnormatywnych wypłat wynagrodzeń, polityka stałego kursu walutowego,zmniejszenie deficytu budżetowego,system zasiłków dla bezrobotnych. -unormowanie zaopatrzenia rynku lecz brak pieniędzy w społeczeństwie w wyniku czego opierano się na 3 rozwiązaniach: 1.możliwość zwiększenia wydatków budżetowych 2.liberalizacja handlu zagranicznego-efekt obniżenie ceł do 5% 3.restrukturyzacja wielkich przedsiębiorstw- efekt obniżenie inflacj do poziomu 1,8%. -polityka systemowa opierała się na zmienianiu systemu gospodarki scentralizowanej w społeczną gospodarkę rynkową, 5 obszarów: 1.ograniczenie zakresu centralnych parametrów regulacyjnych 2.zmiany instytucjonalne 3.przemiany własnościowej 4.próba zagwarantowania warunków konkurencji 5.likwidacja centralnego systemu zasilania podmiotów gospodarczych -u schyłku kadencji udało się przygotować projekt ustawy budżetowej na rok 91' |
Jan Bielecki 12 stycznia 1991 r do 23 grudnia 1991 r
|
-minister finansów Leszek Balcerowicz czyli kontynuacja rządów Mazowieckiego -protesty w sprawie POPIWKU -prace nad polityką antyrecesyjną owocem jej był dokument pt. ZADANIA RZĄDU W DZIEDZINIE RESTRUKTURYZACJI GOSPODARKI skupiał się on na prywatyzacji -dewaluacja złotówki (nowy kurs 11 000 zł do 1 dolara) -ustawa o podatku od osób fizycznych, 3 stawki: 20, 30, 40%. -powstanie Giełdy Papierów Wartościowych w Warszawie jednocześnie powołano Komisję Papierów Wartościowych -pojawienie się deficytu z powodu błędnych prognoz gospodarczych -przygotowanie Założeń polityki gospodarczej i społecznej na rok 1992 -przygotowanie prowizorium budżetowe na pierwszy kwartał nowego roku -rząd nieudany ze względu niewypełnienia najważniejszej fukcji czyli przygotowanie budżetu na kolejny rok |
Jan Olszewski 23 grudnia 1991 - 5 czerwca 1992 |
-minister finansów Karol Lutowski ale tylko do 28 lutego, zastąpiony Andrzejem Olechowskim -założenia polityki gospodarczej to skupienie się na dekomunizacji państwa. -zapowiedź zniesienia POPIWKU -Założenia polityki gospodarczo-społecznej na rok 1992 to : programy odcinkowe, kierunki polityki rolnej, sytuacja PGRów, przywrócenie spółdzielczości, zagadnienia prywatyzacji -projekt budżetu odziedziczony po poprzednim rządzie przedstawiony razem z 4 projektami: 1.o zasadach gospodarki finansowej państwa 2. o zmianie ustawy prawo budżetowego 3. o podatku dochodowycm 4. o zmianie kodeksu pracy -nastąpił PIERWSZY KONFLIKT Z NBP (krytyka założeń polityki pieniężnej) [ważne wydarzenie bo w PRLu NBP było podporządkowane rządowi] -istotnym projektem ustawy była ustawa o podatku VAT i akcyzowym |
Nieudana misja stworzenia rządu przez Pawlaka 5 czerwca -2 lipca 1992 r
|
-przedstawił 3 sprawy: 1.stworzenie efektywnego funkcjonowania tym przedsiębiorstwom, które miały szanse dostosowania się do nowych warunków gospodarczych i konkurencji międzynarodowej 2.stworzenie gwarancji mimimum socjalnego 3.integracje Polski z UE |
Hanna Suchocka 11 lipca 1992 do 26 października 1993 r |
-minister finansów Jerzy Osiatyński -zła sytuacja społeczna (fala strajków, susza niszcząca zbiory) -rozmowy ze związkami zawodowymi, obiecane stopniowe odchodzenie od POPIWKU -podpisanie ze związkami zawodowymi Paktu o przedsiębiorstwie państwowym (co trwało długo i było duuużym problemem-brak zgody wszystkich przedstawicieli) -duże zaległości w siąganiu podatku min od PLL LOT -małe wpływy z prywatyzacji i sprzedaży obligacji -istaniała groźba powiększenia deficytu budżetowego o kolejne 20 bilionów złotych -projekt ustawy nowelizacji budżetu przyjęty 6 listopada 1992r -równocześnie prowadzono prace nad budżetem na 93', opracowano Założenia polityki społeczno-gospodarczej zgodnie z którym miała być podniesiona skala podatkowam przyspieczona dewaluacja złotówki !! i wprowadzony podatek VAT. -polityka protekcyjna zakładała wprowadzenie kontyngentów celnych w imporcie, tzw. Polityka antyimportowa- na żywność pochodzącą z zagramanicy nałożono wyższą stawkę podatku obrotowego, zdecydowano również na wprowadzenie kredytów dla rolnictwa oraz subsydiowanie paliwa dla rolników -wzrost cen min. Leków, benzyny, biletów PKP i PKS, energii - w dziedzinie przekształceń własnościowych kontynuuowano politykę Bieleckiego, trwała prywatyzacja PGRów -30 marca 1993 r Ustawa o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji -w kwietniu rozpoczął się proces prywatyzacji banków komercyjnych wydzielonych z NBP -w czasie rządu umacniała się niezależność NBP , tego przykładem jest samodzielna decyzja NBP o ustalenie średniego kursu dolara na ponad 15 000 złotych. -polityka gospodarcza a polityka zagraniczna: wznowienie negocjacji z Klubem Londyńskim na temat umożenia długu; od 1 marca 93' zaczęło obowiązywać Środkowoeuropejskie Porozumienie o Wolnym Handlu CEFTA -próba wotum nieufności przerwana przez prezydenta pod koniec rządów Suchockiej -w tym czasie przygotowano listę 200 przedsiębiorstw które miały jako pierwsze zostać poddane prywatyzacji -weszła w życie ustawa o podatku od towarów i usług, tym samym OD 5 LIPCA 93' W POLSCE ZACZĄŁ OBOWIĄZYWAĆ PODATEK VAT !!! |
Waldemar Pawlak 26 października 1993r do 1 marca 1995r |
-główne założenia: uzdrowienie finansów publicznych, zwiększenie konkurencyjności polskiej gospodarki, walka z bezrobociem,stopniowe obniżanie inflacji -ministrer finansów Marek Borowski zastąpiony później Grzegorzem Kołodko -brak kontynuuowania polityki poprzedniego rządu co dało wyraz w wycofaniu 55 projektów ustaw rządu Suchockiej -istotne były ustawy OKOŁOBUDŻETOWE -nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym -nowelizacja ustawy o podatku od osób fizycznych: nowe stawki 21, 33, 45% -duże problemy z ustawą budżetową ponieważ prezydent zgłosił weto a następnie skierował sprawę do Trybunału Konstytucyjnego, rząd usiłując ratować ustawę wniósł do niej liczne poprawki co znowu spotkało się ze sprzeciwem prezydenta oraz TK, suma sumarum 29 grudnia 94' przyjęto ustawę budżetową na rok 95' -powrót kwestii Paktu o przedsiębiorstwie(Suchocka-związki zawodowe) ,Pawlak nie chciał kontynuować polityki Suchockiej ale doszło do ugody między NSZZ "Solidarność" a Konfederacją Pracodawców Polskich -sprawa POPIWKU: rząd nie chciał całkowicie znosić, ale wprowadzić ustawę kontrolującą wysokość POPIWKU, propozycja tzw. POPIWKU BIS. Prezydent nie chciał podpisać ustawy co mogło doprowadzić do szalonego wzrostu płac, zaradzono temu tzw NEOPOPIWKIEM. -cholernie ważna jest także DENOMINACJA ZŁOTEGO!! obowiązywała od 1 stycznia 1995 roku (wymiana 10 000zł na 1zł) -kontynuacja programu powszechnej prywatyzacji powstał dokument dot tej kwestii pt. Kierunku prywatyzacji na rok 1995 -polityka zagraniczna: układ stowarzyszeniowy Polski ze wspólnotami UE, wniosek o przyjęcie do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju OECD, co ważne w 94' roku na łamach porozumienia z Klubem Londyńskim Polsce darowano 45,2% zadłużenia oraz Klub Paryski 50% polskiego długu. 94' Polska złożyła wniosek o członkowstwo w UE -polityka rolna stała w miejscu, jedynie powstała Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. -podstwą polityki gospodarczej tego rządu był ważny dokument STRATEGIA DLA POLSKI, składał się z części ogólnej i 10 programów: 1.partnerskie stosunki i negpocjacyjny mechanizm regulacji płac 2.reforma systemu zabezpieczenia społecznego 3.przeciwdziałanie bezrobociu 4.rozwój obszarów wiejskich 5.inwestowanie w kapitał ludzki 6.zarządzanie majątkiem państwowym oraz procesy przekształcen własnościowych 7.średniookresowa strategia finansowa 8.rozwój i reforma sektora finansowego 9.bezpieczeństwo obrotu gospodarczego oraz absorpcja szarej strefy 10.międzynarodowa konkurencyjność polskiej gospodarki
|
Józef Oleksy 1 marca 1995r do 8 lutego 1996r |
-minister finansów Grzegorz Kołodko (kontynuacja polityki W.Pawlaka) -wniosek(mały szantaż) o podpisanie projektu budżetu który się przyjął -utrzymanie stawek podatkowych na poziomie 21,33,45% -prace nad budżetem na 96', były trudne bo okazało się że deficyt jest dość duży więc szukano nowych rozwiązań takich jak np. Pomysł zmiany sytemu podatkowego i wprowadzenie 6stopniowej skali podatku od osób fizycznych -budżet został uchwalony 96' dzięki czemu mogli zacząć prace nad budżetem na 97' -planowano reformę ubezpieczeń społecznych ale nic nie zostało w tym kierunku zrobione -kontynuowanie Strategii dla Polski jednym z filarów była polityka antyinflacyjna: podniesiono cła, ustanowiono kontyngenty,i zwiększono kontrole cen u monopolistów -polityka własnościowa opierała się na ustawą prywatyzacyjną -ważnym wydarzeniem było wpisanie 15 Narodowych Funduszy Inwestycyjnych do rejestru handlowego i otrzymanie przez nich osobowości prawnej -prywatyzacja banków komercyjnych związanych z NBP -odby ło się z pomysłu L.Wałęsy tzw. Referendum uwłaszczeniowego -stosunki z NBP prowadzono dalej w strefie konfliktu -jeszcze po dymisji rządu trwały prace nad ważnym dziełem Kołodki pt. Strategia dla Polski - Pakiet 2000 |
Włodzimierz Cimoszewicz 8 luty 1996r do 31 października 1997r |
-minister finansów Grzegorz Kołodko, zastąpiony później Markiem Belką -założenia: utrzymanie dyscypliny finansowej państwa, wspieranie średnich i małych przedsiębiorstw, konkurencyjność Polski, ograniczenie fiskalizmu, utrzymanie polityki prywatyzacyjnej -spadkiem po uprzednim rządzie było referendum uwłaszczeniowe które okazało się niewiążące, pomimo tego rząd obiecał wziąźć pod uwagę głos obywateli w tej sprawie -polityka fiskalna przwidywała obniżenie podatków, miały być one na poziomie 20,30,40% a stawka CIT na poziomie 38%, kosztem tego jednak musiano zrezygnowac z wielu ulg(zakładano również obniżenie do poziomu 19,30,40% ale dopiero od 98') -dokonano reformy centrum gospodarczego i administracyjnego, likwidacja min Urzędu Radz Ministów, Min Spraw Wewnętrznych itp. W ich miejsce powołano Kancelarie Premiera, Min. Gospodarki itp. -opracowany został wazny program Kołodki Strategia dla Polski- Pakiet 2000. -zliberalizowano politykę celną, zawieszono wiele ceł na produkty rolne -opracowano budżet na 97' |
SPÓŁKA CYWILNA
• Jest stosunkiem prawnych powstającym w wyniku zawarcia umowy
polega ona na dążeniu do osiągnięcia wspólnego celu gosp. przez wspólników
• Cel gosp. musi być osiągnięty przez działanie wspólników, w sposób określony umową spółki
Działanie opiera się na wniesieniu przez wspólników wkładów.
2.Umowa spółki cywilnej
• Może być zawarta przez 2 os. lub więcej
• Jest to umowa konsensualna dochodząca do skutku w chwili porozumienia się stron
• Wspólnikami mogą być osoby fizyczne jak i osoby prawne
SPÓŁKA JAWNA
1.Jest spółką osobową prowadzącą przedsiębiorstwo pod własną firmą i nie będącą zarazem inna sp. handlową.
2.Odpowiedzialność wspólników za zobowiązanie spółki opiera się na zasadzie subsydiarności.
Wspólnicy odpowiadają całym swoim majątkiem ( firmy i osobistym)
SPÓŁKA KOMANDYTOWA
Za zobowiązania spółki wobec jej wierzycieli odpowiada przynajmniej jeden wspólnik ( komplementariusz ) całym swoim majątkiem osobistym, a inni wspólnicy ( komandytariusze ) tylko do wysokości wniesionego wkładu.
Nazwa S.K. składa się z nazwiska i imienia jednego lub kilku wspólników odp. Za zobowiązania spółki całym swoim majątkiem osobistym.
1.Umowa S.K. musi mieć postać aktu notarialnego. Sp. powstaje z chwilą wpisania do KRS.
KOMPLEMENTARIUSZ- odpowiada bez ograniczeń za zobowiązania spółki wobec wierzycieli.
KOMANDYTARIUSZ- Odpowiada za zobowiązania spółki tylko do wysokości sumy komandytowej.
SPÓŁKA KOMANDYTOWO-AKCYJNA
• Sporządzenie statutu spółki
• Os. podpisujące statut spółki są założycielami
Kapitał zakładowy S.K.A. powinien wynosić co najmniej 50 000 zł.
Akcjonariusz może reprezentować spółkę jedynie jako pełnomocnik.
AKCJONARIUSZ- nie odpowiada za zobowiązania spółki.
SPÓŁKA Z .O.O.
1.Spółka Z o.o. może być tworzona:
• w każdym celu prawnie dozwolonych ( tylko nie w celu gosp.)
• przez jedną osobę albo więcej
2.Do powstania spółki potrzeba:
• wniesienie wkładu na pokrycie kapitału zakładowego
• powołanie zarządu
• powołanie rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej jeśli ustawa tego wymaga
wpis do rejestru
Z chwilą zarejestrowania Sp. Z o.o. nabywa osobowość prawną
SPÓŁKA AKCYJNA
• Założona przez jedną lub więcej osób
• Założyciele spółki gromadzą kapitał spółki
• Ustanowienie statutu
• Rejestracja spółki
• Spółka posiada osobowość prawną
2. Kapitał S.A.
• Start= 50 000 zł
• Do 3 lat podwyższyć do 250 000 zł
• Do 5 lat podwyższyć do 500 000 zł]
3. Organy spółki:
• Zarząd - powołuje i odwołuje rada nadzorcza
• Rada nadzorcza
• Walne zgromadzenie akcjonariuszy
4.Prokura
Jest rodzajem pełnomocnictwa jakie może być udzielone przez spółki prawa handlowego. Prokura daje Prokurowi upoważnienie do działania w imieniu spółki.
Od zwykłego pełnomocnictwa prokura rożni się szerszym zakresem upoważnień.
Prokura nie obejmuje :
- sprzedaży
- dzierżawy
PROKURENT- upoważniony do dokonywania wszystkich czynności sądowych i poza sądowych jakie są potrzebne do prowadzenia spółki.
SPÓŁDZIELNIA
2. Spółdzielnia - dobrowolne zrzeszenie nieograniczonej liczby członków o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym.
Min. Liczna członków- 10 osób. Gdy spółdzielnie tworzą osoby prawne musi ich być conajmniej 3.
1.PRZEDSIĘBIORSTWO PAŃSTWOWE jest samodzielną, samorządną, samofinansującą się jednostką organizacyjną prowadzącą działalność gospodarczą i posiadającą osobowość prawną.