Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka dla infrastruktury

Krytycznej

Infrastruktura krytyczna to systemy (obiekty budowlane, urządzenia, instalacje, usługi) kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, instytucji, przedsiębiorców.

Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy:

1. zaopatrzenia w energię i paliwa,

2. łączności i sieci teleinformatycznych

3. finansowe

4. zaopatrzenia w żywność i wodę

5. ochrony zdrowia

6. transportowe i komunikacyjne

7. ratownicze

8. zapewniające ciągłość działania administracji publicznej

9. produkcji składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych.

Ochrona infrastruktury krytycznej;

to wszelkie działania zmierzające do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i integralności infrastruktury krytycznej w celu zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji ich skutków oraz szybkiego odtworzenia tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie;

Czynnikami wzmagającymi podatność infrastruktury krytycznej na zagrożenia są:

1. zagęszczenie ludności (przemieszczenie ludności do miast i tworzenie wielkich aglomeracji oraz dużych skupisk wysokich budynków), w tym czasowa koncentracja w określonych obszarach i miejscach (biurowce, środki masowej komunikacji w godzinach pracy, miejsca imprez sportowych czy centra handlowe w okresach wzmożonych zakupów)

2. uzależnienie ludności od dostaw usług, podnoszących jakość warunków bytowych (bieżąca woda, żywność, energia elektryczna, paliwa, łączność, komunikacja, transport itp.)

3. rozbudowana infrastruktura, od której uzależnione są dostawy ww. usług;

4. występowanie infrastruktury która jednocześnie może stanowić źródło zagrożeń dla społeczeństwa (np. zakłady o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej);

5. wykorzystanie cyberprzestrzeni w gospodarce, administracji oraz codziennym życiu obywateli

6. niska świadomość zagrożonej ludności oraz nieadekwatne przygotowanie władz, społeczeństwa, infrastruktury do reagowania kryzysowego ( od niedawna dostrzega się ten problem)

7. niedostateczne i nieadekwatne wyposażenie służb odpowiedzialnych za reagowanie kryzysowe, w tym ograniczona możliwość, czy w ogóle brak możliwości ich wsparcia w przypadku wyczerpania posiadanych sił i środków.

Na istnienie tych nowych, cywilizacyjnych źródeł zagrożeń zwrócono (choć ogólnie)

uwagę w „Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej”.

Zgodnie z nią „pojawienie się nowych form zagrożeń, w szczególności zagrożeń asymetrycznych oraz związanych z rozwojem cywilizacyjnym, napięciami politycznymi i społecznymi, wymusza bardziej zdecydowane poszukiwanie nowych rozwiązań celem sprawniejszej realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego i ochrony ludności, w tym obrony cywilnej”

Zadania z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej obejmują:

1. gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących zagrożeń infrastruktury krytycznej

2. opracowywanie i wdrażanie procedur na wypadek wystąpienia zagrożeń infrastruktury krytycznej

3. odtwarzanie infrastruktury krytycznej

4. współpracę między administracją publiczną a właścicielami oraz posiadaczami samoistnymi i zależnymi obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej w zakresie jej ochrony

Ryzyko zagrożenia dla infrastruktury krytycznej na terenie powiatu jest zmienne i zawiera się w przedziale małe i średnie na co wpływ ma otoczenie funkcjonowania tej infrastruktury ponieważ.

• systematycznie wzrasta zaludnienie gminy.

• wzrasta długość linii przesyłowych energii elektrycznej , gazu ,wody kanalizacji

• duża ilość operacji finansowych dokonywanych wirtualnymi pieniędzmi

• duża ilość centrów handlowych i sklepów wykorzystująca płatności bezgotówkowe

• duże wykorzystywanie systemów informatycznych przez administrację publiczną , firmy usługowe i produkcyjne

• rozbudowana sieć banków

• duży stopień zmotoryzowania na terenie gminy i uzależnienie od dostaw paliw

• bardzo duża ilość mieszkańców korzystających z usług telekomunikacyjnych

• dobrze rozbudowana sieć internetowa na terenie gminy służąca do operacji finansowych i usług

• nad obszarem kraju intensyfikują się niekorzystne zjawiska atmosferyczne,

• zagrożenie jako skutek wtórny katastrof komunikacyjnych (lotniczych , drogowych)

Systemy infrastruktury krytycznej zagrożone są: skutkami działania sił przyrody, awariami, terroryzmem oraz zagrożeniami wojennymi.

Sposoby ataku na sieci telekomunikacyjne można podzielić na pięć kategorii:

• ataki fizyczne na infrastrukturę telekomunikacyjną;

• ataki elektromagnetyczne na strukturę telekomunikacyjną;

• ataki przy użyciu środków logicznych, skierowane przeciw systemom informacyjnym w systemach sieci telekomunikacyjnych;

• zagrożenia społeczne wobec decydentów w systemach zarządzania i sterowania sieciami telekomunikacyjnymi;

• przeciążenie ruchem sieci telekomunikacyjnej;

• uzależnienie od innych sektorów (np. energetycznego).

Systemy infrastruktury krytycznej zagrożone są: skutkami działania sił przyrody, awariami, terroryzmem, katastrofami oraz zagrożeniami wojennymi.

Rejon energetyczny Konstancin Jeziorna swoimi siłami zapewnia ochronę sieci energetycznej. Obiekty administracji publicznej, szpital, przychodnie oraz służby, straże i inspekcje powiatowe posiadają zapasowe źródła prądu (agregaty prądotwórcze).

Banki realizują ochronę systemów swoimi siłami natomiast budynki ochraniane są wewnętrzną ochroną oraz posiadają podpisane porozumienia z Komenda powiatową Policji w kwestii pomocy w sytuacjach zagrożeń.

Zabezpieczenie ludności w wodę oraz ujęcia wody ochronę prowadzą same firmy wodociągowo kanalizacyjne, przedsiębiorstwa gospodarki komunalnej gmin we współpracy z Powiatowym Inspektorem Sanitarnym. W wyniku zamknięcia lub zniszczenia wodociągu gminy i powiat organizują dowóz woda dla mieszkańców własnymi posiadanymi środkami.

Państwowe i prywatne szpitale, przychodnie ochronę obiektów realizują siłami firm ochroniarskich.

W sytuacjach zniszczenia mostów na terenie powiatu Komenda Powiatowa Policji wraz z siłami Straży Miejskiej organizuje objazdy , a Zakłady Gospodarki Komunalnej, Zarządu Dróg Powiatowych oznakowuje zmiany ruchu. Najbardziej zagrożone zniszczeniem są : most na rzece Wisła w m. Góra Kalwaria oraz mosty na rzece Jeziorce w Piasecznie i Konstancinie Jeziorna co spowoduje utrudnienia w dostawach środków żywności, szybkim działaniu sił ratunkowych, paraliż komunikacyjny.

Dystrybutorzy gazu i telekomunikacja we własnym zakresie realizują ochronę sieci i stacji przesyłowych.

Przy zagrożeniu powodzią lub podtopieniami ochrona infrastruktury krytycznej realizowana jest siłami własnymi pracowników, a dodatkowo do pomocy wydzielane są siły Komendy Powiatowej PSP, OSP i wojska.

Ryzyko zagrożenia jest duże gdyż:

• na terenie powiatu znajduje się duża ilość cieków wodnych ,

• brak obwałowania wszystkich cieków,

• występują uszkodzenia wałów spowodowane działaniem nurtu wody oraz zwierząt,

• występuje duże zaludnienie w bliskiej odległości od cieków,

• brak zlewni i zbiorników retencyjnych,

• nastąpił duży wzrost urbanizacyjny terenu powiatu,

• nie zwiększa się ilość sieci odprowadzania wody,

• brak weryfikacji planów zagospodarowania przestrzennego pod kątem wydawania pozwoleń budowlanych w obszarach zalewowych,

• niewydolna jest instalacja burzowa i odprowadzająca wodę z terenów zurbanizowanych,

• przez powiat przebiegają trasy komunikacyjne, po których porusza się znaczna ilość pojazdów i trasy kolejowe po, których transportowane są środki niebezpieczne,

• zatarły się granice między mieszkańcami Ziemi ze względu na rozwój transportu lotniczego,

• zwiększyła się liczba odwiedzających nasz kraj służbowo bądź turystycznie,

• zwiększyła się liczba ludności z innych krajów pracujących w Polsce,

• coraz więcej Polaków wyjeżdża turystycznie lub służbowo do innych krajów.

• pogarszają się warunkami atmosferyczne,

• niszczona jest sieć energetyczna przez ludzi,

• wzrasta możliwość działań terrorystycznych.

• wzrasta na terenie powiatu sieć przesyłowa gazu,

• znaczny obszar powiatu jest pokryty lasami,

• obszar powiatu pokryty jest siecią dróg, siecią kolejową i nad powiatem mają korytarze Polskie Linie Lotnicze,

• wzrasta natężenie ruchu,

• wzrasta transport środków niebezpiecznych.

• brak jest wyznaczonych i oznakowanych tras oraz skutecznej ich kontroli,

• dużego zagrożenie kolizjami,

• kradzież powodująca ubytki i nieprawidłową pracę infrastruktury,

• zmniejsza się liczba budynków powyżej 50 lat,

• zwiększa się obecność naszych SIŁ Zbrojnych w różnych częściach świata,

• wzrasta ilość imprez masowych,

• wzrosła dostępność do środków niebezpiecznych,

• wzrosło uprzemysłowienie i zaludnienie powiatu.

Na terenie powiatu w skład systemów infrastruktury krytycznej wchodzą:

1. Polska Grupa Energetyczna Rejon energetyczny Konstancin Jeziorna

2. Dystrybutorzy paliw ( stacje CPN )

3. Rozlewnia gazu Polski Gaz w Górze Kalwarii

4. Sieć Banków

5. Przedsiębiorstwa zaopatrujące ludność w wodę

6. Państwowe i prywatne szpitale i przychodnie.

7. Właściciele sieci dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych, Polskie Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej,

8. Komenda Powiatowa PSP, Komenda Powiatowa Policji, Prywatne Pogotowie Firma FALC,

9. Obiekty administracji samorządowej - Urzędy Gmin i Urząd Starostwa oraz Prokuratury i Sądownictwa w Piasecznie i Górze Kalwarii.

10. Sieć gazowa Rejon dystrybucji Gazu w Grójcu i Warszawie.

11. Firmy telekomunikacyjne sieci przewodowej i bezprzewodowej.

12. Zaopatrzenia w gaz Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. Oddział Handlowy - Gazownia Warszawska Biuro Obsługi Klienta.

---