17.10.2010r. - finanse publiczne
Redystrybucyjna funkcja - nawiązuje do wtórnego podziału PKB,
Funkcja stabilizacyjna - STABILIZACJA W ZAKRESIE GOSPODRAKI - łagodzenie wahań cykli koniunktury gospodarczej,
Finanse publiczne - definicja ustawowa art. 3 ustawy o finansach publicznych - FP obejmują procesy związane z gromadzeniem srodkow publicznych oraz ich oraz dysponowanie, w szczególności:
Gromadzenie dochodów i przychodów publicznych
Wydatkowanie środków publicznych
Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
Zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne
Zarządzanie środkami publicznymi
Zarządzanie długiem publicznym
Rozliczenia z budżetem UE
Środki publiczne - ustawa art. 5 - zamknięty katalog środków publicznych, wyróznia:
Dochody publiczne
Bezzwrotne środki europejskie
Środki z innych źródeł zagranicznych /nie podlegają również zwrotowi/
Wspólna cechą tych środków jest ich bezzwrotność, 2 i 3 są celowe /z przeznaczeniem już na konkretny cel/.
Przychody budżetu państwa /budżetu JST - jednostek samorządu terytorialnego/ oraz innych jednostek sektora finansów publicznych/ jsfp/ pochodzących
a/ ze sprzedaży papierów wartościowych
b/ z prywatyzacji majątku skarbu państwa oraz majątku jsfp
c/ ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych
d/ z otrzymanych kredytów i pożyczek
e/ z innych operacji finansowych
Przychody jsfp pochodzące z prowadzonej przez nie działalności oraz innych źródeł
Tak rozumiane środki publiczne są przeznaczone na wydatki publiczne i rozchody publiczne - art.6
Rozchody - również przedstawione w postaci katalogu:
1/ spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów
2/ wykup papierów wartościowych
3/ udzielone pożyczki i kredyty
4/ płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przychody z prywatyzacji skarbu państwa
5/ inne operacje finansowe związane z zarządzeniem długiem publicznym i płynnością
6/ płatności związane z udziałem skarbu państwa w międzynarodowych instytucjach finansowych
Przychody - rozchody a2, b4, c3, d1, e5 - schemat przez Nią rysowany
Dochody publiczne art. 5 ust. 2 - poprzez katalog, 2 rodzaje:
Daniny publiczne - podatki, składki, opłaty itd…… cechą charakterystyczna daniny jest jej nieodpłatność, uiszczający daninę publiczną bezpośrednio nie otrzymuje kontrświadczenia ze strony władzy publicznej. Historycznie ukształtowały się daniny rzeczowe, osobiste, pieniężne
Inne dochody publiczne - wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczone przez jsfp, dochody z minia tych jsfp, np. dochody zajmu , dzierżawy, jsfp mogą swoje środki lokować na rachunkach bankowych i odsetki z tych lokat to też dochody publiczne, odsetki od udzielonych pożyczek, jsfp może otrzymać spadek, odszkodowanie i to tez dochód publiczny, dochody uzyskane ze sprzedaży, a nie będące dochodami z prywatyzacji /bo jak z prywatyzacji to przychody/
Podatek - określony przez pryzmat cech stałych; takie walory, które odróżniają podatki od innych świadczeń natomiast cechy zmienne to te cechy którymi różnią się podatki od siebie tzw, cechy konstrukcyjne.
Cechy stałe:
- pieniężność /podatek jest świadczeniem wyrażonym w pieniądzach/,
- przymusowość /nie zapłacony podatek grozi sankcjami karnymi,, np. karą mogą być odsetki za zwłokę/,
- nieodpłatność,
- bezzwrotność /należny podatek w należnej wysokości nigdy nie podlega zwrotowi/,
- jednostronność /podatek jest świadczeniem jednostronnie ustanowionym przez władzę publiczną/,
- ogólność /podatek jest świadczeniem ogólnym kierowany do np. pewnej grupy społecznej, grupy podmiotów-podatek od osób fizycznych/
- zasadniczość /tzn.. że podatkowi przyświeca cel fiskalny/
Cechy zmienne:
- podmiot podatku /czynny i bierny/ podmiot bierny to podatnik, na którym ciąży obowiązek podatkowy, a także płatnik, który oblicza podatek, pobiera i odprowadza na rachunek organu podatkowego -fiskusa, inkasent - pobiera podatek i odprowadza na rachunek organu podatkowego. Podmiot czynny ten kto ustanawia i pobiera podatki, egzekwuje je. Przede wszystkim państwo.
- przedmiot podatku
- podstawa opodatkowania
- stawki podatkowe
- tryb i warunki płatności