POST娄POWANIE EGZEKUCYJNE W璏INISTRACJI wersja DO WYDRUKU!!!


POST臉POWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI

1.Poj臋cie post臋powania egzekucyjnego w administracji.

Jest to zorganizowany ci膮g czynno艣ci procesowych podejmowanych przez organy egzekucyjne oraz inne podmioty w celu przymusowego wykonania obowi膮zk贸w obj臋tych egzekucj膮 administracyjn膮.

2. Cele prowadzenia post臋powania egzekucyjnego w administracji.

Celem jest wykonanie obowi膮zku. Przez wykonanie rozumie si臋 doprowadzenie do takiego stanu w rzeczywisto艣ci spo艂ecznej, kt贸ry jest zgodny z tre艣ci膮 aktu administracyjnego lub innego aktu poddanego tej egzekucji.

Egzekucja s艂u偶y urzeczywistnieniu norm prawa administracyjnego. Celem jest zapewnienie skuteczno艣ci akt贸w administracyjnych w drodze przymusowego wykonania tych obowi膮zk贸w.

3.R贸偶nice mi臋dzy 艣rodkami egzekucyjnymi a sankcjami typu karnego:

4. Pojecie egzekucji administracyjnej

Egzekucja administracyjna oznacza stosowanie przez powo艂ane do tego organy przewidzianych w ustawie 艣rodk贸w przymusu pa艅stwowego s艂u偶膮cych doprowadzeniu do wykonania przez zobowi膮zanych obowi膮zk贸w wynikaj膮cych ze stosunk贸w administracyjnoprawnych oraz innych obowi膮zk贸w poddanych tej egzekucji.

Stosowanie 艣rodk贸w przymusu polega na wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych, kt贸re w my艣l definicji zawartej w ustawie obejmuj膮 wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny dzia艂ania zmierzaj膮ce do zastosowania lub zrealizowania 艣rodk贸w egzekucyjnych.

Egzekucja administracyjna prowadzona jest w ramach administracyjnego post臋powania egzekucyjnego.

5. Administracyjne post臋powanie egzekucyjne a egzekucja administracyjna

Podstawowa r贸偶nica polega na tym, 偶e post臋powanie administracyjne jest ukierunkowane na rozstrzyganie spraw indywidualnych w aktach administracyjnych, natomiast przedmiotem post臋powania egzekucyjnego jest przymusowe wykonanie obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z tych akt贸w. Zatem jego celem jest zapewnienie skuteczno艣ci akt贸w administracyjnych wydawanych w post臋powaniu administracyjnym i jest ono traktowane jako nast臋pny etap post臋powania jurysdykcyjnego (ale tylko wtedy, gdy zosta艂 wcze艣niej wydany akt administracyjny, z kt贸rego wynika okre艣lony obowi膮zek, a podmiot zobowi膮zany do jego realizacji dobrowolnie go nie wykona艂). R贸wnie偶 te dwa post臋powania mog膮 by膰 prowadzone niezale偶nie od siebie gdy:

a) post臋powanie w danej sprawie mo偶e ograniczy膰 si臋 do fazy post臋powania orzekaj膮cego, dotyczy to przypadk贸w: w kt贸rych obowi膮zek wynikaj膮cy z aktu wydanego w tym post臋powaniu zostanie dobrowolnie wykonany przez zobowi膮zanego, gdy wydany akt nie nadaje si臋 do wykonania w trybie egzekucji administracyjnej, lub gdy wykonanie obowi膮zku z danego aktu w trybie egzekucji administracyjnej jest niedopuszczalne

b) w danej sprawie mo偶e zosta膰 przeprowadzone tylko samo post臋powanie egzekucyjne, gdy偶 realizowany obowi膮zek nie wynika z decyzji, lecz bezpo艣rednio z przepis贸w prawa, deklaracji itp.

6. Stosunek administracyjnego post. egzekucyjnego do post臋powania orzekaj膮cego

Post臋powanie orzekaj膮ce (jurysdykcyjne) - celem tego post臋powania jest doprowadzenie do realizacji norm prawa materialnego w post臋powaniu orzekaj膮cym w艂adcza jednostronna konkretyzacja norm w post臋powaniu egzekucyjnym chodzi o wykonanie tej normy zgodnie z konkretyzacj膮 . Nast臋puje po post臋powaniu orzekaj膮cym jest ono wobec niego post臋powaniem wykonawczym

Odmienne gdy:

- obowi膮zki wynikaj膮 bezpo艣rednio z norm prawa materialnego -nie prowadzi si臋 w og贸le post臋powania orzekaj膮cego

- gdy obowi膮zki wynikaj膮 z orzeczenia s膮dowego - post臋powanie orzekaj膮ce prowadzi s膮d a nie organ administracji publicznej

Poza tymi wyj膮tkami post臋powanie egzekucyjne to dope艂nienie post臋powania jurysdykcyjnego. Taka sytuacja tylko wtedy gdy z aktu wynika okre艣lony obowi膮zek a podmiot zobowi膮zany nie wykonuje obowi膮zku.

Post臋powanie egzekucyjne mo偶e by膰 prowadzone r贸wnolegle z post臋powaniem orzekaj膮cym gdy:

- decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno艣ci

- gdy decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy prawa

Post臋powanie egzekucyjne nie wyklucza weryfikacji decyzji w trybie nadzwyczajnym ale organy orzekaj膮ce mog膮 jednak wstrzyma膰 wykonanie decyzji je偶eli istniej膮 przes艂anki w sprawie niedopuszczalno艣ci wykonania egzekucji.

Wsp贸lno艣膰 celu nie oznacza wsp贸lnego przedmiotu. Nie mo偶na zast臋powa膰 jednej procedury drug膮.

Koncentracja i weryfikacja norm prawa nie mo偶e by膰 przedmiotem post臋powania egzekucyjnego art. 29KPEwA搂1

Art.聽29.聽搂聽1.聽Organ egzekucyjny bada z urz臋du dopuszczalno艣膰 egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadno艣ci i wymagalno艣ci obowi膮zku obj臋tego tytu艂em wykonawczym.

Czyli zobowi膮zany nie mo偶e dochodzi膰 swoich racji w post臋powaniu egzekucyjnym mo偶e 偶膮da膰 weryfikacji decyzji w post臋powaniu orzekaj膮cym.

Stosunek ten kszta艂tuje wsp贸lno艣膰 uregulowa艅 prawnych przez stosowanie KPEwA art. 18

Art.聽18.聽Je偶eli przepisy niniejszej ustawy nie stanowi膮 inaczej, w post臋powaniu egzekucyjnym maj膮 odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu post臋powania administracyjnego.

7. Stosunek administracyjnego post. egzekucyjnego do s膮dowego post臋powania egzekucyjnego

Stosunek adm. Post. Egz. do s膮dowego post臋powania egzekucyjnego - w administracyjnym post臋powaniu egzekucyjnym wykonuje si臋 obowi膮zki wynikaj膮ce z decyzji, akt贸w administracyjnych oraz wynikaj膮ce bezpo艣rednio z przepis贸w prawa administracyjnego oraz innych ga艂臋zi prawa stosowanych przez organy administruj膮ce. W s膮dowym post臋powaniu egzekucyjnym wykonuje si臋 orzeczenia s膮dowe, post臋powania te s膮 od siebie niezale偶ne.

Od zasady niezale偶no艣ci wyst臋puj膮 wyj膮tki:

gdy nast膮pi zbieg egzekucji

8.Podstawowe 藕r贸d艂a prawa post臋powania egzekucyjnego w administracji.

Podstawowym 藕r贸d艂em jest : Ustawa z dnia 17.06.1966r. Post臋powanie egzekucyjne w administracji (Dz.U. z 2005r, Nr 229, poz. 1954 ze zmianami) . Je偶eli ustawa nie stanowi inaczej w post臋powaniu maja tak偶e zastosowanie przepisy k.p.a. Opr贸cz przepis贸w k.p.a maj膮 zastosowanie r贸偶ne przepisy odr臋bne. W ustawie egzekucyjnej mo偶na znale藕膰 ponad 50 odes艂a艅 do przepis贸w spoza tej ustawy. Niekiedy ustawa odsy艂a do konkretnych ustaw np. do ustawy z 27.08.1997 ordynacja podatkowa , ust. z 29. 08 .19997 prawo bankowe, ust. z 14.12.1995 o sp贸艂dzielczych kasach oszcz臋dno艣ciowo-kredytowych czy te偶 ustawy prawo wekslowe. W niekt贸rych przypadkach ustawa przewiduje zastosowanie przepis贸w nale偶膮cych do okre艣lonych dziedzin prawa np. do przepis贸w podatkowych , prawa budowlanego, do przepis贸w o umorzeniu utraconych dokument贸w, do przepis贸w o gospodarce gruntami. W ustawie znajduj膮 si臋 tak偶e odes艂ania do k.c, k.p, k.p.c. W ustawie zamieszczono te偶 21 upowa偶nie艅 do wydania przepis贸w wykonawczych. Na podstawie tych upowa偶nie艅 wydano nast臋puj膮ce akty wykonawcze: Rozporz膮dzenie z dnia 22.11.2001r. Wykonanie niekt贸rych przepis贸w ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji ( Dz.U. z 2001r, Nr 137, poz. 1541 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 04.07.2001r. Okre艣lenie wzoru wniosk贸w o udzielenie informacji, o powiadomienie oraz o wszcz臋cie egzekucji albo o dokonanie zabezpieczenia ( Dz. U. Z 2001, Nr 74, poz. 791 ze zmianami)

- Ustawa z dnia 23.04.2002r. Rozci膮gni臋cie stosowania przepis贸w ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji. ( Dz. U. Z 2002, Nr 50, poz. 449 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 30.04.2002r. Tryb zawiadamiania przez bank o zaj臋ciu wierzytelno艣ci z rachunku bankowego w post臋powaniu egzekucyjnym w administracji. (Dz. U. Z 2002r, Nr 50, poz. 454 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 30.04.2002r. Szczeg贸艂owy tryb post臋powania przy przechowywaniu i sprzeda偶y zaj臋tych broni, amunicji, materia艂贸w wybuchowych i innych przedmiot贸w, na kt贸rych posiadanie jest wymagane zezwolenie ( Dz. U. Z 2002r., Nr 50, poz. 453 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 29.08.2001r. Spos贸b udzielania przez Policj臋 lub Stra偶 Graniczn膮 pomocy lub asysty organowi egzekucyjnemu i egzekutorowi przy wykonaniu czynno艣ci egzekucyjnych. (Dz. U. Z 2001, Nr 101, poz. 1106 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 16.01.2002r. Udzielanie pomocy i asystowanie przez 呕andarmeri臋 wojskow膮 lub wojskowe organy porz膮dkowe przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych w administracji (Dz. U. Z 2002 r. Nr 2, poz. 75 ze zmianami)

- Rozporz膮dzenie z dnia 14.02.2004r. Post臋powanie przy korzystaniu z pomocy obcego pa艅stwa w dochodzeniu okre艣lonych nale偶no艣ci pieni臋偶nych (Dz. U. Z 2004r. Nr 10, poz.80 ze zmianami)

9. Zakres stosowania ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji.

Ustawa egzekucyjna reguluje:

  1. Prowadzone przez organy egzekucyjne post臋powanie i stosowane przez nie 艣rodki przymusu s艂u偶膮ce doprowadzeniu do wykonania lub zabezpieczenia wykonania obowi膮zk贸w poddanych egzekucji adm.( art.2 ustawy o p.e. w adm.)

  2. spos贸b post臋powania wierzycieli w przypadkach uchylania si臋 zobowi膮zanych od wykonania obowi膮zk贸w poddanych egzekucji adm. Czynno艣ci dokonywane przez wierzyciela s膮 z regu艂y czynno艣ciami, kt贸re poprzedzaj膮 wszcz臋cie post臋powania egzekucyjnego lub zabezpieczaj膮cego, np.:

- przes艂anie zobowi膮zanemu upomnienia,

- sporz膮dzenie tytu艂u wykonawczego,

- skierowanie wniosku o wszcz臋cie egzekucji.

  1. Spos贸b i zakres udzielania pomocy obcemu pa艅stwu lub korzystania z jego pomocy przy dochodzeniu nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Zakres tej pomocy jest szeroki, np.:

- udzielanie informacji,

10. Zakres podmiotowy stosowania egzekucji administracyjnej

Zakres stosowania egz. adm. Wyznaczaj膮 dwa kryteria: kryterium przedmiotowe i kryterium podmiotowe. Dla ustalenia zakresu podmiotowego niezb臋dne jest okre艣lenie organ贸w uprawnionych do stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych oraz podmiot贸w, wobec kt贸rych 艣rodki te mog膮 by膰 stosowane. Pierwsz膮 kategori臋 podmiot贸w okre艣la si臋 mianem podmiot贸w czynnych, drug膮 za艣- podmiot贸w biernych.

CZYNNE- ich zadaniem jest podejmowanie zada艅 zmierzaj膮cych do zastosowania oraz zrealizowania 艣rodka egzekucyjnego. Do tej grupy nale偶y zaliczy膰 w pierwszej kolejno艣ci organ egzekucyjny.

  1. organ egzekucyjny- jest to organ uprawniony do stosowania w ca艂o艣ci lub w cz臋艣ci okre艣lonych w ustawie 艣rodk贸w s艂u偶膮cych doprowadzeniu do wykonania przez zobowi膮zanych ich obowi膮zk贸w o charakterze pieni臋偶nym lub obowi膮zk贸w o charak. niepieni臋偶nym oraz zabezpieczania wykonania tych obowi膮zk贸w. Organ egzek. mo偶e wyst膮pi膰 w roli organu prowadz膮cego egzekucj臋 administracyjn膮, b膮d藕 te偶 w charakterze tzw. organu rekwizycyjnego, tj. organu egzekucyjnego o tej samej w艂a艣ciwo艣ci rzeczowej co organ egzekucyj. prowadz膮cy egzekucj臋, kt贸remu organ egzekucyjny zleci艂 wykonanie czynno艣ci egzekucyjnych.

  2. Pracownik organu egzekucyjnego wyznaczony do bezpo艣redniego wykonywania czynno艣ci egzekucyjnych. Przy egz obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym podmiot ten nazywamy egzekutorem, a przy egz nale偶no艣ci pieni臋偶nych - poborc膮 skarbowym.

  1. Ustawa przewiduje te偶 udzia艂 komornika skarbowego, kt贸rym jest kierownik kom贸rki organizacyjnej urz臋du skarbowego prowadz膮cego egz adm.

  1. D艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci . nie b臋d膮c egzekutorem bierze udzia艂 w stosowaniu okre艣lonych 艣rodk贸w egzekucyj. W roli d艂u偶. zaj臋t. wierzyt. mo偶e wyst膮pi膰 pracodawca , bank, podmiot prowadz膮cy dzia艂alno艣膰 maklersk膮, ), d艂u偶nik zobowi膮zanego oraz inne podmioty,飦妕rasat(fajna nazwa realizuj膮ce zaj臋cie wierzytelno艣ci lub innego prawa maj膮tkowego zobowi膮zanego.

Zadaniem tych podmiot贸w jest dokonywanie za wezwanie organu egzekucyjnego 艣ci艣le okre艣lonych w ustawie czynno艣ci zwi膮zanych ze stosowaniem zaj臋cia wierzytelno艣ci lub prawa maj膮tkowego. Czynno艣ci te s膮 zbli偶one do czynno艣ci egzekutora, wi臋c podmioty te mo偶na okre艣li膰 mianem quasi- egzekutor贸w. Wymienione podmioty wyst臋puj膮 jako czynne, ale w pewnych sytuacjach mog膮 te偶 sta膰 si臋 biernymi.np d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci uchyla si臋 od przekazania wierzytelno艣ci organowi egzekucyjnemu, wierzytelno艣膰 ta mo偶e by膰 艣ci膮gnieta od d艂u偶nika zaj臋tej nieruchomo艣ci w trybie egz adm.

e) W艣r贸d podm czynnych szczeg贸ln膮 pozycj臋 prawn膮 maj膮 organy wojskowe, Policji, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencji Wywiadu oraz Stra偶y Granicznej,CBA, S艂u偶by Kontrwywiadu wojskowego, s艂u偶by wywiadu wojskowego. Mog膮 one wyst膮pi膰 w post egz w roli:

  1. organu stosuj膮cego 艣rodek egzekucyjny( w przypadku stosowania przymusu bezpo艣redniego w stosunku do 偶o艂nierza w czynnej s艂u偶bie albo funkcjonariusza Policji, Agencji bezpiecze艅stwa wewn臋trznego, Agencji Wywiadu lub Stra偶y Granicznej)

  2. organu udzielaj膮cego pomocy

  3. organu asystuj膮cego przy wykonywaniu czynno艣ci egz.

f)wierzyciel- to podmiot uprawniony do 偶膮dania wykonania obowi膮zku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym post臋powaniu egz lub zabezpieczaj膮cym. Podejmuje czynno艣ci zmierzaj膮ce do zastosowania wobec zobowi膮zanego 艣rodk贸w egz oraz pe艂ni rol臋 wsp贸艂gospodarza postep egz.

`Gdy obowi膮zki wynikaj膮 z decyzji lub postanowie艅 organ贸w adm rz膮dowej i organ贸w jst funkcj臋 wierzyciela pe艂ni膮 w艂a艣ciwe do orzekania organy pierwszej instancji.

`Dla obowi膮zk贸w wynikaj膮cy z orzecze艅 s膮d贸w lub innych organ贸w albo bezpo艣rednio z innych przepis贸w prawa b臋dzie to organ lub instytucja bezpo艣rednio zainteresowana w wykonaniu przez zobowi膮zanego obowi膮zku albo powo艂ana do czuwania nad wykonaniem obowi膮zku a w przypadku braku takiej jednostki lub w przypadku jej bezczynno艣ci podmiot na rzecz kt贸rego wydano orzeczenie lub kt贸rego interesy prawne zosta艂y naruszone w wyniku niewykonania obowi膮zku.

`Dla obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z tytu艂贸w wykonawczych wystawionych przez ministra w艂a艣ciwego dla spraw finans贸w publ na podst art44 ustawy o por臋czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa艅stwa oraz na podst art16 ustawy o udzielaniu przez Skarb pa艅stwa wsparcia instytucjom finansowym wierzycielem b臋dzie minister w艂a艣c. do spraw czy finans贸w publ

`W odniesieniu do obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z wydanych przez naczelnika urz臋du celnego decyzji, postanowie艅 lub mandat贸w karnych oraz z przyj臋tych przez naczelnika urz臋du celnego zg艂osze艅 celnych, deklaracji albo informacji o op艂acie paliwowej wierzycielem b臋dzie dyrektor izby celnej.

`Obce pa艅stwo w sytuacji gdy b臋dzie mog艂o korzysta膰 z pomocy prawnej polskich organ贸w egz.

PODMIOT BIERNY- wobec niego prowadzona jest egzekucja, tj. zobowi膮zany

Jest nim osoba prawna, os fiz, jednostka organizac nieposiadaj膮ca osobowo艣ci prawnej, kt贸ra nie wykona艂a w terminie obowi膮zku o charakterze pieni臋偶nym lub niepieni臋偶nym.

W post臋p zabezpieczaj膮cym zobowi膮zanym jest osoba fiz, os prawna lub jednostka nieposiadaj膮ca osobowo艣ci prawnej, kt贸rej zobowi膮zanie nie jest wymagalne albo jej obowi膮zek nie zosta艂 ustalony lub okre艣lony, ale zachodzi obawa 偶e brak zabezpieczenia m贸g艂by utrudni膰 lub udaremni膰 skuteczne przeprowadzenie egzekucji a odr臋bne przepisy na takie zabezpieczenie zezwalaj膮.

11.Zakres przedmiotowy stosowania egzekucji administracyjnej.

Okre艣lenie zakresu przedmiotowego egzekucji administracyjnej wymaga ustalenia, jakie obowi膮zki mog膮 by膰 egzekwowane w trybie administracyjnego post臋powania egzekucyjnego. Nale偶y mie膰 przy tym na uwadze fakt, 偶e kompetencje w zakresie stosowania 艣rodk贸w przymusu pa艅stwowego posiadaj膮 zar贸wno organy administracji publicznej, jak i organy s膮dowe. Przedmiotem egzekucji administracyjnej s膮 co do zasady obowi膮zki o charakterze publicznoprawnym, tj. obowi膮zki wynikaj膮ce ze stosunk贸w administracyjnoprawnych, pozostaj膮ce w zakresie rzeczowej w艂a艣ciwo艣ci organ贸w administracji rz膮dowej i organ贸w samorz膮du terytorialnego. Natomiast inne obowi膮zki, w tym oparte na tytu艂ach cywilnoprawnych, podlegaj膮 egzekucji s膮dowej. Obj臋cie tych obowi膮zk贸w egzekucj膮 administracyjn膮 mo偶e nast膮pi膰 wy艂膮cznie na podstawie wyra藕nego przepisu prawa. Wyj膮tkiem od zasady, 偶e obowi膮zki wynikaj膮ce ze stosunk贸w administracyjnoprawnych egzekwowane s膮 w trybie egzekucji administracyjnej, jest przekazanie tych obowi膮zk贸w, na podstawie wyra藕nego przepisu prawa, egzekucji s膮dowej. Na przyk艂ad obowi膮zki o charakterze administracyjnoprawnym b臋d膮 realizowane w trybie egzekucji s膮dowej, je艣li w przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej i egzekucji s膮dowej do tej samej nieruchomo艣ci, rzeczy albo prawa maj膮tkowego lub niemaj膮tkowego, s膮d rejonowy postanowi o 艂膮cznym prowadzeniu egzekucji przez organ s膮dowy, w trybie w艂a艣ciwym dla tego organu.

W 艣wietle przepis贸w ustawy przedmiotem post臋powania egzekucyjnego w administracji mog膮 by膰 dwa rodzaje obowi膮zk贸w: obowi膮zki o charakterze pieni臋偶nym, zwane nale偶no艣ciami pieni臋偶nymi, oraz obowi膮zki o charakterze niepieni臋偶nym.

12. Ograniczenia podmiotowe egzekucji administracyjnej

Polegaj膮 one na wy艂膮czeniu mo偶liwo艣ci prowadzenia egzekucji administracyjnej b膮d藕 stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych wobec niekt贸rych os贸b . Zgodnie z art. 14 ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji nie mo偶e by膰 prowadzona egzekucja administracyjna przeciwko osobom, korzystaj膮cym z przywilej贸w i immunitet贸w dyplomatycznych , kt贸re w zakresie przewidzianym przez ustawy, umowy lub powszechnie ustalone zwyczaje mi臋dzynarodowe nie podlegaj膮 orzecznictwu organ贸w polskich. Wy艂膮czenie to nie dotyczy spraw , w kt贸rych osoby te podlegaj膮 orzecznictwu organ贸w administracyjnych . W przypadku w膮tpliwo艣ci , czy zobowi膮zany korzysta z immunitet贸w i przywilej贸w , o kt贸rych wy偶ej mowa organ egzekucyjny zwraca si臋 do ministra w艂a艣ciwego do spraw zagranicznych , kt贸ry rozstrzyga w tych sprawach w drodze postanowienia . Wobec wymienionych os贸b egzekucja administracyjna mo偶e by膰 prowadzona tylko w przypadku gdy podlegaj膮 one orzecznictwu organ贸w polskich w rezultacie zrzeczenia si臋ich przywilej贸w lub immunitetu prze pa艅stwo wysy艂aj膮ce lub odpowiedni膮 organizacj臋 mi臋dzynarodow膮 , pod warunkiem wyra藕nego zrzeczenia si臋 przywileju lub immunitetu tak偶e w odniesieniu do egzekucji administracyjnej . Jednak偶e w tym przypadku egzekucja adm. mo偶e by膰 prowadzona w ograniczonym zakresie , poniewa偶 niedopuszczalna jest egzekucja z mienia przeznaczonego do u偶ytku s艂u偶bowego ani te偶 stosowanie 艣rodk贸w egzekucyjnych w stosunku do osoby zobowi膮zanego . Innym ograniczeniem podmiotowym jest wy艂膮czenie stosowania wobec niekt贸rych os贸b okre艣lonych 艣rodk贸w egzekucyjnych (np. nie mo偶na na艂o偶y膰 grzywny w celu przymuszenia na osob臋 fizyczn膮 dzia艂aj膮c膮 przez przedstawiciela ustawowego ) Ponadto ograniczenia mog膮 polega膰 r贸wnie偶 na tym , 偶e wobec niekt贸rych zobowi膮zanych dopuszczalne jest stosowanie okre艣lonego 艣rodka egzekucyjnego tylko przez organ wskazany w ustawie . (np. przymus bezpo艣redni w stosunku do 偶o艂nierza w czynnej s艂u偶bie wojskowej mo偶e by膰 co do zasady zastosowany przez w艂a艣ciwy organ wojskowy.)

13. Podzia艂 obowi膮zk贸w podlegaj膮cych egzekucji administracyjnej.

Przedmiotem post臋powania egzekucyjnego w administracji mog膮 by膰 dwa rodzaje obowi膮zk贸w: obowi膮zki o charakterze pieni臋偶nym, zwane nale偶no艣ciami pieni臋偶nymi, oraz obowi膮zki o charakterze niepieni臋偶nym.

Do obowi膮zk贸w pieni臋偶nych poddanych egzekucji administracyjnej ustawa egzekucyjna zalicza:

  1. podatki, op艂aty i inne nale偶no艣ci, do kt贸rych stosuje si臋 przepisy dzia艂u III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.- Ordynacja podatkowa

  2. grzywny i kary pieni臋偶ne wymierzone przez organy administracji publicznej

  3. nale偶no艣ci pieni臋偶ne, inne ni偶 wymienione w punkcie 1 i 2, je偶eli pozostaj膮 we w艂a艣ciwo艣ci rzeczowej organ贸w administracji publicznej,

  4. nale偶no艣ci przypadaj膮ce do jednostek bud偶etowych, wynikaj膮ce z zastosowania wzajemnego potr膮cenia zobowi膮za艅 podatkowych z zobowi膮zaniami tych jednostek

  5. nale偶no艣ci pieni臋偶ne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw, w tym m. in. nale偶no艣ci pieni臋偶ne wynikaj膮ce z tytu艂贸w wykonawczych wystawionych przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych na podstawie art. 44 ustawy z dnia 8 maja 1997r. o por臋czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa艅stwa oraz niekt贸re osoby prawne

  6. wp艂aty na rzecz funduszy celowych utworzonych na podstawie odr臋bnych przepis贸w

  7. nale偶no艣ci pieni臋偶ne z tytu艂u sk艂adek do Funduszu Rezerwowego

  8. Odr臋bn膮 grup臋 nale偶no艣ci pieni臋偶nych obj臋tych egzekucj膮 administracyjn膮 stanowi膮 nale偶no艣ci, kt贸rych egzekucja opiera si臋 na zasadach okre艣lonych w przepisach rozdzia艂u 7 w dziale I ustawy. S膮 to obowi膮zki egzekwowane w ramach pomocy udzielanej obcemu pa艅stwu przy dochodzeniu nale偶no艣ci pieni臋偶nych powsta艂ych na terytorium RP. Do obowi膮zk贸w realizowanych w tym trybie ustawa zalicza nale偶no艣ci pieni臋偶ne z tytu艂u:

  1. zwrot贸w, interwencji i innych 艣rodk贸w b臋d膮cych cz臋艣ci膮 systemu ca艂kowitego lub cz臋艣ciowego finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszar贸w Wiejskich, 艂膮cznie z sumami, kt贸re maj膮 by膰 pobrane w zwi膮zku z tymi dzia艂aniami

  2. op艂at i innych nale偶no艣ci przewidzianych w ramach wsp贸lnej organizacji rynku Unii Europejskiej dla sektora cukru

  3. nale偶no艣ci przywozowych

  4. nale偶no艣ci wywozowych

  5. podatku od towar贸w i us艂ug

  6. akcyzy od produkt贸w tytoniowych, alkoholi i napoj贸w alkoholowych albo olej贸w mineralnych

  7. podatku od dochodu lub podatku od maj膮tku

  8. podatku od sk艂adek ubezpieczeniowych

  9. odsetek kar i grzywien administracyjnych, koszt贸w i innych nale偶no艣ci zwi膮zanych z nale偶no艣ciami, o kt贸rych mowa w punktach od 1 do 8, z wy艂膮czeniem wszelkich sankcji o charakterze karnym okre艣lonych prawie pa艅stwa udzielaj膮cego pomocy

Egzekucji podlegaj膮 tak偶e nale偶no艣ci pieni臋偶ne przekazane na podstawie ratyfikowanych um贸w mi臋dzynarodowych, kt贸rych stron膮 jest RP. W tym trybie egzekucji mog膮 by膰 poddane zar贸wno nale偶no艣ci o charakterze administracyjnoprawnym, jak i cywilnoprawnym.

Obowi膮zki o charakterze niepieni臋偶nym. Ustawa ich bli偶ej nie charakteryzuje, niekt贸re ich rodzaje zosta艂y wskazane w przepisach normuj膮cych 艣rodki egzekucyjne stosowane s膮 w celu realizacji tych偶e obowi膮zk贸w. NP. art. 119paragraf 1 przewiduje stosowanie grzywny w celu przymuszenia, gdy egzekucja dotyczy spe艂nienia przez zobowi膮zanego obowi膮zku znoszenia lub zaniechania albo obowi膮zku wykonania czynno艣ci. Przepis rozdzia艂u 4 w dziale III ustawy reguluj膮 egzekucj臋 obowi膮zku polegaj膮cego na wydaniu rzeczy, a przepisy nast臋pnego rozdzia艂u dotycz膮 egzekwowania obowi膮zku wydania nieruchomo艣ci oraz opr贸偶nienia lokalu lub innych pomieszcze艅. Ponadto w art. 148 paragraf 2, reguluj膮cym stosowanie przymusu bezpo艣redniego, mowa jest m. in. o obowi膮zku zaniechania czynno艣ci oraz o obowi膮zku „nieprzeszkadzania innej osobie w wykonaniu jej praw”.

Obowi膮zkami o charakterze niepieni臋偶nym s膮 okre艣lone zachowania zobowi膮zanego, kt贸re mog膮 polega膰 na:

  1. wykonaniu pewnych czynno艣ci (np. obowi膮zek rozbi贸rki budynku, obowi膮zek 艣wiadcze艅 osobistych lub rzeczowych)

  2. zaniechanie okre艣lonych dzia艂a艅 (np. obowi膮zek zaniechania rob贸t budowlanych, w razie wstrzymania przez w艂a艣ciwy organ prowadzenia tych rob贸t, zaniechanie wst臋pu do lasu w przypadku wprowadzenia zakazu ze wzgl臋du na zagro偶enie po偶arowe)

  3. znoszeniu jakiego艣 stanu lub sytuacji (np. poddanie si臋 rewizji osobistej, znoszenie wst臋pu do pomieszcze艅 i obiekt贸w przez organ uprawniony wykonywania kontroli)

  4. nieprzeszkadzaniu innej osobie w wykonaniu jej praw (np. obowi膮zek powstrzymania si臋 od przeszkadzania poborcy skarbowemu przy dokonywaniu przez niego zaj臋cia egzekucyjnego)

  5. wydanie rzeczy ruchomej lub nieruchomo艣ci (np. obowi膮zek wydania rzeczy, kt贸ra ze wzgl臋d贸w sanitarnych podlega zniszczeniu, obowi膮zek wydania wyw艂aszczonej nieruchomo艣ci)

  6. opr贸偶nienia lokalu mieszkaniowego lub innego pomieszczenia

Z mocy art. 2 paragraf 1 pkt 4 ustawy egzekucj膮 administracyjn膮 obj臋ta zosta艂y obowi膮zki o swoistym charakterze, z zakresu BHP oraz wyp艂aty nale偶nego wynagrodzenia za prac臋, a tak偶e innego 艣wiadczenia przys艂uguj膮cego pracownikowi, nak艂adane w drodze decyzji organ贸w Pa艅stwowej Inspekcji pracy. W tym trbie s膮 egzekwowane nakazy i zakazy ustanowione przez organy w sprawach wymienionych w art. 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o Pa艅stwowej Inspekcji Pracy. S膮 to:

  1. nakaz usuni臋cia, w ustalonym terminie, stwierdzonych uchybie艅 dotycz膮cych naruszenia przepis贸w i zasad BHP

  2. nakaz wstrzymania prac lub dzia艂alno艣ci w razie zaistnienia okoliczno艣ci wskazanych w ustawie

  3. nakaz wstrzymania eksploatacji maszyn i urz膮dze艅 w sytuacji, gdy powoduje to bezpo艣rednie zagro偶enie dla 偶ycia lub zdrowia ludzi

  4. zakaz wykonywania pracy lub prowadzenia dzia艂alno艣ci w miejscach, w kt贸rych stan warunk贸w pracy stanowi bezpo艣rednie zagro偶enie dla 偶ycia

  5. nakaz zaprzestania dzia艂alno艣ci lub dzia艂alno艣ci okre艣lonego rodzaju w przypadkach zaistnienia przes艂anek wskazanych w ustawie

  6. nakaz ustalenia, w okre艣lonym terminie, okoliczno艣ci i przyczyn wypadku

  7. nakaz wyp艂aty przez pracodawc臋 nale偶nego wynagrodzenia za prac臋 lub innego 艣wiadczenia przys艂uguj膮cego pracownikowi

Obowi膮zki podlegaj膮ce egzekucji administracyjnej mo偶na ze wzgl臋du na 藕r贸d艂o ich powstania podzieli膰 na obowi膮zki wynikaj膮ce z:

  1. akt贸w administracyjnych, tj. decyzja lub postanowienie w艂a艣ciwych organ贸w

  2. bezpo艣rednio z przepis贸w prawa

  3. tytu艂贸w wykonawczych wystawionych przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych na podstawie art. 44 ustawy z dnia 8 maja 1997. o por臋czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa艅stwa oraz niekt贸re osoby prawne

  4. orzecze艅 i innych akt贸w prawnych wydanych przez w艂a艣ciwe organy pa艅stw obcych

  5. innych, ni偶 wymienione wy偶ej decyzje, postanowie艅 lub innych orzecze艅

Podstawow膮 grup臋 obowi膮zk贸w obj臋tych egzekucj膮 administracyjn膮 stanowi膮 obowi膮zki wymienione w punktach 1 i 2. Wszystkie te obowi膮zki podlegaj膮 egzekucji administracyjnej, chyba 偶e przepis szczeg贸lny zastrzega dla tych obowi膮zk贸w tryb egzekucji s膮dowej.

W celu umo偶liwiania egzekucji takich obowi膮zk贸w przed wydaniem decyzji okre艣laj膮cej ich wysoko艣膰, nowel膮 z 2001r. wprowadzono do ustawy art. 3a przewiduj膮cy, 偶e w zakresie zobowi膮za艅 wskazanych w tym przepisie stosuje si臋 egzekucj臋 administracyjn膮, je偶eli zobowi膮zania te wynikaj膮:

  1. z deklaracji lub zeznania z艂o偶onego przez podatnika lub p艂atnika, w zakresie zobowi膮za艅 powsta艂ych w przypadkach okre艣lonych w art. * i art. 21 paragraf 1 ustawy-Ordynacja podatkowa

  2. ze zg艂oszenia celnego z艂o偶onego przez zobowi膮zanego, w zakresie podatk贸w wskazanych w zg艂oszeniu celnym oraz d艂ug贸w celnych

  3. z deklaracji rozliczeniowej z艂o偶onej przez p艂atnika sk艂adek na ubezpieczenie spo艂eczne, w zakresie sk艂adek na ubezpieczenie spo艂eczne

  4. z informacji o op艂acie paliwowej, w zakresie op艂aty paliwowej, o kt贸rej mowa w ustawie z dnia 27 pa藕dziernika 1994r. o autostradach p艂atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym

Stosowanie egzekucji w wymienionych przypadkach jest dopuszczalne je偶eli s膮 spe艂nione kumulatywnie dwie przes艂ani:

  1. w deklaracji, zeznaniu, zg艂oszeniu celnym, w deklaracji rozliczeniowej albo w informacji o op艂acie paliwowej zosta艂o zamieszczone pouczenie, 偶e stanowi膮 one podstaw臋 do wystawienia tytu艂u wykonawczego

  2. wierzyciel przed wszcz臋ciem post臋powania egzekucyjnego przes艂a艂 zobowi膮zanemu upomnienie, o kt贸rym mowa w art. 15 paragraf 1 ustawy

14. Stadia post臋powania egzekucyjnego w administracji.

1.Stadium poprzedzaj膮ce wszcz臋cie egzekucji administracyjnej

2.Stadium stosowania egzekucji

3.Stadium nast臋puj膮ce po przeprowadzeniu egzekucji

Trzeba zaznaczy膰, 偶e nie zawsze post臋powanie egzekucyjne przebiega przez wszystkie wymienione stadia.

AD. 1

W celu doprowadzenia do zastosowania 艣rodk贸w w egzekucji niezb臋dne jest dokonanie przez wierzyciela i organ wskazanych czynno艣ci.

Wierzyciel:

  1. przesy艂a zobowi膮zanemu pisemne upomnienie, chyba 偶e w my艣l obowi膮zuj膮cych przepis贸w upomnienie nie jest wymagane

  2. sporz膮dza tytu艂 wykonawczy

  3. kieruje do organu egzekucyjnego wniosek o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej wraz z tytu艂em wykonawczym, z za艂膮czonym do niego dowodem dor臋czenia upomnienia (chyba 偶e upomnienie nie jest wymagane)

Je偶eli wierzycielem jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym, wniosek o wszcz臋ci egzekucji administracyjnej jest zb臋dny, a pozosta艂e czynno艣ci poprzedzaj膮ce wszcz臋ci egzekucji wykonuje ten偶e organ.

Organ:

  1. bada dopuszczalno艣膰 egzekucji administracyjnej oraz poprawno艣膰 formaln膮 tytu艂u wykonawczego

  2. nadaje klauzul臋 o skierowaniu tytu艂u do egzekucji administracyjnej

  3. wybiera 艣rodek egzekucyjny

AD. 2.

Zobowi膮zanemu nale偶y dor臋czy膰 odpis tytu艂u wykonawczego, w贸wczas nast臋puje wszcz臋cie egzekucji administracyjnej. Przy egzekucji 艣wiadcze艅 pieni臋偶nych wszcz臋cie egzekucji mo偶e nast膮pi膰 wcze艣niej. Organ od razu dokonuje zaj臋cia, a dor臋czaj膮c zawiadomienie o zaj臋ciu nast臋puje wszcz臋cie egzekucji.

Dalszy przebieg czynno艣ci egzekucyjnych zale偶y od rodzaju egzekwowanego obowi膮zku oraz stosowanego 艣rodka egzekucyjnego.

Podczas egzekucji strony maj膮 swoje prawa i obowi膮zki, jak np.: egzekutor ma obowi膮zek wylegitymowa膰 si臋 przed wszcz臋ciem egzekucji, mo偶e 偶膮da膰 od uczestnik贸w post臋powania informacji i wyja艣nie艅 niezb臋dnych do prowadzenia egzekucji, ma obowi膮zek zaprotoko艂owa膰 swoje czynno艣ci.

AD. 3.

Zako艅czenie egzekucji administracyjnej nast臋puje co do zasady z chwil膮 zrealizowania 艣rodka egzekucyjnego i cz臋sto zbiega si臋 ono w czasie z zako艅czeniem post臋powania egzekucyjnego. Niekiedy zachodzi potrzeba podj臋cia dalszych czynno艣ci w post臋powaniu egzekucyjnym, jak np. rozpatrzenie 艣rodk贸w prawnych wniesionych w toku post臋powania czy podzia艂 sumy uzyskanej z egzekucji.

Niekiedy zako艅czenie egzekucji przez organ nie oznacza zako艅czenia post臋powania egzekucyjnego, bo mo偶e by膰 ono kontynuowane przez naczelnika Urz臋du Skarbowego po przekazaniu mu przez wierzyciela odpisu tytu艂u wykonawczego.

Po zako艅czeniu post臋powania egzekucyjnego nast臋puje odnotowanie tego faktu w tytule wykonawczym w cz臋艣ci „K”.

15. Czynno艣ci poprzedzaj膮ce wszcz臋cie egzekucji administracyjnej.

I. Czynno艣ci wierzyciela-w celu doprowadzenia do zastosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych niezb臋dne jest dokonanie przez wierzyciela nast臋puj膮cych czynno艣ci:

Je偶eli wierzyciel jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym, wniosek o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej jest zb臋dny, a pozosta艂e czynno艣ci poprzedzaj膮ce wszcz臋cie egzekucji wykonuje ten偶e organ.

UPOMNIENIE-zgodnie z zasad膮 zagro偶enia wszcz臋cia egzekucji administracyjnej musi by膰 poprzedzone przes艂aniem zobowi膮zanemu przez wierzyciela pisemnego upomnienia, zawieraj膮cego wezwanie do wykonania obowi膮zku z zagro偶eniem skierowania sprawy na drog臋 post臋powania egzekucyjnego. Post臋powanie egz. Mo偶e by膰 wszcz臋te dopiero po up艂ywie 7 dni od dnia dor臋czenia tego upomnienia. W 艣wietle przepis贸w ustawy koszty upomnienia obci膮偶aj膮 zobowi膮zanego. Obowi膮zek ich uiszczenia powstaje z chwil膮 dor臋czenia upomnienia.

TYTU艁 WYKONAWCZY- podstaw膮 wszcz臋cia i prowadzenia egz. Adm. Jest tytu艂 wykonawczy wystawiony przez wierzyciela. Je偶eli wierzyciel jest jednocze艣nie organem egz., sam wystawia tytu艂 wykonawczy i na tej podstawie przyst臋puje do egzekucji. W przypadku gdy egzekucja ma by膰 prowadzona w ramach pomocy udzielanej obcemu pa艅stwu, tytu艂 wykonawczy wystawia organ wykonuj膮cy na podstawie wniosku obcego pa艅stwa o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej. Tytu艂 wykonawczy sporz膮dza si臋 wed艂ug wzoru ustalonego w drodze rozporz膮dzenia przez ministra w艂a艣ciwego ds. finans贸w publ., przy czym tre艣c tego wzoru zosta艂a uregulowana w samej ustawie egzekucyjnej. Przewiduje ona, 偶e tytu艂 wykonawczy powinien zawierac:

Obecnie obowi膮zuj膮ce wzory tytu艂贸w wykonawczych zosta艂y ustalone w rozporz膮dzeniu Ministra Finans贸w z 22.11.2001r. w sprawie wykonania niekt贸rych przepis贸w ustawy o post臋p. Egz. W adm.

WNIOSEK O WSZCZ臉CIE EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ-ustawa egzekucyjna nie reguluje formy ani tre艣ci tego wniosku. Elementem jego jest wskazanie 艣rodka egzekucyjnego, z tym, 偶e w przypadku, gdy wniosek dotyczy egzekucji o charakterze niepieni臋偶nym, wskazanie 艣rodka egzekucyjnego jest obligatoryjne. Do tego wniosku odpowiednie zastosowanie maj膮 przepisy kpa. Dat膮 wszcz臋cia post臋p. Egz. Jest dzie艅 dor臋czenia organowi egzekucyjnemu przez wierzyciela wniosku o wszcz臋cie post臋p. Egz. Wraz z tytu艂em wykonawczym.

II. Czynno艣ci organu egzekucyjnego.

BADANIE DOPUSZCZALNO艢CI EGZEKUCJI AQDMINISTRACYJNEJ ORAZ POPRAWNO艢CI FORMALNEJ TYTU艁U WYKONAWCZEGO- wszcz臋cie post臋p. Egzekucyjnego nie oznacza jeszcze wszcz臋cia egz. Adm. Zanim to nast膮pi organ egz. Musi zbada膰 dopuszczalno艣膰 egz. Adm. Oraz formaln膮 poprawno艣膰 tytu艂u wykonawczego. S膮 to czynno艣ci podejmowane z urz臋du. Przyczyny niedopuszczalno艣ci mog膮 by膰 r贸偶ne, np. wy艂膮czenia podmiotowe, brak dor臋czenia upomnienia. Organ egz. Bada jedynie dopuszczalno艣膰 egz. Adm., nie jest uprawniony do badania zasadno艣ci i wymagalno艣ci obowi膮zku obj臋tego tytu艂em wykonawczym, za to odpowiada wierzyciel. Organ egz. Sprawdza, czy tytu艂 wykonawczy spe艂nia wymogi przewidziane w ustawie. Je偶eli organ egz. Stwierdzi, 偶e tytu艂 wykonawczy nie spe艂nia wymog贸w przewidzianych w ustawie lub obowi膮zek, kt贸rego tytu艂 wykonawczy dotyczy nie podlega egz. Adm. Organ egzekucyjny nie przyst臋puje do egzekucji. O zwrocie tytu艂u orzeka w drodze postanowienia, na kt贸re przys艂uguje wierzycielowi, nieb臋d膮cemu jednocze艣nie organem egzekucyjnym, za偶alenie.

NADANIE KLAUZULI O SKIEROWANIU TYTU艁U DO EGZ. ADM.-Je偶eli organ egzekucyjny stwierdzi, 偶e egz. Adm. Jest dopuszczalna oraz 偶e tytu艂 wykonawczy spe艂nia wymogi okre艣lone w ustawie, w贸wczas zaopatruje tytu艂 wykonawczy w klauzul臋 o skierowaniu tytu艂u do egzekucji adm. Czynno艣膰 t膮 nale偶y traktowa膰 jako postanowienie, na kt贸re nie s艂u偶y za偶alenie.

WYB脫R 艢RODKA EGZEKUCYJNEGO-wyboru tego dokonuje organ egzekucyjny kieruj膮c si臋 zasad膮 stosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych. Wp艂yw na rodzaj stosowanego 艣rodka ma te偶 wierzyciel, kt贸ry we wniosku o wszcz臋cie egzekucji mo偶e wskaza膰 艣rodek egzekucyjny. Przy wyborze 艣rodka egzekucyjnego w egzekucji obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym organ egzekucyjny nie jest jednak zwi膮zany tym wnioskiem. O zastosowaniu innego 艣rodka egzekucyjnego ni偶 wskazany we wniosku organ egzekucyjny ma obowi膮zek zawiadomi膰 wierzyciela.

16. Upomnienie.

Art. 15. 搂 1. Egzekucja administracyjna mo偶e by膰 wszcz臋ta, je偶eli wierzyciel, po up艂ywie terminu do wykonania przez zobowi膮zanego obowi膮zku, przes艂a艂 mu pisemne upomnienie, zawieraj膮ce wezwanie do wykonania obowi膮zku z zagro偶eniem skierowania sprawy na drog臋 post臋powania egzekucyjnego, chyba 偶e przepisy szczeg贸lne inaczej stanowi膮. Post臋powanie egzekucyjne mo偶e by膰 wszcz臋te dopiero po up艂ywie 7 dni od dnia dor臋czenia tego upomnienia. 搂 2. Koszty upomnienia obci膮偶aj膮 zobowi膮zanego i, z zastrze偶eniem 搂 3, s膮 pobierane na rzecz wierzyciela. Obowi膮zek uiszczenia koszt贸w upomnienia przez zobowi膮zanego powstaje z chwil膮 dor臋czenia upomnienia. Koszty te podlegaj膮 艣ci膮gni臋ciu w trybie okre艣lonym dla koszt贸w egzekucyjnych. 搂 3. Je偶eli wierzyciel jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym, koszty upomnienia s膮 pobierane na rzecz kom贸rki organizacyjnej wierzyciela, do kt贸rej zada艅 nale偶y prowadzenie egzekucji. 搂 4. Minister w艂a艣ciwy do spraw finans贸w publicznych w porozumieniu z ministrem w艂a艣ciwym do spraw 艂膮czno艣ci okre艣li, w drodze rozporz膮dzenia, wysoko艣膰 koszt贸w upomnienia. Wysoko艣膰 koszt贸w upomnienia nie mo偶e przekracza膰 czterokrotnej wysoko艣ci koszt贸w zwi膮zanych z dor臋czeniem upomnienia jako przesy艂ki poleconej. 搂 5. Minister w艂a艣ciwy do spraw finans贸w publicznych okre艣li, w drodze rozporz膮dzenia, nale偶no艣ci pieni臋偶ne, kt贸rych egzekucja mo偶e by膰 wszcz臋ta bez uprzedniego dor臋czenia upomnienia. Okre艣laj膮c nale偶no艣ci, kt贸rych egzekucja mo偶e by膰 wszcz臋ta bez uprzedniego dor臋czenia upomnienia, minister kieruje si臋 rodzajem nale偶no艣ci oraz sposobem ich powstawania. Przes艂anie upomnienia ma na celu ,,przypomnienie” zobowi膮zanemu o ci膮偶膮cym na nim obowi膮zku , dzi臋ki czemu nadal ma on mo偶liwo艣膰 dobrowolnego wykonania obowi膮zku. (por贸wnaj do zagadnienia zasady zagro偶enia)

17. Tytu艂 wykonawczy

Tytu艂 wykonawczy jest podstaw膮 wszcz臋cia i prowadzenia egzekucji administracyjnej. Jest wystawiany przez wierzyciela. Je艣li wierzyciel jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym, sam wystawia tytu艂 wykonawczy i na tej podstawie przyst臋puje do egzekucji. W przypadku gdy egzekucja ma by膰 prowadzona w ramach pomocy udzielanej obcemu pa艅stwu, tytu艂 wykonawczy wystawia organ wykonuj膮cy (minister do spraw finans贸w publicznych) na podstawie zagranicznego tytu艂u wykonawczego. Tytu艂 wykonawczy sporz膮dza si臋 wed艂ug wzoru ustalonego w drodze rozporz膮dzenia przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych, przy czym tre艣膰 tego wzoru zosta艂a uregulowana w samej ustawie egzekucyjnej. Tytu艂 wykonawczy powinien zawiera膰:

聽聽1)聽聽聽oznaczenie wierzyciela; w przypadku gdy egzekucja ma by膰 prowadzona w ramach pomocy udzielanej obcemu pa艅stwu w tytule wykonawczym wystawionym przez organ wykonuj膮cy (ministra ds. finans贸w publicznych) wskazuje ten organ jako wierzyciela wnioskuj膮cego o wszcz臋cie egzekucji;

聽聽2)聽聽聽wskazanie imienia i nazwiska lub firmy zobowi膮zanego i jego adresu, a tak偶e okre艣lenie zatrudniaj膮cego go pracodawcy i jego adresu, je偶eli wierzyciel posiada tak膮 informacj臋; w przypadku, gdy egzekucja ma by膰 prowadzona zar贸wno z maj膮tku wsp贸lnego zobowi膮zanego i jego ma艂偶onka, jak i z ich maj膮tk贸w osobistych, tytu艂 wykonawczy wystawia si臋 na oboje ma艂偶onk贸w. Z kolei w tytule wykonawczym dotycz膮cym nale偶no艣ci sp贸艂ki nieposiadaj膮cej osobowo艣ci prawnej, opr贸cz wskazania firmy tej sp贸艂ki, podaje si臋 r贸wnie偶 imiona i nazwiska oraz adresy wsp贸lnik贸w;

聽聽3)聽聽聽tre艣膰 podlegaj膮cego egzekucji obowi膮zku, podstaw臋 prawn膮 tego obowi膮zku oraz stwierdzenie, 偶e obowi膮zek jest wymagalny, a w przypadku egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nej - tak偶e okre艣lenie jej wysoko艣ci, terminu, od kt贸rego nalicza si臋 odsetki z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie, oraz rodzaju i stawki tych odsetek; nale偶no艣ci pieni臋偶ne wykazuje si臋 po zaokr膮gleniu do pe艂nych dziesi膮tek groszy, a r贸偶nice wyst臋puj膮ce w ko艅cowym rozliczeniu kwot uzyskanych z egzekucji, wynikaj膮ce z zaokr膮glenia, traktuje si臋 odpowiednio jako kwoty nale偶ne albo umorzone z mocy prawa;

聽聽4)聽聽聽wskazanie zabezpieczenia nale偶no艣ci pieni臋偶nej hipotek膮 przymusow膮 albo przez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w 偶adnym rejestrze, ze wskazaniem termin贸w powstania tych zabezpiecze艅,

聽聽5)聽聽聽wskazanie podstawy prawnej pierwsze艅stwa zaspokojenia nale偶no艣ci pieni臋偶nej, je偶eli nale偶no艣膰 korzysta z tego prawa i prawo to nie wynika z zabezpieczenia nale偶no艣ci pieni臋偶nej,

聽聽6)聽聽聽wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej,

聽聽7)聽聽聽dat臋 wystawienia tytu艂u, podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska s艂u偶bowego podpisuj膮cego oraz odcisk piecz臋ci urz臋dowej wierzyciela, z tym 偶e odcisk piecz臋ci nie jest wymagany w przypadku, gdy nale偶no艣膰 pieni臋偶na wynika z orzeczenia s膮du zaopatrzonego w klauzul臋 wykonalno艣ci; je艣li wierzyciel na mocy odr臋bnych przepis贸w nie zosta艂 upowa偶niony do korzystania z piecz臋ci urz臋dowej, z mocy przepis贸w ustawy egzekucyjnej jest on uprawniony do jej u偶ywania do oznaczonych tytu艂贸w wykonawczych oraz zarz膮dze艅 zabezpieczenia;

聽聽8)聽聽聽pouczenie zobowi膮zanego o skutkach niezawiadomienia organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu,

聽聽9)聽聽聽pouczenie zobowi膮zanego o przys艂uguj膮cym mu w terminie 7 dni prawie zg艂oszenia do organu egzekucyjnego zarzut贸w w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego,

聽聽10)聽聽klauzul臋 organu egzekucyjnego o skierowaniu tytu艂u do egzekucji administracyjnej,

聽聽11)聽聽wskazanie 艣rodk贸w egzekucyjnych stosowanych w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych.

Wierzyciel wystawia tytu艂 wykonawczy wed艂ug wzoru okre艣lonego w rozporz膮dzeniu Ministra Finans贸w z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niekt贸rych przepis贸w ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji. Rozporz膮dzenie przewiduje stosowanie odr臋bnych wzor贸w tytu艂u wykonawczego dla nale偶no艣ci pieni臋偶nych oraz obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym. W przypadku dochodzenia jednej nale偶no艣ci pieni臋偶nej wierzyciel wystawia tytu艂 wykonawczy tzw. jednopozycyjny, a w razie dochodzenia kilku nale偶no艣ci pieni臋偶nych - tytu艂 wykonawczy tzw. czteropozycyjny, wystawiany na nie wi臋cej ni偶 cztery nale偶no艣ci pieni臋偶ne. Rozporz膮dzenie przewiduje mo偶liwo艣膰 drukowania na tytule wykonawczym dwuwymiarowego kodu kreskowego zawieraj膮cego tre艣膰 tytu艂u wykonawczego w postaci umo偶liwiaj膮cej elektroniczne przetwarzanie zawartych w nim danych. Drukowanie tego kodu nast臋puje przy wykorzystaniu programu udost臋pnianego wierzycielom przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych w drodze porozumienia. Tytu艂 wykonawczy dotycz膮cy nale偶no艣ci pieni臋偶nych mo偶e by膰 w toku post臋powania egzekucyjnego aktualizowany. Wierzyciel dokonuje aktualizacji tytu艂u, je艣li w trakcie post臋powania egzekucyjnego zostanie wydane orzeczenie okre艣laj膮ce lub ustalaj膮ce inn膮 wysoko艣膰 nale偶no艣ci pieni臋偶nej ni偶 obj臋ta tytu艂em wykonawczym. Aktualizacja polega na wype艂nieniu i przes艂aniu organowi egzekucyjnemu pierwszej strony formularza tytu艂u wykonawczego, na kt贸rej wykazuje si臋 kwot臋 zaleg艂ej nale偶no艣ci wed艂ug stanu na dzie艅 aktualizacji.

18. Wniosek o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej

Ustawa nie reguluje formy ani tre艣ci wniosku o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej. Z przepisu art.28 wynika, 偶e elementem tego wniosku jest wskazanie 艣rodka egzekucyjnego, z tym 偶e w przypadku, gdy wniosek dotyczy egzekucji o charakterze niepieni臋偶nym, wskazanie 艣rodka egzekucyjnego jest obligatoryjne. Wobec braku dalszych uregulowa艅 przyjmuje si臋, 偶e odpowiednie zastosowanie maj膮 przepisy art. 63 KPA

19. Badanie dopuszczalno艣ci egzekucji przez organ egzekucyjny.

Organ egzekucyjny bada z urz臋du dopuszczalno艣膰 egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadno艣ci i wymagalno艣ci obowi膮zku obj臋tego tytu艂em wykonawczym. Je偶eli obowi膮zek, kt贸rego dotyczy tytu艂 wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytu艂 wykonawczy nie spe艂nia wymog贸w okre艣lonych w art. 27 搂 1 i 2, organ egzekucyjny nie przyst臋puje do egzekucji, zwracaj膮c tytu艂 wierzycielowi. Na postanowienie organu egzekucyjnego o zwrocie tytu艂u wykonawczego przys艂uguje wierzycielowi, nieb臋d膮cemu jednocze艣nie organem egzekucyjnym, za偶alenie.

20. Wyb贸r 艣rodka egzekucyjnego

Wyb贸r 艣rodka lub 艣rodk贸w egzekucyjnych, kt贸re zostan膮 zastosowane w celu doprowadzenia do wykonania egzekwowanego obowi膮zku. Wyboru takiego dokonuje organ egzekucyjny, kieruj膮cy si臋 zasadami sformu艂owanymi w ustawie, w tym zasad膮 stosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych. Nale偶y jednak zaznaczy膰, 偶e wp艂yw na rodzaj stosowanego 艣rodka egzekucyjnego posiada tak偶e wierzyciel, kt贸ry we wniosku o wszcz臋cie egzekucji mo偶e wskaza膰 艣rodek egzekucyjny , a w przypadku, gdy wniosek dotyczy obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym, ma obowi膮zek wskaza膰 艣rodek egzekucyjny. Przy wyborze 艣rodka egzekucyjnego w egzekucji obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym organ egzekucyjny nie jest jednak zwi膮zany wnioskiem wierzyciela. Organ egzekucyjny ma prawo zastosowa膰 zamiast 艣rodka egzekucyjnego wskazanego we wniosku o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej, inny 艣rodek egzekucyjny, je偶eli jest mniej uci膮偶liwy dla zobowi膮zanego, a prowadzi bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku. O zastosowaniu innego 艣rodka egzekucyjnego ni偶 wskazany we wniosku organ egzekucyjny ma obowi膮zek zawiadomi膰 wierzyciela.

Nale偶y zauwa偶y膰, 偶e nowela do ustawy z 2001r. wyra藕nie zr贸偶nicowa艂a tryb dokonywania wyboru oraz stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych w odniesieniu do egzekucji obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym oraz nale偶no艣ci pieni臋偶nych. W pierwszym przypadku wyb贸r 艣rodka egzekucyjnego nast臋puje, co do zasady, w drodze postanowienia, kt贸re podlega dor臋czeniu zobowi膮zanemu wraz z odpisem tytu艂u wykonawczego. Natomiast w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych postanowienie takie nie jest wydawane, a organ egzekucyjny od razu przyst臋puje do zastosowania okre艣lonych 艣rodk贸w egzekucyjnych przez dokonanie zaj臋cia okre艣lonego sk艂adnika maj膮tkowego zobowi膮zanego.

21. Wszcz臋cie egzekucji administracyjnej

Zgodnie z art. 26 搂 1 ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji organ egzekucyjny wszczyna egzekucj臋 administracyjn膮 na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego przez niego tytu艂u wykonawczego. W przypadku zobowi膮za艅 podatkowych wierzycielem pozostaje organ podatkowy. Gdy egzekucja prowadzona jest na wniosek obcego wierzyciela, organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadno艣ci i wymagalno艣ci obowi膮zku obj臋tego tytu艂em wykonawczym, obowi膮zany jest natomiast do sprawdzenia dopuszczalno艣ci egzekucji administracyjnej.

Wszcz臋cie egzekucji administracyjnej nast臋puje z chwil膮 - dor臋czenia zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego lub dor臋czenia d艂u偶nikowi zaj臋tej wierzytelno艣ci zawiadomienia o zaj臋ciu wierzytelno艣ci lub innego prawa maj膮tkowego, je偶eli to dor臋czenie nast膮pi艂o przed dor臋czeniem zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego.

22. zasady post臋powania egzekucyjnego w adm. - wymieni膰.

W post臋powaniu egzekucyjnym w adm. wyr贸偶niamy trzy rodzaje zasad:

  1. Og贸lne ca艂ego systemu prawnego w Polsce (np.: praworz膮dno艣ci, demokratycznego pa艅stwa prawa, r贸wno艣ci wobec prawa; najcz臋艣ciej wyra偶one w Konstytucji RP )

  2. Og贸lne post臋powania adm. (przyj臋te z og贸lnego post臋powania adm. Teoretycznie ich stosowanie usprawiedliwia si臋 tym, 偶e post臋powanie egzekucyjne jest dope艂nieniem post臋powania adm. dlatego te偶 powinno si臋 w sprawach nieuregulowanych w ustawie egzekucyjnej stosowa膰 przepisy k.p.a. - odes艂anie art.18 ustawy o p.e. w adm. Jednak tych przepis贸w nie stosuje si臋 wprost lecz z uwzgl臋dnieniem specyfiki post臋powania egzekucyjnego)

  3. Zasady charakterystyczne dla post臋powania egzekucyjnego w adm.( zasady te nie zosta艂y nazwane ani zamkni臋te w katalog; ich wyodr臋bnienie to wynik doktryny)

Wyr贸偶niamy jedena艣cie zasad:

  1. Celowo艣ci

  2. Obowi膮zku prowadzenia egzekucji.

  3. Stosowania wy艂膮cznie 艣rodk贸w egzekucyjnych przewidzianych w ustawie.

  4. Stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych prowadz膮cych bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku.

  5. Stosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych.

  6. Niezb臋dno艣ci.

  7. Uprzedniego zagro偶enia.

  8. Poszanowania minimum egzystencji.

  9. Prowadzenia egzekucji w spos贸b najmniej uci膮偶liwy dla zobowi膮zanego.

  10. Gospodarnego prowadzenia egzekucji.

  11. Niezale偶no艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych od 艣rodk贸w represyjnych.

  12. 23. Zasada celowo艣ci.

Zasada ta jest wyprowadzona z ca艂okszta艂tu uregulowa艅 zawartych w ustawie egzeg. Art. 7 搂 2 organ egz stosuje 艣rodki egz, kt贸re prowadz膮 bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku.

Jedynym celem post egz doprowadzenie realizacji ci膮偶膮cych na zobowi膮zanym obowi膮zk贸w. Celem nie jest wyrz膮dzenie dolegliwo艣ci ale doprowadzenie do wykonania obowi膮zku. Dolegliwo艣膰 to efekt uboczny.(wyj膮tek: grzywna w celu przymuszenia przy egz 艣rodk贸w niepieni臋偶nych np. by zmusi膰 do okre艣lonego zachowania).Doktryna okre艣la 偶e jest jest to najwa偶niejsza zasada. Wiele zasad wywodzi si臋 z tej w艂a艣nie zasady.

24.Zasada stosowania 艣rodk贸w prowadz膮cych bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku.

Z art.7 搂 2 ustawy egzekucyjnej wynika, 偶e spo艣r贸d 艣rodk贸w egzekucyjnych przewidzianych w ustawie nale偶y stosowa膰 te 艣rodki, kt贸re prowadz膮 bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku. Powy偶sza zasada stanowi jeden z przejaw贸w zasady celowo艣ci, kt贸rej istot膮 jest unikanie stosowania dolegliwo艣ci wobec zobowi膮zanego, jako sposobu nak艂onienia go do wykonania obowi膮zku, na rzecz stosowania 艣rodk贸w, kt贸re prowadz膮 bezpo艣rednio do osi膮gni臋cia celu egzekucji. Na przyk艂ad w celu doprowadzenia do wykonania nakazu rozbi贸rki obiektu budowlanego mo偶liwe jest zastosowanie grzywny w celu przymuszenia oraz wykonania zast臋pczego. Ostatni z tych dw贸ch 艣rodk贸w jest tzw. 艣rodkiem zaspokajaj膮cym, a wi臋c prowadz膮cym bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku. Zasada stosowania 艣rodk贸w prowadz膮cych bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku wi膮偶e nie tylko organ egzekucyjny, lecz r贸wnie偶 wierzyciela. Ten ostatni ma obowi膮zek kierowa膰 si臋 t膮 zasad膮 wskazuj膮c 艣rodek egzekucyjny we wniosku o wszcz臋cie egzekucji.

25.Zasada stosowania najmniej uci膮偶liwego 艣rodka (naj艂agodniejszego 艣rodka).

Istota tej zasady wyra偶a si臋 w tym , 偶e w sytuacji gdy istnieje kilka 艣rodk贸w egzekucyjnych prowadz膮cych bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku nale偶y stosowa膰 te 艣rodki , kt贸re s膮 najmniej uci膮偶liwe dla zobowi膮zanego . Zasada ta wi膮偶e si臋 z zasad膮 celowo艣ci . Egzekucja adm. mo偶e by膰 prowadzona wy艂膮cznie w celu wykonania ci膮偶膮cego na zobowi膮zanym obowi膮zku, dlatego stosowanie 艣rodk贸w egzekucyjnych nie mo偶e zmierza膰 do wyrz膮dzenia zobowi膮zanemu dolegliwo艣ci , a przeciwnie , spo艣r贸d 艣rodk贸w egzekucyjnych bezpo艣rednio prowadz膮cych do wykonania obowi膮zku , organ egzekucyjny jest zobligowany do stosowania 艣rodk贸w najmniej uci膮偶liwych dla zobowi膮zanego . Zastosowanie najmniej uci膮偶liwego 艣rodka egz. mo偶e mie膰 miejsce w przypadku , gdy istnieje w tym wzgl臋dzie mo偶liwo艣膰 wyboru . Podstawow膮 przes艂ank膮 przy wyborze 艣rodka egz. powinien by膰 cel egzekucji , kt贸rym jest d膮偶enie do wykonania w trybie przymusowym obowi膮zku ci膮偶膮cego na zobowi膮zanym . Gdy cel egzekucji tego wymaga mo偶na zastosowa膰 wszelkie 艣rodki jednocze艣nie.

Oceny stopnia dolegliwo艣ci poszczeg贸lnych 艣rodk贸w dokonuje organ egz. z uwzgl臋dnieniem okoliczno艣ci konkretnej sprawy . O wyborze 艣rodka egz. rozstrzyga organ egz. jednak pewien wp艂yw na ten wyb贸r ma r贸wnie偶 wierzyciel . Zgodnie z art. 28 ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji we wniosku o wszcz臋cie egzekucji wierzyciel mo偶e wskaza膰 艣rodek egz. , natomiast gdy wniosek dotyczy egzekucji obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym wskazanie przez wierzyciela 艣rodka egz. jest obligatoryjne ale organ egz. nie jest zwi膮zany wnioskiem wierzyciela , poniewa偶 art. 30 ustawy uprawnia organ egz. do zastosowania zamiast 艣rodka wskazanego przez wierzyciela innego 艣rodka egzekucyjnego , je偶eli jest mniej uci膮偶liwy dla zobowi膮zanego , a prowadzi bezpo艣rednio do wykonania obowi膮zku . Zgodnie z art 33 pkt 8 naruszenie zasady stosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych stanowi podstaw臋 do wniesienia przez zobowi膮zanego zarzutu w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego. W razie uwzgl臋dnienia zarzutu organ egzekucyjny postanawia o zastosowaniu innego mniej uci膮偶liwego 艣rodka egz.

26. Zasada niezb臋dno艣ci post臋powania egzekucyjnego.

Istot膮 tej zasady jest to, 偶e egzekucja administracyjne mo偶e by膰 prowadzona tylko wtedy, gdy jest to niezb臋dne dla realizowania celu egzekucji, jakim jest wykonywanie obowi膮zku. Je艣li cel ten zosta艂 ju偶 osi膮gni臋ty, gdy偶 egzekwowany obowi膮zek o charakterze pieni臋偶nym lub niepieni臋偶nym zosta艂 wykonany, a tak偶e je艣li cel egzekucji nie mo偶e zosta膰 zrealizowany ze wzgl臋du na to, 偶e obowi膮zek sta艂 si臋 bezprzedmiotowy, to w my艣l art. 7 paragraf 3 ustawy, stosowanie 艣rodka egzekucyjnego jest niedopuszczalne. Przyczyn膮 niedopuszczalno艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych mo偶e by膰 wykonanie obowi膮zku zar贸wno przed wszcz臋ciem egzekucji, jak i w jej toku. W pierwszym wypadku egzekucja w og贸le nie powinna by膰 wszcz臋ta, w drugim natomiast, organ egzekucyjny ma obowi膮zek post臋powanie umorzy膰. O ile stwierdzenie faktu, 偶e nast膮pi艂o wykonanie obowi膮zku na og贸艂 nie nastr臋cza trudno艣ci, to druga przes艂anka niedopuszczalno艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych zosta艂a okre艣lona w ustawie nieprecyzyjnie. W literaturze pod poj臋ciem bezprzedmiotowo艣ci obowi膮zku najcz臋艣ciej rozumie si臋 sytuacj臋, w kt贸rej wykonanie obowi膮zku sta艂o si臋 niemo偶liwe (np. rzecz kt贸ra mia艂a by膰 odebrana w trybu egzekucji uleg艂a zniszczeniu) b膮d藕 obowi膮zek przesta艂 by膰 aktualny ( min膮艂 stan kl臋ski 偶ywio艂owej w zwi膮zku z kt贸rym na艂o偶ony zosta艂 egzekwowany obowi膮zek).

Wykonanie obowi膮zku oraz jego bezprzedmiotowo艣膰 stanowi膮 przyczyny niedopuszczalno艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych zar贸wno przed wszcz臋ciem egzekucji administracyjnej, jak i w jej toku. Wyst膮pienie tych okoliczno艣ci stanowi negatywn膮 przes艂ank臋 wszcz臋cia egzekucji administracyjnej, a je艣li zostan膮 one stwierdzone w jej toku, organ egzekucyjny jest zobligowany umorzy膰 post臋powanie egzekucyjne.

Przejawem zasady niezb臋dno艣ci jest przewidziany w art. 45parag. 1 ustawy egzekucyjnej obowi膮zek odst膮pienia przez organ egzekucyjny i egzekutora od czynno艣ci egzekucyjnych, je艣li zobowi膮zany okaza艂 dowody stwierdzaj膮ce wykonanie, umorzenie, wyga艣ni臋cie lub nieistnienie obowi膮zku, odroczenie terminu wykonania obowi膮zku, roz艂o偶enia na raty nale偶no艣ci pieni臋偶nych, a tak偶e wtedy, gdy zachodzi b艂膮d co do osoby zobowi膮zanego. Po odst膮pienia od czynno艣ci egzekucyjnych organ egzekucyjny powinien rozwa偶y膰 potrzeb臋 zawieszenia post臋powania egzekucyjnego (np. gdy odroczono termin wykonania obowi膮zku) lub jego umorzenia (np. je艣li obowi膮zek nie istnieje). W 偶adnym przypadku nie jest dopuszczalne prowadzenie egzekucji administracyjnej, je艣li nie wymaga tego cel egzekucyjny, tj. wykonanie ci膮偶膮cego na zobowi膮zanym obowi膮zku.

Realizacja tej zasady s艂u偶y tak偶e przewidziany w ustawie obowi膮zek odst膮pienia przez organ egzekucyjny i egzekutora od egzekucji ze sk艂adnika maj膮tkowego zobowi膮zanego, je艣li okaza艂 on dowody stwierdzaj膮ce cz臋艣ciowe wykonanie obowi膮zku lub umorzenie nale偶no艣ci pieni臋偶nej, a warto艣膰 zaj臋tego sk艂adnika maj膮tkowego znacznie przekracza kwot臋 ostatecznie dochodz膮cej nale偶no艣ci i zobowi膮zany posiada inne sk艂adniki maj膮tkowe, z kt贸rych egzekucja mo偶e by膰 prowadzona (art. 45 paragraf. 2)

27. Zasada stosowania 艣rodk贸w przewidzianych w ustawie.

Powy偶sz膮 zasad臋 okre艣la art. 7 搂1 ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji, kt贸ry zezwala na stosowanie tylko 艣rodk贸w egzekucyjnych przewidzianych w ustawie. Katalog tych 艣rodk贸w zasta艂 okre艣lony odr臋bnie dla egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych (kt贸rych jest 13) i obowi膮zk贸w niepieni臋偶nych (5). Stosowanie innych, nie wymienionych w ustawie, 艣rodk贸w zmierzaj膮cych do wykonania obowi膮zk贸w jest niedozwolone, nawet gdyby 艣rodki takie faktycznie istnia艂y i w ocenie organu egzekucyjnego by艂y racjonalne.

W przypadku naruszenia zasady zobowi膮zanemu przys艂uguje prawo wniesienia zarzutu. Ponadto zastosowanie niedopuszczalnego 艣rodka egzekucyjnego stanowi podstaw臋 do umorzenia post臋powania.

28. Zasada poszanowania minimum egzystencji

Zasada ta polega na wprowadzeniu pewnych ogranicze艅 w prowadzeniu egzekucji administracyjnej maj膮cych g艂贸wnie na celu uchronienie zobowi膮zanego przed pozbawieniem go okre艣lonych d贸br i praw maj膮tkowych, kt贸re jemu oraz pozostaj膮cych na jego utrzymaniu cz艂onkom rodziny, s膮 niezb臋dne dla zapewnienia egzystencji. Ograniczenia egzekucji s艂u偶膮ce tej zasadzie s膮 dwojakiego rodzaju. Po pierwsze ustawa wymienia okre艣lone przedmioty, wierzytelno艣ci i prawa maj膮tkowego, kt贸re z mocy prawa nie podlegaj膮 egzekucji, a po drugie, ustawa przewiduje mo偶liwo艣c zwolnienia przez organ egzekucyjny spod egzekucji okre艣lonych sk艂adnik贸w maj膮tkowych. Przewidziane w ustawie wy艂膮czenia obejmuj膮 trzy kategorie sk艂adnik贸w maj膮tkowych:

Wy艂膮czenia przewidziane w ustawie s艂u偶膮 nie tylko uchronieniu zobowi膮zanego przed pozbawieniem go okre艣lonych d贸br i praw maj膮tkowych, lecz maj膮 tak偶e na celu niedopuszczenie do pozbawienia zobowi膮zanego mo偶liwo艣ci wykonywania pracy zarobkowej, nauki, pe艂nienia s艂u偶by oraz wykonywania zawodu. Wy艂膮czenie spod egzekucji administracyjnej wymienionych w ustawie rzeczy, pieni臋dzy oraz praw maj膮tkowych nast臋puje z mocy prawa, co oznacza, 偶e organ egzekucyjny ma obowi膮zek z urz臋du ustalic, czy okre艣lony sk艂adnik maj膮tkowy podlega egzekucji.

29.Zasada zagro偶enia.

Art15 ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji.

Egzekucja administracyjna mo偶e by膰 wszcz臋ta , je偶eli wierzyciel po up艂ywie terminu do wykonania przez zobowi膮zanego obowi膮zku, przes艂a艂 mu pisemne upomnienie , zawieraj膮ce wezwanie do wykonania obowi膮zku z zagro偶eniem skierowania sprawy na drog臋 post臋powania egzekucyjnego , chyba 偶e przepisy szczeg贸lne stanowi膮 inaczej.

Post臋powanie egzekucyjne mo偶e by膰 wszcz臋te dopiero po up艂ywie 7 dni od dnia dor臋czenia tego upomnienia. Przes艂anie upomnienia ma na celu ,,przypomnienie” zobowi膮zanemu o ci膮偶膮cym na nim obowi膮zku , dzi臋ki czemu nadal ma on mo偶liwo艣膰 dobrowolnego wykonania obowi膮zku.

Ta zasada wi膮偶e si臋 z zasad膮 przekonywania w post臋powaniu administracyjnym(art.11 kpa- nak艂anianie do wykonania obowi膮zku).

Ustawodawca warunkuje mo偶liwo艣膰 wszcz臋cia egzekucji od tego czy po up艂ywie terminu do wykonania obowi膮zku wierzyciel przes艂a艂 pisemne upomnienie zawieraj膮ce wezwanie do wykonania obowi膮zku z zagro偶eniem skierowania sprawy na drog臋 egzekucji.

Cel tych dzia艂a艅: przypomnienie zobowi膮zanemu , 偶e ci膮偶y na nim obowi膮zek, a je偶eli tego obowi膮zku nie wykona to zostanie wszcz臋te post臋powanie egzekucyjne.

Niezastosowanie tej zasady stanowi wad臋 post臋powania egzekucyjnego i uzasadnia ona umorzenie tej sprawy art.59搂1 pkt.7 -je偶eli egzekucja adm.lub zastosowany 艣rodek egzekucyjny s膮 niedopuszczalne albo zobowi膮zanemu nie dor臋czono upomnienia , mimo i偶 obowi膮zek taki ci膮偶y艂 na wierzycielu.

30. Wyj膮tki od stosowania zasady zagro偶enia

Wyj膮tki od zasady zagro偶enia mog膮 by膰 wprowadzone albo przepisami szczeg贸lnymi i mog膮 wtedy dotyczy膰 zar贸wno egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych jak i obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym, albo te wyj膮tki mog膮 by膰 wprowadzane w drodze przepis贸w wykonawczych i dotyczy膰 tylko egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych.

Przepisy szczeg贸lne przewiduj膮ce wyj膮tki od zasady zagro偶enia zawarte s膮 w samej ustawie egzekucyjnej, jak r贸wnie偶 w innych ustawach. Przyk艂adem takiego przepisu mo偶e by膰 art. 150 搂 3 ustawy egzekucyjnej z kt贸rego wynika mo偶liwo艣膰 stosowania w okre艣lonych w tym przepisie sytuacjach przymusu bezpo艣redniego po ustnym wezwaniu organu egzekucyjnego.

Szeroki zakres wyj膮tk贸w od tej zasady zawiera artyku艂 13 rozporz膮dzenia Ministra Finans贸w z dnia 22 listopada 2001r. w sprawie wykonania niekt贸rych przepis贸w ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji. Post臋powanie egzekucyjne mo偶e by膰 wszcz臋te bez uprzedniego dor臋czenia upomnienia w przypadkach, gdy:

1)聽nale偶no艣膰 pieni臋偶na zosta艂a okre艣lona w orzeczeniu,

2)聽zobowi膮zany ma ustawowy obowi膮zek obliczenia lub uiszczenia nale偶no艣ci pieni臋偶nej bez wezwania. Dotyczy to np. zobowi膮za艅 podatkowych powstaj膮cych z mocy prawa, kt贸rych realizuje w drodze tzw. samo obliczenia podatku. Wyj膮tkami od tego wyj膮tku s膮 przypadki, o kt贸rych mowa w art.聽3a ustawy, wynikaj膮cych z deklaracji lub zeznania z艂o偶onego przez podatnika lub p艂atnika, zg艂oszenia celnego z艂o偶onego przez zobowi膮zanego, deklaracji rozliczeniowej z艂o偶onej przez p艂atnika sk艂adek na ubezpieczenie spo艂eczne oraz informacji o op艂acie paliwowej.

3)聽egzekucja dotyczy nale偶no艣ci z tytu艂u:

a)聽grzywien na艂o偶onych w drodze mandatu karnego w post臋powaniu w sprawach o wykroczenia,

b)聽grzywien wymierzonych mandatem karnym i innych nale偶no艣ci pieni臋偶nych orzeczonych w post臋powaniu karnym skarbowym,

c)聽kar pieni臋偶nych i koszt贸w post臋powania orzeczonych w sprawach o naruszenie dyscypliny finans贸w publicznych,

d)聽odszkodowa艅 orzeczonych w sprawach o naprawienie szk贸d wyrz膮dzonych przez skazanych w mieniu zak艂ad贸w karnych i areszt贸w 艣ledczych,

e)聽grzywien w celu przymuszenia nak艂adanych w post臋powaniu egzekucyjnym obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym,

4)聽egzekucja dotyczy koszt贸w upomnienia i koszt贸w egzekucyjnych.

Wprowadzenie w przepisach wykonawczych tak szerokiego katalogu wyj膮tk贸w od zasady zagro偶enia spowodowa艂o, 偶e mo偶liwo艣膰 wszcz臋cia egzekucji administracyjnej nale偶no艣ci pieni臋偶nych bez dor臋czenia zobowi膮zanemu upomnienia sta艂o si臋 zasad膮, a wyj膮tkiem od niej jest wym贸g zagro偶enia.

31. Zasada obowi膮zku prowadzenia egzekucji.

Do zasady tej odwo艂uje sie art. 6 ustawy, kt贸ry stanowi, 偶e w przypadku gdy zobowi膮zany uchyla si臋 od wykonania obowi膮zku, wierzyciel powinien podj膮膰 czynno艣ci zmierzaj膮ce do zastosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych Obowi膮zek prowadzenia egzekucji administracyjnej ma uzasadnienie w tym, ze jej przedmiotem s膮 obowi膮zki o charakterze administracyjnym, a wi臋c z regu艂y obowi膮zki wobec pa艅stwa lub jednostki samorz膮du terytorialnego. Realizacja takich obowi膮zk贸w nie mo偶e zale偶e膰 od swobodnego wyboru wierzyciela, jak to ma miejsce na gruncie przepis贸w KPC, gdzie obowi膮zuje zasada dyspozycyjno艣ci, lecz musi si臋 opiera膰 na ustawowo sformu艂owanym obowi膮zku prowadzenia egzekucji.

32. Zasada niezale偶no艣ci stosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych od 艣rodk贸w represyjnych.

Zastosowanie 艣rodka egzekucyjnego w post臋powaniu egzekucyjnym nie stoi na przeszkodzie wymierzeniu kary w post臋powaniu karnym, w sprawach o wykroczenia lub dyscyplinarnym za niewykonanie obowi膮zku.

33. Zasada prowadzenia egzekucji w spos贸b najmniej uci膮偶liwy dla zobowi膮zanego

Przejawem tej zasady jest przed wszystkim obowi膮zek dokonywania czynno艣ci egzekucyjnych w porze dogodnej da zobowi膮zanego. Regu艂a ta cz臋sto traktowana jest w literaturze jako odr臋bna zasada, nazywana zasad膮 prowadzenia egzekucji w porze najdogodniejszej dla zobowi膮zanego. Mo偶na ja wywie艣膰 z art. 52搂1 ustawy, kt贸ry zezwala na prowadzenie egzekucji w dni wolne od pracy lub w porze nocnej jedynie wtedy , gdy cel egzekucji tego wymaga. Przepis ten w istocie rzeczy reguluje wyj膮tek od zasady, 偶e czynno艣ci egzekucyjne nie powinny by膰 dokonywane w dni wolne od pracy i w porze nocnej.

Ustawa precyzyjnie okre艣la , co nale偶y rozumie膰 pod poj臋ciem pory nocnej - jest to pora pomi臋dzy godzina 21 a godzin膮 7. Z tego wynika , 偶e por膮 dzienn膮 jest pora mi臋dzy godzina 7 a 21.

Nale偶y zauwa偶y膰, 偶e ustawa nie u偶ywa okre艣lenia „dni ustawowo wolne od pracy”, lecz pos艂uguje si臋 poj臋ciem „dni wolnych od pracy” , kt贸re jest nieprecyzyjne. Pod tym poj臋ciem mo偶na rozumie膰 nie tylko dni ustawowo wolne od pracy, ale tak偶e inne wolne od pracy (np. soboty).

Podj臋cie przez egzekutora czynno艣ci egzekucyjnych w dni wolne od pracy lub w porze nocnej mo偶e nast膮pi膰 tylko na podstawie pisemnego zezwolenia organu egzekucyjnego, kt贸re egzekutor ma obowi膮zek okaza膰 zobowi膮zanemu przed przyst膮pieniem do czynno艣ci egzekucyjnych. Dodatkowym wymogiem przy dokonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych w porze nocnej jest powo艂anie 艣wiadka.

Realizacji zasady prowadzenia egzekucji w spos贸b najmniej uci膮偶liwy dla zobowi膮zanego s艂u偶膮 te偶 przepisy normuj膮ce spos贸b przeszukiwania rzeczy. W my艣l art. 49a ustawy przeszukanie, o kt贸rym mowa , powinno by膰 dokonywane zgodnie z celem tej czynno艣ci, z zachowaniem umiaru i poszanowania godno艣ci os贸b, kt贸rych ta czynno艣膰 dotyczy, oraz bez wyrz膮dzania niepotrzebnych szk贸d i dolegliwo艣ci.

34. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji

Polega na obowi膮zku prowadzenia post臋powania egzekucyjnego w taki spos贸b , aby osi膮gn膮膰 cel egzekucji , jakim jest wykonanie obowi膮zku, w spos贸b jak najmniej kosztowny dla zobowi膮zanego. Obowi膮zek ten spoczywa na organie egzekucyjnym , egzekutorze oraz na innych podmiotach uczestnicz膮cych w post臋powaniu egzekucyjnym np. wierzycielu , dozorcy, wykonawcy realizuj膮cym obowi膮zek w ramach wykonania zast臋pczego. Ustawa zawiera przepisy szczeg贸艂owe odnosz膮ce si臋 do tej zasady : art. 8 - wy艂aczenie spod egzekucji przedmiot贸w codziennego u偶ytku, kt贸re mog膮 by膰 sprzedane znacznie poni偶ej ich warto艣ci a kt贸re dla zobowi膮zanego maja znaczn膮 warto艣膰 u偶ytkow膮. Przejawem omawianej zasady jest tak偶e art. 97 zakaz dokonywania zaj臋cia ruchomo艣ci o warto艣ci ponad kwot臋 potrzebn膮 do zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci wraz z odsetkami z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie i kosztami egzekucyjnymi , je偶eli mo偶liwe jest przeprowadzenie egzekucji z innej ruchomo艣ci zobowi膮zanego o warto艣ci wystarczaj膮cej na zaspokojenie tych nale偶no艣ci a sprzeda偶 egzekucyjna tej ruchomo艣ci nie nastr臋cza trudno艣ci. Innymi przyk艂adami realizowanej zasady jest: art. 102 parag.1 , 103 parag. 2 , art. 131

35. Organy egzekucyjne prowadz膮ce egzekucj臋 nale偶no艣ci pieni臋偶nych (art. 19 ustawy o p.e. w adm)

Do organ贸w prowadz膮cych egzekucj臋 nale偶no艣ci pieni臋偶nych nale偶膮:

  1. Naczelnik urz臋du skarbowego

  2. W艂a艣ciwy organ gminy o statusie miasta , wymienionej w odr臋bnych przepisach oraz oraz organ gminy wchodz膮cej w sk艂ad powiatu warszawskiego

  3. Przewodnicz膮cy organu orzekaj膮cego w sprawach o naruszenie dyscypliny finans贸w publicznych w pierwszej instancji.

  4. Dyrektor oddzia艂u Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych.

  5. Dyrektor izby celnej.

  6. Dyrektor oddzia艂u regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Powy偶sze organy dzieli si臋 na dwie kategorie:

36. W艂a艣ciwo艣膰 naczelnika urz臋du skarbowego

organ uprawniony do prowadzenia egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Jedyny organ egzekucyjny

uprawniony do stosowania wszystkich przewidzianych w ustawie 艣rodk贸w egzekucyjnych w egzekucji

nale偶no艣ci pieni臋偶nych.

Organ w艂a艣ciwo艣ci og贸lnej. Jest jedynym organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania

wszystkich przewidzianych w ustawie 艣rodk贸w egzekucyjnych w egz nale偶no艣ci pieni臋偶nych, do

zabezpieczania tych nale偶no艣ci ,a tak偶e do realizacji wniosk贸w obcych pa艅stw o udzielenie

pomocy przy dochodzeniu nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Organem egzekucyjnym nie jest urz膮d skarbowy

ale naczelnik b臋d膮cy jego kierownikiem.

37.W艂a艣ciwo艣膰 organ贸w gmin w zakresie prowadzenia egzekucji pieni臋偶nej.

Ograniczone kompetencje w zakresie prowadzenia egzekucji administracyjnej posiadaj膮 organy niekt贸rych jednostek samorz膮du terytorialnego. Nale偶膮 do nich:

1) organy gmin o statusie miasta wymienionych w przepisach ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu dzia艂ania niekt贸rych miast oraz o miejskich strefach us艂ug publicznych; na podstawie tej ustawy, z dniem 1 pa藕dziernika 1997 r., do w艂a艣ciwo艣ci gmin obj臋tych ustaw膮, przesz艂y, jako zadania w艂asne, nale偶膮ce dotychczas do urz臋d贸w skarbowych kompetencje do prowadzenia egzekucji administracyjnej, w zakresie nale偶no艣ci z tytu艂u podatk贸w i op艂at, dla kt贸rych organ gminy jest w艂a艣ciwy do ich ustalania i pobierania; z dniem 31 grudnia 1998 r. wymieniona ustawa wprawdzie przesta艂a obowi膮zywa膰, jednak偶e na podstawie art. 87 ustawy z dnia 13 pa藕dziernika 1998 r. Przepisy wprowadzaj膮ce ustawy reformuj膮ce administracj臋 publiczn膮, wymienione gminy o statusie miasta zachowa艂y wskazane wy偶ej kompetencje,

2) organy gmin wchodz膮cych w sk艂ad powiatu warszawskiego, kt贸re na podstawie art. 87 ustawy z dnia 13 pa藕dziernika 1998 r. Przepisy wprowadzaj膮ce ustawy reformuj膮ce administracj臋 publiczn膮, uzyska艂y nale偶膮ce dotychczas do urz臋d贸w skarbowych kompetencje dotycz膮ce egzekucji administracyjnej w zakresie nale偶no艣ci z tytu艂u podatk贸w i op艂at, dla kt贸rych organ gminy jest w艂a艣ciwy do ich ustalania i pobierania.Z powy偶szego wynika, 偶e organy wymienionych gmin s膮 uprawnione do prowadzenia egzekucji administracyjnej jedynie tych nale偶no艣ci pieni臋偶nych, dla kt贸rych s膮 one w艂a艣ciwe do ich ustalania lub okre艣lania i pobierania. Organy, o kt贸rych mowa, posiadaj膮 kompetencje do stosowania wszystkich 艣rodk贸w egzekucyjnych, z wyj膮tkiem egzekucji z nieruchomo艣ci.

38.W艂a艣ciwo艣膰 dyrektora oddzia艂u ZUS w zakresie prowadzenia egzekucji pieni臋偶nej

Dyrektor oddzia艂u ZUS nale偶y do organ贸w egzekucyjnych o ograniczonym zakresie kompetencji. Przedmiotem prowadzonej przez ten organ egzekucji mog膮 by膰 wy艂膮cznie nale偶no艣ci pieni臋偶ne z tytu艂u sk艂adek na ubezpieczenia spo艂eczne i nale偶no艣ci pochodne od sk艂adek oraz nienale偶nie pobranych 艣wiadcze艅 z ubezpieczenia spo艂ecznego lub innych 艣wiadcze艅 wyp艂acanych przez ten oddzia艂 , kt贸re nie mog膮 by膰 potr膮cane z bie偶膮cych 艣wiadcze艅 . Wymieniony organ egzekucyjny jest uprawniony do stosowania nast臋puj膮cych 艣rodk贸w egzekucyjnych (Zgodnie z art19 搂 4. ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji) :

* wynagrodzenia za prac臋,

* ze 艣wiadcze艅 z ubezpieczenia spo艂ecznego,

* z renty socjalnej,

* z wierzytelno艣ci pieni臋偶nych

39. Organy egzekucyjne prowadz膮ce egzekucj臋 obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym.

Ustawa egzekucyjna dokonuje podzia艂u organ贸w egzekucyjnych, w zale偶no艣ci od charakteru egzekwowanych przez nich obowi膮zk贸w, na:

    1. organy uprawnione do prowadzenia egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych,

    2. organy w艂a艣ciwe w sprawach egzekucji obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym

Organy w艂a艣ciwe w zakresie egzekucji administracyjnej obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym. Do nich nale偶膮: wojewoda, w艂a艣ciwy organ jednostki samorz膮du, a tak偶e kierownik wojew贸dzkiej oraz powiatowej s艂u偶by, inspekcji lub stra偶y.

Ustawa wymienia wojewod臋 jako organ egzekucyjny obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym, jednak nie okre艣la bli偶ej jego kompetencji. Zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rz膮dowej w wojew贸dztwie do kompetencji wojewody nale偶膮 wszystkie sprawy z zakresu administracji rz膮dowej w wojew贸dztwie, niezastrze偶one na rzecz innych organ贸w tej administracji.

Zatem wojewoda jest organem egzekucyjnym obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym w zakresie administracji rz膮dowej w wojew贸dztwie, kt贸re nie zosta艂y zastrze偶one do kompetencji innych organ贸w egzekucyjnych. Art. 20 paragraf 3 ustawy egzekucyjnej wskazuje wojewod臋, jako organ egzekucyjny obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym obj臋tych egzekucj膮 administracyjn膮 wynikaj膮cych z decyzji z zakresu administracji rz膮dowej, wydanych przez przedsi臋biorstwa pa艅stwowe i inne pa艅stwowe jed. org. Oraz przez stowarzyszenia, organizacje zawodowe, samorz膮dowe, sp贸艂dzielcze i inne organizacje spo艂eczne.Natomiast w艂a艣ciwy organ jednostki samorz膮du terytorialnego jest organem egzekucyjnym obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym w zakresie zada艅 w艂asnych, zada艅 zleconych oraz nale偶膮cych do w艂a艣ciwo艣ci danej jednostki zada艅 z zakresu administracji rz膮dowej, a tak偶e obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z decyzji i postanowie艅 z zakresu adm. pub. wydawanych przez samorz膮dowe jednostki organizacyjne. Przy tym organem jednostki samorz膮du terytorialnego w艂a艣ciwym do prowadzenia post臋powania egzekucyjnego jest w gminie - w贸jt, burmistrz lub prezydent miasta, w powiecie- starosta, a w wojew贸dztwie- marsza艂ek wojew贸dztwa.

Najw臋偶szy zakres kompetencji posiadaj膮 kierownicy wojew贸dzkich i powiatowych s艂u偶b, inspekcji lub stra偶y.

Kierownik wojew贸dzkich s艂u偶b, inspekcji i stra偶y jest organem egzekucyjnym jedynie w odniesieniu do obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym wynikaj膮cych z wydawanych w imieniu w艂asnym lub wojewody decyzji i postanowie艅, natomiast kierownik powiatowej s艂u偶by, inspekcji lub stra偶y prowadzi egzekucj臋 tylko tych obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym, kt贸re wynikaj膮 z wydawanych przez niego decyzji i postanowie艅.

W 艣wietle art. 20parafraf 2 ustawy egzekucyjnej, opr贸cz wymienionych wy偶ej organ贸w, w przypadkach okre艣lonych szczeg贸艂owymi przepisami, jako organ egzekucyjny w zakresie egzekucji administracyjnej obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym dzia艂a ka偶dy organ Policji, ABW, Agencji Wywiadu lub Stra偶y Granicznej, organ Pa艅stwowej Inspekcji Pracy wydaj膮cy decyzj臋 w pierwszej instancji, organ stra偶y po偶arnej kieruj膮cy akcj膮 ratownicz膮, a tak偶e inne ograny powo艂ane do ochrony spokoju, bezpiecze艅stwa, porz膮dku, zdrowia publicznego lub mienia spo艂ecznego (np. Stra偶 Miejska)

40. W艂a艣ciwo艣膰 miejscowa organ贸w egzekucyjnych.

Spos贸b ustalania w艂a艣ciwo艣ci miejscowej organu egzekucyjnego jest zr贸偶nicowany i zale偶y od rodzaju egzekwowanego obowi膮zku, a tak偶e stosowanego 艣rodka egzekucyjnego.

Egzekucja nale偶no艣ci pieni臋偶nych:

- je艣li prowadzi si臋 egzekucj臋 z nieruchomo艣ci, w艂a艣ciwo艣膰 miejscow膮 organu egzekucyjnego ustala si臋 wed艂ug miejsca jej po艂o偶enia; je偶eli nieruchomo艣膰 po艂o偶ona jest na obszarze w艂a艣ciwo艣ci dw贸ch lub wi臋kszej liczby organ贸w, organem w艂a艣ciwym do prowadzenia egzekucji jest organ , na kt贸rego obszarze znajduje si臋 wi臋ksza cz臋艣膰 nieruchomo艣ci, a je偶eli nie mo偶na w ten spos贸b ustali膰 w艂a艣ciwo艣ci, egzekucj臋 z nieruchomo艣ci prowadzi organ wyznaczony przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych.

- w przypadku egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych z praw maj膮tkowych lub ruchomo艣ci, co do zasady w艂a艣ciwy jest organ miejsca zamieszkania lub siedziby zobowi膮zanego; wyj膮tkiem jest sytuacja, gdy znany przed wszcz臋ciem egzekucji maj膮tek zobowi膮zanego lub wi臋ksza jego cz臋艣膰 nie znajduje si臋 na terenie dzia艂ania organu egzekucyjnego ustalonej wed艂ug zasady powy偶szej- wtedy w艂a艣ciwo艣膰 miejscow膮 ustala si臋 wed艂ug miejsca po艂o偶enia sk艂adnik贸w tego maj膮tku.

Egzekucja obowi膮zk贸w niepieni臋偶nych:

W艂a艣ciwy jest organ miejsca zamieszkania lub siedziby zobowi膮zanego, a w razie braku miejsca zamieszkania lub siedziby w kraju- wed艂ug miejsca jego pobytu.

W sprawach o odebranie rzeczy lub opr贸偶nienie budynk贸w i pomieszcze艅:

W艂a艣ciwo艣膰 ustala si臋 wed艂ug miejsca wykonania obowi膮zku.

Egzekucja o charakterze niepieni臋偶nym w prawach dotycz膮cych nieruchomo艣ci oraz obiekt贸w budowlanych:

W艂a艣ciwo艣膰 ustala si臋 wed艂ug miejsca po艂o偶enia tej nieruchomo艣ci lub obiektu budowlanego. W przypadku gdy nieruchomo艣膰 lub obiekt budowlany s膮 po艂o偶one na obszarze w艂a艣ciwo艣ci dw贸ch lub wi臋kszej liczby organ贸w, organem w艂a艣ciwym do prowadzenia egzekucji jest organ, na kt贸rego obszarze znajduje si臋 wi臋ksza cz臋艣膰 nieruchomo艣ci lub obiektu budowlanego. Je艣li w ten spos贸b nie mo偶na ustali膰 w艂a艣ciwo艣ci, egzekucj臋 prowadzi organ wyznaczony przez organ sprawuj膮cy nadz贸r nad egzekucj膮.

Egzekucja o charakterze niepieni臋偶nym w sprawach dotycz膮cych wykonywanej dzia艂alno艣ci gospodarczej, w sytuacji gdy sta艂e miejsce wykonywania tej dzia艂alno艣ci znajduje si臋 poza miejscem zamieszkania lub siedziby zobowi膮zanego.

W艂a艣ciwo艣膰 ustala si臋 wed艂ug sta艂ego miejsca wykonywania dzia艂alno艣ci gospodarczej.

41. Organ rekwizycyjny.Organ rekwizycyjny jest instytucj膮 now膮, wprowadzon膮 do post臋powania egzekucyjnego w administracji nowel膮 do ustawy z 2001r. Organem rekwizycyjnym jest organ egzekucyjny o tej samej w艂a艣ciwo艣ci rzeczowej co organ prowadz膮cy egzekucj臋, kt贸remu organ egzekucyjny zleci艂 wykonanie czynno艣ci egzekucyjnych. Zlecanie czynno艣ci egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu nast臋puje wtedy, gdy cz臋艣c maj膮tku zobowi膮zanego, do kt贸rego skierowana jest egzekucja, znajduje si臋 poza terenem dzia艂ania organu egzekucyjnego. W zakresie tych sk艂adnik贸w maj膮tkowych wykonywanie czynno艣ci egzekucyjnych nale偶y do organu egzekucyjnego, na kt贸rego obszarze dzia艂ania znajduj膮 si臋 sk艂adniki maj膮tkowe. Organ ten, nazywany w ustawie organem rekwizycyjnym, dzia艂a na podstawie zlecenia udzielonego mu przez organ egzekucyjny w艂a艣ciwy do prowadzenia post臋powania egzekucyjnego. Udzielaj膮c zlecenia, organ egzekucyjny ma obowi膮zek sporz膮dzic odpis tytu艂u wykonawczego oznaczaj膮c cel, kt贸remu ma s艂u偶yc, a tak偶e okre艣lic kwotowo zakres zlecenia. Organ rekwizycyjny wykonuje prawa i obowi膮zki organu egzekucyjnego.

42.Komornik skarbowyPracownikiem organu egzekucyjnego , kt贸ry uczestniczy w post臋powaniu egzekucyjnym jest kierownik kom贸rki organizacyjnej urz臋du skarbowego prowadz膮cego egzekucj臋 administracyjn膮. Podmiot ten nazywany jest w ustawie komornikiem skarbowym. Jego rola ogranicza si臋 do udzia艂u w publicznej licytacji nieruchomo艣ci. W 艣wietle art.111c ustawy licytacja ta odbywa si臋 w obecno艣ci i pod nadzorem komornika skarbowego , a ponadto podmiot ten jest organem , kt贸remu zg艂asza si臋 ustnie skarg臋 na czynno艣ci poborcy skarbowego w toku licytacji i kt贸ry w艂a艣ciwy jest do rozstrzygni臋cia tej skargi.

43. Egzekutor i poborca skarbowyEgzekutorem jest pracownik organu egzekucyjnego wyznaczony do dokonywania czynno艣ci egzekucyjnych w danej sprawie. W post臋powaniu egzekucyjnym nale偶no艣ci pieni臋偶nych egzekutor nazywany jest poborc膮 skarbowym. Czynno艣ci egzekucyjne to wszelkie dzia艂ania zmierzaj膮ce do zastosowania lub zrealizowania 艣rodka egzekucyjnego. S膮 to zar贸wno czynno艣ci prawne, (np. wydawanie postanowie艅), jak i dzia艂ania faktyczne, np. przeszukiwanie lokalu. Zasad膮 jest, 偶e czynno艣ci prawne podejmuje organ egzekucyjny, natomiast do zada艅 egzekutora nale偶y przede wszystkim wykonywanie czynno艣ci o charakterze materialno - technicznym. Jednak o tym, kt贸ry z podmiot贸w dokona poszczeg贸lnych czynno艣ci egzekucyjnych przes膮dzaj膮 przepisy ustawy egzekucyjnej. Mo偶na wyr贸偶ni膰 trzy sytuacje.

Po pierwsze, okre艣lone czynno艣ci egzekucyjne mog膮 by膰 podejmowane zar贸wno przez organ egzekucyjny jak i egzekutora, np. dor臋czenie zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego.

Po drugie, niekt贸re czynno艣ci egzekucyjne zosta艂y wyra藕nie zastrze偶one do wy艂膮cznych kompetencji organu egzekucyjnego, np. wydawanie postanowie艅 lub zarz膮dzenie otwarcia 艣rodk贸w transportu zobowi膮zanego.

Po trzecie, do wykonywania okre艣lonych w ustawie czynno艣ci egzekucyjnych upowa偶niony jest wy艂膮cznie egzekutor, np. do przeszukiwania odzie偶y na osobie zobowi膮zanego, teczek, waliz i tym podobnych przedmiot贸w kt贸re zobowi膮zany ma przy sobie).

Zasadniczo egzekutor podejmuje nale偶膮ce do niego czynno艣ci samodzielnie. Jednak w pewnych sytuacjach wykonanie przez egzekutora okre艣lonych dzia艂a艅 wymaga pisemnego polecenia organu egzekucyjnego (np. dokonanie czynno艣ci egzekucyjnej w dni wolne od pracy lub w porze nocnej, przeszukanie odzie偶y na osobie zobowi膮zanego itp. Inne z kolei czynno艣ci egzekucyjne nie mog膮 by膰 wykonywane przez egzekutora jednoosobowo. Np. przeszukanie rzeczy, 艣rodk贸w transportu, lokali i innych pomieszcze艅 oraz schowk贸w dokonuje komisja powo艂ana przez organ egzekucyjny. Ustawa nie okre艣la sk艂adu komisji, lecz pozostawia t臋 kwesti臋 rozstrzygni臋ciu organu egzekucyjnego. Nale偶y s膮dzi膰 偶e w sk艂adzie komisji powinien znale藕膰 si臋 egzekutor. S膮 te偶 czynno艣ci egzekucyjne, kt贸re egzekutor mo偶e wykonywa膰 jedynie w obecno艣ci innych podmiot贸w, np. w obecno艣ci organ贸w asystuj膮cych, je艣li czynno艣ci egzekucyjne dokonywane s膮 na terenie obiekt贸w wymienionych w art. 50 搂 2 ustawy (budynk贸w wojskowych i zajmowanych przez Policj臋, Agencj臋 Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencj臋 Wywiadu lub Stra偶 Graniczn膮 oraz na okr臋tach wojennych), w obecno艣ci 艣wiadka gdy egzekucj臋 prowadzi si臋 w porze nocnej, czy te偶 w obecno艣ci przedstawiciela plac贸wki pocztowej, gdy czynno艣膰 egzekucyjna polega na otwarciu przez poborc臋 skarbowego zaj臋tej przesy艂ki pocztowej. W niekt贸rych przypadkach czynno艣ci egzekucyjne nale偶膮ce do egzekutora wykonuj膮 za niego inne podmioty. Dotyczy to przeszukania odzie偶y na 偶o艂nierzu w czynnej s艂u偶bie wojskowej albo funkcjonariuszu Policji, Biura Ochrony Rz膮du, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencji Wywiadu, S艂u偶by Kontrwywiadu Wojskowego, S艂u偶by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego lub Stra偶y Granicznej, kt贸re jest przeprowadzane w obecno艣ci egzekutora odpowiednio przez 偶o艂nierza 呕andarmerii Wojskowej lub wojskowego organu porz膮dkowego albo osob臋 wyznaczon膮 przez prze艂o偶onego funkcjonariusza.

44. Wierzyciel w post臋powaniu egzekucyjnym.

Wierzycielem jest podmiot uprawniony do 偶膮dania wykonania obowi膮zku w administracyjnym post臋powaniu egzekucyjnym. Ze wzgl臋du na funkcje jakie jakie realizuje, zalicza si臋 go do podmiot贸w czynnych. Do jego podstawowych zada艅 nale偶y podejmowanie czynno艣ci zmierzaj膮cych do zastosowania wobec zobowi膮zanego 艣rodk贸w egzekucyjnych oraz pe艂nienie roli wsp贸艂gospodarza post臋powania egzekucyjnego

Rodzaje wierzycieli:

a) organy administracji publicznej - gdy s膮 egzekwowane obowi膮zki o charakterze publicznoprawnym

b) organ lub instytucja bezpo艣rednio zainteresowana wykonaniem obowi膮zku - obowi膮zki wynikaj膮ce z orzecze艅 s膮d贸w, przepis贸w prawa

c) minister w艂a艣ciwy ds. Finans贸w publicznych - obowi膮zki wynikaj膮ce z tytu艂贸w wykonawczych ministra w艂a艣ciwego ds. Finans贸w publicznych na podstawie art. 44 ustawy o por臋czeniach gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa艅stwa

d) pa艅stwo obce

Wierzyciel mo偶e by膰 czasami r贸wnie偶 organem egzekucyjnym.

45. Zobowi膮zany w post臋powaniu egzekucyjnym.

Zobowi膮zanym jest osoba fizyczna lub prawna b膮d藕 te偶 jednostka organizacyjna nieposiadaj膮ca osobowo艣ci prawnej, kt贸ra nie wykona艂a w terminie obowi膮zku o charakterze pieni臋偶nym lub niepieni臋偶nym. Zobowi膮zanym b臋dzie przede wszystkim podmiot, kt贸ry nie wykona艂 obowi膮zku wynikaj膮cego ze stosunku administracyjno-prawnego, lub cywilno-prawnego. Zobowi膮zany nazywany jest podmiotem biernym, bowiem co do zasady przeciwko niemu prowadzone jest post臋powanie egzekucyjne i to wobec niego stosuje si臋 艣rodki przymusu. Od tej zasady s膮 jednak dwa wyj膮tki:

- gdy ustawa przewiduje stosowanie 艣rodk贸w przymusu nie tylko wobec podmiot贸w zobowi膮zanych do wykonania obowi膮zku, ale r贸wnie偶 wobec innych os贸b

- w niekt贸rych przypadkach 艣rodki przymusu stosuje si臋 nie wobec zobowi膮zanego, lecz w stosunku do innych podmiot贸w

46. Organy asystuj膮ce.

W my艣l art. 50搂2 w obr臋bie budynk贸w wojskowych i zajmowanych przez organy Policji, Agencje Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencj臋 Wywiadu, S艂u偶b臋 Kontrwywiadu Wojskowego, S艂u偶b臋 Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne lub Stra偶 Graniczn膮 oraz na okr臋tach wojennych mo偶na dokonywa膰 czynno艣ci egzekucyjnych tylko po uprzednim zawiadomieniu w艂a艣ciwego komendanta i w asy艣cie wyznaczonego organu wojskowego lub organu Policji, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencji Wywiadu, S艂u偶by Kontrwywiadu Wojskowego, S艂u偶by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biuro Antykorupcyjne lub Stra偶y Granicznej.

Uregulowany w tym przepisie udzia艂 w艂a艣ciwych organ贸w w czynno艣ciach egzekucyjnych w charakterze organ贸w asystuj膮cych nale偶y odr贸偶ni膰 od om贸wionej wcze艣niej sytuacji, w kt贸rej organy Policji, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencji Wywiadu, S艂u偶by Kontrwywiadu Wojskowego, S艂u偶by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biuro Antykorupcyjne lub Stra偶y Granicznej lub organy wojskowe bior膮 udzia艂 w charakterze organ贸w udzielaj膮cych pomocy przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych. O ile pomoc organ贸w ma na celu pokonanie oporu uniemo偶liwiaj膮cego lub utrudniaj膮cego prowadzenie egzekucji, to rola organ贸w asystuj膮cych sprowadza si臋 do biernej obecno艣ci przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych.

Warto doda膰, 偶e ustawa przewiduje te偶 swoista asyst臋 przy przeszukaniu rzeczy osoby zobowi膮zanej do zachowania tajemnicy zawodowej (np. adwokata, radcy prawnego, lekarza itd.). W tym przypadku wymagana jest obecno艣膰 przedstawiciela organizacji zawodowej, do kt贸rej nale偶y osoba zobowi膮zana do zachowania tajemnicy (art. 50搂4). Rodzajem asysty jest tak偶e obecno艣膰 przedstawiciela plac贸wki pocztowej przy otwarciu zaj臋tej przesy艂ki pocztowej (art. 97搂3 in fine).

47. Organy udzielaj膮ce pomocy w post臋powaniu egzekucyjnym

Przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych organ egzekucyjny i egzekutor mog膮 w razie potrzeby uzyska膰 pomoc organu Policji , Stra偶y Granicznej , Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego , lub Agencji Wywiadu, a w niekt贸rych przypadkach tak偶e organu wojskowego. Pomoc taka udzielana jest na wezwanie organu egzekucyjnego lub egzekutora. Wezwanie to mo偶e by膰 w pilnych sprawach udzielane w formie ustnej. Podmioty te mog膮 偶膮da膰 udzielenia pomocy je艣li natrafi膮 na op贸r kt贸ry uniemo偶liwia albo utrudnia przeprowadzenie egzekucji albo je偶eli istnieje uzasadnione przypuszczenie 偶e na taki op贸r natrafi膮.

48. Osoby trzecie jako podmioty post臋powania egzekucyjnego.

Osoby trzecie to podmioty, kt贸re nie b臋d膮c zobowi膮zanym , roszcz膮 sobie prawa do rzeczy lub prawa maj膮tkowego, z kt贸rego prowadzi si臋 egzekucj臋 adm. Osoby te maj膮 prawo wyst臋powania do organu egzekucyjnego z 偶膮daniem wy艂膮czenia rzeczy lub prawa spod egzekucji. W przypadku nieuwzgl臋dnienia tego 偶膮dania, osobom trzecim s艂u偶y za偶alenie na wydane w tej spawie postanowienie organu egzekucyjnego, a ponadto mog膮 one wyst臋powa膰 do s膮du powszechnego z pow贸dztwem escydencyjnym.

49. 艢wiadkowie jako podmioty post臋powania egzekucyjnego

Zasadniczo rola 艣wiadka w post egz jest inna ni偶 w post臋p adm. 艢wiadek, o kt贸rym mowa w ustawie egzekucyjnej, nie dostarcza 艣rodka dowodowego, jakim jest jego zeznanie, lecz pe艂ni funkcj臋 obserwatora przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych. Jego udzia艂 ma g艂贸wnie na celu zapewnienie bezstronno艣ci czynno艣ci egzekucyjnych. Z tego wzgl臋du do 艣wiadka nie stosuje si臋 przepis贸w k.p.a.

Opr贸cz 艣wiadka, o kt贸rym wy偶ej mowa, w post臋powaniu egz mo偶e zosta膰 powo艂any 艣wiadek w celu z艂o偶enia zezna艅. W tym przypadku powo艂anie 艣wiadka nast臋puje na podst. Przepis贸w k.p.a a jego pozycja prawna jest taka sama jak w post臋powaniu orzekaj膮cym.

Powo艂anie 艣wiadka do udzia艂u w czynno艣ciach egzekuc mo偶e by膰 obligatoryjne lub fakultatywne. Ustawa przewiduje obowi膮zek powo艂ania co najmniej dw贸ch 艣wiadk贸w, gdy zobowi膮zany nie mo偶e by膰 przy czynno艣ciach egzekucyjnych na skutek wydalenia z miejsca dokonywania czynno艣ci egzekucyjnych lub z innych przyczyn, chyba 偶e zachodzi obawa , i偶 wskutek up艂ywu czasu potrzebnego na przywo艂anie 艣wiadk贸w egzekucja b臋dzie udaremniona.

Ponadto obowi膮zek powo艂ania 艣wiadka istnieje wtedy, gdy czynno艣ci egz dokonywane s膮 w porze nocnej.

Fakultatywne powo艂anie 艣wiadka - na wniosek zobowi膮zanego oraz wtedy, gdy organ egzekucyjny uzna to za konieczne.

艢wiadkiem w post egz mo偶e by膰 ka偶da osoba fizyczna PE艁NOLETNIA. W charakterze 艣wiadka mog膮 by膰 powo艂ani te偶 pe艂noletni cz艂onkowie rodziny i domownicy zobowi膮zanego.

艢wiadek podpisuje protok贸艂 z czynno艣ci egzekucyjnych.

艢wiadkowie uczestnicz膮cy przy wykonywaniu czynno艣ci egzekucyjnych nie otrzymuj膮 wynagrodzenia.

50.D艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci.

D艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci jest podmiotem bior膮cym udzia艂 w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych z wierzytelno艣ci oraz innych praw maj膮tkowych. Podmiot ten nie b臋d膮c egzekutorem, realizuje na wezwanie organu egzekucyjnego zaj臋cie wierzytelno艣ci lub innego prawa maj膮tkowego zobowi膮zanego. W roli d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci mo偶e wyst膮pi膰:

Pozycj臋 prawn膮 d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci okre艣laj膮 szczeg贸艂owo przepisy ustawy normuj膮ce egzekucj臋 nale偶no艣ci pieni臋偶nych, a w szczeg贸lno艣ci dotycz膮ce stosowania egzekucji z poszczeg贸lnych wierzytelno艣ci i innych praw maj膮tkowych (np. z wynagrodzenia za prac臋, ze 艣wiadcze艅 z zaopatrzenia emerytalnego oraz z ubezpieczenia spo艂ecznego, z rachunk贸w bankowych i wk艂ad贸w oszcz臋dno艣ciowych, itp.). Przepisy te przewiduj膮, 偶e w razie zaj臋cia wierzytelno艣ci d艂u偶nikowi nie wolno wyp艂aca膰 zobowi膮zanemu zaj臋tej kwoty, lecz jest on zobowi膮zany do jej przekazania organowi egzekucyjnemu na pokrycie egzekwowanej nale偶no艣ci. Ponadto na d艂u偶niku zaj臋tej wierzytelno艣ci ci膮偶膮 te偶 inne, szczeg贸艂owo okre艣lone w ustawie obowi膮zki (np. obowi膮zek naliczenia odsetek z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie, obowi膮zek zawiadamiania organu egzekucyjnego o wskazanych w ustawie okoliczno艣ciach, itp.).

Warto zaznaczy膰, 偶e organy egzekucyjne s膮 uprawnione do przeprowadzania u d艂u偶nik贸w zaj臋tej wierzytelno艣ci, z wy艂膮czeniem bank贸w, kontroli prawid艂owo艣ci realizacji zastosowanego 艣rodka egzekucyjnego. W przypadku stwierdzenia, 偶e d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci bezpodstawnie uchyla si臋 od przekazania zaj臋tej wierzytelno艣ci albo cz臋艣ci wierzytelno艣ci organowi egzekucyjnemu, wierzytelno艣膰 ta albo jej cz臋艣膰 mo偶e by膰 艣ci膮gni臋ta od d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci w trybie egzekucji administracyjnej. W takim przypadku, d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci staje si臋 zobowi膮zanym.

Ponadto d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci, kt贸ry nie wykonuje lub nienale偶ycie wykonuje ci膮偶膮ce na nim obowi膮zki zwi膮zane z egzekucj膮 lub zabezpieczeniem wierzytelno艣ci lub prawa maj膮tkowego, mo偶e zosta膰 ukarany kar膮 pieni臋偶n膮 do wysoko艣ci 3 800 z艂. Kara ta mo偶e by膰 powtarzana w przypadku uchylania si臋 od wykonania, w dodatkowo wyznaczonych terminach, obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z zaj臋cia egzekucyjnego lub zabezpieczaj膮cego. Nale偶y doda膰, 偶e d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci, kt贸ry nie wykona艂 lub nienale偶ycie wykona艂 ci膮偶膮ce na nim obowi膮zki zwi膮zane z realizacj膮 zaj臋cia egzekucyjnego lub zabezpieczaj膮cego wierzytelno艣ci lub prawa maj膮tkowego, odpowiada za wyrz膮dzone przez to wierzycielowi szkody na podstawie przepis贸w Kodeksu cywilnego.

51.Wszcz臋cie post臋powania egzekucyjnego (?)

Ustawa egzekucyjna stosunkowo precyzyjnie reguluje moment wszcz臋cia egzekucji administracyjnej , natomiast pomija kwesti臋 wszcz臋cia post臋powania egzekucyjnego . Tymczasem z ca艂okszta艂tu uregulowa艅 zawartych w ustawie wynika , 偶e przed wszcz臋ciem egzekucji administracyjnej , dokonywane s膮 przez organ egzekucyjny oraz inne podmioty , r贸偶ne czynno艣ci zwi膮zane z przymusowym wykonywaniem obowi膮zku , kt贸re nale偶a艂oby obj膮膰 poj臋ciem post臋powania egzekucyjnego . Post臋powanie egzekucyjne zostaje z regu艂y wszcz臋te wcze艣niej ni偶 egzekucja administracyjna . Do czynno艣ci poprzedzaj膮cych egzekucj臋 nale偶y :

- przes艂anie przez wierzyciela pisemnego upomnienia zobowi膮zanemu , chyba , 偶e w my艣l obowi膮zuj膮cych przepis贸w upomnienie nie jest wymagane .

- sporz膮dzenie tytu艂u wykonawczego przez wierzyciela

- skierowanie do organu egzekucyjnego wniosku o wszcz臋cie egzekucji administracyjnej wraz z tytu艂em wykonawczym , z za艂膮czonym do niego dowodem dor臋czenia upomienia (chyba , 偶e upomnienie nie jest wymagane)

Je偶eli wierzyciel jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym , wniosek o wszcz臋cie egzekucji adm. jest zb臋dny , a pozosta艂e czynno艣ci poprzedzaj膮ce wszcz臋cie egzekucji wykonuje ten organ .

Wszcz臋cie post臋powania egzekucyjnego nie oznacza jeszcze wszcz臋cia egzekucji administracyjnej . Zanim to nast膮pi organ egzekucyjny musi zbada膰 dopuszczalno艣膰 egzekucji administracyjnej oraz formaln膮 poprawno艣膰 tytu艂u wykonawczego .S膮 to czynno艣ci podejmowane przez organ egzekucyjny z urz臋du .

52. Przebieg post臋powania egzekucyjnego.

Przebieg czynno艣ci egzekucyjnych uzale偶niony jest od rodzaju egzekwowanego obowi膮zku oraz stosowanego 艣rodka egzekucyjnego. Prawa i obowi膮zki organu egzekucyjnego i egzekutora oraz innych podmiot贸w uczestnicz膮cych w post臋powaniu egzekucyjnym, kt贸re maj膮 charakter bardziej uniwersalny i mog膮 by膰 realizowane w toku ka偶dej egzekucji adm.

Jednym z tych obowi膮zk贸w jest obowi膮zek wylegitymowania si臋 przez egzekutora przed rozpocz臋ciem czynno艣ci egzekucyjnych. Egzekutor jest zobowi膮zany bez wezwania okaza膰 zobowi膮zanemu za艣wiadczenie organu egzekucyjnego lub legitymacj臋 s艂u偶bow膮, upowa偶niaj膮ce do prowadzenia egzekucji.

Uprawnienia organu egzekucyjnego to zlecenia wykonania czynno艣ci egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu. Jest to swoistego rodzaju pomoc prawna, udzielana organowi egzekucyjnemu prowadz膮cemu post臋powanie przez inny organ egzekucyjny, na terenie dzia艂ania kt贸rego po艂o偶one s膮 sk艂adniki maj膮tku zobowi膮zanego. Organ rekwizycyjny dokonuje tych czynno艣ci na zlecenie organu egzekucyjnego na podstawie sporz膮dzonego przez niego odpisu tytu艂u wykonawczego. Sporz膮dzaj膮c taki odpis organ zlecaj膮cy oznacza cel, kt贸remu ma s艂u偶y膰 i jego liczb臋 porz膮dkow膮, a tak偶e okre艣la kwotowo zakres zlecenia. W zakresie zleconych czynno艣ci egzekucyjnych organ rekwizycyjny wykonuje prawa i obowi膮zki organu egzekucyjnego.

Innym uprawnieniem organu egzekucyjnego jest mo偶liwo艣膰 偶膮dania od uczestnik贸w post臋powania informacji i wyja艣nie艅 niezb臋dnych do prowadzenia egzekucji. Od wykonania tego 偶膮dania mo偶na uchyli膰 si臋 tylko jedynie w zakresie, w jakim wg przepis贸w k.p.a mo偶na odm贸wi膰 zezna艅 w charakterze 艣wiadka albo odpowiedzi na zadawane pytania. Ponadto organ mo偶e zwraca膰 si臋 o udzielenie informacji do organ贸w administracji publicznej oraz jednostek organizacyjnych im podleg艂ym lub podporz膮dkowanym, a tak偶e innych podmiot贸w. Informacje i wyja艣nienia udzielane nieodp艂atnie. Udost臋pnianie informacji przez uczestnik贸w post臋powania oraz inne zobowi膮zane do tego organy i jednostki oraz d艂u偶nik贸w zaj臋tej wierzytelno艣ci nie mo偶e prowadzi膰 do naruszenia obowi膮zku zachowania przez nich tajemnicy okre艣lonej w odr臋bnych przepisach.

Ustawa przewiduje mo偶liwo艣膰 na艂o偶enia na osob臋, kt贸ra wbrew ci膮偶膮cemu na niej obowi膮zkowi odmawia udzielenia organowi egzekucyjnemu informacji i wyja艣nie艅 niezb臋dnych do prowadzenia egzekucji albo udziela fa艂szywych informacji lub wyja艣nie艅, kary pieni臋偶nej do wysoko艣ci 3800z艂. W przypadku gdy podmiotem zobowi膮zanym do udzielania informacji i wyja艣nie艅 jest osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, kar臋 pieni臋偶na nak艂ada si臋 na pracownika odpowiedzialnego za udzielanie informacji lub wyja艣nie艅, a gdy ustalenie takiego pracownika by艂o utrudniona, to kar臋 nak艂ada si臋 na odpowiedzialnego kierownika. Kar臋 nak艂ada si臋 tak偶e gdy , je艣li obowi膮zkowi uchybi艂 偶o艂nierz, wyst臋puje si臋 z wnioskiem do dow贸dcy 偶o艂nierza o poci膮gni臋ciu go do odpowiedzialno艣ci dyscyplinarnej.

Istotnym uprawnieniem jest tak偶e mo偶liwo艣膰 wzywanie pomocy organu Policji, Stra偶y Granicznej, ABW lub Agencji Wywiadu, a w przypadku, gdy op贸r stawia 偶o艂nierz w czynnej s艂u偶bie wojskowej-w艂a艣ciwego organu wojskowego.

Kolejny uprawnieniem organu egzekucyjnego i egzekutora jest prawo przeszukania rzeczy, 艣rodk贸w transportu, lokali i innych pomieszcze艅 oraz schowk贸w. Przeszukanie to mo偶e nast膮pi膰 tylko wtedy, gdy tego wymaga cel egzekucji prowadzonej w sprawie nale偶no艣ci pieni臋偶nej lub wydania rzeczy. W celu dokonania przeszukania organ egzekucyjny na prawo zarz膮dzi膰 otwarcie 艣rodk贸w transportu zobowi膮zanego, lokali i innych pomieszcze艅. Zarz膮dzenie o kt贸rym mowa nale偶y dor臋cza si臋 zobowi膮zanemu. Przeszukania dokonuje komisja powo艂ana przez organ egzekucyjny. Po zako艅czeniu przeszukania komisja ma obowi膮zek zabezpieczenia przeszukanego 艣rodka transportu, pomieszczenia lub lokalu. Z dokonanych czynno艣ci spisuje si臋 protok贸艂, kt贸ry przekazuje si臋 niezw艂ocznie zobowi膮zanemu.

W przypadku gdy egzekucja dotyczy nale偶no艣ci pieni臋偶nej lub wydania rzeczy egzekutor mo偶e przeszuka膰 odzie偶 na osobie zobowi膮zanego oraz teczki, walizki i tym podobne przedmioty poza mieszkaniem, przedsi臋biorstwem, zak艂adem lub gospodarstwem zobowi膮zanego mo偶e nast膮pi膰 tylko na podstawie pisemnego polecenia organu egzekucyjnego.

W przypadku gdy w toku przeszukiwania egzekutor zauwa偶y艂, 偶e zobowi膮zany odda艂 poszukiwanie przedmioty swemu domownikowi lub innej osobie do ukrycia, egzekutor mo偶e przeszuka膰 odzie偶 tej osoby, jej teczki, walizy i tym podobne przedmioty jakie ona ma przy sobie.

Egzekutor nie mo偶e prowadzi膰 egzekucji z dokumentu opatrzonego klauzul膮 tajno艣ci. Nie mo偶na te偶 prowadzi膰 egzekucji z rzeczy, kt贸rych posiadanie jest zabronione (np. narkotyki). Rzeczy te przekazuje si臋 w艂a艣ciwemu urz臋dowi lub instytucji. Zobowi膮zany ma prawo by膰 obecny przy przeszukaniu. Jednak偶e w przypadku gdy zobowi膮zany lub inna obecna przy przeszukaniu osoba zachowuje si臋 niew艂a艣ciwie lub przeszkadza w dokonaniu czynno艣ci egzekucyjnych, egzekutor mo偶e upomnie膰, a po bezskutecznym upomnieniu wydali膰 z miejsca dokonania czynno艣ci egzekucyjnych t臋 osob臋.

Ustawa przewiduje szczeg贸lne zasady dokonania czynno艣ci egzekucyjnych w lokalach i pomieszczeniach pa艅stwowych oraz na terenach kolejowych i lotnisk. W wymienionych miejscach mo偶na dokona膰 czynno艣ci tylko po uprzednim zawiadomieniu tych organ贸w pa艅stwowych lub zarz膮dc贸w tych obiekt贸w.

Do obowi膮zk贸w egzekutora nale偶y sporz膮dzenie protoko艂u z przeprowadzonych czynno艣ci egzekucyjnych. Wyj膮tkiem s膮 przypadki, w kt贸rych ustawa, „stanowi inaczej”, tj. przeiduje inn膮 form臋 utrwalenia informacji o dokonanych czynno艣ciach egzekucyjnych.

Protok贸艂 sporz膮dzony przez egzekutora powinien zawiera膰:

  1. oznaczenie miejsca, czasu i rodzaju czynno艣ci

  2. imiona i nazwiska os贸b uczestnicz膮cych w czynno艣ci

  3. sprawozdanie z przebiegu czynno艣ci

  4. zg艂oszenie przez obecnych wnioski i o艣wiadczenia

  5. podpisy obecnych lub wzmiank臋 o przyczynie braku podpis贸w

  6. podpis egzekutora

Odpis protoko艂u czynno艣ci egzekucyjnych dor臋cza si臋 niezw艂ocznie zobowi膮zanemu.

Organ egzekucyjny ma obowi膮zek zg艂oszenia wniosku o wpisanie do KRS niekt贸rych danych dotycz膮cych egzekucji administracyjnej. Obowi膮zek ten powstaje, gdy egzekucja prowadzona przez wobec podmiotu wpisanego do KRS dotyczy nale偶no艣ci podatkowych, celnych lub nale偶no艣ci, do kt贸rych poboru jest zobowi膮zany ZUS, a nie zosta艂y uiszczone w terminie 60 dni od daty wszcz臋cia egzekucji. Organ egzekucyjny sk艂ada wniosek o wpisanie do KRS nast臋puj膮cych danych:

Ustawa nak艂ada na zobowi膮zanego obowi膮zek powiadomienia organu egzekucyjnego o ka偶dej zmianie miejsca pobytu, trwaj膮cej d艂u偶ej ni偶 1 miesi膮c. Zawiadomienie to powinno nast膮pi膰 w terminie 7 dni od dnia zmiany miejsca pobytu. W razie nie zawiadomienia o tym fakcie mo偶e zosta膰 na艂o偶ona kara pieni臋偶na w wysoko艣ci nie przekraczaj膮cej pi臋ciokrotno艣ci najni偶szego wynagrodzenia za prac臋 okre艣lonego w odr臋bnych przepisach.

53. Zawieszenie post臋powania egzekucyjnego.

Zawieszenie post臋powania egzekucyjnego polega na przerwaniu na pewien czas biegu tego post臋powania, w zwi膮zku z wyst膮pieniem okre艣lonych przeszk贸d w jego prowadzeniu. Nast臋puje na czas niezb臋dny do usuni臋cia tych przeszk贸d. Zawieszenie mo偶e nast膮pi膰 w ka偶dym stadium post臋powania po wyst膮pieniu przes艂anek enumeratywnie wymienionych w art.56 搂1 ustawy:

1. w razie wstrzymania wykonania, odroczenia terminu wykonania obowi膮zku albo roz艂o偶enia na raty sp艂at nale偶no艣ci pieni臋偶nej,

2. w razie 艣mierci zobowi膮zanego, je艣li obowi膮zek nie jest 艣ci艣le zwi膮zany z osob膮 zmar艂ego,

3. w razie utraty przez zobowi膮zanego zdolno艣ci do czynno艣ci prawnych i braku jego przedstawiciela ustawowego,

4. na 偶膮danie wierzyciela,

5. w innych przypadkach przewidzianych w ustawach, jak np.: gdy wierzyciel nie wyrazi艂a w ci膮gu 14 dni swojego stanowiska w sprawie zarzut贸w, kt贸re wni贸s艂 zobowi膮zany (art. 34 搂3).

Zawieszenie mo偶e nast膮pi膰 z urz臋du lub na wniosek wierzyciela lub zobowi膮zanego. Organ egzekucyjny wydaje postanowienie, na kt贸re s艂u偶y za偶alenie.

Podj臋cie zawieszonego post臋powania nast臋puje o ustaniu przyczyny zawieszenia z urz臋du lub na wniosek wierzyciela.

54. Umorzenie post臋powania egzekucyjnego

Nast臋puje wtedy, gdy w jego toku zaistniej膮 przeszkody o charakterze trwa艂ym, kt贸re powoduj膮, 偶e dalsze prowadzenie post臋powania jest niemo偶liwe lub niecelowe. Umorzenie post臋powania mo偶e nast膮pi膰 w ka偶dym jego stadium, zar贸wno przed wszcz臋ciem egzekucji administracyjnej, jak i po jej zako艅czeniu. Umorzenie post臋powania w pierwszym stadium powoduje, 偶e post臋powanie to zako艅czy si臋 bez stosowania egzekucji administracyjnej. Umorzenie post臋powania mo偶e by膰 obligatoryjne i fakultatywne. W pierwszym przypadku wyst膮pienie okre艣lonych w ustawie okoliczno艣ci rodzi obowi膮zek umorzenia post臋powania, w drugim za艣, zaistnienie przes艂anek wskazanych w ustawie, jedynie uprawnia organ egzekucyjny do umorzenia post臋powania. Przyczyny obligatoryjne zosta艂y enumeratywnie wymienione w ustawie. Wyliczenie te obejmuje r贸偶ne okoliczno艣ci, kt贸rych wyst膮pienie powoduje, 偶e prowadzenie post臋p. Egz. W danej sprawie z przyczyn merytorycznych lub formalnych jest niedopuszczalne.

Pierwsza grupa przyczyn obejmuje przypadki, w kt贸rych nie istnieje obowi膮zek, kt贸ry m贸g艂by stanowi膰 przedmiot egz. Adm. Sytuacja taka zachodzi wtedy, gdy obowi膮zek:

Druga grupa przes艂anek umorzenia post臋powania egzekucyjnego dotyczy sytuacji, gdy obowi膮zek podlegaj膮cy egzekucji wprawdzie istnieje, jednak egzekucja administracyjna lub zastosowane 艣rodki egzekucyjne s膮 niedopuszczalne albo te偶 gdy egzekucja nie mo偶e by膰 prowadzona ze wzgl臋du na osob臋 zobowi膮zanego.

Trzecia grupa przes艂anek to sytuacje, w kt贸rych egzekucja administracyjna jest dopuszczalna, lecz nie mo偶e by膰 prowadzona ze wzgl臋du na powa偶ne naruszenia przepis贸w proceduralnych. Chodzi o takie naruszenia jak:

Ponadto w przypadku, gdy przedmiotem post臋powania egzekucyjnego jest obowi膮zek o charakterze niepieni臋偶nym, post臋powanie podlega umorzeniu, je偶eli obowi膮zek okaza艂 si臋 niewykonalny. Post臋powanie zostaje tak偶e umorzone, je偶eli by艂o zawieszone na 偶膮danie wierzyciela i nie zosta艂o podj臋te przed up艂ywem 12 miesi臋cy od dnia zg艂oszenia 偶膮dania. Post臋powanie podlega tak偶e umorzeniu na 偶膮danie wierzyciela. Ponadto umorzenie post臋powania egzekucyjnego nast臋puje w innych przypadkach okre艣lonych w ustawie.

Jedyn膮 fakultatywn膮 przes艂anka umorzenia post臋powania jest stwierdzenie, 偶e w post臋powaniu egzekucyjnym dotycz膮cym nale偶no艣ci pieni臋偶nej nie uzyska si臋 kwoty przewy偶szaj膮cej wydatki egzekucyjne.

Umorzenie post臋powania egzekucyjnego dotycz膮cego wniosku o charakterze niepieni臋偶nym nast臋puje z urz臋du albo na 偶膮danie zobowi膮zanego lub wierzyciela nie b臋d膮cego jednocze艣nie organem egzekucyjnym. Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do umorzenia z urz臋du post臋powania egzekucyjnego dotycz膮cego nale偶no艣ci pieni臋偶nych. W tym przypadku post臋powanie umarza si臋 wy艂膮cznie na 偶膮danie zobowi膮zanego lub wierzyciela nie b臋d膮cego jednocze艣nie organem egzekucyjnym. W sprawie umorzenia post臋powania egzekucyjnego organ egzekucyjny wydaje postanowienie. Na postanowienie o umorzeniu post臋powania egz. Lub odmowie umorzenia tego post臋p. S艂u偶y za偶alenie. Prawo do wniesienia jego przys艂uguje zobowi膮zanemu oraz wierzycielowi nieb臋d膮cemu jednocze艣nie organem egzekucyjnym.

Skutkiem prawnym umorzenia post臋powania jest co do zasady uchylenie dokonanych czynno艣ci egzekucyjnych. Jednak prawa os贸b trzecich nabyte na skutek tych czynno艣ci pozostaj膮 w mocy. Zasada, 偶e umorzenie post臋p. Egz. Powoduje uchylenie dokonanych czynno艣ci egzekucyjnych, nie ma zastosowania w dw贸ch przypadkach:

  1. Gdy umorzenie nast膮pi艂o na 偶膮danie wierzyciela.

  2. Gdy post臋p. Egz. Dotycz膮ce nale偶no艣ci pieni臋偶nej zosta艂o umorzone z powodu stwierdzenia, 偶e w post臋p. Tym nie uzyska si臋 kwoty przewy偶szaj膮cej wydatki egzekucyjne.

Uchylenie dokonanych czynno艣ci egz. Wskutek umorzenia post臋p. Egz. Nast臋puje z mocy prawa. Jednak w razie potrzeby organ egz. Wydaje w tej sprawie postanowienie, na kt贸re s艂u偶y za偶alenie.

55.Zbieg egzekucji administracyjnych:

Art.63 ustawy

W ustawie egzekucyjnej zawarto przepisy reguluj膮ce zbieg kilku egzekucji administracyjnych nale偶no艣ci pieni臋偶nych .Z przepis贸w ustawy wynika , 偶e organem kt贸remu w takich sytuacjach b臋dzie przekazywane prowadzenie egzekucji , jest naczelnik urz臋du skarbowego. Takie rozwi膮zanie decyduje wi臋c o przekazaniu egzekucji organowi , kt贸ry korzysta z najszerszego spektrum 艣rodk贸w egzekucyjnych. W przypadku prowadzenia takich egzekucji do tej samej rzeczy albo prawa maj膮tkowego , 艂膮czne prowadzenie egzekucji przejmuje naczelnik urz臋du skarbowego , kt贸ry pierwszy zastosowa艂 艣rodek egzekucyjny. Je偶eli jednak naczelnik urz臋du skarbowego nie dokona艂 takiej czynno艣ci lub nie dokona艂 jej jako pierwszy , to 艂膮czne prowadzenie egzekucji przejmuje naczelnik urz臋du skarbowego w艂a艣ciwy wed艂ug siedziby lub miejsca zamieszkania zobowi膮zanego. Wyj膮tek od tej zasady stanowi sytuacja , w kt贸rej 艣rodek egzekucyjny zastosowa艂 naczelnik urz臋du skarbowego w艂a艣ciwy wed艂ug miejsca po艂o偶enia maj膮tku zobowi膮zanego. W贸wczas bowiem 艂膮czne prowadzenie egzekucji przejmie w艂a艣nie naczelnik urz臋du skarbowego w艂a艣ciwy ze wzgl臋du na miejsce po艂o偶enia maj膮tku zobowi膮zanego.

Je偶eli w sprawie wyst膮pi艂yby dalsze zbiegi egzekucji , to 艂膮czne ich prowadzenie przejmuje naczelnik urz臋du skarbowego , kt贸ry przej膮艂 wcze艣niej prowadzenie egzekucji obj臋tej zbiegiem.

56. Zbieg egzekucji administracyjnej i s膮dowej

Oba post臋powania egzekucyjne administracyjne i s膮dowe uregulowane s膮 przepisami dw贸ch odr臋bnych ustaw. Post臋powanie egzekucyjne s膮dowe reguluj膮 przede wszystkim przepisy k.p.c., za艣 administracyjnemu post臋powaniu egzekucyjnemu po艣wi臋cono przepisy ustawy egzekucyjnej. Organy egzekucyjne zar贸wno w zakresie egzekucji administracyjnej jak i s膮dowej s膮 zobowi膮zane z urz臋du bada膰 swoj膮 w艂a艣ciwo艣膰 do prowadzenia danej egzekucji.

Je偶eli obowi膮zek, kt贸rego dotyczy tytu艂 wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytu艂 wykonawczy nie spe艂nia okre艣lonych wymog贸w, organ egzekucyjny nie przyst臋puje do egzekucji, zwracaj膮c tytu艂 wierzycielowi. Na postanowienie organu egzekucyjnego o zwrocie tytu艂u wykonawczego przys艂uguje wierzycielowi, nieb臋d膮cemu jednocze艣nie organem egzekucyjnym, za偶alenie.

Wed艂ug przepis贸w ustawy egzekucyjnej w przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej i egzekucji s膮dowej do tej samej nieruchomo艣ci, rzeczy albo prawa maj膮tkowego lub niemaj膮tkowego, organ egzekucyjny wstrzymuje czynno艣ci egzekucyjne na wniosek wierzyciela, zobowi膮zanego lub z urz臋du i przekazuje akta egzekucji administracyjnej s膮dowi rejonowemu zgodnie z przepisami Kodeksu post臋powania cywilnego.

Dalsze zasady okre艣laj膮 przepisy k.p.c.:

W przypadku zbiegu egzekucji administracyjnej i s膮dowej co do tej samej rzeczy lub prawa maj膮tkowego, administracyjny organ egzekucyjny i komornik wstrzymuj膮 czynno艣ci egzekucyjne na wniosek wierzyciela, d艂u偶nika lub z urz臋du i przekazuj膮 akta egzekucji administracyjnej i egzekucji s膮dowej s膮dowi rejonowemu, w kt贸rego okr臋gu wszcz臋to egzekucj臋, w celu rozstrzygni臋cia, kt贸ry organ egzekucyjny - s膮dowy czy administracyjny - ma dalej prowadzi膰 艂膮cznie egzekucje w trybie w艂a艣ciwym dla danego organu. S膮d wydaje postanowienie w terminie 14 dni, bior膮c pod uwag臋 stan ka偶dego z post臋powa艅 egzekucyjnych, a je偶eli s膮 one w r贸wnym stopniu zaawansowane, wysoko艣膰 egzekwowanych nale偶no艣ci i kolejno艣膰 ich zaspokojenia. R贸wnocze艣nie s膮d postanawia, jakie ju偶 dokonane czynno艣ci egzekucyjne pozostaj膮 w mocy.

Je偶eli egzekucje s膮 prowadzone w celu zrealizowania zastawu rejestrowego lub skarbowego, 艂膮czne prowadzenie egzekucji przejmuje organ egzekwuj膮cy nale偶no艣膰 korzystaj膮c膮 z pierwsze艅stwa zaspokojenia.

W przypadku wyst膮pienia dalszych zbieg贸w egzekucji do tej samej rzeczy lub prawa maj膮tkowego, 艂膮czne prowadzenie egzekucji przejmuje organ egzekucyjny wyznaczony przy pierwszym zbiegu egzekucji.

Na postanowienie s膮du przys艂uguje za偶alenie stronom oraz administracyjnemu organowi egzekucyjnemu.

Organ, kt贸ry przej膮艂 dalsze 艂膮czne prowadzenie egzekucji administracyjnej i s膮dowej, postanowi, w trybie dla niego w艂a艣ciwym, r贸wnie偶 o kosztach czynno艣ci egzekucyjnych dokonanych przez drugi organ egzekucyjny przed postanowieniem s膮du, chocia偶by te czynno艣ci nie zosta艂y utrzymane w mocy.

Je艣li dalsze prowadzenie egzekucji zosta艂o przekazane organowi administracyjnemu b臋dzie on stosowa艂 przepisy reguluj膮ce egzekucje administracyjn膮, je艣li egzekucja zostanie przekazana komornikowi, to b臋dzie on stosowa艂 przepisy k.p.c.

57. 艢rodki egzekucyjne nale偶no艣ci pieni臋偶nych

Do 艣rodk贸w egzekucyjnych w post臋powaniu egzekucyjnym w administracji dotycz膮cym nale偶no艣ci pieni臋偶nych nale偶膮:

58. Wyb贸r 艣rodka egzekucyjnego w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych

Wyb贸r 艣rodka egzekucyjnego w ramach egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych odbywa si臋 z zachowaniem zasad post臋powania egzekucyjnego w administracji, a w szczeg贸lno艣ci zasady celowo艣ci, stosowania najmniej uci膮偶liwych 艣rodk贸w egzekucyjnych, a tak偶e zasady stosowania 艣rodk贸w przewidzianych w ustawie. Z tych zasad wynika, 偶e wyb贸r 艣rodka egzekucyjnego powinien by膰 tak dokonany, aby egzekucja doprowadzi艂a do wykonania obowi膮zku bez potrzeby stosowania kolejnych 艣rodk贸w. W przypadku egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych ustawodawca zobowi膮zuje do wskazania 艣rodk贸w egzekucyjnych w tytule wykonawczym. Nie ogranicza natomiast ilo艣ci tak wskazanych 艣rodk贸w. Mo偶liwe jest wi臋c zastosowanie kilku 艣rodk贸w egzekucyjnych, a偶 do momentu wyegzekwowania kwoty obj臋tej egzekucj膮.

59. Podstawa zastosowania 艣rodk贸w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych

Jak wynika z art. 67搂1 ustawy egzekucyjnej podstaw臋 zastosowania 艣rodk贸w egzekucyjnych nale偶no艣ci pieni臋偶nych stanowi w zale偶no艣ci od zastosowanego 艣rodka:

  1. Zawiadomienie o zaj臋ciu prawa maj膮tkowego zobowi膮zanego u d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci,

  2. Protok贸艂 zaj臋cia prawa maj膮tkowego,

  3. Protok贸艂 zaj臋cia i odbioru ruchomo艣ci,

  4. Protok贸艂 odbioru dokumentu.

To wyliczenie nie ma charakteru wyczerpuj膮cego. Z art. 110c ustawy egzekucyjnej wynika bowiem, 偶e organ egzekucyjny przyst臋puje do egzekucji z nieruchomo艣ci przez zaj臋cie nieruchomo艣ci. Natomiast zaj臋cie nieruchomo艣ci nast臋puje przez wezwanie zobowi膮zanego, aby zap艂aci艂 egzekwowan膮 nale偶no艣膰 pieni臋偶n膮 wraz z odsetkami z tytu艂u niezap艂acenia jej w terminie i kosztami egzekucyjnymi, w terminie 14 dni od dnia dor臋czenia wezwania, pod rygorem przyst膮pienia do opisu i oszacowania warto艣ci nieruchomo艣ci.

Wyj膮tek w tym zakresie stanowi tak偶e zastosowanie uproszczonego trybu egzekucji z pieni臋dzy, w kt贸rej z uwagi na jej charakter trudno wyr贸偶ni膰 czynno艣膰 polegaj膮c膮 na wystawieniu dokumentu stanowi膮cego podstaw臋 prowadzenia takiej egzekucji oraz zastosowania 艣rodka egzekucyjnego. Ponadto tylko w jednym z tryb贸w zastosowania tego 艣rodka sporz膮dzany jest protok贸艂 z czynno艣ci egzekucyjnych.

Zawiadomienie o zaj臋ciu prawa maj膮tkowego zobowi膮zanego u d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci powinno zawiera膰:

W przypadku zaj臋cia prawa maj膮tkowego , zaj臋cia i odbioru ruchomo艣ci oraz odebrania dokumentu, protok贸艂 zaj臋cia b臋dzie zawiera艂 analogiczne elementy z wyj膮tkiem oznaczenia d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci, okre艣lenia stosowanego 艣rodka egzekucyjnego, wezwa艅 skierowanych do d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci, a tak偶e pouczenia zobowi膮zanego i d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci o skutkach zaj臋cia

Ponadto w przypadku zaj臋cia i odbioru nieruchomo艣ci protok贸艂 powinien zawiera膰:

  1. Wyszczeg贸lnienie zaj臋tych ruchomo艣ci z podaniem ich ilo艣ci, rodzaju jednostki miary i warto艣ci szacunkowej ruchomo艣ci, je偶eli jej oszacowanie nie zosta艂o zastrze偶one dla bieg艂ego skarbowego;

  2. Adnotacj臋 o mo偶liwo艣ci sprzeda偶y poszczeg贸lnych ruchomo艣ci bezpo艣rednio po zaj臋ciu, o pozostawieniu poszczeg贸lnych ruchomo艣ci pod dozorem zobowi膮zanego lub osoby zast臋puj膮cej zobowi膮zanego oraz o odebraniu poszczeg贸lnych ruchomo艣ci;

  3. Pouczenie zobowi膮zanego o skutkach zaj臋cia ruchomo艣ci i mo偶liwo艣ci zg艂oszenia przez niego zarzut贸w;

  4. Pouczenia dozorcy o skutkach przyj臋cia ruchomo艣ci pod doz贸r, a tak偶e podpisy obecnych przy dokonywaniu zaj臋cia lub wzmiank臋 o przyczynie braku podpis贸w.

Natomiast protok贸艂 odebrania dokumentu poza elementami wsp贸lnymi z zaj臋ciem prawa maj膮tkowego i zaj臋ciem oraz odbiorem ruchomo艣ci zawiera ponadto:

Om贸wione wy偶ej dokumenty stanowi膮ce podstaw臋 zastosowania 艣rodka egzekucyjnego musz膮 by膰 sporz膮dzone wed艂ug wzoru okre艣lonego w drodze rozporz膮dzenia przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych. Wzory tych dokument贸w zosta艂y okre艣lone w rozporz膮dzeniu Ministra Finans贸w z dnia 22 listopada 2001 roku w sprawie wykonania niekt贸rych przepis贸w ustawy o post臋powaniu egzekucyjnym w administracji.

61. Kontrola realizacji 艣rodka egzekucyjnego w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych i jej skutki.

Organy egzekucyjne uprawnione s膮 do przeprowadzania u d艂u偶nik贸w zaj臋tej wierzytelno艣ci, z wy艂膮czeniem bank贸w, kontroli prawid艂owo艣ci realizacji zastosowanego 艣rodka egzekucyjnego.聽Je偶eli 艣rodek egzekucyjny zastosowany zosta艂 przez organ egzekucyjny, o kt贸rym mowa w art. 19 搂 3-5 i 7-8 ustawy o p.e. w adm., kontrol臋 prawid艂owo艣ci realizacji zastosowanego 艣rodka egzekucyjnego przeprowadza, z urz臋du lub na wniosek tego organu, naczelnik urz臋du skarbowego.

Udost臋pnienie organowi egzekucyjnemu dokument贸w i informacji niezb臋dnych do przeprowadzenia kontroli prawid艂owo艣ci realizacji zastosowanego 艣rodka egzekucyjnego nie narusza obowi膮zku zachowania przez d艂u偶nik贸w zaj臋tej wierzytelno艣ci tajemnicy okre艣lonej w odr臋bnych przepisach.聽Czynno艣ci kontrolnych dokonuje si臋 w obecno艣ci d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci lub osoby odpowiedzialnej za realizacj臋 zaj臋cia.

Osoba dokonuj膮ca czynno艣ci kontrolnych obowi膮zana jest okaza膰 pisemne upowa偶nienie naczelnika urz臋du skarbowego do dokonywania tych czynno艣ci.

Kopi臋 protoko艂u z czynno艣ci kontrolnych dor臋cza si臋 d艂u偶nikowi zaj臋tej wierzytelno艣ci lub osobie odpowiedzialnej za realizacj臋 zaj臋cia.

Je偶eli d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci nie zgadza si臋 z ustaleniami zawartymi w protokole, mo偶e zg艂osi膰 niezw艂ocznie do protoko艂u odpowiednie wyja艣nienia lub zastrze偶enia albo w terminie 14 dni od dnia jego dor臋czenia przed艂o偶y膰 je w formie pisemnej.

Powy偶sze przepisy stosuje si臋 odpowiednio do zobowi膮zanego.

Skutki kontroli - Je偶eli wynik kontroli jest negatywny i stwierdzono, 偶e d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci bezpodstawnie uchyla si臋 od przekazania zaj臋tej wierzytelno艣ci albo cz臋艣ci wierzytelno艣ci organowi egzekucyjnemu, organ ten wydaje postanowienie(przys艂uguje na nie za偶alenie), w kt贸rym okre艣la wysoko艣膰 nieprzekazanej kwoty.

Je偶eli d艂u偶nik zaj臋tej wierzytelno艣ci bezpodstawnie uchyla si臋 od przekazania zaj臋tej wierzytelno艣ci albo cz臋艣ci wierzytelno艣ci organowi egzekucyjnemu, zaj臋ta wierzytelno艣膰 albo cz臋艣膰 wierzytelno艣ci mo偶e by膰 艣ci膮gni臋ta od d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci w trybie egzekucji administracyjnej. Podstaw膮 wystawienia tytu艂u wykonawczego jest powy偶sze postanowienie. Tytu艂 wykonawczy wystawia organ egzekucyjny, kt贸ry dokona艂 u d艂u偶nika zaj臋tej wierzytelno艣ci zaj臋cia wierzytelno艣ci.

62. Egzekucja zobowi膮za艅 pa艅stwowych jednostek bud偶etowych.

Jest to szczeg贸lny uproszczony tryb egzekwowania nale偶no艣ci pieni臋偶nych, do kt贸rych uiszczenia s膮 zobowi膮zane pa艅stwowe jednostki bud偶etowe. Dzi臋ki obowi膮zkowi zastosowania tego trybu pa艅st jedn bud偶 unikaj膮 stosowania wobec nich innych 艣rodk贸w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych , kt贸re s膮 bardziej dotkliwe.

Tryb tej egzekucji polega na tym ,偶e wierzyciel sk艂ada tytu艂 wykonawczy bezpo艣rednio tej pa艅stwowej jednostce bud偶etowej, z kt贸rej dzia艂alno艣ci膮 wi膮偶e si臋 egzekwowana nale偶no艣膰. Po z艂o偶eniu tytu艂u wykonawczego jednostka jest obowi膮zana bezzw艂ocznie nale偶no艣膰 ui艣ci膰.

Ustawodawca zabezpiecza wierzyciela przed opiesza艂o艣ci膮 zobowi膮zanej jednostki stanowi膮c 偶e je偶eli nale偶no艣膰 nie zostanie uiszczona w terminie 7dni od dnia z艂o偶enia tytu艂u wykonawczego, to wierzyciel mo偶e skierowa膰 wniosek do jednostki nadrz臋dnej zobowi膮zanego. W takiej sytuacji to jednostka nadrz臋dna zarz膮dza pokrycie nale偶no艣ci ale oczywi艣cie ze 艣rodk贸w zobowi膮zanego.

W celu zapewnienia skuteczno艣ci ustawa stanowi 偶e w przypadku zarz膮dzenia pokrycia nale偶no艣ci ze 艣rodk贸w zobowi膮zanego , jednostce nadrz臋dnej przys艂uguj膮 uprawnienia jednostki zobowi膮zanej do dysponowania 艣rodkami zgromadzonymi na jej rachunku.

W art. 69搂3 ustawy wy艂膮czono stosowanie tego trybu do nale偶no艣ci z tytu艂u sk艂adek na ubezpieczenie spo艂eczne, zobowi膮za艅 podatkowych oraz nale偶no艣ci przypadaj膮cych od jednostek bud偶etowych, wynikaj膮cych z zastosowania wzajemnego potr膮cenia zobowi膮za艅 podatkowych z zobowi膮zaniami tych jednostek.

63.Wyjawienie maj膮tku.

Je偶eli egzekucja administracyjna nale偶no艣ci pieni臋偶nych staje si臋 bezskuteczna, organ egzekucyjny lub wierzyciel mo偶e zwr贸ci膰 si臋 do s膮du o nakazanie zobowi膮zanemu wyjawienia maj膮tku, zgodnie z przepisami Kodeksu post臋powania cywilnego. O nakazanie wyjawienia przez zobowi膮zanego maj膮tku mo偶na zwr贸ci膰 si臋 tak偶e przed wszcz臋ciem egzekucji administracyjnej lub w toku tej egzekucji, je偶eli zachodzi uzasadnione przypuszczenie, 偶e egzekwowana nale偶no艣膰 pieni臋偶na nie b臋dzie mog艂a by膰 zaspokojona ze znanego maj膮tku zobowi膮zanego ani te偶 z jego wynagrodzenia za prac臋 lub z przypadaj膮cych mu okresowo 艣wiadcze艅 za okres 6 miesi臋cy. Podstaw膮 偶膮dania nakazania wyjawienia przez zobowi膮zanego maj膮tku jest tytu艂 wykonawczy, albo zarz膮dzenie zabezpieczenia wydane na podstawie przepis贸w dzia艂u IV -Post臋powanie zabezpieczaj膮ce.

64 Poj臋cie i rodzaje 艣rodk贸w prawnych w post臋powaniu egzekucyjnym.

艢rodki prawne , zwane inaczej 艣rodkami zaskar偶enia , s膮 instytucjami procesowymi s艂u偶膮cymi uprawnionym podmiotom do weryfikacji akt贸w lub czynno艣ci podj臋tych przez w艂a艣ciwe organy i inne podmioty w celu ich kasacji lub reformacji . 艢rodki prawne przys艂uguj膮ce w administracyjnym post臋powaniu egzekucyjnym s艂u偶膮 tylko ochronie jego uczestnik贸w w zakresie prawid艂owo艣ci samego post臋powania egzekucyjnego , nie za艣 zaskar偶aniu spraw ju偶 ostatecznie lub prawomocnie rozstrzygni臋ych . Konsekwenj膮 takiego rozwi膮zania jest przyj臋ty w ustawie egzekucyjnej katalog 艣rodk贸w prawnych s艂u偶膮cych , co do zaady , zaskar偶aniu akt贸w i czynno艣ci podjetych w toku post臋powania egzekucyjnego .艢rodki prawne przys艂uguj膮 zobowi膮zanemu i wierzycielowi , a tak偶e innym podmiotom postepowania egzekucyjnego w administracji. 艢rodki prawne jako podania w rozumieniu przepis贸w KPA art 63 par 1 powinny spe艂nia膰 wszystkie przes艂anki formalne okre艣lone w tym przepisie oraz czyni膰 zado艣膰 innym wymaganiom okre艣lonym w przepisach prawa , a zw艂aszcza ustawy egzekucyjnej . Regulacje prawne dotycz膮ce 艣rodk贸w zaskar偶ania daj膮 podstaw臋 do ich licznych klasyfikacji , jednak jako podstawowy podzia艂 nale偶y przyj膮膰 ich klasyfikacj臋 w oparciu o kryterium rodzaju podmiot贸w , przez , kt贸re b臋d膮 one rozpatrywane . Na tej podstawie mo偶na dokona膰 podzia艂u na 艣rodki prawne rozpatrywane przez oragny administracji publicznej , zwane administracyjnymi 艣rodkami prawnymi oraz 艣rodki prawne rozpatrywane przez s膮dy , zwane 艣rodkami ochrony s膮dowej . W grupie adm. 艣rodk贸w prawnych mo偶na dokona膰 wewn臋trznego ich podzia艂u w oparciu o kryterium podstawy prawnej ich wnoszenia , wyr贸偶niaj膮c grup臋 艣rodk贸w uregulowanych w ustawie egzekucyjnej oraz grup臋 艣rodk贸w unormowanych w przepisach KPA(wniosek o wznowienie post臋powania , wniosek o stwierdzenie niewa偶no艣ci , skargi i wnioski) , kt贸re maj膮 odpowidnie zastosowanie w post臋powaniu egzekucyjnym . W艣r贸d 艣rodk贸w uregulowanych w ustawie egzekucyjnej mo偶na wyr贸偶ni膰 grup臋 艣rodk贸w , kt贸re mog膮 by膰 stosowane we wszystkich post臋powaniach egzekucyjnych(np.zarzuty w sprawie prowadzenia post.egz., za偶alenie) oraz grup臋 艣rodk贸w , kt贸re znajduj膮 zastosowanie tylko w zwi膮zku z prowadzeniem okre艣lonego rodzaju egzekucji . Natomiast 艣rodki ochrony s膮dowej dziela si臋 wewn臋trznie wg. kryterium rodzaju s膮du , kt贸ry jest w艂a艣ciwy do ich rozpatrzenia , na 艣rodki prawne rozpatrywane przez s膮dy powszechne i 艣rodki rozpatrywane przez s膮d administracyjny. Warto podkre艣li膰 , i偶 do 艣rodk贸w prawnych , nie b臋dzie nale偶e膰 wniosek o zwolnienie z egzekucji sk艂adnik贸w maj膮tkowych zobowi膮zanego , a tak偶e wniosek o przywr贸cenie terminu .

65. Zarzuty w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego.

Ustawa egzekucyjna upowa偶nia do wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego wy艂膮cznie zobowi膮zanego. Jest to dla niego podstawowy 艣rodek ochrony przed niezgodnym z prawem prowadzeniem tego post臋powania. Tym samym ustawodawca wykluczy艂 wniesienie zarzut贸w przez pozosta艂ych uczestnik贸w post臋powania egzekucyjnego, w tym zw艂aszcza przez wierzyciela. Ten ostatni b臋dzie jednak uczestniczy艂 w post臋powaniu dotycz膮cym rozpatrzenia zarzutu. Zarzut wnosi si臋 w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego, kt贸ry powinien zawiera膰 pouczenie o mo偶liwo艣ci wniesienia tego 艣rodka prawnego. Oznacza to 偶e zobowi膮zany mo偶e broni膰 si臋 jedynie we wst臋pnej fazie post臋powania egzekucyjnego. Uchybienie terminu do wniesienia zarzutu czyni czynno艣膰 zobowi膮zanego prawnie nieskuteczn膮. Termin ten w przypadku jego uchybienia, mo偶e jednak zosta膰 przywr贸cony, zgodnie z art. 58 i 59 k.p.a.

W pouczeniu zobowi膮zanego o mo偶liwo艣ci wniesienia zarzut贸w w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego organ powinien wskaza膰 r贸wnie偶 podstawy wniesienia zarzut贸w. Bowiem zarzuty mog膮 by膰 wniesione tylko na podstawie okoliczno艣ci wyliczonych w art. 33 ustawy egzekucyjnej.Wyliczenie to ma charakter enumeratywny i 偶adna inna przyczyna nie mo偶e stanowi膰 podstawy uruchomienia post臋powania w sprawie rozpatrzenia zarzutu i wydania odpowiedniego rozstrzygni臋cia.

Podstaw臋 zarzutu mo偶e stanowi膰 wykonanie lub umorzenie w ca艂o艣ci lub cz臋艣ci obowi膮zku, przedawnienie, wyga艣ni臋cie , albo nieistnienie obowi膮zku (art.33 pkt 1). Przes艂ank膮 wniesienia zarzutu jest wi臋c sytuacja, w kt贸rej obowi膮zek nie istnieje z powodu jego wykonania, albo z uwagi na fakt, 偶e w og贸le nie zaistnia艂. Spe艂nienie tej przes艂anki nast臋puje r贸wnie偶 w przypadku up艂ywu czasu, z kt贸rym przepisy prawa wi膮偶膮 przedawnienie si臋 obowi膮zku, albo w przypadku wyst膮pienia innych okoliczno艣ci uregulowanych w przepisach prawa skutkuj膮cych wyga艣ni臋cie obowi膮zku. Zarzut b臋dzie zasadny tak偶e w sytuacji umorzenia obowi膮zku w przewidzianym w odr臋bnych przepisach prawa trybie. Podstaw膮 wniesienia zarzutu jest tak偶e odroczenie terminu wykonania obowi膮zku albo brak wymagalno艣ci obowi膮zku z innego powodu, roz艂o偶enie na raty sp艂aty nale偶no艣ci pieni臋偶nej (art. 33pkt 2). W tym przypadku chodzi o odroczenie terminu p艂atno艣ci nale偶no艣ci pieni臋偶nych lub ich roz艂o偶enia na raty, a tak偶e o sytuacje, w kt贸rych egzekwowany obowi膮zek wynika z aktu indywidualnego lub generalnego, kt贸ry nie jest jeszcze wykonalny, np. nie ostateczn膮 decyzja administracyjna, kt贸rej nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno艣ci, ani nie podlegaj膮ca natychmiastowej wykonalno艣ci z mocy prawa.

Zarzut mo偶na wnie艣膰 r贸wnie偶, gdy okre艣lenie egzekwowanego obowi膮zku jest niezgodne z tre艣ci膮 wynikaj膮c膮 z orzeczenia stanowi膮cego podstaw臋 egzekucji administracyjnej. Okoliczno艣ci te wskazuj膮 na b艂膮d co do przedmiotu post臋powania egzekucyjnego, polegaj膮cy na przymusowym wykonaniu obowi膮zku innej tre艣ci ni偶 obowi膮zek okre艣lony w indywidualnym lub generalnym akcie, stanowi膮cym podstaw臋 egzekucji administracyjnej.

Okoliczno艣ci膮 uzasadniaj膮c膮 wniesienie zarzutu mo偶e by膰 r贸wnie偶 b艂膮d co do osoby zobowi膮zanego, a wi臋c sytuacja, w kt贸rej 艣rodek egzekucyjny zastosowano wobec osoby faktycznie nie b臋d膮cej zobowi膮zanym w tym post臋powaniu.

Niewykonanie obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym, to kolejna przyczyna uzasadniaj膮ca wniesienie zarzutu. Okoliczno艣膰 ta oznacza niewykonalno艣膰 aktu nak艂adaj膮cego na zobowi膮zanego obowi膮zek. Okoliczno艣膰 niewykonalno艣ci mog艂a zaistnie膰 zar贸wno przed jego wydaniem, jak i ju偶 po ustaleniu obowi膮zku. Okoliczno艣膰 tam mo偶e mie膰 charakter trwa艂y, nieusuwalny, lub tylko czasowy, co b臋dzie mia艂o istotny wp艂yw na spos贸b rozstrzygni臋cia zarzutu wniesionego na tej podstawie.

Zarzut mo偶e zosta膰 wniesiony r贸wnie偶 w sytuacji niedopuszczalno艣ci egzekucji administracyjnej albo zastosowanego 艣rodka egzekucyjnego. Kwestia dopuszczalno艣ci powinna by膰 zbadana przez organ egzekucyjny w ramach czynno艣ci wst臋pnych post臋powania egzekucyjnego.

O dopuszczalno艣ci egzekucji decyduj膮 dwa rodzaje przes艂anek.:

  1. Przes艂anki podmiotowe, egzekucja jest dopuszczalna, gdy przepisy prawa powszechnie obowi膮zuj膮cego nie wy艂膮czaj膮 mo偶liwo艣ci prowadzenia egzekucji administracyjnej w stosunku do podmiot贸w (zobowi膮zanych) obj臋tych tytu艂em wykonawczym.

  2. Przes艂anki przedmiotowe, odnosz膮 si臋 do przedmiotu egzekucji i jej podstaw.

Zastosowanie niedopuszczalnego 艣rodka egzekucyjnego stanowi naruszenie zasady stosowania tylko 艣rodk贸w egzekucyjnych przewidzianych w ustawie.

Kolejn膮 podstaw膮 wniesienia zarzutu jest brak uprzedniego dor臋czenia zobowi膮zanemu upomnienia(art.33 pkt 7). Podstawa ta stanowi sankcj臋 dla naruszenia zasady uprzedniego zagro偶enia, wyra偶onej w art. 15 ustawy egzekucyjnej, kt贸rej istot膮 jest indywidualne zagro偶enie zobowi膮zanemu zastosowania 艣rodka egzekucyjnego w przypadku, gdy dobrowolnie nie wykona obowi膮zku podlegaj膮cego egzekucji administracyjnej.

Podstaw膮 wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego jest r贸wnie偶 zastosowanie zbyt uci膮偶liwego 艣rodka egzekucyjnego (art.33pkt 8). Oznacza ona naruszenie zasady stosowania przez organ naj艂agodniejszego dla zobowi膮zanego 艣rodka egzekucyjnego, kt贸ry jednocze艣nie jest 艣rodkiem prowadz膮cym do wykonania podlegaj膮cego egzekucji obowi膮zku.

Dalsz膮 podstaw膮 wniesienia zarzutu jest prowadzenie egzekucji przez niew艂a艣ciwy organ egzekucyjny (art. 33 pkt 9). Jest to podstawa wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego, kt贸ra znajduje zastosowanie w przypadku naruszenia przepis贸w o w艂a艣ciwo艣ci organ贸w egzekucyjnych. Nale偶y przyj膮膰, i偶 sformu艂owanie dotycz膮ce niew艂a艣ciwo艣ci organu oznacza naruszenie ka偶dego rodzaju w艂a艣ciwo艣ci organu egzekucyjnego.

Ostatni膮 podstaw膮 zarzutu s膮 braki formalne tytu艂u wykonawczego (art.33 pkt.10). Elementy jakie powinien zawiera膰 tytu艂 wykonawczy okre艣la w spos贸b enumeratywny art. 27 ustawy egzekucyjnej. Brak kt贸regokolwiek z element贸w stanowi na tyle powa偶ne uchybienie, i偶 zosta艂o ono wprowadzone przez ustawodawc臋 jako podstawa wniesienia zarzutu w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego.

Zarzut w sprawie post臋powania egzekucyjnego jest 艣rodkiem o charakterze wzgl臋dnie suspensywnym. Wniesienie zarzutu co do zasady, nie wstrzymuje post臋powania egzekucyjnego. Jednak organ egzekucyjny mo偶e z uzasadnionych powod贸w wstrzyma膰 post臋powanie egzekucyjne lub niekt贸re czynno艣ci egzekucyjne do czasu rozpatrzenia zarzutu. Mo偶liwo艣膰 wstrzymania czynno艣ci egzekucyjnych mo偶e nast膮pi膰 tak偶e w sytuacji, w kt贸rej zosta艂o wniesione za偶alenie na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie zarzutu. Organem w艂a艣ciwym do wstrzymania czynno艣ci egzekucyjnych, do czasu rozstrzygni臋cia za偶alenia, jest organ nadzoru.

Wniesienie zarzutu wszczyna post臋powanie w sprawie jego rozpoznania i wydania rozstrzygni臋cia o jego zasadno艣膰. Organ egzekucyjny jest zobowi膮zany do przeprowadzenia post臋powania wyja艣niaj膮cego, stosuj膮c odpowiednio przepisy k.p.a reguluj膮ce zasady post臋powania dowodowego i poszczeg贸lne dowody. Rozpatrzenie zarzut贸w nast臋puje po uzyskaniu wypowiedzi wierzyciela. Obowi膮zek zwr贸cenia si臋 przez organ egzekucyjny do wierzyciela o zaj臋cie stanowiska w sprawie wniesionego zarzutu. W przypadku egzekucji o charakterze pieni臋偶nym wierzyciel powinien przyj膮膰 stanowisko w sprawie zarzut贸w w ka偶dym przypadku, z wyj膮tkiem wniesienia zarzutu na podstawie przes艂anki zastosowania zbyt uci膮偶liwego 艣rodka egzekucyjnego. W przypadku wniesienia zarzutu w celu wykonania obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym, wydania rozstrzygni臋cia co do jego zasadno艣ci wymaga uzyskania wypowiedzi wierzyciela, niezale偶nie od podstawy zarzutu kt贸ra uzasadniaj膮 jego wniesienie. Zwi膮zanie organu egzekucyjnego stanowiskiem wierzyciela jest r贸wnie偶 uzale偶nione od podstawy wniesionego zarzutu. Wyra偶enie stanowiska wierzyciela w zakresie wniesionych zarzut贸w nast臋puje w drodze postanowienia, na kt贸re s艂u偶y za偶alenie. Postanowienie to powinno by膰 wydane w ci膮gu 14 dni od dnia powiadomienia wierzyciela o wniesionych zarzutach. Uchybienie temu terminowi nak艂ada na organ egzekucyjny obowi膮zek wydania postanowienia egzekucyjnego do czasu otrzymania ostatecznego postanowienia wierzyciela w sprawie zg艂oszonych zarzut贸w. W wyniku przeprowadzenia post臋powania wyja艣niaj膮cego oraz uwzgl臋dnienia wypowiedzi wierzyciela organ egzekucyjny mo偶e uzna膰, 偶e zarzut jest uzasadniony, to znaczy 偶e naruszono zasady prowadzenia post臋powania egzekucyjnego (wyst膮pi艂y b艂臋dy merytoryczne lub formalne uniemo偶liwiaj膮ce dalsze prowadzenie egzekucji) lub naruszono zasady wyboru 艣rodka egzekucyjnego. W takim przypadku organ wydaje postanowienie o umorzeniu post臋powania egzekucyjnego, gdy zachodz膮 przes艂anki okre艣lone w art. 59 paragraf 1 ustawy egzekucyjnej, albo wydaje postanowienie o zastosowaniu innego, mnie uci膮偶liwego dla zobowi膮zanego 艣rodka egzekucyjnego. Je偶eli w wyniku post臋p. wyja艣niaj膮cego i wypowiedzi wierzyciela organ egzekucyjny ustali, 偶e nie zachodz膮 przes艂anki stanowi膮ce podstawy wniesienia zarzutu, a wi臋c 偶e nie wyst臋puj膮 ani formalne, ani merytoryczne przeszkody prowadzenia post臋p. egzekucyjnego, ani te偶 nie naruszono zasad wyboru 艣rodka egzekucyjnego, wydaje postanowienie o odmowie uwzgl臋dnienia zarzutu.

Do wniesienia za偶alenia na postanowienia w sprawie wniesionych zarzut贸w jest zobowi膮zany, z inicjatywy kt贸rego toczy艂o si臋 zako艅czone tym postanowieniem post臋powanie. Za偶alenie mo偶e wnie艣膰 tak偶e wierzyciel gdy nie jest jednocze艣nie organem egzekucyjnym. Za偶alenie to podlega rozstrzygni臋ciu w terminie 14 dni od dor臋czenia go organowi odwo艂awczemu. Zarzut jest tak偶e 艣rodkiem wyst臋puj膮cym w post臋powaniu zabezpieczaj膮cym. Do zarzutu wniesionym w post臋p. zabezpieczaj膮cym stosuje si臋 odpwiedno przepisy w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego.

66. Wniosek o wy艂膮czenie prawa do rzeczy lub prawa maj膮tkowego spod egzekucji.

Jest to 艣rodek prawny s艂u偶膮cy osobie trzeciej, a wi臋c podmiotowi, kt贸ry nie b臋d膮c zobowi膮zanym ro艣ci sobie prawa do rzeczy lub praw maj膮tkowych, z kt贸rych prowadzona jest egzekucja. Tym samym z wnioskiem takim nie mo偶e wyst膮pi膰 zobowi膮zany, chyba 偶e wyst臋puje on jako przedstawiciel ustawowy swoich ma艂oletnich dzieci. Wniosek powinien wskaza膰 dowody uzasadniaj膮ce 偶膮danie i z艂o偶y膰 go w terminie 14 dni licz膮c od dnia, w kt贸rym osoba trzecia uzyska艂a wiadomo艣膰 o czynno艣ciach egzekucyjnych prowadzonych w stosunku do takich rzeczy lub praw maj膮tkowych. Wniesienie wniosku powinno jednak nast膮pi膰 przed zako艅czeniem post臋powania egzekucyjnego, a je偶eli post臋powanie zosta艂o zako艅czone osobie trzeciej wniosek powy偶szy nie przys艂uguje. Organem w艂a艣ciwym do rozpatrzenia wniosku i wydania rozstrzygni臋cia jest organ egzekucyjny.

Podstawowym skutkiem wniesienia wniosku jest zaniechanie dalszych czynno艣ci egzekucyjnych, ale tylko w stosunku do rzeczy b膮d藕 praw obj臋tych wnioskiem, jednak dopiero od momentu, gdy organ wyda rozstrzygni臋cie w sprawie wniosku. Organ wydaje postanowienie po przeprowadzeniu post臋powania wyja艣niaj膮cego w terminie 14 dni od wniesienia 偶膮dania. Na postanowienie takie przys艂uguje za偶alenie.

67. Za偶alenie w post臋powaniu egzekucyjnym

艢rodkiem prawnym s艂u偶膮cym do zaskar偶ania postanowie艅 wydanych w toku post臋powania egzekucyjnego jest za偶alenie. Przys艂uguje ono w贸wczas, gdy przepisy ustawy tak stanowi膮. Uprawnionymi do wniesienia za偶alenia s膮 r贸偶ne podmioty, zwykle przes膮dza to sama ustawa. Najcz臋艣ciej podmiotem uprawnionym jest zobowi膮zany, niekiedy wierzyciel, a czasem zobowi膮zany i wierzyciel. Nie we wszystkich jednak przypadkach ustawodawca wskaza艂 jednoznacznie podmioty uprawnione do wniesienia za偶alenia, ograniczaj膮c si臋 jedynie do ustanowienia mo偶liwo艣ci wniesienia tego 艣rodka. W takiej sytuacji nale偶y przyj膮膰, 偶e za偶alenie mo偶e wnie艣膰 adresat postanowienia, jak r贸wnie偶 inny podmiot, kt贸ry ma interes prawny w zaskar偶eniu postanowienia. Za偶alenie wnosi si臋 w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia lub og艂oszenia postanowienia. Wniesienie za偶alenie nie wstrzymuje post臋powania egzekucyjnego, jednak w uzasadnionych przypadkach organ egzekucyjny lub organ odwo艂awczy mo偶e wstrzyma膰 post臋powanie egzekucyjne do czasu rozpatrzenia za偶alenia. Za偶alenie jest 艣rodkiem prawnym dewolutywnym, bowiem organem w艂a艣ciwym do jego rozpatrzenia jest organ odwo艂awczy. Jednak tryb wnoszenia za偶alenia jest po艣redni, bowiem wnosi si臋 je do organu odwo艂awczego za po艣rednictwem organu egzekucyjnego.

68. Skarga na czynno艣ci egzekucyjne:

Skarg臋 na czynno艣ci egzekucyjne zar贸wno organu egzekucyjnego , jak i egzekutora mo偶e wnie艣膰 tylko zobowi膮zany. Skarga ta mo偶e by膰 wnoszona na czynno艣ci o charakterze wykonawczym , a wi臋c 艣rodek ten nie przys艂uguje na czynno艣ci procesowe , polegaj膮ce na wydawaniu akt贸w administracyjnych , w ramach kt贸rych organ egzekucyjny rozstrzyga o prawach i obowi膮zkach uczestnik贸w post臋powania egzekucyjnego. 艢rodek ten nie dotyczy np. postanowie艅 lub innych akt贸w , w stosunku do kt贸rych przepisy ustawy przewiduj膮 inne 艣rodki zaskar偶ania , przys艂uguj膮ce uczestnikom post臋powania tak w drodze administracyjnej, jak te偶 s膮dowej. Skarg臋 na czynno艣ci egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora wnosi si臋 w terminie 14 dni od dnia zakwestionowanej czynno艣ci egzekucyjnej o ile przepisy niniejszej ustawy nie stanowi膮 inaczej.

Skarga powinna by膰 wniesiona w toku post臋powania egzekucyjnego, bowiem zaskar偶one czynno艣ci s膮 przecie偶 podejmowane przez organ egzekucyjny i egzekutora w toku egzekucji administracyjnej. Nie wydaje si臋 zasadne sk艂adanie skargi na czynno艣ci egzekucyjne po zako艅czeniu post臋powania egzekucyjnego , gdy偶 nie b臋dzie ona mia艂a ju偶 偶adnego wp艂ywu na jego przebieg. Taka sama sytuacja wyst膮pi , je偶eli skarga nie zostanie rozpatrzona przed zako艅czeniem post臋powania egzekucyjnego.

Wniesienie skargi nie wstrzymuje post臋powania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny lub organ nadzoru mo偶e jednak , w drodze postanowienia , wstrzyma膰 w uzasadnionych przypadkach prowadzenie post臋powania egzekucyjnego.

Skarga na czynno艣ci egzekucyjne jest dewolutywnym 艣rodkiem prawnym , bowiem organem w艂a艣ciwym do jej rozpatrzenia jest zawsze organ nadzoru. Przy czym warto zwr贸ci膰 uwag臋, i偶 ustawodawca przes膮dzi艂 o po艣rednim trybie wnoszenia skargi , a wi臋c za po艣rednictwem w艂a艣ciwego organu egzekucyjnego. Ma to istotne znaczenie z uwagi wyposa偶enia organu prowadz膮cego post臋powanie w uprawnienie do wstrzymania na skutek wniesionej skargi prowadzenia post臋powania egzekucyjnego.

Organ nadzoru po rozpatrzeniu skargi na czynno艣ci egzekucyjne wydaje postanowienie. W przypadku uznania skargi za uzasadnion膮 postanowienie to mo偶e rozstrzyga膰 o wielu r贸偶nych kwestiach w zale偶no艣ci od przedmiotu skargi np. o wy艂膮czeniu danego egzekutora , gdy w skardze podniesiono zarzut stronniczego dzia艂ania , czy te偶 o innych sprawach o charakterze incydentalnym , zwi膮zanych z tokiem post臋powania egzekucyjnego.

Je偶eli organ nadzoru nie uwzgl臋dnia skargi to wydaje postanowienie o jej oddaleniu. Na postanowienie o oddaleniu skargi s艂u偶y za偶alenie.

Przepisy dotycz膮ce skargi na czynno艣ci egzekucyjne stosuje si臋 odpowiednio w post臋powaniu zabezpieczaj膮cym.

69. 艢rodki prawne z k.p.a. stosowane w post臋powaniu egzekucyjnym

Zgodnie z tre艣ci膮 ustawy egzekucyjnej je艣li jej przepisy nie stanowi膮 inaczej, w post臋powaniu egzekucyjnym maj膮 odpowiednie zastosowanie przepisy k.p.a. Wskazuje to na wsp贸lno艣膰 uregulowa艅 prawnych post臋powania egzekucyjnego i post臋powania orzekaj膮cego. Przes艂ank膮 zastosowania przepis贸w k.p.a. w post臋powaniu egzekucyjnym jest brak regulacji prawnej w przepisach ustawy egzekucyjnej. W takim przypadku przepisy k.p.a. maj膮 by膰 stosowane odpowiednio (nie wprost), a wi臋c w spos贸b uwzgl臋dniaj膮cy charakter post臋powania egzekucyjnego. Oznacza to 偶e b臋d膮 one stosowane w spos贸b pe艂ny, ze zmianami, lub nie b臋d膮 stosowane w og贸le.

Z tej w艂a艣nie regulacji nale偶y wywie艣膰 mo偶liwo艣膰 odpowiedniego stosowania w administracyjnym post臋powaniu egzekucyjnym 艣rodk贸w prawnych uregulowanych w przepisach k.p.a. Z uwagi na fakt, i偶 rozstrzygni臋cia w post臋powaniu egzekucyjnym zapadaj膮 w formie postanowie艅 odpowiednie zastosowanie znajd膮 w nim przepisy o wznowieniu post臋powania administracyjnego oraz o stwierdzeniu niewa偶no艣ci postanowie艅. Chodzi wi臋c o regulowane w przepisach k.p.a. nadzwyczajne 艣rodki prawne, kt贸rych podstawowym zadaniem jest weryfikacja ostatecznych rozstrzygni臋膰 administracyjnych. 艢rodki te b臋d膮 mia艂y zastosowanie wy艂膮cznie do postanowie艅 na kt贸re s艂u偶y za偶alenie. Nie znajd膮 zastosowania w post臋powaniu egzekucyjnym w administracji przepisy dotycz膮ce uchylenia lub zmiany decyzji, bowiem mog膮 by膰 one stosowane wy艂膮cznie do rozstrzygni臋膰 wydanych w formie decyzji administracyjnych, a takie w post臋powaniu egzekucyjnym nie zapadaj膮.

Zastosowanie w post臋powaniu egzekucyjnym b臋dzie mia艂a te偶 instytucja skarg i wniosk贸w uregulowana w dziale VIII k.p.a.

70. Pow贸dztwo opozycyjne.

To pow贸dztwo wyst臋puje w贸wczas, gdy w drodze egzekucji administracyjnej wykonywane s膮 przymusowo obowi膮zki o charakterze cywilnoprawnym. S艂u偶y ono zobowi膮zanemu do merytorycznej obrony przed egzekucj膮, czyli do zwalczania jej zasadno艣ci i dopuszczalno艣ci. Podstawy prawne wniesienia tego pow贸dztwa i tryb rozpoznania reguluje KPC, stanowi膮c, i偶 je偶eli ze wzgl臋du na rodzaj egzekwowanej nale偶no艣ci pieni臋偶nej dopuszczalne jest kwestionowanie istnienia lub wysoko艣ci tej nale偶no艣ci, to zobowi膮zanemu s艂u偶y prawo wniesienia pow贸dztwa do s膮du powszechnego. Gdy zobowi膮zany wniesie takie pow贸dztwo do s膮du, to wierzyciel po otrzymaniu pow贸dztwa powinien zawiadomi膰 organ egzekucyjny oraz wyst膮pi膰 o wstrzymanie post臋powania egzekucyjnego do czasu prawomocnego rozstrzygni臋cia sprawy. W przypadku orzeczenia, 偶e nale偶no艣膰 obj臋ta tytu艂em wykonawczym nie istnieje, powoduje konieczno艣膰 umorzenia post臋powania egzekucyjnego. Je偶eli orzeczenie ustali inna wysoko艣膰 nale偶no艣ci pieni臋偶nej to wierzyciel niezw艂ocznie aktualizuje tytu艂 wykonawczy i przesy艂a organowi prowadz膮cemu egzekucj臋.

71. Pow贸dztwo ekscydencyjne.

Jest to rodzaj pow贸dztwa przeciwegzekucyjnego. Pow贸dztwo ekscydencyjne (zwane te偶 interwencyjnym) - przys艂uguje osobie trzeciej w celu wy艂膮czenia zaj臋tego przedmiotu spod egzekucji, je偶eli skierowana do tego przedmiotu egzekucja narusza prawa tej偶e osoby.

72. Skarga do s膮du administracyjnego na postanowienia wydawane w post臋powaniu egzekucyjnym.

Zgodne z art. 3搂2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post臋powaniu przed s膮dami administracyjnymi kontrola dzia艂alno艣ci administracji publicznej przez s膮dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w post臋powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj膮cym, na kt贸re s艂u偶y za偶alenie.

Uprawnionym do wniesienia skargi jest ka偶dy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacji spo艂eczna w zakresie jej statutowej dzia艂alno艣ci, w sprawach dotycz膮cych interes贸w prawnych innych os贸b , je偶eli bra艂a udzia艂 w post臋powaniu egzekucyjnym. Jednak skarg臋 mo偶na wnie艣膰 po wyczerpaniu 艣rodk贸w zaskar偶enia, je偶eli s艂u偶y艂y one skar偶膮cemu w post臋powaniu przed organem w艂a艣ciwym w sprawie, chyba 偶e skarg臋 wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie 艣rodk贸w zaskar偶enia nale偶y rozumie膰 sytuacj臋, w kt贸rej wnosz膮cemu skarg臋 nie przys艂uguje 偶aden 艣rodek zaskar偶enia przewidziany w ustawie.

Skarg臋 do s膮du administracyjnego wnosi si臋 za po艣rednictwem organu, kt贸rego dzia艂anie jest przedmiotem skargi. Skarg臋 wnosi si臋 co do zasady w terminie trzydziestu dni od dnia dor臋czenia postanowienia, jednak prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mog膮 wnie艣膰 skarg臋 w terminie sze艣ciu miesi臋cy od dnia dor臋czenia go adresatowi.

Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskar偶onego postanowienia, jednak organ, kt贸ry wyda艂 postanowienie, mo偶e wstrzyma膰, z urz臋du lub na wniosek skar偶膮cego, jego wykonanie w ca艂o艣ci lub w cz臋艣ci, a po przekazaniu skargi s膮dowi mo偶e on wydawa膰 postanowienie o wstrzymaniu wykonania w ca艂o艣ci lub w cz臋艣ci zaskar偶onego postanowienia.

Do rozpatrzenia skargi w艂a艣ciwy jest wojew贸dzki s膮d administracyjny, na kt贸rego obszarze w艂a艣ciwo艣ci ma siedzib臋 organ administracji publicznej, kt贸rego dzia艂alno艣膰 zosta艂a zaskar偶ona.

74. Egzekucja z pieni臋dzy w trybie odebrania pieni臋dzy.

W przypadku gdy zobowi膮zany w wyniku wezwania poborcy skarbowego nie ui艣ci dobrowolnie nale偶no艣ci pieni臋偶nej zostanie mu ona odebrana w wyniku przeszukania pomieszcze艅 i schowk贸w, 艣rodk贸w transportu oraz odzie偶y, teczek, waliz i podobnych przedmiot贸w. W tej sytuacji poborca podatkowy r贸wnie偶 wystawia pokwitowanie w przepisanej formie. Pokwitowanie to wywiera taki sam skutek jak wystawione przez wierzyciela, a wi臋c oznacza potwierdzenie wykonania obowi膮zku przez zobowi膮zanego i przenosi odpowiedzialno艣膰 za odebran膮 nale偶no艣膰 na organ egzekucyjny, kt贸ry staje si臋 podmiotem, do kt贸rego wierzyciel mo偶e kierowa膰 roszczenia w tym zakresie.

75.Egzekucja z wynagrodzenia za prac臋

Cz臋sto stosowany bo skuteczny. Jest on mo偶liwy do zastosowania jedynie w przypadku gdy zobowi膮zanym jest os fiz uzyskuj膮ca dochody z tytu艂u wynagrodzenia za prac臋.

Wynagrodzenie- wynagrodzenia oraz niewy艂膮czone spod egzekucji inne 艣wiadczenia pieni臋偶ne zwi膮zane z prac膮 lub funkcj膮 wykonywan膮 przez zobowi膮zanego na podst stosunku pracy oraz innej podstawie , je偶eli z tego tytu艂u zobowi膮zany otrzymuje okresowe 艣wiadczenia pieni臋偶ne. Egzekucja mo偶e by膰 prowadzona wy艂膮cznie z tej cz臋艣ci wynagrodzenia, kt贸ra nie zosta艂a wy艂膮czona spod egzekucji w celu realizacji zasady poszanowania minimum egzystencji.

W celu przeprowadzenia tej egz organ egzekucyjny ma obowi膮zek skierowa膰 czynno艣ci egzekucyjne do dw贸ch podmiot贸w - do pracodawcy i do zobowi膮zanego.

1) Organ egz przesy艂a do pracodawcy zobowi膮zanego zawiadomienie o zaj臋ciu cz臋艣ci jego wynagrodzenia za prac臋, kt贸ra nie jest zwolniona spod egzekucji na podstawie przepis贸w stanowi膮cych wyraz zasady poszanowania minimum egzystencji. W zawiadomieniu tym organ egz wskazuje nale偶no艣膰 pieni臋偶n膮, kt贸ra ma by膰 wyegzekwowana wraz z odsetkami odsetkami tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie oraz koszty egzekucyjne, kt贸re r贸wnie偶 maj膮 by膰 pokryte z zaj臋tego wynagrodzenia za prac臋 zobowi膮zanego.

Organ egz wzywa pracodawc臋, aby nie wyp艂aca艂 zaj臋tej cz臋艣ci wynagrodzenia za prac臋 pracownikowi, ale wp艂aca艂 j膮 do organu egzekucyjnego a偶 do pe艂nego pokrycia egzekwowanych nale偶no艣ci.

Organ egz wzywa pracodawc臋 aby ten w terminie 7dni od dnia dor臋czenia zawiadomienia z艂o偶y艂 zestawienie wynagrodzenia otrzymanego przez zobowi膮zanego za okres3miesi臋cy poprzedzaj膮cych zaj臋cie, za ka偶dy miesi膮c oddzielnie, a tak偶e aby sk艂ada艂, w przypadku zaistnienia przeszk贸d do wyp艂acenia wynagrodzenia za prac臋 , o艣wiadczenie o rodzaju tych przeszk贸d np. czy i jakie roszczenia zosta艂a skierowana do wynagrodzenia zobowi膮zanego egzekucja przez innych wierzycieli. Poucza te偶 pracodawc臋 o przewidzianych w ustawie skutkach niezastosowania si臋 do wskazanych wy偶ej wezwa艅.

2) Organ egz zawiadamia zobowi膮zanego o zaj臋ciu cz臋艣ci wynagrodzenia za prac臋, kt贸ra nie jest zwolniona spod egzekucji. Jednocze艣nie organ poucza zobowi膮zanego, aby ten nie odbiera艂 poza cz臋艣ci膮 wolna od zaj臋cia, ani nie rozporz膮dza艂 nim w 偶aden inny spos贸b . organ dor臋cza zobowi膮zanemu odpis tyt wykonawczego, odpis zawiadomienia o zaj臋ciu wynagrodzenia za prac臋 wys艂anego do pracodawcy.

Zaj臋cie tego wynagrodzenia jest dokonane z chwil膮 dor臋czenia pracodawcy zawiadomienia o zaj臋ciu. Je偶eli wynagrodzenie za prac臋 zosta艂o zaj臋te uprzednio przez inny organ egz, to pracodawca niezw艂ocznie zawiadamia o tym w艂a艣ciwe organy egz. Wyst臋puje zbieg egzekucji.

Z momentem zaj臋cia wynagrodzenia powstaj膮 skutki prawne istotne z punktu widzenia zmian w stosunkach prawnych zawartych przez zobowi膮zanego, kt贸re s膮 藕r贸d艂em wynagrodzenia, a tak偶e kszta艂tuje si臋 szereg obowi膮zk贸w po stronie pracodawcy jak i samego zobowi膮zanego.

Zaj臋cie wynagrodzenia za prac臋 ma charakter trwa艂y bo zachowuje moc a偶 do momentu zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci pieni臋偶nej wraz odsetkami oraz kosztami egzekucyjnymi.

Zaj臋cie to trwa te偶 w przypadku, gdy dochodzi do zmiany stosunku pracy czy zlecenia, nawi膮zania nowego stosunku pracy lub zlecenia z ty samym pracodawc膮 , a tak偶e w przypadku przej臋cia pracodawcy przez innego pracodawc臋.

Nawet zmiana pracodawcy poprzez przej臋cie zak艂adu pracy wraz z pracownikami przez nowego pracodawc臋 nie pozbawia mocy dokonanego zaj臋cia. Dotyczy to r贸wnie偶 sytuacji, w kt贸rej zobowi膮zany zmienia w trakcie prowadzenia egz z wynagr za prac臋 miejsca pracy. Je艣li bowiem nowe miejsce pracy jest znane dotychczasowemu pracodawcy, pracodawca ten ma obowi膮zek przes艂a膰 niezw艂ocznie nowemu pracodawcy dokumenty dotycz膮ce zaj臋cia wynagrodzenia i powiadomi膰 o tym fakcie organ egzekucyjny. Z dor臋czeniem tych dokument贸w nowemu pracodawcy nast臋puje zaj臋cie wynagrodzenia za prac臋 u nowego pracodawcy.

Dotychczasowy pracodawca jest te偶 zobowi膮zany niezw艂ocznie zawiadomi膰 organ egzekucyjny o ustaniu stosunku pracy z zobowi膮zanym, a jednocze艣nie spoczywa na nim obowi膮zek odnotowania 艣wiadectwie pracy zaj臋cia wynagrodzenia za prace ze wskazaniem organu egzekucyjnego , numeru sprawy i wysoko艣ci potr膮conych ju偶 kwot. Nowy pracodawca, kt贸remu zobowi膮zany przedstawi 艣wiadectwo pracy z ww wzmiank膮 zawiadamia o zatrudnieniu zobowi膮zanego zar贸wno organ egz jak i dotychczasowego pracodawc臋.

Skutki prawne rozporz膮dzenia zaj臋tym wynagrodzeniem przekraczaj膮cym cz臋艣膰 woln膮 od zaj臋cia: Takie rozporz膮dzenia dokonane po zaj臋ciu, a tak偶e przed zaj臋ciem, je偶eli s膮 wymagalne po zaj臋ciu, s膮 z mocy prawa niewa偶ne.

76.Poj臋cie wynagrodzenia za prac臋.

Pod poj臋ciem wynagrodzenia za prac臋 ustawodawca rozumie wynagrodzenia oraz niewy艂膮czone spod egzekucji inne 艣wiadczenia pieni臋偶ne zwi膮zane z prac膮 lub funkcj膮 wykonywan膮 przez zobowi膮zanego na podstawie stosunku pracy oraz innej podstawie, je偶eli z tego tytu艂u zobowi膮zany otrzymuje okresowe 艣wiadczenia pieni臋偶ne.

77.Ograniczenia przedmiotowe egzekucji z wynagrodzenia za prac臋

Cz臋艣膰 wynagrodzenia za prac臋 mo偶e by膰 zwolniona spod egzekucji na podstawie przepis贸w stanowi膮cych wyraz zasady og贸lnej post臋powania egzekucyjnego - zasady poszanowania minimum egzystencji.

Wynagrodzenie ze stosunku pracy podlega egzekucji w zakresie okre艣lonym w przepisach Kodeksu pracy.

Postanowienia art. 87 KP ustalaj膮 zasady dokonywania potr膮ce艅 nale偶no艣ci z wynagrodzenia ze stosunku pracy . Zgodnie z jego tre艣ci膮 z wynagrodzenia za prac臋 po odliczeniu sk艂adek na ubezpieczenia spo艂eczne oraz zaliczki na podatek dochodowy od os贸b fizycznych potr膮ceniu podlegaj膮 w kolejno艣ci podanej w tym przepisie tylko nast臋puj膮ce nale偶no艣ci :

1)Sumy egzekwowane na mocy tytu艂贸w wykonawczych na zaspokojenie 艣wiadcze艅 alimentacyjnych (s膮 nimi zas膮dzone od pracownika alimenty na rzecz dzieci , ma艂偶onka , rodzic贸w lub innych os贸b , a tak偶e renty maj膮ce charakter aliment贸w)

2)Sumy egzekwowane na mocy tytu艂贸w wykonawczych na pokrycie nale偶no艣ci innych ni偶 艣wiadczenia alimentacyjne .

3)zaliczki pieni臋偶ne udzielone pracownikowi (obejmuj膮 kwoty , kt贸re pracownik pobra艂 od zak艂adu pracy do rozliczenia si臋 w zwi膮zku z wydatkami poniesionymi np. podczas podr贸偶y s艂u偶bowej , a obci膮偶aj膮cymi zak艂ad pracy )

4)Kary pieni臋偶ne za naruszenie porz膮dku i dyscypliny pracy wymierzone w trybie art. 108 KP .

Przy wynagrodzeniu ze stosunku pracy podlegaj膮cemu lub wy艂膮czonemu spod egzekucji wysoko艣膰 wynagrodzenia oblicza si臋 wraz ze wszystkimi dodatkami i warto艣ci膮 艣wiadcze艅 w naturze , lecz po potr膮ceniu podatk贸w nale偶nych od tych dochod贸w . Dokonywa膰 potr膮ce艅 mo偶na tylko dokonywa膰 mo偶na tylko w okre艣lonej wysoko艣ci . W razie egzekucji 艣wiadcze艅 alimentacyjnych , samych lub w zbiegu z innymi nale偶no艣ciami , mo偶liwe jest potr膮cenie do wysoko艣ci 3/5 wynagrodzenia , natomiast w razie egzekucji innych nale偶no艣ci lub potr膮cenia zaliczek pieni臋偶nych potr膮cenia mog膮 by膰 dokonywane do wysoko艣ci po艂owy wynagrodzenia .

79. Skutki zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋 dla stosunk贸w prawnych zobowi膮zanego.

Organ egzekucyjny zawiadamia zobowi膮zanego o zaj臋ciu cz臋艣ci wynagrodzenia za prac臋, kt贸ra nie jest zwolniona spod egzekucji, pouczaj膮c zobowi膮zanego, aby nie odbiera艂 wynagrodzenia za prac臋 poza cz臋艣ci膮 woln膮 od zaj臋cia, ani nie rozporz膮dza艂 nim w 偶aden spos贸b. Zaj臋cie jest dokonane z chwil膮 dor臋czenia pracodawcy zawiadomienia o zaj臋ciu. Je偶eli jednak wynagrodzenie zosta艂o zaj臋te uprzednio przez inny organ, pracodawca powiadamia o tym fakcie w艂a艣ciwe organy egzekucyjne. Zaj臋cie ma charakter trwa艂y , zachowuje moc a偶 do momentu zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci pieni臋偶nej wraz z odsetkami oraz kosztami egzekucyjnymi. Zaj臋cie to r贸wnie偶 trwa w przypadku zmiany stosunku pracy lub zlecenia z tym samym pracodawca a tak偶e w przypadku przej臋cia pracodawcy prze innego pracodawc臋. Tym samym zmiana pracodawcy nie pozbawia mocy dokonanego zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋 zobowi膮zanego. Dotyczy to tak偶e sytuacji w kt贸rej zobowi膮zany zmienia w trakcie prowadzenia egzekucji miejsce pracy. Je偶eli nowe miejsce pracy jest znane dotychczasowemu pracodawcy, ma on obowi膮zek przes艂a膰 niezw艂ocznie nowemu pracodawcy dokumenty dotycz膮ce zaj臋cia wynagrodzenia za prace i powiadomi膰 o tym fakcie organy egzekucyjne. Z dor臋czeniem tych dokument贸w nowemu pracodawcy ustawodawca wi膮偶e skutki jakie wynikaj膮 z dor臋czenia zawiadomienia o zaj臋ciu.

Dotychczasowy pracodawca obowi膮zany jest r贸wnie偶 zawiadomi膰 organ o ustaniu stosunku pracy a tak偶e odnotowa膰 w 艣wiadectwie pracy zaj臋cia wynagrodzenia ze wskazaniem organu egzekucyjnego, numeru sprawy i wysoko艣ci potr膮conych ju偶 kwot. Nowy pracodawca, kt贸remu zobowi膮zany przedstawi 艣wiadectwo z powy偶sza wzmiank膮 zawiadamia o zatrudnieniu organ egzekucyjny oraz dotychczasowego pracodawc臋. Ustawodawca przesadza o skutkach prawnych rozporz膮dzenia zaj臋tym wynagrodzeniem za prac臋 przekraczaj膮cym cz臋艣膰 woln膮 od zaj臋cia. Takie rozporz膮dzenie, dokonane po jego zaj臋ciu a tak偶e przed zaj臋ciem, je偶eli s膮 wymagalne po zaj臋ciu, s膮 z mocy prawa niewa偶ne.

80. Obowi膮zki pracodawcy wynikaj膮ce z zaj臋cia wynagrodzenia

Pracodawca wyp艂aca zaj臋t膮 cz臋艣膰 wynagrodzenia za prac臋 pracownika do organu egzekucyjnego a偶 do pe艂nego pokrycia egzekwowanych nale偶no艣ci. Pracodawca w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zawiadomienia sk艂ada zestawienie wynagrodzenia otrzymanego przez zobowi膮zywanego za okres 3 miesi臋cy poprzedzaj膮cych zaj臋cie, za ka偶dy miesi膮c oddzielnie, a tak偶e aby sk艂ada艂, w przypadku zaistnienia przeszk贸d do wyp艂acenia wynagrodzenia za prac臋, o艣wiadczenie o rodzaju tych przeszk贸d, np. czy i o jakie roszczenia zosta艂a kierowana do wynagrodzenia zobowi膮zanego egzekucja przez innych wierzycieli. Poucza r贸wnie偶 pracodawc臋 o skutkach niezastosowania si臋 do wskazanych wezwa艅, np. o odpowiedzialno艣ci odszkodowawczej b膮d藕 porz膮dkowej.

Zaj臋cie wynagrodzenia za prac臋 ma charakter trwa艂y-zachowuje moc a偶 do momentu zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci pieni臋偶nej wraz z odsetkami oraz kosztami egzekucyjnymi. Zaj臋cie trwa tak偶e w przypadku zmiany stosunku pracy lub zlecenia, nawi膮zania nowego stosunku pracy lub zlecenia z tym samym pracodawc膮, a tak偶e w przypadku przej臋cia pracodawcy przez innego pracodawc臋. Zmiana pracodawcy nie pozbawia mocy dokonanego zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋 zobowi膮zanego. Dotyczy to tak偶e sytuacji, w kt贸rej zobowi膮zany zmienia w trakcie prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za prac臋 miejsce pracy.

Je偶eli nowe miejsce pracy jest znane dotychczasowemu pracodawcy, pracodawca ten ma obowi膮zek przes艂a膰 niezw艂ocznie nowemu pracodawcy dokumenty dotycz膮ce zaj臋cia wynagrodzenia i powiadomi膰 o tym fakcie organ egzekucyjny. Z dor臋czenia tych dokument贸w nowemu pracodawcy ustawodawca wi膮偶e skutki, jakie wynikaj膮 z dor臋czenia zawiadomienia o zaj臋ciu.

Dotychczasowy pracodawca jest r贸wnie偶 obowi膮zany niezw艂ocznie zawiadomi膰 organ egzekucyjny o ustaniu stosunku pracy z zobowi膮zanym, a jednocze艣nie spoczywa na nim obowi膮zek odnotowania w 艣wiadectwie pracy zaj臋cia wynagrodzenia ze wskazaniem organu egzekucyjnego, numeru sprawy i wysoko艣ci potr膮conych ju偶 kwot. Nowy pracodawca, kt贸remu zobowi膮zany przedstawi 艣wiadectwo pracy z powy偶sz膮 wzmiank膮, zawiadamia o zatrudnieniu zobowi膮zanego zar贸wno organ egzekucyjny oraz dotychczasowego pracodawc臋.

81. Obowi膮zki zobowi膮zanego wynikaj膮ce z zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋

Zobowi膮zany zostaje poinformowany o zaj臋ciu wynagrodzenia za prac臋 przez organ egzekucyjny, od tego momentu ci膮偶膮 na nim pewne obowi膮zki.

Zobowi膮zany ma mi臋dzy innymi obowi膮zek powstrzymania si臋 od odbierania wynagrodzenia za prac臋, oczywi艣cie poza cz臋艣ci膮 woln膮 od zaj臋cia, oraz obowi膮zek powstrzymania si臋 od rozporz膮dzania tym wynagrodzeniem za prac臋. Zakazy te trwaj膮 a偶 do czasu zako艅czenia egzekucji.

Je偶eli zobowi膮zany w jakikolwiek spos贸b naruszy te zakazy np. poprzez odbi贸r wynagrodzenia, to b臋dzie grozi膰 mu odpowiedzialno艣膰 cywilna i karna.

Dotyczy to r贸wnie偶 rozporz膮dzania zaj臋tym wynagrodzeniem, czego przyk艂adem mo偶e by膰 wydanie dyspozycji, by wynagrodzenie przekazywane by艂o na konto bankowe. Taka dyspozycja jest niewa偶na.

82.Odpowiedzialno艣膰 pracodawcy z tytu艂u nienale偶ytego wykonania obowi膮zk贸w wynikaj膮cych z zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋.(???)

Pracodawca kt贸ry nie wykona艂 lub wykona艂 nienale偶ycie obowi膮zki wynikaj膮ce z zaj臋cia wynagrodzenia za prac臋 odpowiada za wyrz膮dzone szkody wierzycielowi na podstawie Kodeksu cywilnego.

Podlega on odpowiedzialno艣ci porz膮dkowej w przypadku odm贸wienia udzielenia organowi egzekucyjnemu informacji.

Na pracodawc臋, kt贸ry nienale偶ycie wykona艂 swoje obowi膮zki mo偶na na艂o偶y膰 kar臋 pieni臋偶n膮. Kara mo偶e by膰 powtarzana w przypadku uchylania si臋 od wykonania, w dodatkowo wyznaczonych terminach.

Postanowienie w sprawie na艂o偶enia kary pieni臋偶nej wydaje organ egzekucyjny.

Na postanowienie o na艂o偶eniu kary pieni臋偶nej przys艂uguje za偶alenie.

83. Egzekucja ze 艣wiadcze艅 z zaopatrzenia emerytalnego i z ubezpieczenia spo艂ecznego oraz renty socjalnej

Ten 艣rodek ma zastosowanie jedynie w przypadku, w kt贸rym zobowi膮zanym jest osoba fizyczna uzyskuj膮ca 艣wiadczenia z zaopatrzenia emerytalnego lub ubezpieczenia spo艂ecznego. 艢wiadczeniami tymi s膮 przede wszystkim emerytury i renty. Czynno艣ci organu egzekucyjnego s膮 skierowane do dw贸ch podmiot贸w post臋powania, organu rentowego, a tak偶e do zobowi膮zanego.

Po pierwsze organ egzekucyjny przesy艂a do w艂a艣ciwego do spraw wyp艂aty zobowi膮zanemu 艣wiadcze艅 organu rentowego zawiadomienie o zaj臋ciu cz臋艣ci przys艂uguj膮cych mu 艣wiadcze艅. Zaj臋ciu podlega tylko ta cz臋艣膰 艣wiadczenia , kt贸ra nie jest zwolniona spod egzekucji na podstawie przepis贸w stanowi膮cych wyraz zasady post臋powania egzekucyjnego- zasady poszanowania minimum egzystencji. W zawiadomieniu organ egzekucyjny wskazuje nale偶no艣膰 pieni臋偶n膮, kt贸ra ma by膰 wyegzekwowana, odsetki z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie oraz koszty egzekucyjne. Jednocze艣nie organ egzekucyjny wzywa organ rentowy, aby ten nie wyp艂aca艂 zaj臋tej cz臋艣ci 艣wiadczenia zobowi膮zanemu, ale wyp艂aca艂 j膮 do organu egzekucyjnego, a偶 do pe艂nego pokrycia egzekwowanych nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Poucza organ rentowy o konsekwencjach naruszenia obowi膮zk贸w. Organ egzekucyjny wzywa organ rentowy do podania w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zawiadomienia wysoko艣ci przys艂uguj膮cych zobowi膮zanemu miesi臋cznych 艣wiadcze艅 oraz zawiadamiania o ka偶dej zmianie ich wysoko艣ci, a tak偶e do sk艂adania, w przypadku zaistnienia przeszk贸d do wyp艂acenia 艣wiadcze艅, o艣wiadcze艅 o rodzaju tych przeszk贸d.

Po drugie- organ egzekucyjny zawiadamia zobowi膮zanego o zaj臋ciu cz臋艣ci przys艂uguj膮cych mu 艣wiadcze艅. Jednocze艣nie organ egzekucyjny poucza zobowi膮zanego o tym, 偶e nie mo偶e on odbiera膰 艣wiadcze艅, poza cz臋艣ci膮 woln膮 od zaj臋cia, ani rozporz膮dza膰 nimi w 偶aden inny spos贸b. Rozporz膮dzenia 艣wiadczeniem emerytalnym lub rentowym, dokonane po jego zaj臋ciu, a tak偶e przed zaj臋ciem, je偶eli jest ono wymagalne po zaj臋ciu, s膮 z mocy prawa niewa偶ne. Organ dor臋cza zobowi膮zanemu odpis tytu艂u wykonawczego i odpis zawiadomienia o zaj臋ciu 艣wiadcze艅 z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia spo艂ecznego wys艂anego do organu rentowego. Naruszenia przez zobowi膮zanego obowi膮zk贸w mo偶e doprowadzi膰 do poci膮gni臋cia go do odpowiedzialno艣ci cywilnej, jak i karnej.

Zaj臋cie 艣wiadczenia jest dokonane z chwil膮 dor臋czenia organowi rentowemu zawiadomienia o zaj臋ciu. Zaj臋cie to ma charakter trwa艂y-zachowuje moc a偶 do momentu zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci pieni臋偶nej wraz z kosztami egzekucyjnymi. Trwa tak偶e w przypadku zmiany organu rentowego w艂a艣ciwego do wyp艂aty 艣wiadcze艅. Zmiana organu rentowego nie pozbawia mocy dokonanego zaj臋cia 艣wiadcze艅 z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia spo艂ecznego.

Szczeg贸艂owe obowi膮zki organu rentowego zwi膮zane ze zmian膮 organu rentowego przez zobowi膮zanego w trakcie post臋powanie post臋powania egzekucyjnego okre艣laj膮 przepisy analogiczne obowi膮zki po stronie pracodawcy w przypadku prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za prac臋.

84. Egzekucja z rachunk贸w bankowych i wk艂ad贸w oszcz臋dno艣ciowych.

Zakres zaj臋cia:

- na pokrycie egzekwowanych nale偶no艣ci

-odsetek z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie

- koszt贸w egzekucyjnych

Zaj臋cie obejmuje r贸wnie偶 kwoty, kt贸re nie by艂y na rachunku bankowym w chwili jego zaj臋cia, a zosta艂y wp艂acone na ten rachunek po dokonaniu zaj臋cia.

Przebieg:

Spos贸b zaj臋cia - przes艂anie bankowi (oddzia艂owi banku) zawiadomienia o zaj臋ciu wierzytelno艣ci pieni臋偶nej zobowi膮zanego z rachunku bankowego

Chwil膮 zaj臋cia jest dostarczenie bankowi (oddzia艂owi banku) zawiadomienia o zaj臋ciu

W celu dokonania egzekucji z wierzytelno艣ci z rachunku bankowego, komornik przesy艂a do oddzia艂u lub innej jednostki organizacyjnej banku, w kt贸rym d艂u偶nik posiada rachunek, zawiadomienie o zaj臋ciu wierzytelno艣ci pieni臋偶nej d艂u偶nika, wynikaj膮cej z posiadania rachunku bankowego, do wysoko艣ci nale偶no艣ci b臋d膮cej przedmiotem egzekucji wraz z kosztami egzekucyjnymi i wzywa bank, aby nie dokonywa艂 wyp艂at z rachunku bez zgody komornika do wysoko艣ci zaj臋tej wierzytelno艣ci, lecz przekaza艂 bezzw艂ocznie zaj臋t膮 kwot臋 na pokrycie nale偶no艣ci albo zawiadomi艂 komornika w terminie siedmiu dni o przeszkodzie do przekazania zaj臋tej kwoty. Nast臋pnie komornik zawiadamia d艂u偶nika o zaj臋ciu jego wierzytelno艣ci z rachunku bankowego, dor臋czaj膮c mu odpis tytu艂u wykonawczego i odpis zawiadomienia, skierowanego do banku, o zakazie wyp艂at z rachunku bankowego.
R贸wnocze艣nie tak偶e przesy艂a wierzycielowi odpis zawiadomienia przes艂anego do banku.

Skutki zaj臋cia:

- zakaz dokonywania wyp艂ata z zaj臋tego rachunku bankowego do wysoko艣ci zaj臋tej wierzytelno艣ci bez zgody organu egzekucyjnego

-zaj臋cie wierzytelno艣ci jest skuteczne w odniesieniu do rachunk贸w bankowych zobowi膮zanego do prowadzonych dla kilku os贸b fizycznych

- zaj臋cie wierzytelno艣ci jest skuteczne w odniesieniu do rachunk贸w bankowych zobowi膮zanego prowadzonych przez bank niezale偶nie od tego, czy organ egzekucyjny wskaza艂 w zawiadomieniu numery tych rachunk贸w

Obowi膮zki banku:

- wstrzymanie wszelkich wyp艂at z zaj臋tego rachunku

85. Egzekucja z wierzytelno艣ci pieni臋偶nych- zakres przedmiotowy

Przepis reguluj膮cy post臋powanie w przypadku zastosowania tej egzekucji zosta艂 umieszczony w rozdziale 1 dzia艂u II, czyli w przepisach wsp贸lnych dla egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Przyczyny takiego wyodr臋bnienia doktryna prawa administracyjnego doszukuje si臋 przede wszystkim w tym, 偶e zastosowanie egzekucji z pieni臋dzy powinno w zasadzie poprzedza膰 zastosowanie innych 艣rodk贸w egzekucyjnych. Dopiero wi臋c, je偶eli poprzez zastosowanie tego 艣rodka nie dojdzie do zaspokojenia wierzyciela, nale偶y stosowa膰 inne 艣rodki egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych.

Przeprowadzenie egzekucji mo偶e nast膮pi膰 w dwojaki spos贸b:

- poprzez zap艂at臋 nale偶no艣ci przez zobowi膮zanego;

- poprzez odebranie mu pieni臋dzy.

W przypadku prowadzenia egzekucji przy zastosowaniu tego 艣rodka poborca skarbowy wzywa zobowi膮zanego do uiszczenia nale偶no艣ci pieni臋偶nej b臋d膮cej przedmiotem egzekucji. Oczywi艣cie poborca skarbowy przyst臋puj膮c do czynno艣ci egzekucyjnych powinien r贸wnie偶 dor臋czy膰 zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego.

W przypadku zastosowania egzekucji z pieni臋dzy w trybie przymusowego ich odebrania, poborca ma obowi膮zek sporz膮dzi膰 protok贸艂 z dokonanych czynno艣ci egzekucyjnych. Protok贸艂 taki powinien zawiera膰:

  1. Oznaczenie miejsca, czasu i rodzaju czynno艣ci,

  2. Imiona i nazwiska os贸b uczestnicz膮cych w czynno艣ci,

  3. Sprawozdanie z przebiegu czynno艣ci,

  4. Zg艂oszone przez obecnych wnioski i o艣wiadczenia,

  5. Podpisy obecnych lub wzmiank臋 o przyczynie braku podpis贸w,

  6. Podpis egzekutora.

W przypadku przymusowego odebrania pieni臋dzy nie ma zastosowania wy艂膮czenie obowi膮zku sporz膮dzenia protoko艂u, kt贸re, jak wynika z ustawy , stosuje si臋 tylko gdy nast臋puje dobrowolna zap艂ata nale偶no艣ci.

Je偶eli przeprowadzenie egzekucji w tym trybie oka偶e si臋 nieskuteczne, to organ egzekucyjny zastosuje inne 艣rodki egzekucyjne. Taka bezskuteczno艣膰 nie wyklucza r贸wnie偶 mo偶liwo艣ci zastosowania tego samego 艣rodka egzekucyjnego za jaki艣 czas.

Egzekucja z pieni臋dzy mo偶e wy艂膮cznie dotyczy膰 pieni臋dzy polskich.

86.Egzekucja z pozosta艂ych praw maj膮tkowych.

Prawa maj膮tkowe to wszystkie te, prawa opr贸cz wierzytelno艣ci pieni臋偶nych, zw艂aszcza prawa podmiotowe bezwzgl臋dne, z mocy kt贸rych osobie uprawnionej przypadaj膮 korzy艣ci maj膮tkowe. Przepisy reguluj膮ce egzekucje z pozosta艂ych praw maj膮tkowych stosuje si臋 do praw maj膮tkowych z wyj膮tkiem z papier贸w warto艣ciowych zapisanych na rachunkach papier贸w warto艣ciowych oraz wierzytelno艣ci z rachunk贸w pieni臋偶nych, prawa z papier贸w warto艣ciowych nie zapisanych na rachunku papier贸w warto艣ciowych, prawa z weksla, prawa autorskie i prawa pokrewne oraz prawa w艂asno艣ci przemys艂owej a ponadto udzia艂y w sp贸艂ce z.o.o oraz pozosta艂e prawa maj膮tkowe, dla kt贸rych ustawodawca przewidzia艂 inna regulacje.

Egzekucje dokonuje si臋 przez zaj臋cie okre艣lonego prawa, kt贸re odbywa si臋 w dwojaki spos贸b w zale偶no艣ci od tego czy warunkiem wykonania takiego prawa jest posiadanie dokumentu czy te偶 z prawa maj膮tkowego wynika obci膮偶enie oznaczonego podmiotu wzgl臋dem zobowi膮zanego. W pierwszym przypadku zaj臋cie dokonuje si臋 przez odbi贸r dokumentu w kt贸rym inkorporuje si臋 prawo, natomiast w drugim poprzez zawiadomienie d艂u偶nika zobowi膮zanego.

Zaj臋cie jest skuteczne z chwil膮 dor臋czenia d艂u偶nikowi zawiadomienia o zaj臋ciu. Organ egzekucyjny; wzywa d艂u偶nika aby w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zawiadomienia z艂o偶y艂 o艣wiadczenie dotycz膮ce tego, czy;

a)聽聽uznaje zaj臋te prawa

b)聽聽przeka偶e organowi egzekucyjnemu z zaj臋tych praw kwoty na pokrycie nale偶no艣ci lub z jakiego powodu odmawia tego przekazania,

c)聽 w jakim s膮dzie lub przed jakim organem toczy si臋 albo toczy艂a si臋 sprawa o zaj臋te prawa

2. Zawiadamia zobowi膮zanego, ze nie wolno mu rozporz膮dza膰 zaj臋tym prawem.

3.Dor臋cza zobowi膮zanemu odpis tytu艂u wykonawczego o ile nie zosta艂 wcze艣niej dor臋czony.

Do egzekucji z praw maj膮tkowych z wyj膮tkiem praw, kt贸rych egzekucji po艣wi臋cono regulacj臋 szczeg贸艂ow膮, stosuje si臋 odpowiednio przepisy reguluj膮ce egzekucje z innych wierzytelno艣ci pieni臋偶nych z zastrze偶eniem, 偶e do sprzeda偶y tych praw stosuje si臋 przepisy dotycz膮ce sprzeda偶y ruchomo艣ci.

87. Egzekucja z praw z instrument贸w finansowych zapisanych na rachunkach papier贸w warto艣ciowych

Przedmiotem egzekucji nie b臋d膮 same papiery warto艣ciowe ale prawa z nich wynikaj膮ce. Dzia艂ania organu podejmowane s膮 zar贸wno wobec podmiotu prowadz膮cego rachunek papier贸w warto艣ciowych lub rachunek pieni臋偶ny zobowi膮zanego, jak r贸wnie偶 wobec samego zobowi膮zanego.

Pierwsz膮 czynno艣ci膮 organu egzekucyjnego jest zaj臋cie praw z papier贸w warto艣ciowych i wierzytelno艣ci z rachunku pieni臋偶nego. Zaj臋cie nast臋puje poprzez przes艂anie do podmiotu prowadz膮cego te rachunki zawiadomienia p zaj臋ciu praw z papier贸w warto艣ciowych oraz wierzytelno艣ci do wysoko艣ci dochodzonych kwot. Zaj臋cie uznaje si臋 za dokonane z chwil膮 dor臋czenia podmiotowi prowadz膮cemu rachunki zawiadomienia o zaj臋ciu. Obejmuje ono nie tylko prawa i wierzytelno艣ci, kt贸re znajdowany si臋 na rachunku w dniu zaj臋cia, ale r贸wnie偶 prawa, kt贸re jeszcze w tym momencie nie zosta艂y zapisane lub nie znajdowa艂y si臋 na rachunku, a kt贸re wp艂yn臋艂y na rachunek po zaj臋ciu.

Zawiadomienie o zaj臋ciu zgodnie z ustawa egzekucyjn膮 powinno zawiera膰, poza danymi zobowi膮zanego r贸wnie偶 wskazanie wysoko艣ci egzekwowanej kwoty, wysoko艣ci odsetek, kt贸re powsta艂y na skutek niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie oraz koszt贸w egzekucyjnych. Dla skuteczno艣ci zaj臋cia wystarczaj膮cym jest wskazanie w zawiadomieniu wy艂膮cznie imienia i nazwiska lub firmy oraz adresu zobowi膮zanego.

Jednocze艣nie z dor臋czeniem zawiadomienia organ egzekucyjny wzywa podmiot prowadz膮cy rachunki, aby przekaza艂 organowi egzekucyjnemu z rachunku pieni臋偶nego zobowi膮zanego 艣rodki do wysoko艣ci kwot podlegaj膮cych 艣ci膮gni臋ciu, a je偶eli 艣rodki na rachunku pieni臋偶nym nie s膮 wystarczaj膮ce do pokrycia egzekwowanych kwot, aby dokona艂 na 偶膮danie organu egzekucyjnego sprzeda偶y zaj臋tych papier贸w warto艣ciowych i uzyskan膮 ze sprzeda偶y kwot臋 wp艂aci艂 organowi egzekucyjnemu albo zawiadomi艂 ten organ w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zawiadomienie o przeszkodzie w dokonaniu realizacji zaj臋cia. Przeszkod膮 w dokonaniu realizacji zaj臋cia jest sytuacja, w kt贸rej podmiot, do kt贸rego skierowano zawiadomienie o zaj臋ciu, nie prowadzi rachunku zobowi膮zanego- o tym fakcie ma on r贸wnie偶 obowi膮zek poinformowa膰 organ egzekucyjny.

Podmiot prowadz膮cy rachunek zobowi膮zanego ma r贸wnie偶 obowi膮zek poinformowa膰 o uprzednim zaj臋ciu przez inny organ egzekucyjny praw z papier贸w warto艣ciowych i wierzytelno艣ci z rachunku pieni臋偶nego zobowi膮zanego. Obowi膮zek zawiadomienia obejmuje organ egzekucyjny, kt贸ry dor臋czy艂 mu zawiadomienia o zaj臋ciu, jak i organ egzekucyjny, kt贸ry uprzednio zaj膮艂 prawa i wierzytelno艣ci.

Jednocze艣nie z przes艂aniem zawiadomienia o zaj臋ciu organ egzekucyjny zawiadamia zobowi膮zanego o zaj臋ciu jego praw z papier贸w warto艣ciowych i wierzytelno艣ci z rachunku pieni臋偶nego, dor臋czaj膮c mu odpis tytu艂u wykonawczego, o ile nie zosta艂 wcze艣niej dor臋czony, i odpis zawiadomienia skierowanego do prowadz膮cego rachunki o zaj臋ciu praw z papier贸w warto艣ciowych i wierzytelno艣ci z rachunki pieni臋偶nego. Zobowi膮zanemu nie wolno zaj臋tymi prawami rozporz膮dza膰.

Wzywa zobowi膮zanego, aby w terminie 7 dni od dnia dor臋czenia zawiadomienia o zaj臋ciu jego praw i wierzytelno艣ci, poinformowa艂 organ egzekucyjny, w jakiej kolejno艣ci i po jakiej cenie papiery warto艣ciowe maj膮 by膰 zbywane.

Organ egzekucyjny wystawia zlecenie sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych. Organ egzekucyjny wystawiaj膮c zlecenie sprzeda偶y zwi膮zany jest dyspozycj膮 zobowi膮zanego co do kolejno艣ci zbywania papier贸w warto艣ciowych, jak i ceny, za jak膮 maj膮 by膰 zbywane. Je偶eli zobowi膮zany w wyznaczonym terminie nie wskaza艂 ceny lub kolejno艣ci zbycia papier贸w warto艣ciowych lub je偶eli w terminie 5 kolejnych dni transakcyjnych sprzeda偶 papier贸w warto艣ciowych zgodnie z dyspozycj膮 zobowi膮zanego nie dojdzie do skutku, to organ egzekucyjny wystawia zlecenie sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych po cenie umo偶liwiaj膮cej realizacje zlecenia na rynku regulowanym. W tym celu ustala organ egzekucyjny ustala zakres i kolejno艣膰 oraz cen臋 sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych. Organ egzekucyjny ma obowi膮zek przy dokonywaniu tych czynno艣ci kierowa膰 si臋 notowaniami gie艂dowymi papier贸w warto艣ciowych z dnia poprzedzaj膮cego dzie艅 wystawienia zlecenia, jak r贸wnie偶 realnymi mo偶liwo艣ciami sprzeda偶y papier贸w warto艣ciowych. W pierwszej kolejno艣ci sprzeda偶y podlegaj膮 papiery warto艣ciowe, kt贸rych ceny w dniu poprzedzaj膮cym dzie艅 zlecenia sprzeda偶y zapewnia艂y najwy偶szy doch贸d lub najni偶sz膮 strat臋 liczon膮 w stosunku do warto艣ci nominalnej tych papier贸w. Je偶eli sprzeda偶 papier贸w warto艣ciowych nie dojdzie do skutku w terminie 5 kolejnych dni transakcyjnych lub kwoty uzyskane ze sprzeda偶y nie wystarczaj膮 na pokrycie dochodzonych nale偶no艣ci, organ egzekucyjny wystawia kolejne zlecenie dokonania sprzeda偶y uzupe艂niaj膮cej. Przy ponownym wykonaniu zlecenia jest on obowi膮zany ponownie zastosowa膰 przedstawione wy偶ej zasady.

88. Egzekucja z weksla: zakres przedmiotowy, przebieg egzekucji, skutki zaj臋cia

Weksel to papier warto艣ciowy w kt贸rym wystawca sam przyrzeka zap艂at臋 oznaczonej sumy pieni臋偶nej albo poleca jej zap艂at臋 osobie trzeciej, przyjmuj膮c bezwarunkow膮 odpowiedzialno艣膰 za jej zap艂at臋 i poddaj膮c si臋 wszystkim wymaganiom prawa wekslowego.

Zakres przedmiotowy:

Egzekucj臋 z weksla stosuje si臋 wy艂膮cznie do papier贸w warto艣ciowych, regulowanych przepisami prawa wekslowego.

Przebieg egzekucji:

W ramach egzekucji z weksla organ egzekucyjny dokonuje zaj臋cia przez odbi贸r weksla, z czynno艣ci tej sporz膮dzany jest protok贸艂 zaj臋cia.

Organ egzekucyjny jednocze艣nie wzywa trasata (osob臋 kt贸ra ma weksel zap艂aci膰) aby nale偶nej od niego sumy wekslowej nie uiszcza艂 prawnemu posiadaczowi weksla, lecz wp艂aci艂 j膮 w terminie wykupu weksla organowi egzekucyjnemu.

Organ egzekucyjny zawiadamia zobowi膮zanego, 偶e nie wolno mu rozporz膮dza膰 zaj臋tym wekslem, ani odebra膰 od trasata sumy wekslowej.

Skutki zaj臋cia:

W wyniku zaj臋cia organ egzekucyjny wst臋puje w prawa zobowi膮zanego wynikaj膮ce z weksla i b臋dzie zmierza艂 do jego realizacji poprzez:

Gdy realizacja weksla oka偶e si臋 nieskuteczna zaj臋cie weksla przekszta艂ca si臋 w zaj臋cie wierzytelno艣ci zabezpieczonej wekslem.

89.Egzekucja z autorskich praw maj膮tkowych i praw pokrewnych oraz praw w艂a艣no艣ci przemys艂owej.

Stosuje si臋 do egzekucji z;

1) autorskiego prawa maj膮tkowego i praw pokrewnych.

2) patentu,

3) prawa ochronnego na wz贸r u偶ytkowy,

4) prawa z rejestracji wzoru zdobniczego,

5) prawa z rejestracji znaku towarowego,

6) prawa do u偶ywania znaku towarowego powszechnie znanego nie zarejestrowanego,

7) prawa z rejestracji topografii uk艂adu scalonego,

8) prawa do projektu racjonalizatorskiego

Oraz wszelkich korzy艣ci z tych praw dla zobowi膮zanego. Pierwsz膮 czynno艣ci膮 jest zaj臋cie powy偶szych praw, kt贸re dokonuje si臋 przez wpisanie ich do protoko艂u zaj臋cia i podpisanie protoko艂u przez poborc臋 skarbowego a tak偶e zobowi膮zanego i 艣wiadk贸w. Zaj臋cie mo偶e nast膮pi膰 r贸wnie偶 poprzez przes艂anie do Urz臋du Patentowego RP zawiadomienia o zaj臋ciu, nie dotyczy to jednak autorskiego prawa maj膮tkowego i praw pokrewnych oraz prawa do u偶ywania znaku towarowego powszechnie znanego niezarejestrowanego. W protokole poborca skarbowy zamieszcza opis zaj臋tych praw i ich warto艣膰 szacunkow膮. Na oszacowanie zobowi膮zanemu przys艂uguje prawo wniesienia zarzutu do org.egz w terminie 7 dni od zaj臋cia.

W przypadku nieuwzgl臋dnienia zarzutu organ obowi膮zany jest zwr贸ci膰 si臋 do bieg艂ego skarbowego o oznaczenie warto艣ci zaj臋tych praw.

Je偶eli oszacowanie przez poborc臋 skarbowego jest niemo偶liwe lub zaj臋cia dokonano przez dor臋czenie Urz臋dowi Patentowemu RP zawiadomienia o zaj臋ciu, organ egzekucyjny zobowi膮zany jest zwr贸ci膰 si臋 do bieg艂ego skarbowego o oszacowanie warto艣ci tych praw.

Zaj臋ciu nie podlega:

1) autorskie prawo maj膮tkowe s艂u偶膮ce tw贸rcy za jego 偶ycia, z wyj膮tkiem wymagalnych wierzytelno艣ci;

2) prawo do utworu nieopublikowanego, je偶eli spadkobiercy sprzeciwiaj膮 si臋 egzekucji z tego prawa i sprzeciw ten jest zgodny z ujawnion膮 wol膮 tw贸rcy nierozpowszechniania utworu;

3) patent i prawo ochronne na wz贸r u偶ytkowy o charakterze tajnym.

Zaj臋cie jest skuteczne z chwil膮 podpisania protoko艂u zaj臋cia przez poborc臋 skarbowego, zobowi膮zanego i 艣wiadk贸w, albo je偶eli tryb ten jest mo偶liwy z chwil膮 dor臋czenia UP RP zawiadomienia o zaj臋ciu, je偶eli by艂o wcze艣niejsze.

Organ po dokonaniu zaj臋cia dor臋cza zobowi膮zanemu protok贸艂 zaj臋cia, odpis tytu艂u wykonawczego, je偶eli nie zosta艂 uprzednio dor臋czony, zawiadamia zobowi膮zanego, ze nie wolno mu rozporz膮dza膰 zaj臋tymi prawami oraz przesy艂a do UP RP wniosek o dokonanie we w艂a艣ciwym rejestrze wpisu o zaj臋ciu prawa, je偶eli przedmiotem zaj臋cia s膮 prawa obj臋te tymi rejestrami. Je偶eli zaj臋te prawa zosta艂y uprzednio zaj臋te przez inny organ egzekucyjny, zobowi膮zany niezw艂ocznie zawiadamia o tym w艂a艣ciwe organy egzekucyjne. Kolejn膮 czynno艣ci膮 jest sprzeda偶 zaj臋tych praw.

90. Egzekucja z udzia艂u w sp贸艂ce z o.o.- zakres przedmiotowy

Procedura towarzysz膮ca zastosowaniu tego 艣rodka nie r贸偶ni si臋 istotnie od innych 艣rodk贸w egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Organ dokonuje zaj臋cia udzia艂u w sp贸艂ce z o.o. oraz wierzytelno艣ci zwi膮zanych z zaj臋tym udzia艂em, np. prawa do udzia艂u w zysku sp贸艂ki, przez przes艂anie do sp贸艂ki zawiadomienia o zaj臋ciu udzia艂u. R贸wnocze艣nie w zawiadomieniu wzywa sp贸艂k臋, aby ta nie uiszcza艂a zobowi膮zanemu 偶adnych nale偶no艣ci, kt贸re mu przypadaj膮 z tytu艂u zaj臋tego udzia艂u do wysoko艣ci egzekwowanej nale偶no艣ci wraz z odsetkami z tytu艂u niezap艂acenia nale偶no艣ci w terminie i kosztami egzekucyjnymi, lecz aby nale偶ne kwoty przekaza艂a organowi egzekucyjnemu na pokrycie wskazanych w zawiadomieniu nale偶no艣ci. Zaj臋cie udzia艂u oraz wierzytelno艣ci z tego prawa jest dokonane z chwil膮 dor臋czenia sp贸艂ce zawiadomienia.

R贸wnocze艣nie z przes艂aniem zawiadomienia organ wykonuje czynno艣ci skierowane do zobowi膮zanego oraz do s膮du rejestrowego, w kt贸rym sp贸艂ka jest zarejestrowana w Krajowym Rejestrze S膮dowym. Organ egzekucyjny kieruje do s膮du rejestrowego wniosek o dokonanie w Krajowym Rejestrze S膮dowym wpisu o zaj臋ciu udzia艂u, natomiast zobowi膮zanemu dor臋cza odpis tytu艂u wykonawczego, o ile nie zosta艂 wcze艣niej dor臋czony, a tak偶e odpis wniosku skierowanego do s膮du rejestrowego. Zawiadamia go, 偶e nie wolno mu odebra膰 nale偶no艣ci obj臋tych zaj臋ciem, ani rozporz膮dza膰 zaj臋tym udzia艂em.

W przypadku, w kt贸rym egzekucja z nale偶no艣ci przys艂uguj膮cych zobowi膮zanemu z tytu艂u zaj臋tego udzia艂u nie prowadzi do pe艂nego pokrycia dochodzonej nale偶no艣ci, organ egzekucyjny podejmuje czynno艣ci s艂u偶膮ce zbyciu udzia艂u w sp贸艂ce z o.o. W tym celu wyst臋puje do w艂a艣ciwego S膮du rejestrowego o zarz膮dzenie sprzeda偶y zaj臋tego udzia艂u.

Je偶eli s膮d nie zarz膮dzi sprzeda偶y zaj臋tego udzia艂u, pozostaj膮 w mocy dokonane czynno艣ci egzekucyjne, czyli zaj臋cie udzia艂u. Je偶eli s膮d zarz膮dzi sprzeda偶 udzia艂u, to organ egzekucyjny sprzedaje zaj臋ty udzia艂 w przypadku, gdy umowa sp贸艂ki nie zawiera ogranicze艅 zbycia udzia艂u, albo umowa sp贸艂ki zawiera ograniczenia zbycia udzia艂u, lecz sp贸艂ka, w terminach i na zasadach okre艣lonych w KSH, nie wyst膮pi o dokonanie oszacowania warto艣ci zaj臋tego udzia艂u albo wyst膮pi o takie oszacowanie, ale nie ska偶e osoby, kt贸ra nab臋dzie udzia艂, albo osoba wskazana przez sp贸艂k臋 nie wp艂aci organowi egzekucyjnemu ustalonej ceny.

Zgodnie z przepisami ustawy KSH zbycie udzia艂u, jego cz臋艣ci lub u艂amkowej cz臋艣ci udzia艂u oraz zastawienie udzia艂u umowa sp贸艂ki mo偶e uzale偶ni膰 od zgody sp贸艂ki albo w inny spos贸b ograniczy膰. Je偶eli zbycie udzia艂u uzale偶nione jest od zgody sp贸艂ki, to w贸wczas zastosowanie b臋d膮 mia艂y postanowienia tej umowy. Je偶eli jednak umowa sp贸艂ki nie reguluje szczeg贸艂owo kwestii zbycia udzia艂贸w, to w贸wczas zastosowanie ma regulacja zawarta w KSH, zgodnie z kt贸r膮 zgody na zbycie udziela zarz膮d w formie pisemnej. Je偶eli zarz膮d odm贸wi udzielenia zgody na zbycie, to s膮d rejestrowy mo偶e mimo to pozwoli膰 na zbycie, je偶eli istniej膮 po temu wa偶ne powody. W takim przypadku sp贸艂ka mo偶e w terminie wyznaczonym przez s膮d rejestrowy przedstawi膰 swojego nabywc臋 udzia艂贸w. Sp贸艂ka zgodnie z przepisami KSH ma bowiem prawo przedstawi膰 osob臋, kt贸ra nab臋dzie udzia艂 za cen臋, jak膮 okre艣li艂 s膮d rejestrowy po zasi臋gni臋ciu, w miar臋 potrzeby, opinii bieg艂ego, je偶eli sprzeda偶 udzia艂u, kt贸rego zbycie umowa sp贸艂ki uzale偶nia od zgody sp贸艂ki lub w inny spos贸b ogranicza, ma nast膮pi膰 w drodze egzekucji. W takim przypadku sp贸艂ka powinna w terminie 2 tyg. Od dnia zawiadomienia jej przez s膮d rejestrowy o zarz膮dzeniu sprzeda偶y, zg艂osi膰 wniosek o przeprowadzenia w tym trybie wyceny udzia艂u. Je偶eli w ci膮gu 2 tyg. Sp贸艂ka nie wyst膮pi z wnioskiem o przeprowadzenia wyceny udzia艂u albo je偶eli w tym terminie licz膮c od dnia zawiadomienia sp贸艂ki o ustaleniu ceny nabycia osoba wskazana przez sp贸艂k臋 nie wp艂aci organowi egzekucyjnemu ustalonej ceny, udzia艂y b臋d膮 sprzedane w trybie przewidzianym w przepisach egzekucyjnych.

Do sprzeda偶y zaj臋tego udzia艂u stosuje si臋 przepisy po艣wi臋cone sprzeda偶y ruchomo艣ci, z tym jednak zastrze偶eniem, 偶e w przypadku oszacowania warto艣ci zaj臋tego udzia艂u przez s膮d rejestrowy, organ egzekucyjny przyjmuje przy sprzeda偶y kwot臋 oszacowania jako cen臋 wywo艂awcz膮.

91. Egzekucja z ruchomo艣ci: zakres przedmiotowy, przebieg egzekucji, skutki zaj臋cia, obowi膮zki zobowi膮zanego wynikaj膮ce z zaj臋cia, oszacowanie ruchomo艣ci, doz贸r, sprzeda偶 ruchomo艣ci - rodzaje i przebieg

Egzekucja z ruchomo艣ci sk艂ada si臋 co do zasady z dw贸ch cz臋艣ci:

Zakres przedmiotowy:

Ruchomo艣ci to wszelkie rzeczy, kt贸re nie s膮 nieruchomo艣ciami (nieruchomo艣ci to cz臋艣ci powierzchni ziemskiej stanowi膮ce odr臋bny przedmiot w艂asno艣ci, budynki trwale z gruntem zwi膮zane, cz臋艣ci takich budynk贸w je偶eli stanowi膮 odr臋bny od gruntu przedmiot w艂asno艣ci).

Spod egzekucji wy艂膮czone s膮 ruchomo艣ci wymienione w przepisach, zgodnie z zasad膮 poszanowania minimum egzystencji.

Zaj臋ciu nie podlegaj膮 r贸wnie偶 ruchomo艣ci o warto艣ci przewy偶szaj膮cej kwot臋 potrzebn膮 do zaspokojenia egzekwowanej nale偶no艣ci wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi, je偶eli zobowi膮zany posiada inn膮 podlegaj膮c膮 egzekucji ruchomo艣膰 o warto艣ci wystarczaj膮cej na zaspokojenie tych nale偶no艣ci, a sprzeda偶 tej ruchomo艣ci nie nastr臋cza trudno艣ci.

Przedmiotem egzekucji z nieruchomo艣ci mo偶e by膰 ruchomo艣膰 stanowi膮ca wsp贸艂w艂asno艣膰 艂膮czn膮 sp贸艂ki nieposiadaj膮cej osobowo艣ci prawnej lub wsp贸艂w艂asno艣膰 w cz臋艣ciach u艂amkowych, gdy zgod臋 na sprzeda偶 takiej ruchomo艣ci wyra偶膮 pozostali wsp贸艂w艂a艣ciciele.

Egzekucji podlegaj膮 r贸wnie偶 ruchomo艣ci pozostaj膮ce we w艂adaniu os贸b trzecich.

Przebieg egzekucji:

Egzekucji z ruchomo艣ci dokonuje co do zasady poborca skarbowy, kt贸ry przyst臋puj膮c do czynno艣ci dokonuje zaj臋cia ruchomo艣ci zobowi膮zanego. Istot膮 zaj臋cia ruchomo艣ci jest jej wpisanie do protoko艂u zaj臋cia i podpisanie go przez poborc臋 skarbowego. W protokole tym poborca umieszcza opis ka偶dej zaj臋tej ruchomo艣ci oraz oznacza jej warto艣膰 szacunkow膮, nast臋pnie protok贸艂 dor臋cza si臋 zobowi膮zanemu. Na zaj臋tej ruchomo艣ci poborca umieszcza znak ujawniaj膮cy jej zaj臋cie.

Drugim etapem egzekucji z ruchomo艣ci jest sprzeda偶. Z zasady zaj臋ta ruchomo艣膰 nie mo偶e by膰 sprzedana wcze艣niej ni偶 przed up艂ywem si贸dmego dnia od daty zaj臋cia, chyba 偶e ruchomo艣膰 ta musi zosta膰 sprzedana w trybie natychmiastowym, gdy偶 ulega 艂atwo zepsuciu, albo sprawowanie nad ni膮 nadzoru lub przechowywanie jej powodowa艂oby koszty nie wsp贸艂mierne do jej warto艣ci. W trybie natychmiastowy sprzedane musi by膰 te偶 zaj臋ty inwentarz 偶ywy je偶eli zobowi膮zany odm贸wi艂 przyj臋cia go pod doz贸r.

Sprzeda偶 mo偶e zosta膰 dokonana w jeden z 5 sposob贸w.

Skutki zaj臋cia:

Zaj臋ci ruchomo艣ci powoduje dwojakie skutki:

  1. stanowi podstaw臋 do podj臋cia dalszych czynno艣ci egzekucyjnych, przede wszystkim zmierzaj膮cych do sprzeda偶y

  2. ogranicza zobowi膮zanego jako w艂a艣ciciela rzeczy w dysponowaniu i korzystaniu z zaj臋tej ruchomo艣ci.

Naruszaj膮c te ograniczenia zobowi膮zany nara偶a si臋 na odpowiedzialno艣膰 karn膮, a na gruncie prawa cywilnego, zbycie przez zobowi膮zanego zaj臋tej rzeczy jest czynno艣ci膮 bezwzgl臋dnie niewa偶n膮.

Obowi膮zki zobowi膮zanego wynikaj膮ce z zaj臋cia.

Zobowi膮zany ma obowi膮zek powstrzyma膰 si臋 w dysponowaniu i korzystaniu z zaj臋tej ruchomo艣ci.

Oszacowanie ruchomo艣ci.

Opr贸cz oznaczenia cech w艂a艣ciwych zaj臋tej ruchomo艣ci poborca skarbowy oznacza tak偶e jej warto艣膰 szacunkow膮 trakcie sporz膮dzania protoko艂u zaj臋cia. Zobowi膮zany ma prawo przedstawia膰 poborcy skarbowemu dowody istotne dla oszacowania, takie jak np. rachunki. W niekt贸rych przypadkach oszacowania powinni dokona膰 biegli, wtedy oszacowanie nie nast臋puje bezpo艣rednio po zaj臋ciu ale w terminie p贸藕niejszym.

Ruchomo艣ci wykonane ze z艂ota, srebra, platyny, maszyny i urz膮dzenia produkcyjne a tak偶e pojazdy transportu nie s膮 oszacowywane przez poborc臋 skarbowego, lecz poborca ten jest zobowi膮zany do powo艂ania bieg艂ych, kt贸rzy dokonaj膮 oszacowania.

Doz贸r.

Z zasady zaj臋ta nieruchomo艣膰 powinna pozosta膰 we w艂adaniu zobowi膮zanego i to on powinien sprawowa膰 nad ni膮 doz贸r. Dopiero gdy zaj臋ty przedmiot nie mo偶e zosta膰 w miejscu jego zaj臋cia nale偶y odda膰 go pod doz贸r innej osobie.

Wyj膮tkiem jest tu sytuacja gdy zaj臋tymi ruchomo艣ciami s膮 dobra kultury, wtedy doz贸r na zaj臋tymi ruchomo艣ciami sprawuje w艂a艣ciwa pa艅stwowa instytucja kultury, lub przedmioty ze z艂ota, platyny, srebra, nad kt贸rymi doz贸r sprawuje organ egzekucyjny.

Dozorca ma obowi膮zek przechowywania powierzonej mu rzeczy z nale偶yt膮 staranno艣ci膮, czyli w teki spos贸b, by rzecz ta nie straci艂a na warto艣ci. Je偶eli w czasie dozoru ruchomo艣膰 ta zostanie uszkodzona, zniszczona lub zginie, to dozorca b臋dzie ponosi艂 z tego tytu艂u odpowiedzialno艣膰 cywiln膮. Okoliczno艣ciami wy艂膮czaj膮cymi odpowiedzialno艣膰 dozorcy s膮 si艂a wy偶sza i przypadek.

Dozorcy, kt贸ry nie jest zobowi膮zanym, domownikiem, albo osoba trzeci膮 u kt贸rej zaj臋to ruchomo艣膰 przys艂uguj臋 wynagrodzenie oraz zwrot koniecznych wydatk贸w zwi膮zanych z wykonywaniem dozoru.

Prawo u偶ytkowania zaj臋tej rzeczy maja tylko dozorca b臋d膮cy zobowi膮zanym, jego domownikiem, oraz osoba trzecia u kt贸rej rzecz zaj臋to, Dozorca nie b臋d膮cy jednym z wy偶ej wymienionych podmiot贸w mo偶e korzysta膰 z rzeczy tylko gdy jest to niezb臋dne do utrzymania jej warto艣ci.

Sprzeda偶 ruchomo艣ci - rodzaje i przebieg.

Istnieje pi臋膰 sposob贸w sprzeda偶y zaj臋tej ruchomo艣ci:

Wyb贸r sposobu sprzeda偶y nale偶y do organu egzekucyjnego, chyba 偶e zaj臋t膮 ruchomo艣ci膮 s膮 dobra kultury, materia艂y biblioteczne, waluty oraz inne warto艣ci dewizowe. Waluty obce i inne warto艣ci dewizowe organ sprzedaje bankowi prowadz膮cemu ich skup.

Forma sprzeda偶y z wolnej r臋ki jest form膮 ostateczn膮, gdy偶 mo偶e by膰 stosowana jedynie do ruchomo艣ci, kt贸rych nie uda艂o si臋 sprzeda偶 w formach wymienionych powy偶ej.

Je偶eli i w tej formie nie dojdzie do sprzeda偶y to organ egzekucyjny sprzedaje zaj臋t膮 ruchomo艣膰 jednostkom prowadz膮cym skup przedmiot贸w u偶ywanych lub skup surowc贸w wt贸rnych, a gdy i to si臋 nie powiedzie to zwraca j膮 zobowi膮zanemu.

92. Egzekucja z nieruchomo艣ci: zakres przedmiotowy, przebieg egzekucji, skutki zaj臋cia, obowi膮zki zobowi膮zanego wynikaj膮ce z zaj臋cia, oszacowanie nieruchomo艣ci, sprzeda偶 nieruchomo艣ci - rodzaje i przebieg

Ten rodzaj egzekucji jest najdotkliwszy dla zobowi膮zanego, ustawodawca traktuje go jako 艣rodek ostateczny, by mo偶na go zastosowa膰 musz膮 by膰 spe艂nione 艂膮cznie dwie przes艂anki:

Zakres przedmiotowy:

Przedmiotem egzekucji z nieruchomo艣ci mo偶e by膰 w艂asno艣膰 nieruchomo艣ci, u偶ytkowanie wieczyste, sp贸艂dzielcze w艂asno艣ciowe prawo do lokalu mieszkalnego, sp贸艂dzielcze prawo do lokalu u偶ytkowego oraz prawo do domu jednorodzinnego w sp贸艂dzielni mieszkaniowej.

Przebieg egzekucji:

Egzekucja z nieruchomo艣ci obejmuje:

Egzekucj臋 rozpoczyna zaj臋cie nieruchomo艣ci, kt贸re nast臋puje poprzez wezwanie zobowi膮zanego, aby zap艂aci艂 egzekwowana nale偶no艣膰 pieni臋偶n膮 wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi w terminie 14 dni od dnia dor臋czenia wezwania, pod rygorem przyst膮pienia do opisu i oszacowania warto艣ci nieruchomo艣ci oraz przes艂anie mu zawiadomienia o zaj臋ciu nieruchomo艣ci.

Skutki zaj臋cia:

Podstawowym skutkiem zaj臋cia jest uniemo偶liwienie zobowi膮zanemu usuni臋cia nieruchomo艣ci spod egzekucji poprzez jej zbycie osobie trzeciej., gdy偶 takie rozporz膮dzenie nieruchomo艣ci膮 nie ma wp艂ywu na prowadzenie egzekucji, w dalszym ci膮gu to w艂a艣nie z tej zaj臋tej nieruchomo艣ci b臋dzie prowadzona egzekucja.

Nast臋pnym skutkiem jest niewa偶no艣膰 wszelkiego rozporz膮dzania przedmiotami, kt贸re podlega艂y zaj臋ciu razem z nieruchomo艣ci膮.

Zaj臋cie obejmuje nieruchomo艣膰, to wszystko co mo偶e zosta膰 obci膮偶one hipotek膮 oraz po偶ytki z nieruchomo艣ci.

Obowi膮zki zobowi膮zanego wynikaj膮ce z zaj臋cia:

Z zasady zaj臋t膮 nieruchomo艣膰 pozostawia si臋 w zarz膮dzie zobowi膮zanego, kt贸ry korzysta wtedy z praw i obowi膮zk贸w zarz膮dcy., ale organ egzekucyjny kieruj膮c si臋 przes艂ank膮 prawid艂owego sprawowania zarz膮du mo偶e odda膰 nieruchomo艣膰 pod zarz膮d osoby trzeciej.

Oszacowanie nieruchomo艣ci:

Do opisu i oszacowania organ egzekucyjny przyst臋puje po bezskutecznym up艂ywie terminu, jaki wyznaczy艂 zobowi膮zanemu do zap艂aty dochodzonych nale偶no艣ci.

Opis i oszacowanie nieruchomo艣ci odbywa si臋 dwuetapowo. Najpierw organ egzekucyjny sporz膮dza opis nieruchomo艣ci w formie protoko艂u opisu i oszacowania, a nast臋pnie wyznacza rzeczoznawc臋 maj膮tkowego do jej oszacowania.

Dokonuj膮c oszacowania rzeczoznawca maj膮tkowy ma obowi膮zek poda膰 warto艣膰 grunt贸w, obiekt贸w budowlanych, a tak偶e przynale偶no艣ci i po偶ytk贸w. Uczestnicy post臋powania maj膮 mo偶liwo艣膰 wnoszenia zarzut贸w do opisu i oszacowania warto艣ci nieruchomo艣ci, mog膮 to uczyni膰 w ci膮gu 14 dni od dnia uko艅czenia opisu i oszacowania.

Opis i oszacowanie warto艣ci nieruchomo艣ci ko艅czy si臋 wydaniem przez organ egzekucyjny postanowienia w sprawie opisu i oszacowania, na kt贸re przys艂uguje za偶alenie.

Sprzeda偶 nieruchomo艣ci - rodzaje i przebieg.

Kolejnym etapem egzekucji jest sprzeda偶 w drodze licytacji, kt贸ra ma charakter publiczny i odbywa si臋 w obecno艣ci i pod nadzorem komornika skarbowego, kt贸rym jest kierownik kom贸rki organizacyjnej urz臋du skarbowego prowadz膮cej egzekucj臋 administracyjn膮.

W celu zapewnienia licytacji publicznego charakteru, organ egzekucyjny zawiadamia o jej terminie i miejscu przez publiczne obwieszczenie. Do przeprowadzenia licytacji wystarczy stawiennictwo cho膰by jednego licytanta.

Uczestnictwo w licytacji warunkowane jest wp艂at膮 wadium, kt贸re wynosi 1/10 oszacowanej warto艣ci nieruchomo艣ci, przy czym w licytacji nie mog膮 bra膰 udzia艂u m.in. pracownicy organu egzekucyjnego i zobowi膮zany. Po zako艅czeniu licytacji wadium z艂o偶one przez licytanta, kt贸remu udzielono przybicia zatrzymuje si臋, natomiast pozosta艂ym licytantom niezw艂ocznie zwraca.

Licytacja odbywa si臋 ustnie, a post膮pienie nie mo偶e wynosi膰 mniej ni偶 1% ceny wywo艂ania. Gdy z uwagi na brak zainteresowania nieruchomo艣ci膮 nie dokonano jej sprzeda偶y w drodze pierwszej licytacji, organ egzekucyjny przeprowadza drug膮 licytacj臋, w kt贸rej cena wywo艂ania wynosi 70% oszacowanej warto艣ci nieruchomo艣ci. , a je偶eli i ta si臋 nie powiedzie to organ przeprowadza trzeci膮 licytacj臋, gdzie cena wywo艂ania wynosi 65% oszacowanej warto艣ci nieruchomo艣ci. Je偶eli i to si臋 nie powiedzie, a uprawnione podmioty nie chc膮 przej膮膰 nieruchomo艣ci, post臋powanie si臋 umarza, a nowa egzekucja z tej samej nieruchomo艣ci mo偶e zosta膰 wszcz臋ta dopiero po up艂ywie 12 miesi臋cy od dnia uprawomocnienia si臋 postanowienia o umorzeniu egzekucji.

Kolejnym etapem egzekucji z nieruchomo艣ci jest przybicie, kt贸rego dokonuje organ egzekucyjny po zako艅czeniu licytacji wydaj膮c postanowienie o przybiciu. W postanowieniu tym organ wskazuje na kogo rzecz przybicie nast臋puje, czyli kto jest nabywc膮 nieruchomo艣ci.

Nast臋pnie organ egzekucyjny wzywa licytanta, kt贸ry uzyska艂 przybicie, aby ten w terminie 14 dni od otrzymania wezwania z艂o偶y艂 do depozytu organu egzekucyjnego cen臋 nabycia z potr膮ceniem wadium.

Gdy postanowienie o przybiciu sta艂o si臋 ostateczne i gdy nabywca zap艂aci艂 cen臋 nabycia, organ egzekucyjny wydaje postanowienie o przyznaniu w艂asno艣ci nieruchomo艣ci, na kt贸re s艂u偶y za偶alenie.

Ostateczne postanowienie o przyznaniu w艂asno艣ci nieruchomo艣ci przenosi jej w艂asno艣膰 na nabywc臋. Egzekucja ko艅czy si臋 podzia艂em kwot uzyskanych z egzekucji.

93. Grzywna w celu przymuszenia

Grzywna w celu przymuszenia jest jedynym 艣rodkiem egzekucyjnym o charakterze przymuszaj膮cym. Jej celem jest doprowadzenie do wykonania obowi膮zku po艣rednio, poprzez dolegliwo艣膰 na艂o偶onej grzywny, kt贸ra ma sk艂oni膰 zobowi膮zanego lub osoby czuwaj膮ce nad wykonaniem obowi膮zku, do wykonania tego obowi膮zku.

Grzywn臋 stosuje si臋 w 3 sytuacjach: po pierwsze, gdy poddany egzekucji administracyjnej obowi膮zek polega na znoszeniu czego艣 lub zaniechaniu czego艣, po drugie w sytuacji, gdy egzekwowany obowi膮zek polega na wykonani czynno艣ci, kt贸rych z uwagi na ich charakter nie mo偶e wykona膰 inna osoba. S膮 to obowi膮zki, kt贸re mog膮 by膰 spe艂nione wy艂膮cznie przez zobowi膮zanych i st膮d mo偶na je okre艣li膰 jako obowi膮zki osobiste. Po trzecie grzywn臋 w celu przymuszenia stosuje si臋 w przypadkach gdy zastosowanie innego 艣rodka egzekucyjnego obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym jest nie celowe.

Podmioty wobec, kt贸rych grzywna mo偶e by膰 zastosowana; osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadaj膮ce osobowo艣ci prawnej

Gdy zobowi膮zanym jest osoba fizyczna dzia艂aj膮ca przez ustawowego przedstawiciela, przedsi臋biorstwo pa艅stwowe lub inna pa艅stwowa jednostka organizacyjna, organizacja sp贸艂dzielcza, samorz膮dowa, zawodowa lub inna spo艂eczna osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadaj膮ca osobowo艣ci prawnej, grzywn臋 nak艂ada si臋 na ustawowego przedstawiciela zobowi膮zanego lub na osob臋, do kt贸rej nale偶y bezpo艣rednie czuwanie nad wykonywaniem przez zobowi膮zanego obowi膮zk贸w tego rodzaju, jakim jest egzekwowany obowi膮zek. Jednocze艣nie mo偶e by膰 na艂o偶ona grzywna na zobowi膮zan膮 osob臋 prawn膮 lub jednostk臋 organizacyjn膮, je偶eli jest to niezb臋dne dla przymuszenia wykonania obowi膮zku.

Organ egzekucyjny powinien w pierwszej kolejno艣ci jednak na艂o偶y膰 grzywn臋 na osoby zobowi膮zane do bezpo艣redniego czuwania nad wykonaniem obowi膮zk贸w tego rodzaju, co obowi膮zek egzekwowany, dopiero w przypadku niemo偶no艣ci ustalenia os贸b zobowi膮zanych do bezpo艣redniego czuwania nad wykonaniem grzywn臋 w celu przymuszenia nale偶y na艂o偶y膰 na przedstawiciela ustawowego. Grzywna jest 艣rodkiem, kt贸ry mo偶e by膰 stosowany wielokrotnie w tej samej lub wy偶szej kwocie. Wyj膮tek stanowi grzywna nak艂adana w celu przymusowego wykonania obowi膮zku wynikaj膮cego z przepis贸w prawa budowlanego( w tym przypadku jest jednorazowa). Ustawodawca okre艣li艂 tylko g贸rne granice wysoko艣ci nak艂adanych grzywien w celu przymuszenia, pozostawiaj膮c organom swobod臋 w zakresie szczeg贸艂owego ustalania ich wysoko艣ci. Swoboda ta jednak powinna si臋 mie艣ci膰 w granicach wyznaczonych przez zasad臋 celowo艣ci i zastosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych. W stosunku do os贸b fizycznych, a wiec zobowi膮zanych, ich przedstawicieli ustawowych oraz os贸b zobowi膮zanych do czuwania nad wykonaniem obowi膮zku, grzywna nie mo偶e przekroczy膰 5.000 z艂otych, natomiast suma 艂膮cznie na艂o偶onych grzywien nie mo偶e przekroczy膰 100.000 z艂otych.

Nie uiszczenie grzywny w terminie mo偶e spowodowa膰 jej 艣ci膮gni臋cie w trybie egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Podstaw膮 egzekucji staje si臋 postanowienie o na艂o偶eniu grzywny a organ egzekucyjny staje si臋 wierzycielem. Obowi膮zek uiszczenia grzywien nie przechodzi na spadkobierc贸w lub nast臋pc贸w prawnych zobowi膮zanego. Jest to obowi膮zek o charakterze osobistym, wygasa z chwil膮 艣mierci. Regu艂a ta jednak ma tylko zastosowanie do samego obowi膮zku uiszczenia na艂o偶onej grzywny, a nie do obowi膮zku, kt贸rego wykonanie mia艂o nast膮pi膰 w wyniku jej zastosowania.

Umorzenie grzywny; w razie wykonania obowi膮zku okre艣lonego w tytule wykonawczym, na艂o偶one a nie uiszczone lub nie 艣ci膮gni臋te grzywny w celu przymuszenia podlegaj膮 umorzeniu, jednak nast臋puje to wy艂膮cznie na wniosek zobowi膮zanego. Brak wniosku nak艂ada na organ egz. obowi膮zek 艣ci膮gni臋cia grzywny w trybie egzekucji nale偶no艣ci pieni臋偶nych. O umorzeniu organ egz. orzeka gdy; nast膮pi艂o wykonanie obowi膮zku i z艂o偶enie wniosku o umorzenie nie uiszczonych lub nie 艣ci膮gni臋tych grzywien. Organ orzeka w formie postanowienia na kt贸re przys艂uguje za偶alenie.

Na艂o偶one i uiszczone lub 艣ci膮gni臋te grzywny mog膮 by膰 w razie wykonania obowi膮zku zwr贸cone w ca艂o艣ci lub cz臋艣ci. O zwrocie orzeka organ, w wyniku 艂膮cznego spe艂nienia przes艂anek; wykonanie obowi膮zku, z艂o偶enie wniosku o zwrot grzywien oraz wyst膮pienie uzasadnionych przypadk贸w, kt贸rych ocena nale偶y do organu egzekucyjnego.

Form膮 rozstrzygni臋cia jest postanowienie na kt贸re nie przys艂uguje za偶alenie.

94. Wykonanie zast臋pcze

1. Zakres stosowania wykonania zast臋pczego

Mo偶liwo艣膰 zastosowania wykonania zast臋pczego zosta艂a ograniczona do tych obowi膮zk贸w polegaj膮cych na wykonaniu czynno艣ci, kt贸re mog膮 by膰 wykonane za zobowi膮zanego przez inn膮 osob臋 np. ( 21.03.1985 Ustawa o drogach publicznych art. 36)w razie samowolnego naruszenia pasa drogowego lub zarezerwowanego pasa terenu, w艂a艣ciwy zarz膮dca drogi orzeka o przywr贸ceniu ich do stanu poprzedniego; ( 07.07.1994 Ustawa Prawo budowlane art. 48 ust.1)w艂a艣ciwy organ nakazuje, w drodze decyzji, rozbi贸rk臋 obiektu budowlanego lub jego cz臋艣ci, b臋d膮cego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budow臋.

2. Tryb zastosowania wykonania zast臋pczego

Zastosowanie wykonania zast臋pczego nast臋puje w wyniku dor臋czenia zobowi膮zanemu odpisu tytu艂u wykonawczego oraz postanowienia o zastosowaniu 艣rodka egz. Postanowienie o zastosowaniu wykonania zast臋pczego powinno zawiera膰 wskazania podmiotu, kt贸remu zlecono wykonanie zast臋pcze obowi膮zku podlegaj膮cego egzekucji administracyjnej ( wykonawcy). Brak wskazania wykonawcy nie powoduje bezskuteczno艣ci, bowiem organ mo偶e wyznaczy膰 wykonawc臋 w terminie 1 m-c po wydaniu przedmiotowego postanowienia. W postanowieniu organ egz. Mo偶e wezwa膰 zobowi膮zanego do wp艂acenia okre艣lonej kwoty pieni臋偶nej tytu艂em zaliczki na koszty wykonania zast臋pczego. Organ egz. Okre艣la kwot臋 pieni臋偶n膮 i termin, w jakim zobowi膮zany powinien dokona膰 wp艂aty. Wezwanie to stanowi podstaw臋 egzekucji, poniewa偶 jest aktem indywidualnym w艂a艣ciwego organu nak艂adaj膮cym na zobowi膮zanego obowi膮zek o charakterze pieni臋偶nym. Nale偶y zobowi膮zanego pouczy膰 o konsekwencjach niewykonania tego obowi膮zku w terminie. W przypadku nie uiszczenia w terminie zostanie ona 艣ci膮gni臋ta w trybie egzekucji administracyjnej nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Organ egz. Mo偶e te偶 w postanowieniu nakaza膰 zobowi膮zanemu dostarczy膰 posiadan膮 dokumentacj臋, materia艂贸w i 艣rodk贸w przewozowych, niezb臋dnych do wykonania zast臋pczego. Ten element postanowienia o zastosowaniu wykonania zast臋pczego stanowi podstaw臋 egzekucji obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym, a wi臋c kolejnego post臋powania egzekucyjnego, kt贸re mo偶e by膰 wszcz臋te w przypadku uchylenia si臋 od obowi膮zku. Pouczamy zobowi膮zanego o zagro偶eniu zastosowania odpowiednich 艣r.egz w przypadku niewykonania obowi膮zku.

Organ egz. Mo偶e, w drodze postanowienia, wezwa膰 zobowi膮zanego to wp艂acenia okre艣lonej kwoty pieni臋偶nej tytu艂em zaliczki na koszty wykonania zast臋pczego, nakaza膰 dostarczenie dokumentacji, materia艂贸w i 艣rodk贸w przewozowych. Postanowienia takie mog膮 by膰 wydane w przypadku, w kt贸rym obowi膮zki te nie zosta艂y na艂o偶one na zobowi膮zanego w postanowieniu o zastosowaniu wykonania zast臋pczego. R贸wnie偶 i w tym przypadku pouczamy o konsekwencjach niezastosowania si臋( jw.). Na postanowienia te zobowi膮zanemu przys艂uguje prawo wniesienia za偶alenia.

W wyniku wszcz臋cia post臋powania zmierzaj膮cego do przymusowego wykonania obowi膮zku obj臋tego tytu艂em wykonawczym powstaje stosunek administracyjnoprawny mi臋dzy organem egz. I zobowi膮zanym. Dokonanie wyboru wykonawcy przez organ egz. Powoduje nawi膮zanie stosunku cywilnoprawnego mi臋dzy organem egz. i wykonawc膮( najcz臋艣ciej w drodze zawarcia umowy cywilnoprawnej). Konsekwencj膮 wyboru wykonawcy przez organ egz. jest jego odpowiedzialno艣膰 przed tym organem. Wykonawca nie ponosi odpowiedzialno艣ci z tytu艂u zawartej umowy wy艂膮cznie w stosunku go organu egz., bowiem podmiotem, kt贸ry mo偶e wyst膮pi膰 wobec niego z roszczeniem cywilnym jest r贸wnie偶 zobowi膮zany. Powstaje stosunek cywilnoprawny mi臋dzy wykonawc膮 i zobowi膮zanym. Odpowiedzialno艣膰 wykonawcy wobec zobowi膮zanego opiera si臋 na 3 kryteriach: rzetelno艣ci, celowo艣ci, prawid艂owo艣ci( rzetelne wykonanie rob贸t, celowe zu偶ycie dostarczonych materia艂贸w, prawid艂owe korzystanie ze 艣rodk贸w transportowych). Prawo wgl膮dy zobowi膮zanego w czynno艣ci wykonawcy ze wzgl臋dy na prawo dochodzenia roszcze艅. Zobowi膮zany mo偶e sk艂ada膰 wnioski co do sposobu wykonania czynno艣ci , kt贸re sk艂ada do organu egz. a ich realizacja zale偶y od woli organu egz., a wi臋c od oceny zasadno艣ci oraz tre艣ci umowy zawartej mi臋dzy organem egz. i wykonawc膮.

Zako艅czenie wykonania zast臋pczego powoduje obowi膮zki po stronie organu egz. i zobowi膮zanego. Organ egz. powinien zawiadomi膰 zobowi膮zanego, 偶e zosta艂y zako艅czone czynno艣ci egzekucyjne w ramach stosowania wykonania zast臋pczego oraz, 偶e obowi膮zek obj臋ty tytu艂em wykonawczym zosta艂 przymusowo wykonany. Powstaje po stronie organu obowi膮zek ustalenia koszt贸w wykonania zast臋pczego z uwzgl臋dnieniem wp艂aty lub przymusowego 艣ci膮gni臋cia zaliczek na poczet zastosowania 艣rodka egz. Wykaz koszt贸w dor臋cza zobowi膮zanemu i wzywa do wp艂acenia kwoty pieni臋偶nej na pokrycie tych koszt贸w okre艣laj膮c termin. W przypadku niezastosowania si臋, kwota zostanie 艣ci膮gni臋ta w trybie egzekucji administracyjnej nale偶no艣ci pieni臋偶nych. Mo偶na wezwa膰 do zap艂aty cz臋艣ci koszt贸w jeszcze przed zako艅czeniem gdy znaczna wysoko艣膰 tych koszt贸w oraz d艂ugiego okresu trwania wykonania zast臋pczego( wystarczy wyst膮pienie jednej z tych okoliczno艣ci).

3. Zaniechanie stosowania wykonania zast臋pczego

W toku wykonywania czynno艣ci egz. zobowi膮zany ma prawo z艂o偶enia wniosku o zaniechanie dalszego stosowania wykonania zast臋pczego. Zaniechanie mo偶e nast膮pi膰 na wniosek zobowi膮zanego z艂o偶ony w toku czynno艣ci egz., a wi臋c w czasie trwania wykonania zast臋pczego. Z艂o偶enie wniosku o zaniechanie wykonania zast臋pczego po jego faktycznym zako艅czeniu, czyni tak偶e 偶膮danie bezprzedmiotowym. Konieczna jest zgoda wykonawcy na zaniechanie dalszego stosowania wykonania zast臋pczego. Zobowi膮zany sk艂ada o艣wiadczenie, i偶 obj臋ty tytu艂em wykonawczym obowi膮zek wykona osobi艣cie, w terminie wskazanym przez organ egz. Organ egz. uznaje o艣wiadczenie zobowi膮zanego. Stwierdzenie przez organ egz. 艂膮cznego wyst膮pienia wyliczonych wy偶ej okoliczno艣ci zobowi膮zuje go do odst膮pienia od dalszego stosowania wykonania zast臋pczego. Mo偶e on uzale偶ni膰 pozytywne rozstrzygni臋cie wniosku zobowi膮zanego od z艂o偶enia przez niego odpowiedniego zabezpieczenia. Rozstrzygni臋cie przez organ egz. wniosku o zaniechanie dalszego stosowania wykonania zast臋pczego nast臋puje w drodze postanowienia, na kt贸re s艂u偶y zobowi膮zanemu za偶alenie.

95. Odebranie rzeczy ruchomej.

Odebranie rzeczy ruchomej polega na zagro偶eniu odebrania rzeczy i jej odebraniu w przypadku niewykonania obowi膮zku podlegaj膮cego egzekucji. Ma to miejsce gdy zobowi膮zany uchyla si臋 od obowi膮zku wydania rzeczy ruchomej. Pod poj臋ciem rzeczy ruchomej nale偶y tu rozumie膰 wszystkie rzeczy ruchome z wyj膮tkiem tych, dla kt贸rych w ustawie egzekucyjnej ustanowiono inny tryb ich odebrania.

艢rodek ten co do zasady stosuje si臋 do rzeczy oznaczonych co do to偶samo艣ci. Odebranie ruchomo艣ci ma co do zasady charakter trwa艂y i nast臋puje w celu wydania jej wierzycielowi, ale rzecz ruchoma mo偶e by膰 odebrana r贸wnie偶 na czas okre艣lony, gdy rzecz jest niezb臋dna w celu przeprowadzenia post臋powania wyja艣niaj膮cego, a zobowi膮zany uchyla si臋 od jej wydania.

Rzecz ruchoma mo偶e by膰 r贸wnie偶 odebrana w celu jej zniszczenia, ze wzgl臋d贸w sanitarnych lub spo艂ecznych.

Istnieje mo偶liwo艣膰 odebrania rzeczy ruchomej b臋d膮cej w艂asno艣ci膮 zobowi膮zanego, ale b臋d膮c膮 w posiadaniu osoby trzeciej, o ile osoba ta nie wnios艂a wniosku o wy艂膮czenie rzeczy spod egzekucji, a organ egzekucyjny nie wyda艂 postanowienia o wy艂膮czeniu.

Odebran膮 rzecz przekazuje si臋 wierzycielowi, osobie przez niego upowa偶nionej, a gdy nie jest to mo偶liwe to odebran膮 rzecz przekazuje si臋 na przechowanie, przy czym koszty przechowania obci膮偶aj膮 wierzyciela.

96.Odebranie nieruchomo艣ci, opr贸偶nienie lokalu i innych pomieszcze艅

Je偶eli egzekwowany jest obowi膮zek wydania nieruchomo艣ci albo opr贸偶nienia lokalu mieszkalnego lub u偶ytkowego albo innego pomieszczenia, stosuje si臋 艣rodek egzekucyjny prowadz膮cy do odebrania zobowi膮zanemu nieruchomo艣ci albo usuni臋cia zobowi膮zanego z zajmowanego lokalu lub pomieszczenia, w celu wydania tej nieruchomo艣ci lub opr贸偶nionego lokalu (pomieszczenia) wierzycielowi. Dotyczy to r贸wnie偶 obowi膮zku wydania nieruchomo艣ci na oznaczony okres czasu.

Egzekucj臋 prowadzi si臋 przeciw zobowi膮zanemu, cz艂onkom jego rodziny i domownikom oraz innym osobom zajmuj膮cym nieruchomo艣膰 lub lokal (pomieszczenie), kt贸re maj膮 by膰 opr贸偶nione i wydane.

Odebrania nieruchomo艣ci lub opr贸偶nienia lokalu i pomieszcze艅 dokonuje egzekutor, wyznaczony przez organ egzekucyjny.

Egzekutor przyst臋puj膮c do czynno艣ci egzekucyjnych dor臋cza zobowi膮zanemu:

1) odpis tytu艂u wykonawczego

2) postanowienie organu egzekucyjnego o wezwaniu do wykonania obowi膮zku wydania nieruchomo艣ci albo opr贸偶nienia lokalu (pomieszczenia) okre艣lonego w tytule wykonawczym, z zagro偶eniem, 偶e w razie niewykonania obowi膮zku zostanie zastosowany 艣rodek egzekucyjny w celu odebrania nieruchomo艣ci lub opr贸偶nienia lokalu (pomieszczenia).

Egzekutor usuwa z nieruchomo艣ci lub lokalu (pomieszczenia), kt贸re maj膮 by膰 opr贸偶nione lub wydane wierzycielowi, znajduj膮ce si臋 tam ruchomo艣ci, z wyj膮tkiem tych, kt贸re 艂膮cznie z nieruchomo艣ci膮 (lokalem, pomieszczeniem) podlegaj膮 wydaniu wierzycielowi, i wzywa osoby przebywaj膮ce na tej nieruchomo艣ci lub w tym lokalu (pomieszczeniu) do jego opuszczenia, z zagro偶eniem zastosowania przymusu bezpo艣redniego, a w razie oporu podejmuje odpowiednie kroki w celu zastosowania przymusu bezpo艣redniego

Gdy nieruchomo艣膰 podlegaj膮ca wydaniu albo lokal (pomieszczenie) podlegaj膮ce opr贸偶nieniu s膮 zamkni臋te, egzekutor zarz膮dzi ich otwarcie

Ruchomo艣ci usuni臋te z nieruchomo艣ci lub lokalu (pomieszczenia) egzekutor oddaje zobowi膮zanemu lub osobie doros艂ej spo艣r贸d jego cz艂onk贸w rodziny i domownik贸w albo na przechowanie innej osobie lub na sk艂ad, na koszt i niebezpiecze艅stwo zobowi膮zanego, albo zarz膮dzi przeniesienie tych ruchomo艣ci na koszt i niebezpiecze艅stwo zobowi膮zanego na inn膮 jego nieruchomo艣膰 lub do innego lokalu (pomieszczenia) zajmowanego przez zobowi膮zanego.

Je偶eli zobowi膮zany mimo wezwania nie odebra艂 w zakre艣lonym terminie ruchomo艣ci oddanych na przechowanie lub z艂o偶onych na sk艂ad, a koszty przechowania lub sk艂adu mog膮 by膰 wy偶sze ni偶 warto艣膰 tych ruchomo艣ci, organ egzekucyjny, na wniosek osoby, u kt贸rej znajduj膮 si臋 te ruchomo艣ci, mo偶e je sprzeda膰, stosuj膮c odpowiednio przepisy.

Zobowi膮zanemu s艂u偶y prawo zg艂oszenia zarzut贸w i wniesienia za偶alenia w sprawie prowadzenia post臋powania egzekucyjnego oraz prawo wniesienia za偶alenia na postanowienie w sprawie zastosowania 艣rodka egzekucyjnego.

97. Przymus bezpo艣redni

Istot膮 przymusu bezpo艣redniego jest przymusowe wykonanie podlegaj膮cych egzekucji obowi膮zk贸w przez zagro偶enie zastosowania b膮d藕 przez zastosowanie bezpo艣rednio skutecznych 艣rodk贸w np. si艂a fizyczna. Przy wyborze tego 艣rodka egzekucyjnego nale偶y mie膰 na uwadze przede wszystkim zasad臋 stosowania naj艂agodniejszych 艣rodk贸w egzekucyjnych, a tak偶e zasad臋 stosowania wy艂膮cznie 艣rodk贸w przewidzianych w ustawie. Przepis ustawy egzekucyjnej nie wskazuje, jakie czynno艣ci b臋d膮 bezpo艣rednio skuteczne i doprowadz膮 do wykonania obowi膮zku. Przepisy szczeg贸lne okre艣laj膮 precyzyjniej np. 06.04.1990 Ustawy o Policji art. 16. stanowi, 偶e w razie niepodporz膮dkowania si臋 wydanym na podstawie prawa poleceniom organ贸w Policji lub jej funkcjonariuszy, policjanci mog膮 stosowa膰: fizyczne, techniczne, chemiczne 艣rodki s艂u偶膮ce do obezw艂adnienia b膮d藕 konwojowania os贸b oraz do zatrzymywania pojazd贸w, pa艂ki s艂u偶bowe, wodne 艣rodki obezw艂adniaj膮ce, psy s艂u偶bowe, pociski niepenetracyjne, miotane z broni palnej. Policjanci mog膮 stosowa膰 jedynie 艣rodki przymusu bezpo艣redniego odpowiadaj膮ce potrzebom wynikaj膮cym z istniej膮cej sytuacji i niezb臋dne do osi膮gni臋cia podporz膮dkowania si臋 wydanym poleceniom. Stra偶nicy gminni (29.08.1997 ustawa o stra偶ach gminnych art. 14) mog膮 stosowa膰: si艂a fizyczna w postaci chwyt贸w obezw艂adniaj膮cych oraz podobnych technik obrony, kajdanki, pa艂ki obronne wielofunkcyjne, psy obronne, paralizatory elektryczne, bro艅 gazowa i r臋czne miotacze gazu. Stra偶nik mo偶e stosowa膰 jedynie 艣rodki odpowiadaj膮ce potrzebom. 艢rodki powinny by膰 stosowane w spos贸b mo偶liwie najmniej naruszaj膮cy dobra osobiste osoby. Funkcjonariusze Stra偶y Granicznej ( 12.10.1990 Ustawy o Stra偶y Granicznej art. 23) mog膮 stosowa膰 nast臋puj膮ce 艣rodki: fizyczne i techniczne 艣rodki s艂u偶膮ce do obezw艂adnienia b膮d藕 konwojowania oraz do zatrzymywania pojazd贸w, indywidualnych chemicznych 艣rodk贸w obezw艂adniaj膮cych, ps贸w s艂u偶bowych, pa艂ek s艂u偶bowych. 艢rodki odpowiadaj膮ce jedynie potrzebom. Podobnymi 艣rodkami mog膮 pos艂ugiwa膰 si臋 funkcjonariusze Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego.

Przymus bezpo艣redni mo偶e by膰 zastosowany jako samoistny 艣rodek egzekucyjny lub te偶 jako 艣rodek pomocniczy stosowany w ramach innego 艣rodka egzekucyjnego. W pierwszym przypadku jego zastosowanie b臋dzie mo偶liwe w贸wczas, gdy egzekwowany obowi膮zek polega na opuszczeniu nieruchomo艣ci, lokalu lub pomieszczenia, gdy chodzi o obowi膮zek wydania rzeczy ruchomej, gdy egzekwowany obowi膮zek polega na zaniechaniu czynno艣ci lub nieprzeszkadzania innej osobie w wykonywaniu jej praw, a tak偶e gdy ze wzgl臋du na charakter obowi膮zku stosowanie innych 艣rodk贸w egzekucyjnych nie jest mo偶liwe. We wszystkich przypadkach w kt贸rych istnieje mo偶liwo艣膰 zastosowania innego 艣rodka egzekucyjnego, np. odebranie rzeczy ruchomej, odebranie nieruchomo艣ci, opr贸偶nienie lokalu ( pomieszczenia) lub na艂o偶enie grzywny w celu przymuszenia, przymus bezpo艣redni jest stosowany, gdy przemawiaj膮 za tym zasady post臋powania egzekucyjnego, a zw艂aszcza celowo艣ci i stosowania naj艂agodniejszego 艣rodka egz. Chodzi tu o brak mo偶liwo艣ci zastosowania innego 艣rodka z przyczyn faktycznych jak i prawnych.

Zastosowanie przymusu bezpo艣redniego jako 艣rodka o charakterze pomocniczym nast臋puje w toku post臋powania egzekucyjnego, kt贸re zosta艂o wszyte w celu zastosowania innego 艣rodka egzekucyjnego obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym, gdy ten okaza艂 si臋 bezskuteczny, a zastosowanie przymusu bezp. Mo偶e doprowadzi膰 do wykonania obowi膮zku. Egzekutor ustnie uprzedza zobowi膮zanego, 偶e dalsze uchylenie si臋 od wykonania obowi膮zku doprowadzi do zastosowania przymusu bezp. Przymus stosowany jest wobec zobowi膮zanych, a tak偶e innych os贸b, kt贸rych op贸r stoi na przeszkodzie wykonania obowi膮zku. Osoba nie b臋d膮ca zobowi膮zanym mo偶e skorzysta膰 ze 艣rodka prawnego jakim jest- skarga na czynno艣ci egzekucyjne.

Je偶eli zobowi膮zanym jest 偶o艂nierz w s艂u偶bie czynnej, funkcjonariusz Policji, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencji Wywiadu lub Stra偶y Granicznej to przymus mo偶e zastosowa膰 tylko w艂a艣ciwy organ wojskowy, organ Policji, ABW, AWiSG. Ze wzgl臋d贸w sanitarnych lub spo艂ecznych zachodzi potrzeba natychmiastowego wykonania obowi膮zku przymus mo偶e zastosowa膰 organ egz. W艂a艣ciwy do prowadzenia post臋powania egz. obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym.

98. Post臋powanie zabezpieczaj膮ce.

Post臋powanie zabezpieczaj膮ce to okre艣lony przepisami prawa ci膮g dzia艂a艅 organ贸w administracji publicznej i innych podmiot贸w tego post臋powania, kt贸rych celem jest zastosowanie przewidzianych w ustawie 艣rodk贸w s艂u偶膮cych zapewnieniu wykonania przez zobowi膮zanych ich obowi膮zk贸w o charakterze pieni臋偶nym lub obowi膮zk贸w o charakterze niepieni臋偶nym.

Post臋powanie to ma charakter pomocniczy w stosunku do post臋powania egzekucyjnego, gdy偶 jego celem jest zapewnienie wykonania obowi膮zku w przysz艂ym post臋powaniu egzekucyjnym. Zabezpieczenia mo偶na r贸wnie偶 dokona膰 w sprawie, w kt贸rej dopiero ma zosta膰 wydany akt administracyjny okre艣laj膮cy lub ustalaj膮cy obowi膮zek obj臋ty zabezpieczeniem.

Celem zabezpieczenia jest zapewnienie wykonania obowi膮zku w przysz艂o艣ci, natomiast nie mo偶e ono zmierza膰 do wykonania obowi膮zku.

W trybie administracyjnego post臋powania zabezpieczaj膮cego mo偶na zabezpiecza膰 wykonanie tych samych rodzaj贸w obowi膮zk贸w, kt贸re podlegaj膮 egzekucji administracyjnej.

Zabezpieczenie nale偶no艣ci pieni臋偶nych mo偶e dotyczy膰 r贸wnie偶 przysz艂ych powtarzaj膮cych si臋 艣wiadcze艅.

Zabezpieczenie mo偶e by膰 dokonane, je偶eli brak zabezpieczenia m贸g艂by utrudni膰 lub udaremni膰 egzekucj臋, np. je偶eli stwierdzono 偶e zobowi膮zany wyprzedaje sw贸j maj膮tek. Natomiast przed ustaleniem albo okre艣leniem kwoty nale偶no艣ci pieni臋偶nej lub obowi膮zku o charakterze niepieni臋偶nym, zabezpieczenie mo偶e by膰 dokonane je偶eli dodatkowo przepisy szczeg贸lne na takie zabezpieczenie zezwalaj膮.

W post臋powaniu zabezpieczaj膮cym wyst臋puj膮 zasadniczo te same podmioty co w post臋powaniu egzekucyjny, a wi臋c wierzyciel, zobowi膮zany, oraz egzekutor, nazywany tu poborc膮 skarbowym, a prowadzi je ten sam organ kt贸ry jest w艂a艣ciwy do prowadzenia egzekucji administracyjnej.

Zabezpieczenia dokonuje organ egzekucyjny na wniosek wierzyciela i na podstawie wydanego przez niego zarz膮dzenia zabezpieczenia., z tym 偶e je偶eli wierzycielem jest organ egzekucyjny, to wniosek jest zb臋dny organ ten wszczyna post臋powanie zabezpieczaj膮ce z w艂asnej inicjatywy na podstawie wydanego przez siebie zarz膮dzenia zabezpieczenia. Czas trwania zabezpieczenia jest zawsze ograniczony w czasie i zasadniczo zabezpieczenie wygasa z chwil膮 dobrowolnego wykonania przez zobowi膮zanego zabezpieczonego obowi膮zku, a je艣li to nie nast膮pi, to z chwil膮 wszcz臋cia post臋powania egzekucyjnego.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
SCIAGI PRAWO BUDOWLANE - wersja do wydruku, 1. Semestr V, Prawo Budowlane, 艢ci膮gi
SCIAGI PRAWO BUDOWLANE - wersja do wydruku szary, 1. Semestr V, Prawo Budowlane, 艢ci膮gi
wersja do wydruku na egz z ozdobnych
Tranzystory cz23 WERSJA DO WYDRUKU BEZ T艁A
eko wersja do wydruku
Tranzystory cz7 WERSJA DO WYDRUKU BEZ T艁A
Krzyzowka wersja do wydruku
SCIAGI PRAWO BUDOWLANE - wersja do wydruku, 1. Semestr V, Prawo Budowlane, 艢ci膮gi
kolo1 wersja do wydruku
Psalmy Dawidowe wersja do wydruku
Bohater Romantyczny, Dost臋pne pliki i foldery - has艂o to folder, #Pomoce szkolne, J臉ZYK POLSKI - GOT
wersja do nauki, Studia - in偶ynieria & ochrona 艣rodowiska (in偶. mgr.), Technologie wody i 艣ciek贸w, P
PEDOFILIA word, Bezpiecze艅stwo 2, Bezp II rok, sem I, Przest臋pczo艣膰 kryminalna M.Kotowska, do wydruk
do wydruku
膰wiczenia do wydruku?艂o艣膰
fitopato do wydruku
1 str 1 rozdzia艂u do wydruku
do wydruku projekt

wi臋cej podobnych podstron