Struktura wydatków budżetu

państwa w Polsce w ostatnich

latach

Opracowała:

Daria Płonka

KrMDFb 4002Fd

8.05.23

2

Cele prezentacji



Definicja budżetu



Wydatki w ujęciu funkcjonalnym i wg
podstawowych grup



Stan finansów publicznych w Polsce



Najważniejsze przyczyny problemów z
budżetem w 2002 r.



Wydatki socjalne a naprawa finansów
publicznych w Polsce

8.05.23

3

Co to jest budżet
państwa?



scentralizowany fundusz publiczny służący
gromadzeniu środków pieniężnych w związku z
funkcjami państwa



plan finansowy, uchwalany na okres jednego
roku kalendarzowego przez Sejm w formie
ustawy budżetowej, zawierający ustawowo
określone źródła dochodów i rodzaje wydatków
państwa, opracowany w terminach i na
warunkach określonych w ustawie przez Radę
Ministrów i wykonywany pod jej kierunkiem

.

8.05.23

4

Zrealizowane wydatki

budżetowe w latach 1998-2001

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

160 000

180 000

200 000

m

ln

z

ł

8.05.23

5

Układ funkcjonalny

wydatków budżetu

państwa:



Obsługa długu publicznego



Subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego



Wydatki socjalne



Podstawowe funkcje państwa



Wydatki prorozwojowe



Rolnictwo



Ochrona zdrowia



Budownictwo mieszkaniowe



Pozostałe dotacje do podmiotów gospodarczych i
na zadania gospodarcze



Pozostałe wydatki sfery budżetowej.

8.05.23

6

Struktura funkcjonalna

wydatków budżetu państwa w

1999 r.

obsługa długu
publicznego

subwencje dla jst

wydatki socjalne

podstawowe funkcje
państwa

wydatki
prorozwojowe

rolnictwo

ochrona zdrowia

budownictwo
mieszkaniowe

pozostałe dotacje
gospodarcze

pozostałe wydatki
budżetowe

8.05.23

7

Struktura funkcjonalna

wydatków budżetu państwa w

2000 r.

obsługa długu
publicznego

subwencje dla jst

wydatki socjalne

podstawowe funkcje
państwa

wydatki prorozwojowe

rolnictwo

ochrona zdrowia

budownictwo
mieszkaniowe

pozostałe dotacje
gospodarcze

pozostałe wydatki
budżetowe

8.05.23

8

Układ wydatków według

podstawowych grup:



Dotacje i subwencje



Świadczenia na rzecz osób fizycznych



Wydatki bieżące jednostek budżetowych



Rozliczenia z bankami



Obsługa długu publicznego



Wydatki majątkowe

8.05.23

9

Wydatki budżetu państwa w

latach 2001-2002

mld zł

Wydatki ogółem

Obsługa długu publicznego

Dotacja dla FUS

Dotacja dla KRUS

Dotacja dla Funduszu Pracy

Subwencja ogólna dla samorządów

Pozostałe wydatki

2002
2001

8.05.23

10

Budżet państwa w latach 2001-

2004 zgodnie z ustawa na 2002

r.

0

50

100

150

200

mln zł

2001

2002

2003

2004

la

ta

Deficyt
Wydatki
Dochody

8.05.23

11

Stan finansów
publicznych



Obecny stan finansów publicznych w Polsce
wymaga głębokiej naprawy. Prawie 70 %
wydatków budżetu państwa to tzw. wydatki
sztywne, których wysokość jest prawnie
zdeterminowana.



Udział tych wydatków przejawia tendencję
rosnącą i w najbliższych latach, bez gruntownej
ich reformy, może sięgnąć 80%.



Oznacza to, że tylko co piąta złotówka będzie
wydawana w sposób w pełni świadomy.



W takich warunkach niemożliwym stanie się

prowadzenie polityki finansowej przez Rząd.

8.05.23

12



Co więcej, skutkiem zaniechania reformy będzie
utrata płynności finansowej przez system
budżetowy, a więc możliwości bieżącego
regulowania zobowiązań.



Spowoduje to konieczność dodatkowego
zadłużenia sektora finansów publicznych,
powiększenia kosztów obsługi długu publicznego.



Za ten dług płacimy my i przyszłe pokolenia.



Racjonalizacja istniejących usztywnień
budżetowych powinna być jednym z celów
reformy finansów publicznych.



Podkreślam, iż chodzi tu o racjonalizację nie zaś o
tzw. "cięcia" wydatków, w tym socjalnych.

8.05.23

13

Najważniejsze przyczyny

problemów z budżetem 2002

roku:



zaniechanie niezbędnych reform



błędy w polityce fiskalnej



spadek efektywności poboru podatków
pośrednich



stosowana od lat praktyka ukrywania części
deficytu budżetowego i przesuwanie go na rok
następny



niekorzystna sytuacja gospodarcza w 2001 r.



błędy popełnione przy tworzeniu tegorocznego
budżetu (m.in. spóźniona i niekonsekwentna
jego nowelizacja)



nie licząca się z możliwościami finansów
publicznych działalność legislacyjna

8.05.23

14

Wydatki socjalne a naprawa

finansów publicznych w Polsce



Często można spotkać się ze stwierdzeniem,
formułowanym głównie przez liberalnych
ekonomistów, że głównym problemem naszej
gospodarki jest zbyt wysoki poziom wydatków
socjalnych.



Reforma wydatków socjalnych nie może jednak
ograniczać się tylko do obniżania ich skali.



Przecież pomoc społeczna to nie tylko wydatki,
ale także system podatkowy.

8.05.23

15



Reformowanie wydatków socjalnych trzeba
postrzegać przede wszystkim jako próbę stworzenia
odpowiedniego systemu, poprzez który finanse
publiczne są kierowane do zainteresowanych, a nie
ślepe obcinanie wydatków publicznych, na którym
mogą ucierpieć znaczne grupy społeczne.



Zamiast zastanawiać się o ile obniżyć wydatki, należy
skupić się na zaprojektowaniu takiego systemu, który
umożliwi kierowanie pomocy publicznej do faktycznie
potrzebujących i jednocześnie ograniczy nadużycia.



Naprawa finansów publicznych, jeśli ma faktycznie
stanowić korzyść dla polskiej gospodarki, musi
stanowić kompleksowe podejście do systemu
finansów państwa, zarówno do wydatków jak i
dochodów państwa.

Dziękuję państwu za uwagę

8.05.23

17

Źródła:



www.mofnet.gov.pl



www.nik.gov.pl/o_nik/rzecznik



www.europa.edu.pl/topics/Wyd_pub



www1.gazeta.pl



www2.gazeta.pl



www.rzeczpospolita.pl