XIII.

Naród podzielony (1949-1990)

Dwa państwa niemieckie w poczekalni polityki światowej: ta for­muła dobrze oddaje zasadniczą zmianę, jaka zaszła w rozumie­niu „kwestii niemieckiej”. Zamiast jednych Niemiec europejskiego środka, od 1949 r. istniały dwa państwa niemieckie, obydwa na zagrożonych krańcach globalnych systemów i dlatego też każde z osobna faworyzowane przez dominujące mocarstwa, USA i Ro­sję Sowiecką. Zjawiska, jakie zachodziły w obydwu państwach niemieckich, w czasie zimnej wojny w mniejszym lub większym stopniu występowały we wszystkich państwach Europy. Kon­cert europejski umilkł. Presja obydwu wrogich mocarstw na wła­sny obóz sprawiała, że zanikało dążenie państw narodowych do akcentowania swej odrębności. Poza tym po eksplozji bomby atomowej nad Hiroszimą 6 sierpnia 1945 r. i pierwszej sowiec­kiej bomby atomowej w sierpniu 1949 r. suwerenność państwo­wa została na nowo zdefiniowana. Odtąd swobodę działania w przypadku konfliktu zbrojnego zdawały się mieć już tylko mo­carstwa nuklearne, natomiast suwerenność poszczególnych państw Europy zależała od mocarstwa, które rozpinało swój parasol nuklearny nad własną sferą interesów i dyktowało, ja­kie stosunki wewnętrzne, polityczne, ideologiczne i gospodar­cze miały pod tym parasolem panować. Tradycyjne prawo do samostanowienia państw narodowych zdominowała polityka dwubiegunowa, dominująca pod względem militarnym, ideolo­gicznym i ekonomicznym. Stalin postawił sprawę jasno w roz­mowie z komunistami jugosłowiańskimi już wiosną 1945 r.: „To nie jest taka wojna, jaką znamy z przeszłości; kto zdobywa ja-

178

kies terytorium, ten narzuca mu także własny system społecz­ny. Każdy wprowadza własny system tak daleko, jak zdoła do­trzeć jego armia. Inaczej być nie może”.

W ten sposób podział Europy stał się warunkiem utrzy­mania pokoju światowego, jaki zrodził się w wyniku drugiej wojny. Chwiejna równowaga supermocarstw mogła przetrwać tylko przy wzajemnym respektowaniu istniejących granic i sfer wpływów. Podwójne Niemcy tworzyły główny filar, Berlin zaś stał się zwornikiem światowej architektury bezpieczeństwa, której naruszenie wywołałoby wybuch trzeciej wojny światowej. Tak więc Niemcy były w osobliwy sposób zarówno podzielone, jak i połączone: rozdarte na dwa państwa, należące do wzajemnie przeciwstawnych bloków. Z drugiej jednak strony cztery zwy­cięskie mocarstwa przywiązywały najwyższą wagę do swej od­powiedzialności za Niemcy jako całość: nawet sowieckie oddzia­ły okupacyjne, ku wielkiemu niezadowoleniu rządu NRD, aż do lat osiemdziesiątych zachowały nazwę Zachodnia Grupa Sowiec­kich Sił Zbrojnych w Niemczech. Dlatego też we wszystkich kwe­stiach politycznych dotyczących Niemiec, jak choćby stacjono­wania oddziałów na ziemi niemieckiej, wielcy alianci mieli ostatnie słowo, a suwerenność obydwu państw niemieckich musiała po­zostać ograniczona. Im bardziej rzeczy się zmieniają, tym bar­dziej pozostają takie same: w strefie napięć między wielkimi po­tęgami Niemcy stały się polem militarnej koncentracji, militarnych rozstrzygnięć w przypadku wojny, ale stanowiły także strate­giczne przedpole dyplomatycznych kompromisów zażegnujących groźbę konfliktu zbrojnego. Był to nowy wariant dawnej roli państwa europejskiego środka, jaką Niemcy pełniły po za­kończeniu wojny trzydziestoletniej.

21 września 1949 r. trzej Wysocy Komisarze zachodnich mocarstw okupacyjnych wezwali do siebie kanclerza RFN, żeby uroczyście wręczyć szefowi rządu nowej republiki statut okupa­cyjny, zawierający normy prawne, które — obok bońskiej Usta­wy Zasadniczej — miały regulować funkcjonowanie państwa. Żeby dobitnie ukazać wzajemne relacje, trzej reprezentanci alian­tów mieli stać w czasie ceremonii na czerwonym dywanie, pod­czas gdy delegacji niemieckiej wyznaczono miejsce poza dywa­nem. Kilka dni wcześniej Konrad Adenauer został wybrany na urząd kanclerski najmniejszą z możliwych większością głosów

179

przez nowo utworzony pierwszy niemiecki Bundestag. Jego ga­binet składał się z polityków Unii Chrześcijańsko-Demokratycznej, Wolnej Partii Demokratycznej oraz Partii Niemieckiej, hanowerskiego ugrupowania chłopsko-konserwatywnego, które później miało zostać wchłonięte przez CDU. Socjaldemokraci pod przywództem Kurta Schumachera znaleźli się na ławach opozycji. Nowy kanclerz, uprawomocniony w demokratycznych wyborach, ani myślał zgodzić się na to, by Wysocy Komisarze traktowali go z góry, i bez wahania stanął na dywanie. Krok Adenauera przyjęto z kwaśnosłodką miną; nowy kanclerz nie­miecki wyraźnie dał do zrozumienia, że zamierza skorzystać ze swoich uprawnień.

Jednak w polityce zagranicznej, o czym Adenauer dobrze wiedział, uprawnienia te były mocno ograniczone. Jak podkre­ślił już w swym pierwszym oświadczeniu rządowym z 20 wrze­śnia 1949 r., chodziło mu w pierwszym rzędzie o to, by bezsilną, na zewnątrz reprezentowaną przez zwycięskie mocarstwa Re­publikę Federalną Niemiec możliwie szybko zintegrować ze „świa­tem zachodnioeuropejskim” i osiągnąć suwerenność, bezpieczeń­stwo militarne oraz zdolność samodzielnego działania. Także pod względem kulturalnym i duchowym to kadłubowe państwo raz na zawsze miało zostać związane z Zachodem, by wykluczyć na przyszłość ryzyko, że —jak bywało wcześniej — będzie ono zmuszone uprawiać politykę lawirowania między Wschodem a Zachodem lub że znajdzie się w cieniu Związku Sowieckiego. Silny związek z Zachodem, do którego dążył Adenauer, miał roz­wiązać także konflikt niemiecko-francuski i uczynić z Niemiec godnego zaufania partnera politycznego. Pierwszy kanclerz RFN był przekonany, że dopiero po osiągnięciu takiej bezpiecznej po­zycji możliwe będzie rozwiązanie kwestii niemieckiej na drodze ponownego zjednoczenia.

Kierunek rozwoju polityki światowej sprzyjał realizacji ce­lów Adenauera. Punktem kulminacyjnym zimnej wojny stała się wojna gorąca. 25 czerwca 1950 r. komunistyczna Korea Północna zaatakowała południe kraju. Mężowie stanu świata zachodniego mieli wrażenie, że Kreml rozpoczął globalną ofen­sywę, która grozi wybuchem trzeciej wojny światowej. Nieod­wracalna demilitaryzacja Niemiec, która była jednym z naj­ważniejszych celów wojennych aliantów, okazała się teraz

180

nieaktualna, zwłaszcza że w Niemczech Wschodnich już od daw­na istniała armia pod mylącą nazwą Skoszarowanej Policji Lu­dowej. Czy można było mieć pewność, że nie przygotowywała ona agresywnych planów na wzór Korei Północnej? Właściwą reakcją zdawało się więc utworzenie Europejskiej Wspólnoty Obronnej (EWO), ponadnarodowej zachodnioeuropejskiej orga­nizacji wojskowej ze zintegrowanymi kontyngentami oddziałów Francji, Włoch, państw Beneluksu, a także RFN. Już w maju 1950 r. Bonn zaczęło potajemnie snuć plany utworzenia armii zachodnioniemieckiej. Rokowania były długie i mozolne, na­potykały opór we wszystkich uczestniczących krajach. W do­datku Adenauer obstawał przy „traktacie w sprawie Niemiec” (Deutschlanduertrag), którego celem było równouprawnienie RFN w ramach sojuszu.

Nie wszyscy byli zwolennikami bezwarunkowej integracji RFN z Europą Zachodnią. W każdej dużej partii, od rządzącej CDU po opozycyjną SPD, można było znaleźć polityków, którzy pragnęli uniezależnienia od bloku zachodniego i za cenę zmniej­szonej suwerenności dążyli do stworzenia zjednoczonych, po­zostających poza globalnymi blokami, neutralnych Niemiec, które stanowiłyby bufor pomiędzy uczestnikami zimnej wojny. Wiosną 1952 r. szansa na takie rozwiązanie zdawała się być w zasięgu ręki: w kilku notach do mocarstw zachodnich i do rządu federalnego Stalin proponował zjednoczenie obu państw niemieckich w jedne neutralne Niemcy pod wspólną kontrolą wszystkich sojuszników, ze słabymi własnymi siłami zbrojny­mi i ustrojem demokratycznym, który miałby się opierać wy­łącznie na „demokratycznych i miłujących pokój partiach” — cokolwiek by to mogło znaczyć z sowieckiego punktu widzenia. Zachodnie mocarstwa odrzuciły propozycję Stalina, a rząd fe­deralny przyłączył się do nich bez żadnych zastrzeżeń — uczy­nił to w przekonaniu, że zachodnia integracja Niemiec jest waż­niejsza niż utworzenie jednego, ale słabego, rozdartego między Wschodem i Zachodem państwa niemieckiego. Zresztą gdyby nawet rząd federalny zapatrywał się na tę kwestię inaczej, to i tak prawo ostatecznej decyzji należało do Waszyngtonu, Lon­dynu i Paryża.

Czy zmarnowano wówczas szansę na niemiecką jedność? Dyskusja nad tą kwestią toczy się po dzień dzisiejszy i nie za-

181

kończy się, dopóki nie zostaną otwarte wszystkie archiwa so­wieckie i wyjaśnione rzeczywiste zamiary Związku Sowieckiego. Prawdopodobnie jednak decyzja aliantów opierała się na traf­nych założeniach; sowiecka kampania dyplomatyczna odbyła się w decydujących miesiącach przed przystąpieniem RFN do zachodnich wspólnot wojskowych i gospodarczych, i niemal wszystko przemawia za tym, że Stalinowi szło o to, żeby w ostat­nim momencie uniemożliwić zachodnią integrację RFN i utwo­rzenie Europejskiej Wspólnoty Obronnej. Szansa osiągnięcia jedności przez utworzenie neutralnych Niemiec nie została zmar­nowana, ponieważ w rzeczywistości nigdy nie istniała.

Układ w sprawie EWO został podpisany 26 maja 1952 r., nie mógł jednak wejść w życie, ponieważ w dwa lata później francuskie Zgromadzenie Narodowe odmówiło jego ratyfikacji — dla większości deputowanych oznaczał on zbyt daleko posu­niętą rezygnację Francji z własnej suwerenności. Ale procesu integracji Niemiec Zachodnich z zachodnim systemem sojuszów nie dało się już powstrzymać. 5 maja 1955 r. nabrały mocy Ukła­dy Paryskie, z których najważniejszy regulował kwestię przy­stąpienia RFN do Paktu Północnoatlantyckiego (NATO). NATO powołano do życia 4 kwietnia 1949 r. jako sojusz militarny Ka­nady, Wielkiej Brytanii, Francji, Islandii, Norwegii, Danii, Włoch, Portugalii i państw Beneluksu pod przywództwem USA. Pakt powstał po to, żeby „każdy zbrojny atak na jedno lub kilka państw-sygnatariuszy w Europie lub w Ameryce Północnej [moż­na było uznać] za atak na nie wszystkie” i udzielać sobie wza­jemnego wsparcia wojskowego. W 1952 r. do Paktu przystąpiły Grecja i Turcja. Z niemieckiej perspektywy członkostwo w NATO oznaczało nie tylko bezpieczeństwo, lecz również powrót do su­werenności, która została zagwarantowana przez mocarstwa za­chodnie we wchodzącym jednocześnie w życie „traktacie w spra­wie Niemiec”. Była to jednak suwerenność ograniczona, jako że zwycięskie mocarstwa II wojny światowej zachowywały prawo weta we wszelkich kwestiach polityki niemieckiej, jak również prawo do stacjonowania swoich oddziałów na ziemi niemiec­kiej. Ponadto Niemcy Zachodnie rezygnowały z posiadania wie­lu systemów broni strategicznych z bronią atomową włącznie. Alianci widzieli przystąpienie RFN do NATO w nieco innej per­spektywie; sekretarz generalny NATO, lord Ismay, stwierdził, że

182

celem sojuszu jest „to keep the Americans in, the Rassians oat and the Germans down” — utrzymać Amerykanów w Europie, Rosję poza nią, a Niemców w karbach.

Była to nauka, jaką wyciągnięto z historii XX w.: aby poskromić i oswoić Niemcy, tę nieobliczalną potęgę europej­skiego środka, nie wolno było ich wykluczać ze wspólnoty na­rodów i upokarzać — to był zasadniczy błąd ładu pokojowego z 1919 r. Teraz chodziło o to, by Niemcy — czyli na razie Niem­cy Zachodnie — tak silnie zintegrować ze wspólnotą zachod­nią, aby tej integracji już nigdy, nawet w zmienionej sytuacji politycznej, nie można było cofnąć. Dotyczyło to nie tylko aspek­tów militarnych, lecz także gospodarczych i politycznych. Jed­noczenie się Europy (Zachodniej) wynikało z fatalnych doświad­czeń Europejczyków w tym stuleciu i ze zrozumienia faktu, że powiązanie interesów ekonomicznych, wojskowych i politycz­nych wymaga odejścia od izolacjonistycznej polityki państw narodowych.

Kiedy Winston S. Churchill domagał się w swym zuryskim przemówieniu z 16 grudnia 1946 r. stworzenia „Zjednoczonych Stanów Europy”, które — co w owym czasie było jeszcze ideą szokującą — miały się opierać na partnerstwie między Francją a Niemcami, nie włączał jeszcze Wielkiej Brytanii. Koncepcja ta mieściła się w ramach klasycznej brytyjskiej polityki balance of power, która przez system paktów zmierzała do powstrzymania niepokojów wstrząsających Europą przed bramami Anglii, tak aby ta ostatnia mogła poświęcić się realizacji własnych celów zamorskich. Ale załamanie się zarówno brytyjskiej, jak i fran­cuskiej potęgi kolonialnej w latach pięćdziesiątych wyraźnie do­wiodło, że epoka europejskiego panowania nad światem zakoń­czyła się raz na zawsze, że Europa jest zdana na siebie, a znaczącą pozycję w sojuszu ze Stanami Zjednoczonymi może zachować tylko wówczas, jeśli połączy i skoncentruje swe siły. Pierwszym krokiem w kierunku gospodarczej jedności Europy było utworzenie Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali w 1951 r., która produkcję stali i wydobycie węgla we Francji, w Niem­czech, Włoszech, Holandii, Belgii i Luksemburgu podporządko­wała jednemu wspólnemu urzędowi. 25 marca 1957 r. nastąpi­ło połączenie tych sześciu krajów w Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej

183

(EURATOM). Zwieńczeniem europejskiego procesu zjednocze­niowego stała się w końcu Unia Europejska (UE) ze swym po­tężnie rozbudowanym systemem komisji, rad, dyrektoriatów naczelnych i biurokratów oraz Parlamentem Europejskim w Strasburgu. Dla dzisiejszego obserwatora tamten świat pio­nierów gubi się gdzieś w zamierzchłej przeszłości; pełen nadziei patos, jaki towarzyszył pierwszym krokom zmierzającej do jed­ności Europy, wydaje się dzisiaj nie mniej zdumiewający niż oczywista gotowość wszystkich zaangażowanych wówczas państw do rezygnacji z narodowej samodzielności w imię osią­gnięcia tego celu. Głębokość zmian, jakie zaszły w świecie, stała się widoczna, kiedy kanclerz RFN Konrad Adenauer i francuski prezydent Charles de Gaulle (1890-1970) po zawarciu układu o współpracy niemiecko-francuskiej 22 stycznia 1963 r. odbie­rali wspólną paradę oddziałów niemieckich i francuskich na polach Szampanii, przesiąkniętych krwią tak wielu bitew niemiecko-francuskich. W ciągu kilku lat nastąpiło przejście od odwiecznej wrogości do wspólnoty losów — po stuleciach strasz­liwych zmagań niemiecko-francuskich była to głęboka cezura w historii Europy.

Fakt, że wspólnota państw zachodnich po II wojnie świa­towej przyjęła do swego grona RFN, miał dalekosiężne konse­kwencje. Dzięki amerykańskiemu poparciu dla rządu Adenauera nowa demokracja niemiecka od samego początku cieszyła się znacznym prestiżem także w polityce wewnętrznej. Po raz pierwszy w niemieckiej historii „być demokratą” znaczyło tyle, co „odnosić sukcesy”. Kto wie, jak potoczyłyby się losy pierw­szej demokracji niemieckiej, Republiki Weimarskiej, gdyby Ebert, Stresemann, a nawet jeszcze Bruning cieszyli się taką przychyl­nością aliantów jak Konrad Adenauer po II wojnie światowej. Właś­nie owa przychylność w dużej mierze przyczyniła się do sukcesu demokracji zachodnioniemieckiej. Ale decydującą rolę odegrał „cud gospodarczy”.

Początkowo niewiele wskazywało na zbliżający się boom gospodarczy. Zimą 1949-1950 panowało masowe bezrobocie, przypominające najgorsze lata Republiki Weimarskiej, a zniesie­nie — istniejącego od 1939 r. — racjonowania żywności możliwe było dopiero w marcu 1950 r. Wojna koreańska stworzyła jed­nak pomyślną koniunkturę gospodarczą, która przyczyniła się

184

także do ożywienia gospodarki niemieckiej. Istniały ogromne nie zaspokojone potrzeby w dziedzinie dóbr konsumpcyjnych, przemysł, przeżywający zastój w wyniku zniszczeń wojennych i demontażu, zaczął więc inwestować znaczne środki w nowo­czesne urządzenia produkcyjne, plan Marshalla zapewniał nie­zbędny kapitał, a ponieważ najważniejsi zagraniczni konkuren­ci gospodarczy, USA i demokracje zachodnioeuropejskie, musieli przestawić swój potencjał przemysłowy na produkcję zbrojenio­wą, niemiecki eksport mógł wkroczyć na rynki światowe. Tak więc ostatecznie opłaciła się polityka związków zawodowych, które w pierwszych latach istnienia RFN wstrzymywały się z żą­daniami płacowymi, dzięki czemu tempo wzrostu płac było nie­co niższe niż wzrost produktu krajowego — a mimo to płace pracobiorców wzrastały rocznie przeciętnie o 5%. Po najwięk­szej klęsce w całej swej historii Niemcy przeżywali okres naj­większego rozkwitu gospodarczego.

Rząd federalny wykorzystywał tę gospodarczą koniunktu­rę, żeby w dziedzinie polityki społecznej podjąć kroki wręcz re­wolucyjne: ustawa zaopatrzeniowa (Versorgungsgesetz) z 1950 r. pozwoliła pomóc trzem milionom poszkodowanych w wyniku wojny. Ustawa o wyrównaniu ciężarów (LastenaiLsgleich) uru­chomiła nie znany dotychczas system rekompensat, które mia­ły wynagrodzić straty, jakie część obywateli poniosła wskutek wojny, wypędzenia i wywłaszczenia we wschodnich i środko­wych Niemczech.

Ustawa o wypędzonych, ustawa o statusie zakładów, usta­wa o odszkodowaniach, reforma rent, wypłacanie pensji w przy­padku choroby, zasiłki wychowawcze: dzisiejsze państwo so­cjalne pochodzi z ery Adenauera, z okresu, kiedy wierzono, że rozwój gospodarczy nie ma żadnych granic i po wsze czasy po­zwoli finansować wszelkie zobowiązania.

Wewnętrzna stabilność demokracji niemieckiej w dużej mierze wynikła z „cudu gospodarczego” i polityki socjalnej lat pięćdziesiątych. Społeczeństwo zachodnioniemieckie liczyło 47 milionów ludzi; 10 milionów wypędzonych z niemieckich te­renów wschodnich, z Czechosłowacji i Węgier zostało zasymilo­wanych, podobnie jak później jeszcze 3 miliony uciekinierów z NRD. Istniały wprawdzie partie skrajnie lewicowe i prawicowe, nie miały one jednak żadnych poważniejszych szans w zetknię-

185

ciu z przemożnym wpływem fali demokratyzacji, w dodatku tak atrakcyjnej pod względem ekonomicznym, jaka przetaczała się przez RFN. „Bonn to nie Weimar”, powiedzenie to stało się for­mułą sukcesu, tej zagadkowej przemiany narodu w ciągu pół­wiecza — namiętności, fanatyzmy, epileptyczne drgawki Repu­bliki Weimarskiej, 22 miliony głosów, jakie komuniści i narodowi socjaliści otrzymali jeszcze w marcowych wyborach roku 1933, wszystko to rozpłynęło się w niebycie. Zamiast tego istniała Re­publika Bońska: cud stabilności, beznamiętna, rozsądna, rze­czowa i dość nudna. Dwa slogany, dzięki którym CDU Konrada Adenauera i skutecznego ministra gospodarki Ludwiga Erharda (1891-1977) wygrywała wybory za wyborami, brzmiały: „Dobro­byt dla wszystkich” i „Żadnych eksperymentów”. Obywatele mieli dość polityki — „sceptyczna generacja”, jak stwierdzali socjolo­dzy — wycofywali się w sferę zasłużonego prywatnego szczęścia, inwestowali we własne domy, volkswageny garbusy i wakacje na Majorce, pozostawiając państwo w rękach patriarchy w bońskim pałacu Schaumburg. Przedstawiciele życia kulturalnego Niemiec Zachodnich, od stowarzyszenia literatów „Grupa 47” po wydawców opiniotwórczych czasopism, jak „Der Spiegel” czy „Die Zeit”, na ogół widzieli siebie w roli duchowej opozycji wobec pań­stwowości, która wydawała się im tępo materialistyczna i kon­serwatywna. W gruncie rzeczy nie było to zjawisko nowe — kul­turalna scena Republiki Weimarskiej jak i awangarda cesarskiej Rzeszy pojmowały swoją rolę w taki sam sposób, zresztą prze­ciwstawienie „ducha” i „władzy” wydaje się zasadniczym moty­wem europejskiej współczesności. Ale spoglądając wstecz, stwier­dzamy z zaskoczeniem, jak bardzo pozbawione siły i epigońskie wydają się zjawiska kulturalne RFN w porównaniu z okresem weimarskim; nieliczne wyjątki, jak poeta Paul Celan czy powieściopisarz Günter Grass, to twórcy, którzy najczęściej przywę­drowali ze wschodnich krańców Europy.

Drugie niemieckie państwo, Niemiecka Republika Demo­kratyczna, niewiele mogło przeciwstawić atrakcyjności tego modelowego sukcesu. NRD była najdalej wysuniętą forpocztą sowieckiego obszaru władzy, dlatego zarówno Stalin, jak i jego następcy uważali ją za strategiczną podporę systemu. Jej utwo­rzenie w 1949 r. było więc jedynie z pozoru reakcją na utworze­nie Republiki Federalnej Niemiec. Prezydentem NRD został ko-

186

munista Wilhelm Pieck (1876-1960), premierem były socjalde­mokrata Otto Grotewohl (1894-1964) — obaj należeli do SED. Rzeczywistym przywódcą kraju, jeśli pominąć sowieckich „przy­jaciół”, był jednak pierwszy wicepremier, Walter Ulbricht (1893--1973), który krok po kroku przejmował wszystkie kluczowe pozycje w partii i państwie. Prawomocność NRD od samego po­czątku była słaba. Wprawdzie obietnica wprowadzenia socjali­zmu obudziła wielkie nadzieje wśród idealistycznie nastawio­nych obywateli, zabrakło jednak wolnych wyborów, a także sukcesów gospodarczych; w całym zaś życiu społecznym i poli­tycznym dominowały wzory sowieckie. SED, na której czele sta­ło Biuro Polityczne Komitetu Centralnego (KC), kontrolowała państwo i społeczeństwo oraz kierowała planową gospodarką państwową. Utworzone w 1950 r. Ministerstwo Bezpieczeństwa Państwa, podobnie jak w Moskwie zorganizowane w wojskowym stylu, starało się zdławić w zarodku wszelką opozycję, pokry­wając kraj gęstą siatką szpicli i aresztując „wrogów państwa” — powołując się przy tym na mgliste podstawy prawne, a często nawet nie dbając o zachowanie pozorów legalności. Zmilitary­zowanie życia publicznego wykraczało poza potrzeby Narodo­wej Armii Ludowej i służyło, podobnie jak rytuały wybujałego kultu państwowego, politycznej uniformizacji społeczeństwa. Mimo wielkich wysiłków obywateli NRD ich standard życiowy oraz jakość wytwarzanych produktów pozostawały znacznie po­niżej poziomu zachodniego. Produkcja zakładów „ludowych” (uolkseigene Betriebe) oraz gospodarstw rolnych między Odrą a Łabą spadła znacznie poniżej stanu sprzed wojny — a prze­cież gospodarka NRD uchodziła za najwydajniejszą w obrębie Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG), wschodniego odpowiednika Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej.

Druga konferencja partyjna SED w lipcu 1952 r. zapowia­dała budowę socjalizmu w warunkach „zaostrzającej się walki klasowej”. Więzienia zapełniły się ofiarami arbitralnych orze­czeń sędziowskich, przymusowa kolektywizacja gospodarstw rolnych, likwidacja mieszczańskiej klasy średniej i jednostron­ny rozwój przemysłu ciężkiego szły w parze z drastycznymi pod­wyżkami cen i dziesięcioprocentową podwyżką norm produk­cyjnych dla robotników przemysłowych. Radykalny kurs Ulbrichta wydał się Moskwie zbyt ryzykowny. Na polecenie Krem-

187

la w czerwcu 1953 r. trzeba było pośpiesznie anulować te decy­zje, przy czym „przywódcy klasy robotniczej” zapomnieli o ro­botnikach, którym nie obniżono norm. 17 czerwca 1953 r. za-strajkowali najpierw robotnicy zatrudnieni przy budowie berlińskiej Alei Stalina, prestiżowego przedsięwzięcia NRD. Ruch strajkowy błyskawicznie rozprzestrzenił się na inne obszary prze­mysłowe. Początkowo przeważały żądania gospodarcze i socjal­ne, jednak nastroje prędko zmieniły się w powszechną wrogość wobec reżimu SED; żądano swobody działania partii zachod-nioniemieckich także w Niemczech Wschodnich, likwidacji gra­nic między strefami oraz przeprowadzenia wolnych i tajnych wy­borów. Ruch strajkowy przekształcił się w narodowy ruch powstańczy; reżim SED mógł się utrzymać tylko dzięki wspar­ciu sowieckich czołgów, które zdławiły protest. Jednak przy ca­łym rozgoryczeniu ludności NRD powstanie nie zakończyło się kompletnym fiaskiem. Zarówno społeczeństwo, jak i reżim po­znały własne słabe i mocne strony, SED wiedziała teraz, gdzie leżą granice jej władzy i jak ważne dla przetrwania dyktatury partyjnej jest zaopatrzenie ludności w podstawowe dobra mate­rialne. Cały świat mógł się przekonać, że komunistyczna wła­dza w NRD przestałaby istnieć, gdyby w krytycznej sytuacji po raz kolejny nie wyjechały na ulice sowieckie czołgi.

Jasne stało się również, że NRD nie miała szans w bezpo­średnim współzawodnictwie z RFN o wykazanie swej prawomoc­ności. Kiedy w dodatku zrozumiano, że integracja RFN w ramach zachodniego systemu bezpieczeństwa jest nieodwracalna, Zwią­zek Sowiecki już w 1955 r. przyjął nową koncepcję, zgodnie z którą rozwiązaniem „kwestii niemieckiej” miało być istnienie dwóch państw niemieckich o różnym ustroju społeczno-politycznym. Wy­kluczało to ponowne zjednoczenie Niemiec poprzez integrację z Za­chodem. Odpowiadała temu zmiana polityki Niemieckiej Repu­bliki Demokratycznej, która, wyraźnie dostrzegając własną niższość w polityczno-ekonomicznym współzawodnictwie z Re­publiką Federalną Niemiec, odrzucała możliwość ponownego zjed­noczenia w istniejących warunkach. Od 1974 r. NRD oficjalnie uznawała się za „naród socjalistyczny” w „socjalistycznym pań­stwie niemieckim”, kategorycznie wykluczając wspólnotę naro­dową z mieszkańcami Zachodnich Niemiec — przynajmniej do­póty, dopóki również w RFN nie zapanuje ustrój socjalistyczny.

188

W rzeczywistości jednak światła Berlina Zachodniego przy­ciągały mieszkańców NRD w sposób niemal magiczny, tak że strumień uciekinierów przekraczających granicę między sekto­rami wciąż przybierał na sile, osiągając w 1961 r. liczbę l 650 000 ludzi: odpowiadało to ogólnej liczbie mieszkańców Berlina Wschodniego. Związek Sowiecki nie mógł się na dłuższą metę pogodzić z tym „głosowaniem nogami” (Lenin). Bardziej niebez­pieczna od utraty obywateli i siły roboczej była utrata twarzy, na jaką dzień w dzień narażał się „realny socjalizm”. W paź­dzierniku 1958 r. nowy władca na Kremlu, Nikita Chruszczow, zażądał wycofania się zachodnich aliantów z Berlina i kontroli dróg dojazdowych przez terytorium NRD; Berlin miał być „wol­nym miastem”. W tej sytuacji rząd USA z prezydentem Johnem F. Kennedym sformułował trzy essentials dla Berlina: wolność mieszkańców, prawo stacjonowania zachodnich oddziałów i swo­bodny dostęp do miasta drogą powietrzną, wodną oraz siecią kolei i autostrad. Wojna nerwów stawała się coraz gorętsza, aż w nocy z 12 na 13 sierpnia 1961 r. żołnierze NRD i członkowie formacji paramilitarnych rozciągnęli wokół wolnej części Berli­na zasieki z drutu kolczastego i wykopali rowy. W ciągu następ­nych tygodni wyrósł tam solidny betonowy mur. Ten, kto teraz próbował uciec do Berlina Zachodniego, ryzykował utratę życia w gradzie kuł strażników granicznych.

Pomijając zabójcze skutki, jakie spowodowało wzniesienie muru i jego odstraszające oddziaływanie, trzeba stwierdzić, że stworzył on klarowną sytuację. Jego budowa oznaczała jedno­stronne złamanie statusu Berlina, czemu zachodni sojusznicy nie mogli zapobiec, chyba że za cenę wojny. Kryzys kubański w 1962 r., w czasie którego świat stanął na krawędzi wojny nu­klearnej, sprawił, że sytuacja stała się jeszcze klarowniejsza: ceną za pokój była nienaruszalność obustronnych stref wpły­wów. Mocarstwom światowym zaczęło teraz przyświecać hasło: odprężenie zamiast konfrontacji. Republika Federalna Niemiec ze swoim roszczeniem do ponownego zjednoczenia i wyłącznego reprezentowania wszystkich Niemców, dotychczas najwierniej­szy sojusznik USA przeciw Związkowi Sowieckiemu, stawała się coraz większą przeszkodą dla kompromisu między supermocarstwami. Doktryna Hallsteina, zgodnie z którą RFN karała zerwaniem stosunków dyplomatycznych każdy kraj, który wy-

189

słał swych dyplomatów do Berlina Wschodniego, okazała się ślepą uliczką. Zwłaszcza w świecie arabskim, który przez pewien czas więcej obiecywał sobie po wsparciu Związku Sowieckiego niż po prezentach z Bonn, wzrastała gotowość do uznania NRD kosztem zerwania stosunków z Republiką Federalną Niemiec.

Również w polityce wewnętrznej wszystko wskazywało na bliską zmianę. Wraz z ustąpieniem „Starego” w październiku 1963 r. era Adenauera dobiegła końca. Jego następca, popular­ny „ojciec cudu gospodarczego” Ludwig Erhard, wygrał wybory do Bundestagu 19 września 1965 r. — CDU, wspólnie z bawar­ską partią siostrzaną CSU, zabrakło do uzyskania absolutnej większości tylko czterech głosów. Liczba mandatów koalicyjnej partii FDP zmniejszyła się o jedną czwartą, podczas gdy SPD, prowadzona przez charyzmatycznego kandydata na kanclerza Willy'ego Brandta (1913-1991), znacznie poprawiła stan posia­dania. Erhardowi nie udało się jednak przekształcić sukcesu wyborczego w stabilną politykę. Zwycięstwo w wyborach zawdzię­czał przede wszystkim kosztownym prezentom, jakie w ramach polityki socjalnej rozdawał wyborcom; wydatki państwa rosły szybciej niż produkt społeczny, recesja w gospodarce zaostrzyła trudności budżetowe, i Erhard, który kiedyś z odwagi konsu­mowania uczynił hasło wyborcze, zmuszony był teraz — cał­kiem bezskutecznie — głosić konieczność zachowania umiaru. Jego gabinet w końcu upadł, ponieważ FDP nie chciała ponosić współodpowiedzialności za deficyt budżetowy i 27 października 1966 r. opuściła koalicję rządową.

---