DECYZJE ADMINISTRACYJNE W PRAKTYCE OŚWIATOWEJ

Wybrane przepisy kodeksu postępowania administracyjnego

W świetle przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. IV Nr 98, poz. 1071) zaświadczenia wydawane przez dyrektora szkoły lub organ prowadzący mogą stanowić i często stanowią podstawę
do wydania aktów administracyjnych, w tym decyzji administracyjnych. Również
w postępowaniu kwalifikacyjnym i egzaminacyjnym zmierzającym do wydania aktów stopnia awansu zawodowego są one, jako dokumenty urzędowe dowodem zupełnym tego,
co zostało w nich urzędowo stwierdzone.

Zaświadczenia mają też inny wymiar prawny; są niekiedy równocześnie aktami administracyjnymi, jak np. świadectwo ukończenia nauki, akt nadania stopnia awansu zawodowego.

W praktyce szkolnej pomijana jest często regulacja prawna zawarta w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Do najważniejszych przepisów w tym zakresie należą regulacje prawne dotyczące wydawania decyzji administracyjnych oraz trybu odwoławczego.

Decyzja administracyjna powinna zawierać:

• oznaczenie organu administracji państwowej lub samorządowej,

• datę wydania,

• oznaczenie strony lub stron,

• powołanie podstawy prawnej,

• rozstrzygnięcie,

• uzasadnienie faktyczne i prawne,

• pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie,

• podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.

Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.

Od każdej decyzji stronom przysługuje prawo odwołania się do organu wyższego szczebla. Wniesienie odwołania z reguły wstrzymuje wykonanie decyzji i powtórne zbadanie sprawy.

Kodeks postępowania administracyjnego wyróżnia trzy środki odwoławcze:

• odwołanie,

• zażalenie,

• wniosek o wznowieniu postępowania.

Odwołanie wnosi się w ciągu 14 dni od ogłoszenia lub doręczenia decyzji,
za pośrednictwem organu, który wydał swoją decyzję, do organu wyższego szczebla.
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołania tylko do jednej instancji.

Odwołaniem od decyzji naczelnych organów administracji rządowej może być skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego lub zwrócenie się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Zażalenie przysługuje stronom tylko w przypadkach wskazanych w k.p.a. (dotyczących niektórych postanowień) i wnosi się je w ciągu 7 dni od daty ogłoszenia decyzji.

Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn
z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.

Uzasadnienie prawne - to wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów.

Można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania.

Podstawy prawne procesu decyzyjnego.

Dyrektor szkoły i placówki, w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) jest organem w sprawach oświaty oraz na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Nr 98, poz.1071) jest upoważniony do wydawania decyzji administracyjnych.

Art.1 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego normuje postępowanie:

1. przed organami administracji państwowej oraz organami samorządu terytorialnego
   w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych
   w drodze decyzji administracyjnych,

2. w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami administracji państwowej i organami samorządu terytorialnego oraz między tymi organami a sądami,

3. w sprawach zaskarżenia decyzji administracyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem,

4. w sprawach wydawania zaświadczeń.

Najważniejsze decyzje administracyjne dyrektora szkoły regulują przepisy zawarte
w następujących artykułach ustawy o systemie oświaty:

• art. 16 ust. 2 - decyzja o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły podstawowej,

• art. 16 ust. 4 - decyzja w sprawie odroczenia obowiązku szkolnego,

• art. 16 ust. 8 - decyzja o zezwoleniu na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą,

• art. 39 ust. 2 i 2a - decyzja o skreśleniu ucznia z listy uczniów,

• art. 66 ust. 1 i 2 - decyzja w sprawie indywidualnego programu lub toku nauki.

Wymienione wyżej decyzje administracyjne są związane z tzw. obowiązkiem szkolnym, określonym przepisami ustawy o systemie oświaty i rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23, poz.225).

Od 1 stycznia 1999 roku obowiązuje zmieniony zapis art. 15 ustawy
o systemie oświaty.

• Art. 15.

ust.1. Nauka jest obowiązkowa do ukończenia 18 roku życia.

ust.2. Obowiązek szkolny dziecka rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lat, oraz trwa do ukończenia gimnazjum,
nie dłużej jednak niż do ukończenia 18 roku życia.

Z treści zapisu wynika, że obowiązek nauki jest nadrzędny w stosunku do obowiązku szkolnego. Obowiązek szkolny trwa do ukończenia gimnazjum, nie dłużej niż do 18 roku życia, czyli osoba, która kończy 18 rok życia, a nie ukończyła gimnazjum, zwolniona jest z obowiązku szkolnego. Jest ona poza obowiązkiem nauki.

Obowiązek nauki istnieje do ukończenia 18 roku życia. Inaczej mówiąc: obowiązek szkolny uczeń spełnia przez uczęszczanie do szkoły podstawowej i gimnazjum, zaś obowiązek nauki przez uczęszczanie do szkoły ponadgimnazjalnej (publicznej lub niepublicznej) albo przez kształcenie w formach pozaszkolnych.

Znowelizowana przez sejm w dniu 27 czerwca 2003 r. ustawa o systemie oświaty (Dz. U. Nr 137, poz. 1304) wprowadziła obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego oraz ustaliła kompetencje dyrektora szkoły do kontroli obowiązku szkolnego, a gminy do kontroli nauki młodzieży między 16 a 18 rokiem życia.

• Art. 14.

ust. 1a. W przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym kończy 10 lat. Obowiązek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 10 lat.

ust. 1b. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dyrektor przedszkola może przyjąć do przedszkola dziecko, które ukończyło 2,5 roku.

ust. 3. Dziecko w wieku 6 lat jest obowiązane odbyć roczne przygotowanie przedszkolne w przedszkolu albo w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej.

ust. 3a. Obowiązek, o którym mowa w ust. 3 rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego
w tym roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 6 lat. W przypadku dziecka, o którym mowa w ust. 1a, obowiązek ten rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, w którym dziecko rozpocznie spełnianie obowiązku szkolnego.

• Art. 14 b.

ust. 1. Rodzice dziecka podlegającego obowiązkowi, o którym mowa w art. 14, są obowiązani dopełnić czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do przedszkola lub oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, a także zapewnić regularne uczęszczanie dziecka na zajęcia.

ust. 2. Kontrolowanie spełniania obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, należy do zadań dyrektora szkoły podstawowej, w obwodzie której dziecko mieszka.

ust. 3. Dyrektorzy publicznych i niepublicznych przedszkoli i szkół podstawowych,
w których zorganizowano oddziały przedszkolne, są obowiązani powiadomić dyrektora szkoły w obwodzie której dziecko mieszka, o spełnieniu przez dziecko obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, w tym przedszkolu lub oddziale przedszkolnym oraz o zmianach w tym zakresie.

• Art. 19 ust. 1.

Dyrektorzy publicznych szkół podstawowych i gimnazjów kontrolują spełnianie obowiązku szkolnego przez dzieci zamieszkujące w obwodach tych szkół, a gmina kontroluje spełnianie obowiązku nauki przez młodzież w wieku 16 - 18 lat, w tym odpowiednio:

1. kontrolują wykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 18 pkt 1, 2 i 5, a także współdziałają z rodzicami w realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 18 pkt 3 i 4,

2. prowadzą ewidencję spełniania obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki.

Sposób dokumentowania obowiązku szkolnego oraz rodzaje dokumentacji związanej ze spełnianiem przez dzieci obowiązku szkolnego i młodzież obowiązku nauki określa szczegółowo rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły
i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej
i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23, poz. 225). Przepisy rozporządzania weszły w życie z dniem 1 września 2002 roku.

Decyzje administracyjne podejmowane przez dyrektorów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów w związku z obowiązkiem szkolnych należą do bardzo trudnych i odpowiedzialnych. Dlatego proces decyzyjny wymaga od dyrektora szkoły przestrzegania podstawowych zasad postępowania.

Cały proces podejmowania decyzji, zwłaszcza w sprawach uczniowskich należy podzielić na kolejne etapy:

• podjęcie wiadomości (sygnał) o potrzebie decyzji,

• zebranie materiałów, analiza jego treści, dodatkowe konsultacje ze społecznością szkolną i rozpatrywanie alternatyw,

• sformułowanie decyzji zgodnie z przepisami k.p.a.,

• ostateczne podjęcie decyzji i podpisanie odpowiedniego wzoru decyzji,

• wdrożenie decyzji (przekazanie do wiadomości osobom zainteresowanym).

Ze względu na skutki prawne decyzji (w tym postępowanie odwoławcze) bardzo ważnym etapem jest sformułowanie decyzji. Zgonie z przepisami k.p.a. musi ono zawierać dwie części:

• uzasadnienie prawne,

• uzasadnienie faktyczne.

W uzasadnieniu prawnym należy przytoczyć przepisy prawne dotyczące sprawy, np. konkretne paragrafy lub punkty statutu lub regulaminu szkoły, uchwały Rady Pedagogicznej (z podaniem jej daty posiedzenia) i inne przepisy.

Uzasadnienie faktyczne winno zawierać opis okoliczności zdarzenia (np. złamania szkolnego prawa zawartego w statucie lub regulaminie szkoły) z równoczesnym podaniem faktów, daty, godziny wydarzenia, oświadczenia świadków itp.

W zapisie końcowym decyzji należy podać termin i procedurę odwołania. W aktualnym stanie prawnym od decyzji w sprawie obowiązku szkolnego przysługuje uczniowi (jego rodzicom lub opiekunom prawnym) prawo wniesienia - w ciągu dwóch tygodni - odwołania do Kuratora Oświaty za pośrednictwem dyrektora szkoły. Regulują to przepisy art. 31 pkt 5b ustawy o systemie oświaty.

• Art. 31.

Kurator oświaty, w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje
w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach odrębnych na obszarze województwa, a w szczególności:

(...)

5. wykonuje zadania organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego:

(...)

b) w stosunku do dyrektorów szkół - w sprawach z zakresu obowiązku szkolnego i obowiązku nauki oraz w sprawach skreślenia uczniów z listy uczniów.

Wcześniejsze przyjęcie dziecka do szkoły podstawowej.

Decyzję w tej sprawie podejmuje dyrektor szkoły w oparciu o przepisy
art.16 ustawy o systemie oświaty.

• Art. 16.

1. Na wniosek rodziców naukę w szkole podstawowej może także rozpocząć dziecko, które przed dniem 1 września kończy 6 lat, jeżeli wykazuje psychofizyczną dojrzałość do podjęcia nauki szkolnej.

2. Decyzję o wcześniejszym przyjęciu dziecka do szkoły podstawowej podejmuje dyrektor szkoły po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno - pedagogicznej. Dziecko które zostało wcześniej przyjęte do szkoły podstawowej, jest zwolnione
   z obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3. Decyzja może być pozytywna lub negatywna (odmowna).

Treść decyzji można sformułować według następujących wzorów:

DECYZJA POZYTYWNA

................................................. .......................... dnia ............... 200......r.

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

.................................................

(nr sprawy)

Państwo / Pani/ Pan

..................................................................

..................................................................

Na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) i po rozpatrzeniu wniosku Państwa/Pani/Pana z dnia ............................ oraz biorąc pod uwagę pozytywną opinię Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w ....................................... wydaną w dniu ................... wyrażam zgodę na wcześniejsze przyjęcie dziecka ............................................

(imię i nazwisko)

urodzonego ..................................... do tutejszej szkoły z dniem 1 września ................ roku.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani /Panu odwołanie do Kuratora Oświaty w ........................................ za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

...................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

Otrzymują:

1. Zainteresowana/e osoba/y,

2. a/a.

DECYZJA NEGATYWNA (ODMOWNA)

................................................. ............................ dnia ............ 200.......r.

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

.................................................

(nr sprawy)

Państwo/Pani/Pan

.................................................................

..................................................................

Na podstawie art.16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r o systemie
oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) i po rozpatrzeniu wniosku
Państwa /Pani / Pana z dnia .................. oraz biorąc pod uwagę opinię poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w ............................................... z dnia ................................. nie wyrażam zgody na wcześniejsze przyjęcie dziecka Państwa/Pani/Pana ............................................... urodzonego......................................... do tutejszej szkoły.

Odmowną decyzję uzasadniam następująco:

Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w ................................................ w swej opinii w tej sprawie z dnia .............................. stwierdziła, że dziecko Państwa/Pani/Pana
nie wykazuje jeszcze dojrzałości psychofizycznej do podjęcia nauki szkolnej. Opinia poradni w załączeniu.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/Panu odwołanie do Kuratora Oświaty w ........................................................... za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczenia.

............................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

Zał. 1. Opinia poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w ........................................................

Otrzymują:

1. osoba/y zainteresowana/e,

2. a/a.

Odroczenie obowiązku szkolnego.

Podstawę prawną decyzji w tej sprawie stanowią przepisy ust. 3 i 4 w art. 16 ustawy
o systemie oświaty.

• Art. 16 ust. 3.

W przypadkach uzasadnionych ważnymi przyczynami rozpoczęcie spełniania przez dziecko obowiązku szkolnego może być odroczone, nie dłużej jednak niż o jeden rok.

ust. 4. Decyzję w sprawie odroczenia obowiązku szkolnego podejmuje dyrektor publicznej szkoły podstawowej w obwodzie której dziecko mieszka, po zasięgnięciu opinii poradni psychologiczno - pedagogicznej.

W zależności od treści opinii poradni psychologiczno - pedagogicznej decyzja dyrektora szkoły może mieć dwojakiego rodzaju formę.

DECYZJA O ODROCZENIU OBOWIĄZKU SZKOLNEGO - I

................................................. ..............................., dnia ............ 200... r.

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

..................................................

(nr sprawy)

Państwo /Pani /Pan

...................................................................

...................................................................

Na podstawie art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) i po zasięgnięciu opinii Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w ............................................ wydanej w dniu .................... odraczam rozpoczęcie spełniania obowiązku szkolnego przez Państwa/Pani/Pana dziecko .......................................................... urodzone ............................. do dnia 31 sierpnia ......... r.,

to jest o jeden rok. W czasie odroczenia dziecko może uczęszczać do przedszkola lub oddziału dla 6 - latków tutejszej szkoły.

Uzasadnienie

Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w swej opinii z dnia ................................. stwierdza, że istnieją następujące przesłanki odroczenia spełniania przez dziecko Państwa /Pani /Pana obowiązku szkolnego:

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Opinia poradni w załączeniu.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/panu odwołanie do kuratora oświaty w ............................................. za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczenia.

.............................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

DECYZJA O ODROCZENIU OBOWIĄZKU SZKOLNEGO - II

............................................ ................................, dnia ........ 2000....r.

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

............................................

(nr sprawy)

Państwo/Pani/Pan

..................................................................

..................................................................

Na podstawie art.16 ust 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r o systemie oświaty
(t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz zakwalifikowania Państwa/Pani/Pana dziecka ......................................................... urodzonego .........................................................

(imię i nazwisko)

przez Poradnię Psychologiczno - Pedagogiczną w ....................................................................

(pismo Poradni z dn. ................) do kształcenia specjalnego odraczam rozpoczęcie spełniania obowiązku szkolnego przez dziecko do dnia 31 sierpnia ........... roku, to jest o dwa lata.

W czasie odroczenia dziecko Państwa/Pani/Pana może uczęszczać do przedszkola specjalnego w ........................................... lub do innego przedszkola.

Pismo Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej kwalifikujące dziecko do kształcenia specjalnego w załączeniu.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/Panu odwołanie do Kuratora Oświaty w ............................................ za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczenia.

.........................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

Spełnianie przez dziecko obowiązku szkolnego poza szkołą.

Regulację prawna tego problemu zawierają znowelizowane przepisy art.16 ustawy
o systemie oświaty:

• Art. 16.

ust. 7a. Na wniosek rodziców dyrektor szkoły, o której mowa w art. 14 b ust. 2, może zezwolić na spełnianie przez dziecko obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust 3, poza przedszkolem albo oddziałem przedszkolnym oraz określić warunki jego spełnienia, uwzględniając konieczność uzyskania przez dziecko przed rozpoczęciem spełniania obowiązku szkolnego opinii publicznej poradni psychologiczno - pedagogicznej.

ust.8. Na wniosek rodziców dyrektor publicznej szkoły podstawowej lub gimnazjum
w obwodzie których dziecko mieszka lub dyrektor szkoły ponadgimnazjalnej, do której dziecko uczęszcza, może zezwolić na spełnianie przez dziecko odpowiednio obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki poza szkołą oraz określa warunki jego spełniania.

Dziecko spełniając odpowiednio obowiązek szkolny lub obowiązek nauki w tej formie może otrzymać świadectwo ukończenia poszczególnych klas danej szkoły lub ukończenia poszczególnych klas danej szkoły lub ukończenia tej szkoły na podstawie egzaminów klasyfikacyjnych przeprowadzonych przez szkołę, której dyrektor zezwolił na taką formę spełniania obowiązku szkolnego lub nauki.

Przytoczone przepisy stanowią o nowej formie spełniania obowiązku szkolnego lub nauki poza szkołą.

Oznacza to, ze dziecko nie musi uczęszczać na zajęcia lekcyjne do szkoły, ale powinno mieć zorganizowaną naukę w domu lub kształcić się w innej formie, wybranej przez rodziców i zaakceptowanej przez dyrektora szkoły wydającego zezwolenie, w taki sposób, aby gwarantowało dziecku uzyskanie wiedzy i umiejętności koniecznych do ukończenia szkoły podstawowej, gimnazjum lub szkoły ponadgimnazjalnej.

Przy podejmowaniu decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na spełnianie obowiązku szkolnego lub nauki poza szkoła, dyrektorzy odpowiednich szkół muszą rozważyć wszystkie argumenty przedstawione we wniosku rodziców i ocenić czy warunki zapewnione przez rodziców - w tym kwalifikacje osoby/osób mających kształcić dziecko - pozwolą mu sprostać wymaganiom określonym w podstawach programowych i ukończyć określony typ szkoły.

W decyzji należy wyszczególnić wszystkie podstawowe problemy dotyczące spełniania obowiązku szkolnego lub nauki poza szkołą.

PRZYKŁADOWY WZÓR DECYZJI

.......................................... .................................... dnia ...........200...r

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

..........................................

(nr sprawy)

Państwo/Pani/Pan

.............................................................

.............................................................

Na podstawie art. 16 ust.8 (lub ust.7a) ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) i stosownie do wniosku Państwa/Pani/Pana z dnia ............................... oraz po zaakceptowaniu przedstawionego przez Państwa/Pani/Pana trybu nauczania dziecka poza szkołą oraz kwalifikacji osób prowadzących to nauczanie zezwalam na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą przez dziecko Państwa/Pani/Pana ....................................................................... urodzone ...............................

(imię i nazwisko)

zamieszkałe ........................................................ począwszy od dnia ................................ roku.

Jednocześnie w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia
7 września 2004 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania egzaminów w szkołach publicznych (Dz.U.
nr 199, poz. 2046 ze zm.) ustalam warunki, jakie dziecko musi spełnić realizując obowiązek szkolny poza szkołą.

1. Dziecko musi poddać się komisyjnemu egzaminowi kwalifikacyjnemu potwierdzającemu opanowanie wymaganych programem nauczania wiadomości i umiejętności z zakresu nauczania szkoły podstawowej. Termin egzaminu zostanie z Państwem/Panią/Panem uzgodniony przynajmniej na dwa miesiące przed zakończeniem roku szkolnego,
w którym dziecko będzie się ubiegać o uzyskanie świadectwa ukończenia szkoły podstawowej.

2. Dziecko Państwa/Pani/Pana może przystąpić do komisyjnego egzaminu kwalifikacyjnego na Państwa/Pani/Pana wniosek, jeśli konieczne będzie uzyskanie świadectwa promocyjnego do następnej klasy.

3. Zgodnie z § 7 wymienionego wyżej rozporządzenia MEN mogę zwolnić Państwa/Pani/Pana dziecko, jeśli zostanie złożony odpowiedni wniosek, z zajęć wychowania fizycznego na podstawie opinii wydanej przez lekarza lub poradnię psychologiczno - pedagogiczną.

4. Dziecko Państwa/Pani/Pana otrzyma legitymację szkolną.

Ponadto ustalam, że w sprawach dotyczących programu szkolnego i związanych z nim wymagań możecie się Państwo kontaktować z Panią/Panem ...................................................... lub bezpośrednio z dyrekcją szkoły.

Nieprzestrzeganie określonych warunków spowoduje powstanie okoliczności uzasadnionych wycofanie zezwolenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/Panu odwołanie do Kuratora Oświaty w ............................................. za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczania.

.....................................................

(podpis i pieczęć służbowa dyrektora szkoły )

Skreślenie ucznia z listy uczniów

Relegowanie czyli wydalenie ucznia ze szkoły, inaczej w świetle przepisów ustawy o systemie oświaty skreślenie ucznia z listy uczniów, należy do decyzji pedagogicznych, a wiec dotyczących poszczególnych uczniów lub grupy uczniów. Decyzje te bywają bardzo zróżnicowane i wymagają dokładnego przygotowania oraz dogłębnego uzasadnienia merytorycznego. Podstawę prawną do ich podejmowania stanowią przepisy art. 39 ustawy
o systemie oświaty.

• Art. 39.

(....)

ust.2. Dyrektor szkoły lub placówki może, w drodze decyzji, skreślić ucznia z listy uczniów w przypadkach określonych w statucie szkoły lub placówki. Skreślenie następuje na podstawie uchwały rady pedagogicznej, po zasięgnięciu opinii samorządu uczniowskiego.

ust.2a. Przepis ust. 2 nie dotyczy ucznia objętego obowiązkiem szkolnym.
W uzasadnionych przypadkach uczeń ten, na wniosek dyrektora szkoły, może zostać przeniesiony przez Kuratora Oświaty do innej szkoły.

Z przytoczonych przepisów wynika jednoznacznie, ze decyzja w sprawie skreślenia ucznia z listy uczniów może być podjęta tylko w stosunku do uczniów, którzy nie są objęci obowiązkiem szkolnym, a więc ukończyli już gimnazjum. Natomiast uczniowie, którzy spełnili obowiązek szkolny, a nie mają jeszcze 18 lat, czyli spełniają obowiązek nauki, nie są objęci przez ustawę ochroną przed skreśleniem z listy uczniów(relegowaniem).Kontynuują oni bowiem tylko obowiązek nauki i mogą to robić w różnych szkołach (placówkach) oraz w formach pozaszkolnych.

WZÓR DECYZJI O RELEGOWANIU

............................................ .................................. dnia ........... 200....r

(pieczęć podłużna szkoły) (miejscowość)

............................................

(nr sprawy)

Państwo/Pani/Pan

..............................................................

..............................................................

..............................................................

Na podstawie art. 39 ust. 2 z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (jednolity tekst Dz. U. Nr 256 poz. 2572 ze zm.) oraz na podstawie uchwały Rady Pedagogicznej z dnia ........................................ podjętej w oparciu o zapisy § ........... statutu szkoły, a także po zasięgnięciu opinii Samorządu Uczniowskiego skreśliłem z listy uczniów tutejszej szkoły Państwa/Pani/Pana syna (córkę) .................................................................................................,

(imię i nazwisko)

urodzonego/ą ..................................... z dniem ...................... roku.

Uzasadnienie

Przytoczyć odpowiedni fragment uchwały rady pedagogicznej z protokołu posiedzenia rady. Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/Panu odwołanie do Kuratora Oświaty
w ........................................ za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczenia.

......................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

WZÓR WNIOSKU W SPRAWIE PRZENIESIENIA UCZNIA

................................................ ...............................dnia ...............200....r.

(pieczątka podłużna szkoły) (miejscowość)

..............................................

(nr sprawy)

Sz. Pani/Pan

...................................................................

Kurator Oświaty

w .............................................................

Na podstawie art. 39 ust.2a ustawy z dnia 7 września 1991r o systemie oświaty (jednolity tekst Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz.2557 ze zm.) zwracam się z uprzejmą prośbą
o przeniesienie do innej szkoły ucznia tutejszej szkoły .................................................., urodzonego ................................., zamieszkałego w ..................................................................

Uzasadnienie

............................................................................................................................................................................................................................................................................................................

..............................................

(podpis i pieczątka służbowa szkoły)

Odmowa udzielenia zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki.

Problemy związane z możliwością kontynuowania przez ucznia indywidualnego programu lub toku nauki regulują przepisy art. 66 ustawy o systemie oświaty i rozporządzania Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 grudnia 2001r. w sprawie warunków i trybu udzielania zezwoleń na indywidualny program lub tok nauki oraz organizacji indywidualnego programu lub toku nauki (Dz.U. z 2002 r. Nr 3, poz. 28).

• Art. 66. (znowelizowany ustawą z dnia 27 czerwca 2003 r.)

ust.1. Na wniosek lub za zgodą rodziców albo pełnoletniego ucznia dyrektor szkoły

po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i publicznej poradni psychologiczno
- pedagogicznej, w tym poradni specjalistycznej, może zezwolić uczniowi na indywidualny program lub tok nauki oraz wyznaczyć nauczyciela - opiekuna. Odmowa udzielenia zezwolenia następuje w drodze decyzji administracyjnej.

W przypadku negatywnej opinii wymienionych w ust.1 organów, dyrektor może wydać decyzję odmawiającą udzielenia zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki według następującego wzoru:

ODMOWA ZEZWOLENIA NA INDYWIDUALNY PROGRAM LUB TOK NAUKI

............................................. ............................... dnia .............. 200.....r

(pieczątka podłużna szkoły) (miejscowość)

...........................................

(nr sprawy)

Państwo/Pani/Pan

.....................................................................

lub ..............................................................

(imię i nazwisko ucznia)

Na podstawie art.66 ust 1 ustawy z dnia 7 września 1991r o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej tutejszej szkoły i Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej (lub Poradni Specjalistycznej) w ......................................................... odmawiam udzielenia zezwolenia na indywidualny program (lub tok nauki) dla Państwa/Pani/Pana dziecka ......................................

(imię i nazwisko)

............................................... urodzonego ........................ w okresie ........................................

Uzasadnienie

Przytoczyć argumenty z opinii rady pedagogicznej lub (oraz) poradni przemawiające za odmową udzielenia zezwolenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje Państwu/Pani/Panu odwołanie do Kuratora Oświaty
w ........................................................ za pośrednictwem dyrekcji tutejszej szkoły w terminie 14 dni od jej doręczenia.

.....................................................

(podpis i pieczątka służbowa dyrektora szkoły)

POSTĘPOWANIE ODWOŁAWCZE W SPRAWACH ZWIĄZANYCH
Z AWANSEM ZAWODOWYM NAUCZYCIELI

W wyniku dokonywanych w ostatnich latach nowelizacji przepisów prawnych regulujących stosunek pracy oraz status zawodowy nauczycieli znacząco zwiększyły się kompetencje dyrektora szkoły i organu prowadzącego, zwłaszcza w zakresie załatwienia wielu spraw w drodze decyzji administracyjnych.

Ma to miejsce także w procedurach związanych z postępowaniem kwalifikacyjnym
i egzaminacyjnym na poszczególne stopnie awansu zawodowego nauczycieli.

Przepisy Karty Nauczyciela

Przepisy rozdziału 3a Karty Nauczyciela, dotyczące awansu zawodowego nauczyciela zawierają dwie odmienne regulacje prawne dla określenia organów wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a., a mianowicie:

1. w zakresie nadania lub odmowy nadania odpowiedniego stopnia awansu zawodowego (w drodze decyzji administracyjnej); organami wyższego stopnia są odpowiednio:

• w stosunku do dyrektora szkoły - organ prowadzący szkołę, tj. wójt, burmistrz lub prezydent miasta , starosta , marszałek województwa,

• w stosunku do organu prowadzącego szkołę, czyli wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, starosty, marszałka województwa - organ sprawujący nadzór pedagogiczny, czyli kurator oświaty,

• w stosunku do organu sprawującego nadzór pedagogiczny - Minister Edukacji Narodowej i Sportu;

2. w zakresie nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu kwalifikacyjnym i egzaminacyjnym przez:

• dyrektorów szkół, organy prowadzące szkoły oraz komisje przez nie powoływane - organ sprawujący nadzór pedagogiczny,

• organy sprawujące nadzór pedagogiczny oraz komisje przez nie powołane
  - właściwy minister.

Zgodnie z art. 9 h Karty Nauczyciela, czynności podejmowane w postępowaniu
o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego, podjęte z naruszeniem:

• przepisów rozdz. 3a Karty Nauczyciela,

• przepisów o kwalifikacjach nauczycieli,

• przepisów o zasadach odbywania stażu,

• rodzaju dokumentacji załączonej do wniosku nauczyciela o postępowanie kwalifikacyjne lub egzaminacyjne,

• zakresu wymagań niezbędnych do uzyskania odpowiedniego stopnia awansu zawodowego,

• trybu i zasada działania komisji,

- są nieważne z mocy prawa.

Nieważność czynności stwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, odpowiednio organ sprawujący nadzór pedagogiczny lub właściwy minister.

Decyzja administracyjna - jest aktem wydawanym przez organy administracji państwowej i organy samorządu terytorialnego, a także organy państwowych
i samorządowych jednostek organizacyjnych.

---