OCHRONA OSÓB I MIENIA

1. Czym jest ochrona osób i mienia?

• Ochrona osób i mienia to działalność uregulowana w ustawie z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia.

• Ochrona osób i mienia to działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa życia, zdrowia i nietykalności osobistej oraz działania zapobiegające przestępstwom i wykroczeniom przeciwko mieniu, a także przeciwdziałające powstawaniu szkody wynikającej z tych zdarzeń oraz niedopuszczające do wstępu osób nieuprawnionych na teren chroniony. Prowadzi się ją w formie bezpośredniej ochrony fizycznej oraz w formie zabezpieczenia technicznego.

2. Kto może prowadzić działalność polegającą na ochronie osób i mienia?

• Ochrona osób i mienia prowadzona jest w dwóch formach:

• Wewnętrzna Służba Ochrony.

• Służba Ochrony prowadzona przez przedsiębiorcę.

• pracownik ochrony - osoba posiadająca licencję pracownika ochrony fizycznej lub licencję pracownika zabezpieczenia technicznego, wykonującą zadania ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia, lub osobę wykonującą zadania ochrony w zakresie niewymagającym licencji

3. Wewnętrzna Służba ochrony .

• Wewnętrzna służba ochrony to uzbrojone i umundurowane zespoły pracowników przedsiębiorstw bądź jednostek organizacyjnych , powołane do ochrony obszarów, obiektów i urządzeń tych przedsiębiorstw i jednostek.

• Wewnętrzna służba ochrony podlega bezpośrednio kierownikowi jednostki lub osobie pisemnie przez kierownika upoważnionej, która podlega bezpośrednio kierownikowi danej jednostki.

• Służbę tą powołuje się na obszarach, obiektach i urządzeniach podlegających obowiązkowi ochrony. Podlegają mu obiekty, obszary i urządzenia wpisane do ewidencji prowadzonej przez wojewodów. Powołana może być również na obszarach, obiektach i urządzeniach nie wpisanych do powyższej ewidencji, na wniosek ich kierowników uzasadniony ważnym interesem gospodarczym lub publicznym, na podstawie zezwolenia właściwego terytorialnie komendanta wojewódzkiego Policji, wydanego w drodze decyzji administracyjnej.

• Może funkcjonować w zakładach produkcyjnych, handlowych, usługowych i innych, do których odnosi się termin przedsiębiorstwa (np. Straż Przemysłowa), oraz w innych instytucjach , związkowych, korporacyjnych, zakładach użytkowności publicznej, do których odnosi się termin jednostki organizacyjne (np. Straż Pocztowa).

4. Ochrona osób i mienia w formie działalności gospodarczej.

• Ochrona osób i mienia może być prowadzona również w formie działalności gospodarczej

Po uprzednim uzyskaniu odpowiedniej koncesji określającej zakres i formy prowadzenia tej działalności.

• Koncesja nie jest wymagana działalność gospodarcza w zakresie ochrony osób i mienia o ile ograniczona jest do zabezpieczenia technicznego, oraz jeżeli działalność ta nie dotyczy obszarów, obiektów i urządzeń wpisanych do ewidencji obszarów obowiązkowej ochrony.

5. Koncesja na prowadzenie działalności gospodarczej.

• Koncesji udziela Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po zasięgnięciu opinii właściwego komendanta wojewódzkiego Policji.

• Minister ten jest również jest organem właściwym do udzielenia, odmowy udzielenia, ograniczenia zakresu działalności gospodarczej lub formy usług oraz cofania koncesji na działalność gospodarczą w zakresie usług ochrony osób i mienia a w zakresie nieuregulowanym Ustawą o ochronie osób i mienia zastosowanie mają przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

• Koncesję wydaje się na wniosek:

• przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, jeżeli osoba ta posiada licencję drugiego stopnia pracownika ochrony fizycznej lub pracownika zabezpieczenia technicznego.

• przedsiębiorcy innego niż osoba fizyczna, jeżeli powyższą licencję posiada co najmniej jedna osoba będąca wspólnikiem spółki cywilnej, jawnej lub komandytowej, członkiem zarządu, prokurentem lub pełnomocnikiem ustanowionym przez przedsiębiorcę do kierowania działalnością określoną w koncesji.

6. Warunki uzyskania koncesji:

• Warunkiem uzyskania koncesji jest:

• Złożenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosku o udzielenie koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia wraz z wymaganymi dokumentami.

• Dokumentami tymi m innymi są:

• dokument określający status przedsiębiorcy, adres jego siedziby lub miejsca zamieszkania, wraz ze wskazaniem obszaru i miejsca wykonywania działalności gospodarczej, zakresu oraz formy usług ochrony osób i mienia, terminu ważności koncesji i daty rozpoczęcia działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia,

• urzędowo poświadczona kopia dokumentu stwierdzającego posiadanie licencji drugiego stopnia przez osobę wchodzącą w skład organu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej działającej jako przedsiębiorca.

• zaświadczenie o niekaralności przedsiębiorcy oraz osoby posiadającej licencję II stopnia wchodzącej w skład organu.

• Przedsiębiorca nie będący osobą fizyczną jest obowiązany dodatkowo dołączyć Między innymi:

• umowę (statut) spółki, akt założycielski lub inny przewidziany przepisami prawa dokument dotyczący utworzenia, działalności i organizacji przedsiębiorcy albo urzędowo poświadczone ich kopie,

• odpis z właściwego rejestru, jeżeli przedsiębiorca podlega wpisowi do rejestru

• wykaz członków zarządu, prokurentów i pełnomocników, z podaniem adresów ich miejsc zamieszkania,

7. Treść koncesji:

• Koncesja zawiera takie informacje jak:

• Wszelkie informacje dotyczące przedsiębiorcy, ze wskazaniem osób posiadających licencję II stopnia.

• określenie zakresu działalności gospodarczej i formy usług

• wskazanie miejsca wykonywania działalności gospodarczej

• określenie czasu jej ważności

• określenie obszaru wykonywania działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia oraz datę jej rozpoczęcia.

8. Obowiązki przedsiębiorcy:

• W związku z otrzymaniem koncesji przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą w zakresie ochrony osób i mienia obowiązany jest:

• powiadomić organ koncesyjny o podjęciu działalności gospodarczej;

• prowadzić i przechowywać dokumentację dotyczącą zatrudnionych pracowników ochrony oraz zawieranych i realizowanych umów;

• przedstawiać powyższą dokumentację, na żądanie organu upoważnionego do kontroli;

• zachowywać formę pisemną umów w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej;

• posiadać w sposób nieprzerwany licencję pracownika ochrony fizycznej, lub pracownika zabezpieczenia technicznego II stopnia jeżeli koncesję uzyskał przedsiębiorca inny niż osoba fizyczna.

• Obowiązki co do umundurowania pracowników:

• pracownicy ochrony powinni być oznaczeni w sposób jednolity, umożliwiający ich identyfikację oraz identyfikację pracodawcy oraz zapewnić noszenie ubioru przez pracowników ochrony. Ubiory oraz identyfikatory i odznaki pracowników ochrony powinny posiadać oznaczenia różniące je od mundurów pozostających pod szczególną ochroną lub których wzory zostały wprowadzone na podstawie odrębnych przepisów. 

9. Kontrola, cofnięcie i zmiana zakresu koncesji.⁷⁾ Obecnie: minister właściwy do spraw wewnętrznych, zgodnie z art. 4 ust. 1, art. 5 pkt 24 i art. 29 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U.03.159.1548), która weszła w życie z dniem 1 kwietnia 1999 r.

• Organem kompetentnym do sprawowania kontroli nad przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie ochrony osób i mienia jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Minister może upoważnia do dokonywania kontroli Komendanta Głównego Policji (Komendant Główny może powierzyć te zadania komendantom wojewódzkim) oraz Komendantowi Głównemu Straży Granicznej (ten może upoważnić komendantów oddziałów Straży Granicznej)

• Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji cofa koncesję na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, jeżeli⁸⁾ Obecnie: minister właściwy do spraw wewnętrznych, zgodnie z art. 4 ust. 1, art. 5 pkt 24 i art. 29 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U.03.159.1548), która weszła w życie z dniem 1 kwietnia 1999 r.:

• wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją;

• przedsiębiorca nie podjął w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją mimo wezwania organu koncesyjnego lub trwale zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją.

• przedsiębiorca dopuścił się i nie usunął naruszenia warunków koncesji lub przepisów regulujących koncesjonowaną działalność gospodarczą.

• Organ koncesyjny może cofnąć koncesję albo zmienić jej zakres ze względu na zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa obywateli

• W wypadku ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy.

• Komendant Główny Policji sprawuje dodatkowo nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi oraz nad stanem ochrony obszarów, obiektów i urządzeń chronionych przez te formacje.

• Minister Obrony Narodowej sprawuje nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi chroniącymi obszary podległe MON. Kontrolę tych ochrony terenów, może przeprowadzać Żandarmeria Wojskowa.

• Komendant Główny Straży Granicznej, sprawuje nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi w zakresie wykonywania zadań związanych z kontrolą bezpieczeństwa przeprowadzaną w krajowych portach lotniczych.

2

Łukasz Obrębski

---