NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW

ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Zagrożenia dla państwa:

1.

Obciążenie budżetu.

2.

Przeniesienie konfliktów rozgrywających się w
krajach pochodzenia imigrantów na terytorium
państw drugich.

3.

Wzrost skali nielegalnych zjawisk, takich jak:
przestępczość, prostytucja, żebractwo itp.,
wywołanych napływem dużych grup osób
praktycznie pozbawionych środków do życia.

4.

działania zorganizowanych grup przestępczych
trudniących się organizacją nielegalnej migracji.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

5.

Kryminalizacja tj. nawiązywanie kontaktów ze
zorganizowaną

przestępczością

znacznej

liczby obywateli własnego państwa.

6.

Niekontrolowana migracja może doprowadzić
do

zagrożenia

terroryzmem,

sprzyja

powstaniu

zorganizowanych

grup

przestępczych, przemytowi niebezpiecznych
ładunków, narkotyków oraz prowadzi do
wzrostu przestępczości

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Przerzucanych migrantów można podzielić na trzy
grupy:

1. Legalnie przybywających i nielegalnie pozostających;
2. Nielegalnie przekraczających granicę;
3. Przekraczających granicę z fałszywymi dokumentami.
Istnieje kilka sposobów udzielenia cudzoziemcowi

pomocy na terytorium Rzeczypospolitej Polski. Wśród
nich znajdują się: nadanie statusu uchodźcy;
udzielenie ochrony uzupełniającej; udzielenie
azylu; udzielenie zgody na pobyt tolerowany.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Ważne dla sytuacji cudzoziemców w Polsce są

postanowienia Konstytucji z 1997 r.



Art. 56 stanowi: Cudzoziemcy mogą korzystać z prawa

azylu w Rzeczpospolitej Polskiej na zasadach określonych

w ustawie. Cudzoziemcowi, który w Rzeczypospolitej

Polskiej poszukuje ochrony przed prześladowaniem, może

być przyznany status uchodźcy zgodnie z wiążącymi

Rzeczpospolitą Polską umowami międzynarodowymi.



Drugim ważnym aktem prawnym jest Ustawa z dnia 13

czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom

ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

która określa zasady, warunki i tryb udzielania

cudzoziemcom ochrony na terytorium RP oraz organy

właściwe w tych sprawach.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Znaczący wzrost nielegalnej migracji znacznie

nasilił się z uruchomieniem nowych połączeń

lotniczych. I tak na przykład, w Państwowym

Porcie Lotniczym Warszawa Okęcie uruchomiono

nowe bezpośrednie połączenia z krajami

trzecimi, uznawanymi przez Unię Europejską za

kraje wysokiego ryzyka migracyjnego:



od kwietnia 2010r – Maroko – Casablanca,



od czerwca 2010r – Liban – Bejrut,



od października 2010r – Armenia – Erewań i

Gruzja – Tbilisi,



od listopada 2010r – Egipt – Kair; Syria –

Damaszek i Wietnam – Hanoi.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Z doświadczeń Państw Członkowskich Unii Europejskiej oraz Strefy
Schengen, a także informacji uzyskanych od Agencji Frontex –
wynika, że połączenia te niosą zagrożenia handlu ludźmi (głównie
dotyczy to nieletnich oraz kobiet z Nigerii do Europy).



Na podstawie doświadczeń Policji Czeskiej, gdzie połączenia
Praga –Hanoi funkcjonowały około rok ( 2008/2009), wynika, iż
kierunek ten jest szczególnie zagrożony nielegalną migracją oraz
przerzutem dzieci.



Na kierunkach Tbilisi – Warszawa i Erewań – Warszawa do tej
pory nie odnotowano znacznego zagrożenia nielegalną migracją.



W przypadku obywateli takich państw, jak: Irak, Iran,
Afganistan istnieje przypuszczenie, iż będą oni przekraczać
granice nielegalnie na podstawie sfałszowanych dokumentów
paszportowych in blanco oraz skradzionych blankietów wizowych
Państw UE, gdyż jest to obecnie bardzo popularna i szybka forma
dostania się na obszar Schengen.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Przez terytorium Polski biegną dwa kanały

przerzutu ludzi: bałkański, którym obywatele

Bułgarii, Rumunii i krajów byłej Jugosławii

próbują dostać się do Niemiec i dalej na zachód,

drugi szlak prowadzi



przez granicę wschodnią, z którego korzystają

obywatele państw Azji, Afryki i dawnego

Związku Radzieckiego



Z przeprowadzonych wywiadów wynika, że sporą

popularnością cieszą się dwie trasy przerzutu

migrantów z kraju pochodzenia do kraju

docelowego:



Moskwa -Wilno, Kijów lub Mińsk – Polska -

Niemcy;



Istambuł – Praga – Polska - Niemcy.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Wg Raportu Departamentu Analiz i Nadzoru MSWiA* za 2010

rok:



Głównymi zidentyfikowanymi szlakami przerzutu nielegalnych

migrantów są:



Rosja– Ukraina –Polska– Niemcy/Czechy/Słowacja– pozostałe kraje

Unii Europejskiej;



Rosja– Białoruś –Polska –Szwecja lub Niemcy/Czechy/Słowacja–

pozostałe kraje Unii Europejskiej;



Rosja– kraje nadbałtyckie –Polska– kraje Unii Europejskiej;



Ukraina –Białoruś –Litwa –Polska– kraje Unii Europejskiej;



Ukraina –Polska– kraje Unii Europejskiej;



Mołdowa –Ukraina– Polska –Austria –Włochy;



Turcja –Rosja– Ukraina –Polska –Niemcy– pozostałe kraje Unii

Europejskiej;



Turcja– Grecja –Czechy –Polska –Niemcy, Holandia, Szwecja;



trasy lotnicze (wiodące przez największe krajowe lotniska).

*

http://www.google.pl/url?sa=t&rct=j&q=raport%20o%20stanie%20bezpiecze%C5%84stwa%20w%20polsce%20w

%202010%20roku&source=web&cd=1&ved=0CFMQFjAA&url=http%3A%2F%2Fbip.ms.gov.pl%2Fpl%2Fdzialalnosc%2Fstatystyki%2Fdownload

%2C33%2C0.html&ei=V6yrT-_uLaXg4QT8-PWNCQ&usg=AFQjCNE9ugUBLjDYqpK0zzuHimBzpw52KA

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Przerzutem ludzi zajmują się specjalne gangi, które

kontrolują ogólnie 60 % przemytu ludzi



Jest to przestępczość trudna do zlikwidowania,

posiada gęstą sieć naganiaczy, przewoźników,

fałszerzy dokumentów i zakamuflowane punkty

przerzutowe.

Zorganizowane

grupy

międzynarodowe wyposażone są w najlepszy

sprzęt, samochody, pomaga im w tym bardzo

często ludność miejscowa.



Osoby zajmujące się przerzutem, to najczęściej

obywatele Rosji, Białorusi i Polski, ale zwykle w

przerzucie

uczestniczą

przedstawiciele

tych

narodowości, przez których kraje wiedzie dana

trasa przerzutu.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Problem stanowi zarówno migracja nielegalna,
jak i quasi-legalna, polegająca na nadużywaniu
oficjalnych metod wjazdu na teren państwa. W
związku z tym, że przedostanie się na
terytorium

Polski

oznacza

w

praktyce

możliwość swobodnego poruszania się po całej
Unii

Europejskiej,

część

migrantów

posiadających tytuł pobytowy umożliwiający
przebywanie na terenie Polski w rzeczywistości
traktuje RP jako państwo tranzytowe w drodze
na zachód Europy.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Najbardziej

zagrożonym

nielegalną

migracją

pozostaje

odcinek

granicy

polsko - ukraińskiej. Stosunkowo wysoki
stopień zagrożenia utrzymuje się również na
odcinku polsko -litewskim.



Coraz częściej wykorzystywane są szlaki
prowadzące przez wewnętrzne granice państw
strefy Schengen, co dotyczy głownie Słowacji,
Czech, Polski, Niemiec.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Coraz częściej wykorzystywane są także niżej

wymienione formy migracji i legalizacji pobytu w

Polsce:



fikcyjne związki małżeńskie cudzoziemców z

obywatelami RP;



nadużywanie możliwości wjazdu na teren RP pod

pretekstem podejmowania nauki, pracy, w celach

turystycznych,

biznesowych,

kulturalnych,

poprzez wykorzystanie w tym celu fałszywych lub

poświadczających

nieprawdę

dokumentów,

uprawniających do otrzymania stosownej wizy,



nadużywanie

procedury

nadania

statusu

uchodźcy w RP;

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



fałszowanie stempli kontroli granicznej w celu

potwierdzenia „legalności” okresów pobytu na

terytorium UE oraz uzyskania kolejnej wizy (głównie

obywatele Ukrainy);



przedstawianie, dokumentów fałszywych lub

oryginalnych cudzych dokumentów, wydanych przez

inne państwa członkowskie UE;



wykorzystanie metody „look a like”, przy

wykorzystaniu dokumentów należących do innych

osób (w szczególności dotyczy dokumentów polskich),



przekraczanie granicy państwowej na podstawie

fałszywych (przerobionych, podrobionych)

dokumentów uprawniających do przekroczenia granicy

państwowej.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



W roku 2010 zatrzymano łącznie 2349 osób w związku z

dokonaniem lub usiłowaniem przekroczenia granicy

państwowej wbrew przepisom. We wskazanej liczbie

92,3% stanowili obywatele państw trzecich.



W okresie sprawozdawczym na kierunku do Polski

zatrzymano 1633 osoby, a na kierunku z Polski – 716 osób.



W 2010 roku najwięcej osób zatrzymano na odcinkach

granicy z Ukrainą – 41,1%, Republiką Federalną Niemiec –

23,1%, z Republiką Czeską – 14,1% oraz Białorusią – 7%.



W omawianym okresie największa liczba osób nielegalnie

przekraczających granice pochodziła z Ukrainy – 1269

osób, co stanowi 54%. Liczna była również grupa

obywateli Rosji: 221 osób – 9,4 % . Ponadto znaczące

liczebnie były grupy obywateli Białorusi (97), Gruzji (88),

Mołdawii (78), Turcji (67) oraz Wietnamu (58).

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



Związek z nielegalna migracją na przejściach
granicznych

mają

fałszerstwa

dokumentów

podróży. W 2010 roku wszczęto 1267 postępowań
przygotowawczych o fałszerstwo dokumentu lub
używanie takiego dokumentu, co stanowi wzrost o
37,4% w stosunku do roku 2009.



Liczba podejrzanych wzrosła o 26% (z 645 do 811
osób). Zakończonych zostało 1257 postępowań
przygotowawczych, w tym m.in. skierowaniem
714 wniosków do prokuratury o sporządzenie aktu
oskarżenia przeciwko 751 podejrzanym.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

Największą liczbę odmów wjazdu do RP wydano wobec obywateli: Ukrainy – 11 599,

Białorusi – 4719, Rosji – 3530 i Gruzji – 2886.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



W ramach kontroli legalności pobytu zatrzymano 1893

cudzoziemców bez ważnej wizy lub innego ważnego

dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu na

terytorium RP, co oznacza wzrost o 20,6% w porównaniu

z 2009 rokiem, kiedy zatrzymano 1570 osób.



W ramach posiadanych i nabytych z dniem 1 stycznia

2009 roku nowych uprawnień nałożonych na Straż

Graniczną w drodze nowelizacji ustawy z dnia 24

października 2008 roku o cudzoziemcach oraz niektórych

innych ustaw (ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o

promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) Straż

Graniczna realizowała zadania dotyczące kontroli

legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców,

prowadzenia

działalności

gospodarczej

przez

cudzoziemców,

powierzania

wykonywania

pracy

cudzoziemcom.

NIELEGALNA MIGRACJA JAKO JEDEN Z CZYNNIKÓW
ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA



W ramach kontroli legalności zatrudnienia

zatrzymano 589 cudzoziemców w związku z

wykonywaniem pracy bez zezwolenia lub

prowadzenia

działalności

gospodarczej

niezgodnie z przepisami obowiązującymi w

tym zakresie w Rzeczypospolitej Polskiej.



Łącznie,

w

związku

ze

stwierdzeniem

nielegalnego wykonywania pracy, zatrzymano

688 obywateli państw trzecich, w tym

najwięcej obywateli Ukrainy – 556 osób i

Tajlandii – 43 osoby.