Prawo do

Prawo do

dobrej

dobrej

administracji

administracji

w UE

w UE

Prawo do dobrej

Prawo do dobrej

administracji

administracji

Karta Praw Podstawowych Unii

Europejskiej przyjęta w grudniu 2000

r.

w Nicei umieściła w katalogu

zawartych w niej praw prawo do

dobrej

administracji (art. 41).

Art. 41 Prawa do dobrej

Art. 41 Prawa do dobrej

administracji

administracji

1. Każda osoba ma prawo do bezstronnego i

sprawiedliwego rozpatrzenia jej sprawy w rozsądnym
terminie przez instytucje i organy Unii.

2. Prawo to obejmuje:
– prawo każdej osoby do bycia wysłuchaną, zanim

zostaną podjęte indywidualne środki mogące
negatywnie wpłynąć na jej sytuację;

– prawo każdej osoby do dostępu do akt jej sprawy, z

zastrzeżeniem poszanowania uprawnionych
interesów poufności oraz tajemnicy zawodowej i
handlowej;

– obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.

3. Każda osoba ma prawo domagania się

3. Każda osoba ma prawo domagania się

od Wspólnoty naprawienia, zgodnie z

od Wspólnoty naprawienia, zgodnie z

zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw

zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw

Państw Członkowskich, szkody wyrządzonej

Państw Członkowskich, szkody wyrządzonej

przez instytucje lub ich pracowników przy

przez instytucje lub ich pracowników przy

wykonywaniu ich funkcji.

wykonywaniu ich funkcji.

4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie

4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie

do instytucji Unii w jednym z języków

do instytucji Unii w jednym z języków

traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w

traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w

tym samym języku.

tym samym języku.

ZNACZENIE EUROPEJSKIEGO

ZNACZENIE EUROPEJSKIEGO

KODEKSU DOBREJ

KODEKSU DOBREJ

ADMINISTRACJI

ADMINISTRACJI

W WARUNKACH POLSKICH

W WARUNKACH POLSKICH

Uchwalony 6 września 2001 r. przez Parlament

Europejski „Europejski

Kodeks Dobrej Administracji” (KDA) został

opracowany przez Ombudsmana Unii

Europejskiej Jacoba Södermana

Europejski Kodeks Dobrej

Europejski Kodeks Dobrej

Administracji jest niewątpliwie

Administracji jest niewątpliwie

interesującym

interesującym

aktem zasługującym na uznanie,

aktem zasługującym na uznanie,

mogącym przyczynić się do lepszego

mogącym przyczynić się do lepszego

działania

działania

organów administracji oraz stanowić

organów administracji oraz stanowić

gwarancję skuteczniejszej ochrony

gwarancję skuteczniejszej ochrony

praw

praw

obywateli i innych podmiotów w

obywateli i innych podmiotów w

relacjach z organami Wspólnoty

relacjach z organami Wspólnoty

Państw.

Państw.

Obowiązki etyczne

Obowiązki etyczne

urzędników unijnych

urzędników unijnych

Otwartość i przejrzystość to

Otwartość i przejrzystość to

podstawowe zasady, którymi

podstawowe zasady, którymi

urzędnicy Komisji kierują się w

urzędnicy Komisji kierują się w

swych kontaktach ze

swych kontaktach ze

społeczeństwem. W swoich

społeczeństwem. W swoich

działaniach urzędnicy muszą

działaniach urzędnicy muszą

przestrzegać

przestrzegać

Kodeksu dobrego

Kodeksu dobrego

postępowania administracyjnego

postępowania administracyjnego

,

,

obowiązującego od października

obowiązującego od października

2000 r.

2000 r.

W kodeksie określono sposób, w jaki

W kodeksie określono sposób, w jaki

odbywają się kontakty urzędników ze

odbywają się kontakty urzędników ze

społeczeństwem. Ma to na celu

społeczeństwem. Ma to na celu

zagwarantowanie wysokiej jakości

zagwarantowanie wysokiej jakości

służby cywilnej. Na przykład

służby cywilnej. Na przykład

przewidziano w nim, że odpowiedzi na

przewidziano w nim, że odpowiedzi na

korespondencję należy udzielić w

korespondencję należy udzielić w

terminie 15 dni roboczych. Odpowiedź

terminie 15 dni roboczych. Odpowiedź

powinna zostać udzielona w języku

powinna zostać udzielona w języku

nadawcy, pod warunkiem, że jest nim

nadawcy, pod warunkiem, że jest nim

jeden z

jeden z

języków urzędowych Unii.

języków urzędowych Unii.

Urzędnicy Komisji mają prawo do

Urzędnicy Komisji mają prawo do

swobody wypowiedzi, przestrzegając

swobody wypowiedzi, przestrzegając

jednocześnie zasad lojalności i

jednocześnie zasad lojalności i

bezstronności

bezstronności

.

.

Jeśli zamierzają opublikować tekst

Jeśli zamierzają opublikować tekst

związany z pracą instytucji unijnych,

związany z pracą instytucji unijnych,

przed publikacją są zobowiązani

przed publikacją są zobowiązani

poinformować o tym swojego

poinformować o tym swojego

pracodawcę. Jednocześnie, z

pracodawcę. Jednocześnie, z

oczywistych powodów, nie mogą oni

oczywistych powodów, nie mogą oni

udostępniać poufnych informacji.

udostępniać poufnych informacji.

Urzędnicy posiadają immunitet

jurysdykcyjny w sprawach

dotyczących ich pracy w

instytucjach unijnych. Oczywiście,

w przypadku spraw prowadzonych

przed sądami krajowymi

(cywilnych lub karnych),

dotyczących ich życia prywatnego,

urzędników obowiązują te same

zasady, co innych obywateli Unii.

Administracja „dobra” to w rozumieniu

Administracja „dobra” to w rozumieniu

autorów Karty niekoniecznie taka,

autorów Karty niekoniecznie taka,

która pozytywnie odpowiada na

która pozytywnie odpowiada na

wniosek obywatela albo jest wobec

wniosek obywatela albo jest wobec

niego dobra, ale taka, która jest

niego dobra, ale taka, która jest

sprawiedliwa, bezstronna i uczciwa,

sprawiedliwa, bezstronna i uczciwa,

działa w sposób terminowy, sprawny i

działa w sposób terminowy, sprawny i

uprzejmy, rozstrzyga w taki sposób

uprzejmy, rozstrzyga w taki sposób

sprawy administracyjne.

sprawy administracyjne.

Zasady dotyczące struktury i

Zasady dotyczące struktury i

funkcjonowania administracji

funkcjonowania administracji

unijnej:

unijnej:



Zasada praworządności,



Zasada niedyskryminacji,



Zasada proporcjonalności ,



Zasada nie używania władzy publicznej w innym
celu niż ją powierzono,



Zasada bezstronności,



Zasada obiektywności,



Zasada uczciwości,



Zasada uwzględnienia słusznego interesu
jednostki,



Zasada uprzejmości,



Ochrony danych,

C.d. zasad

C.d. zasad



Zasada odpowiadania na pisma w języku

obywatela,



Zasada potwierdzania odbioru pism

kierowanych do administracji publicznej,



Zasada przekazania sprawy właściwemu

organowi w sprawie przypadku mylnego

skierowania,



Zasada wysłuchania jednostki przed

podjęciem rozstrzygnięcia,



Zasada terminowości,



Zasada pouczenie o możliwości odwołania,



Zasada doręczenia rozstrzygnięcia.