FINANSE PUBLICZNE
SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH
FINANSE PUBLICZNE -teoria
sensu largo
ZASOBY
PIENIĘŻNE
PUBLICZNE
np.
środki na rachunku
bankowym
jednostki budżetowej
OPERACJE
ZASOBAMI
PIENIĘŻNYMI
PUBLICZNYMI
gromadzenie, podział
<=>
dochody, wydatki
np.
zapłata podatku
wypłata emerytury
SFORMALIZOWA
NE ZASADY
GROMADZENIA I
PODZIAŁU
FUNDUSZY
PUBLICZNYCH
np.
ustawa o finansach
publicznych,
ustawa o systemie
ubezpieczeń
społecznych
UJĘCIE
POTOCZNE
ZJAWISKA
FINANSOWE
PRAWO
FINANSOWE
Finanse publiczne w NUOFP art.
3
def. normatywna
Art. 3.
Finanse publiczne obejmują procesy związane z
gromadzeniem środków publicznych oraz ich
rozdysponowywaniem, w szczególności:
1) gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;
2) wydatkowanie środków publicznych;
3) finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa;
4) zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;
5) zarządzanie środkami publicznymi;
6) zarządzanie długiem publicznym;
7) rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.
Sektor finansów publicznych
Sektor finansów publicznych
Sektor finansów publicznych
a finanse publiczne - relacje
SEKTOR PUBLICZNY
=
SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH
=
FINANSE
PUBLICZNE
USTAWA O FINANSACH PUBLICZNYCH
BRAK DEF.
NORMATYWNEJ!
ESA 96
GENERAL GOVERMENT
SECTOR
Sektor finansów publicznych w NUOFP art. 4
Art. 9.
Sektor finansów publicznych tworzą:
1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy
kontroli
państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;
3) jednostki budżetowe;
4) samorządowe zakłady budżetowe;
5) agencje wykonawcze;
6) instytucje gospodarki budżetowej;
7) państwowe fundusze celowe;
8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze
oraz Kasa
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez
Prezesa
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
9) Narodowy Fundusz Zdrowia;
10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
11) uczelnie publiczne;
12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
13) państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe
instytucje filmowe;
14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na
podstawie odrębnych
ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem
przedsiębiorstw,
jednostek badawczo-rozwojowych
, banków i spółek prawa handlowego.
ESA 95
European System of National and Regional Accounts
Europejski System Rachunków Narodowych i Regionalnych
General government (S.13)
2.68 .
Definition:
The sector general government (S.13) includes all institutional units which are other non-market producers (see
= other non-market producers are local KAUs [kind of activity unit] or institutional units
whose major part of output is provided free or at not economically significant prices)
whose output is intended for individual and collective consumption, and mainly financed by compulsory
payments made by units belonging to other sectors, and/or all institutional units principally engaged in the
redistribution of national income and wealth.
2.69 . The institutional units included in sector S.13 are the following:
a) general government entities (excluding public producers organised as public corporations or, by virtue of
special legislation, recognised as independent legal entities, or quasi-corporations, when any of these are
classified in the non-financial or financial sectors) which administer and finance a group of activities,
principally providing non-market goods and services, intended for the benefit of the community ;
b) non-profit institutions recognised as independent legal entities which are other non-market producers and
which are controlled and mainly financed by general government;
c) autonomous pension funds if the two requirements of paragraph 2.74. are met.
2.70 . The general government sector is divided into four sub-sectors:
a) central government (S.1311);
b) state government (S.1312);
c) local government (S.1313);
d) social security funds (S.1314).
http://circa.europa.eu/irc/dsis/nfaccount/info/data/esa95/en/een00080.htm#0002c4dc
•
http://biurose.sejm.gov.pl/teksty_pdf_05/r-234.pdf s. 11
ESA 95
European System of National and Regional Accounts
Europejski System Rachunków Narodowych i Regionalnych
Sektor władz publicznych obejmuje jednostki instytucjonalne, których efekty
działalności są przeznaczone do spożycia indywidualnego i zbiorowego
na
zasadach nierynkowych
, a koszty działalności są finansowane
głównie z obowiązkowych świadczeń przekazywanych przez inne
sektory, których podstawowym zadaniem jest redystrybucja dochodu
narodowego.
Jednostkami instytucjonalnymi sektora władz publicznych są:
jednostki władz publicznych, które administrują i finansują działalność
polegającą głównie na dostarczaniu nierynkowych towarów i usług
przeznaczonych głównie na zaspokojenie potrzeb społeczeństwa;
jednostki niekomercyjne, uznane za osoby prawne, kontrolowane i
finansowane głównie przez władze publiczne.
Sektor władz publicznych tworzą:
– sektor centralnych władz publicznych,
– sektor władz publicznych sfederowanych,
– sektor lokalnych władz publicznych,
– sektor funduszy zabezpieczenia społecznego.
European System of National and
Regional Accounts (ESA 95)
General government
http://circa.europa.eu/irc/dsis/nfaccount/info/data/esa95/en/een0008
0.htm#0002c4dc
SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH - SCHEMAT
Organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy
kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały a także jednostki
samorządu terytorialnego
i ich organy oraz związki
Formy organizacyjno-
prawne jednostek sektora
finansów publicznych
- jednostki budżetowe,
- zakłady budżetowe,
- instytucje gospodarki
budżetowej,
- agencje wykonawcze ,
- fundusze celowe.
Ubezpieczenia społeczne
ZUS+fundusze,
KRUS+fundusze,
Narodowy Fundusz Zdrowia,
samodzielne publiczne zakłady
opieki zdrowotnej.
INNE
•Państwowe Szkoły Wyższe
•PAN i jej jednostki organizacyjne,
•państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu
wykonania zadań publicznych (np. AGENCJE PUBLICZNE)
•państwowe lub samorządowe instytucje kultury (teatry, opery, operetki, filharmonie, kina)
PODMIOTY WYŁĄCZONE
jednostki badawczo rozwojowe
,
przedsiębiorstwa (państwowych)
banków (państwowych)
spółek prawa handlowego
Organy władzy publicznej
SEJM
SENAT
PREZYDENT RP
RADA MINISTRÓW
Organy kontroli państwowej i ochrony prawa sądy i
trybunały
NIK
RPO
PiP
GIDO KRRiT NSA
TK
SN
Jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz
związki
GMINY
, POWIATY
WOJEWÓDZTWA
ZWIĄZKI GMIN
PAŃSTWOWE
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych,
Fundusz Emerytalno - Rentowy KRUS,
Fundusz Prewencji i Rehabilitacji,
Fundusz Administracyjny,
Fundusz Pracy,
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,
Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych,
Państwowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i
Kartograficznym,
Fundusz Promocji Twórczości,
Fundusz Nauki i Technologii Polskiej,
Fundusz Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów,
Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej,
Fundusz Promocji Kultury,
Fundusz Reprywatyzacji,
Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców,
Fundusz Skarbu Państwa,
Fundusz Wsparcia Policji,
Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego,
Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców,
Fundusz Pomocy Postpenitencjarnej,
Fundusz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy,
Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych,
Państwowy Fundusz Rehabilitacji i Osób
Niepełnosprawnych.
SAMORZĄDOWE
GMINNE, POWIATOWE,
WOJEWÓDZKIE
oPowiatowe i gminne
Fundusze Ochrony
Środowiska i Gospodarki
Wodnej
oWojewódzkie, powiatowe i
gminne Fundusze
Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i
Kartograficznym,
oNarodowy Fundusz
Rewaloryzacji Zabytków
Krakowa
Fundusze celowe
NUOFP