O

O

rganizacja wewnętrzna

rganizacja wewnętrzna

R

R

ady

ady

M

M

inistrów

inistrów

Zgodnie z Konstytucją RP z 2 kwietnia

Zgodnie z Konstytucją RP z 2 kwietnia

1997 roku władzę wykonawczą w Polsce

1997 roku władzę wykonawczą w Polsce

sprawuje Prezydent Rzeczypospolitej

sprawuje Prezydent Rzeczypospolitej

Polskiej i Rada Ministrów, która prowadzi

Polskiej i Rada Ministrów, która prowadzi

politykę wewnętrzną i zagraniczną

politykę wewnętrzną i zagraniczną

państwa poprzez ustalenie kierunków

państwa poprzez ustalenie kierunków

polityki i kontrole ich bieżącej realizacji.

polityki i kontrole ich bieżącej realizacji.

Jej podstawowym zadaniem jest

Jej podstawowym zadaniem jest

kierownictwo, koordynacja i kontrola

kierownictwo, koordynacja i kontrola

działania całej administracji rządowej.

działania całej administracji rządowej.

Funkcjonowanie Rady Ministrów

Funkcjonowanie Rady Ministrów

regulują trzy akty prawne:

regulują trzy akty prawne:

I. Konstytucja RP

I. Konstytucja RP

II. Ustawa o organizacji i trybie pracy Rady

II. Ustawa o organizacji i trybie pracy Rady

Ministrów oraz o zakresie działania ministrów z 6

Ministrów oraz o zakresie działania ministrów z 6

sierpnia 1996 roku [Dz. U. 1996, nr 106, poz. 492]

sierpnia 1996 roku [Dz. U. 1996, nr 106, poz. 492]

III. Ustawa o działach administracji rządowej z 4

III. Ustawa o działach administracji rządowej z 4

września 1997 roku [Dz. U. 1997, nr 141, poz. 943]

września 1997 roku [Dz. U. 1997, nr 141, poz. 943]

Skład Rady Ministrów

Skład Rady Ministrów

Zgodnie z obowiązującą Konstytucją Rzeczypospolitej

Zgodnie z obowiązującą Konstytucją Rzeczypospolitej

Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Rada Ministrów

Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Rada Ministrów

składa się z:

składa się z:

· Prezesa Rady Ministrów (premiera) i ministrów.

· Prezesa Rady Ministrów (premiera) i ministrów.

· W skład Rady Ministrów mogą być powołani wiceprezesi

· W skład Rady Ministrów mogą być powołani wiceprezesi

Rady Ministrów (wicepremierzy).

Rady Ministrów (wicepremierzy).

· Prezes i wiceprezes Rady Ministrów mogą pełnić także

· Prezes i wiceprezes Rady Ministrów mogą pełnić także

funkcję ministra.

funkcję ministra.

· W skład Rady Ministrów mogą być ponadto powoływani

· W skład Rady Ministrów mogą być ponadto powoływani

przewodniczący określonych w ustawach komitetów

przewodniczący określonych w ustawach komitetów

(obecnie: Komitet Integracji Europejskieji Komitet

(obecnie: Komitet Integracji Europejskieji Komitet

Badań Naukowych).

Badań Naukowych).

Obecnym

Obecnym

Prezesem Rady

Prezesem Rady

Ministrów w

Ministrów w

Polsce jest

Polsce jest

Donald Tusk.

Donald Tusk.

Tryb powoływania Rady

Tryb powoływania Rady

Ministrów

Ministrów

· Prezydent RP desygnuje Prezesa Rady Ministrów, który

· Prezydent RP desygnuje Prezesa Rady Ministrów, który

proponuje skład Rady Ministrów. Prezydent RP powołuje Prezesa

proponuje skład Rady Ministrów. Prezydent RP powołuje Prezesa

Rady Ministrów wraz z pozostałymi członkami Rady Ministrów w

Rady Ministrów wraz z pozostałymi członkami Rady Ministrów w

ciągu 14 dni od dnia pierwszego posiedzenia Sejmu lub

ciągu 14 dni od dnia pierwszego posiedzenia Sejmu lub

przyjęcia dymisji poprzedniej Rady Ministrów i odbiera przysięgę

przyjęcia dymisji poprzedniej Rady Ministrów i odbiera przysięgę

od członków nowo powołanej Rady Ministrów.

od członków nowo powołanej Rady Ministrów.

· Prezes Rady Ministrów w ciągu 14 dni od powołania przez

· Prezes Rady Ministrów w ciągu 14 dni od powołania przez

Prezydenta RP przedstawia Sejmowi program działania Rady

Prezydenta RP przedstawia Sejmowi program działania Rady

Ministrów z wnioskiem

Ministrów z wnioskiem

o udzielenie jej wotum zaufania. Wotum zaufania Sejm uchwala

o udzielenie jej wotum zaufania. Wotum zaufania Sejm uchwala

bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej

bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej

połowy ustawowej liczby posłów.

połowy ustawowej liczby posłów.

· W razie niepowołania Rady Ministrów w w/w trybie, Sejm w ciągu

· W razie niepowołania Rady Ministrów w w/w trybie, Sejm w ciągu

14 dni

14 dni

wybiera Prezesa Rady Ministrów oraz proponowanych przez niego

wybiera Prezesa Rady Ministrów oraz proponowanych przez niego

członków Rady Ministrów bezwzględną większością głosów w

członków Rady Ministrów bezwzględną większością głosów w

obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Prezydent

obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. Prezydent

RP powołuje tak wybraną RadęMinistrów i odbiera przysięgę od jej

RP powołuje tak wybraną RadęMinistrów i odbiera przysięgę od jej

członków.

członków.

· W razie niepowołania Rady Ministrów w w/w trybie, Prezydent RP

· W razie niepowołania Rady Ministrów w w/w trybie, Prezydent RP

w ciągu 14 dni powołuje prezesa Rady Ministrów i na jego wniosek

w ciągu 14 dni powołuje prezesa Rady Ministrów i na jego wniosek

pozostałych członków Rady Ministrów oraz odbiera od nich

pozostałych członków Rady Ministrów oraz odbiera od nich

przysięgę. Sejm w ciągu 14 dni od dnia powołania Rady Ministrów

przysięgę. Sejm w ciągu 14 dni od dnia powołania Rady Ministrów

przez Prezydenta RP udziela jej wotum zaufania większością

przez Prezydenta RP udziela jej wotum zaufania większością

głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.

głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.

· W razie nieudzielenia Radzie Ministrów wotum zaufania w w/w

· W razie nieudzielenia Radzie Ministrów wotum zaufania w w/w

trybie, Prezydent RP skraca kadencję Sejmu i zarządza wybory.

trybie, Prezydent RP skraca kadencję Sejmu i zarządza wybory.

Odpowiedzialność Rady

Odpowiedzialność Rady

Ministrów i warunki jej

Ministrów i warunki jej

dymisjonowania

dymisjonowania

Odpowiedzialność konstytucyjna

Odpowiedzialność konstytucyjna

członków Rady Ministrów

członków Rady Ministrów

Członkowie Rady Ministrów ponoszą

Członkowie Rady Ministrów ponoszą

odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu za

odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu za

naruszenie Konstytucji lub ustaw, a także za

naruszenie Konstytucji lub ustaw, a także za

przestępstwa popełnione w związku z

przestępstwa popełnione w związku z

zajmowanym stanowiskiem. Uchwałę o

zajmowanym stanowiskiem. Uchwałę o

pociągnięciu do odpowiedzialności członka Rady

pociągnięciu do odpowiedzialności członka Rady

Ministrów przed Trybunałem Stanu Sejm

Ministrów przed Trybunałem Stanu Sejm

podejmuje na wniosek Prezydenta RP lub co

podejmuje na wniosek Prezydenta RP lub co

najmniej 115 posłów większością 3/5 ustawowej

najmniej 115 posłów większością 3/5 ustawowej

liczby posłów.

liczby posłów.

Odpowiedzialność

Odpowiedzialność

polityczna Rady Ministrów

polityczna Rady Ministrów

·

·

Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem solidarną

Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem solidarną

odpowiedzialność za działalność Rady Ministrów.

odpowiedzialność za działalność Rady Ministrów.

· Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem również

· Członkowie Rady Ministrów ponoszą przed Sejmem również

odpowiedzialność indywidualną.

odpowiedzialność indywidualną.

· Sejm wyraża Radzie Ministrów wotum nieufności większością

· Sejm wyraża Radzie Ministrów wotum nieufności większością

ustawowej liczby posłów na wniosek zgłoszony przez co najmniej 46

ustawowej liczby posłów na wniosek zgłoszony przez co najmniej 46

posłów i wskazujący imiennie kandydata na Prezesa Rady Ministrów

posłów i wskazujący imiennie kandydata na Prezesa Rady Ministrów

(tzw. konstruktywne wotum nieufności). Jeżeli uchwała została przyjęta

(tzw. konstruktywne wotum nieufności). Jeżeli uchwała została przyjęta

przez Sejm, Prezydent RP przyjmuje dymisję Rady Ministrów i powołuje

przez Sejm, Prezydent RP przyjmuje dymisję Rady Ministrów i powołuje

wybranego przez Sejm nowego Prezesa Rady Ministrów, a na jego

wybranego przez Sejm nowego Prezesa Rady Ministrów, a na jego

wniosek pozostałych członków Rady Ministrów oraz odbiera od nich

wniosek pozostałych członków Rady Ministrów oraz odbiera od nich

przysięgę.

przysięgę.

· Sejm może wyrazić ministrowi wotum nieufności. Prezydent RP

· Sejm może wyrazić ministrowi wotum nieufności. Prezydent RP

odwołuje ministra, któremu Sejm wyraził wotum nieufności większością

odwołuje ministra, któremu Sejm wyraził wotum nieufności większością

głosów ustawowej liczby posłów.

głosów ustawowej liczby posłów.

· Prezes Rady Ministrów może zwrócić się do Sejmu o

· Prezes Rady Ministrów może zwrócić się do Sejmu o

wyrażenie Radzie Ministrów wotum zaufania. Udzielenie

wyrażenie Radzie Ministrów wotum zaufania. Udzielenie

wotum zaufania Radzie Ministrów następuje większością

wotum zaufania Radzie Ministrów następuje większością

głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby

głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby

posłów.

posłów.

· Prezydent RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów, dokonuje

· Prezydent RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów, dokonuje

zmian w składzie Rady Ministrów.

zmian w składzie Rady Ministrów.

· Prezes Rady Ministrów składa dymisję Rady Ministrów na

· Prezes Rady Ministrów składa dymisję Rady Ministrów na

pierwszym posiedzeniu nowo wybranego Sejmu.

pierwszym posiedzeniu nowo wybranego Sejmu.

· Prezes Rady Ministrów składa dymisję Rady Ministrów

· Prezes Rady Ministrów składa dymisję Rady Ministrów

również w razie: nieuchwalenia przez Sejm wotum zaufania

również w razie: nieuchwalenia przez Sejm wotum zaufania

dla Rady Ministrów,

dla Rady Ministrów,

- wyrażenia Radzie Ministrów wotum nieufności,

- wyrażenia Radzie Ministrów wotum nieufności,

- rezygnacji Prezesa Rady Ministrów.

- rezygnacji Prezesa Rady Ministrów.

Prezydent RP, przyjmując dymisję Rady Ministrów, powierza jej

Prezydent RP, przyjmując dymisję Rady Ministrów, powierza jej

dalsze

dalsze

sprawowanie obowiązków do czasu powołania nowej Rady

sprawowanie obowiązków do czasu powołania nowej Rady

Ministrów.

Ministrów.

Sekretarze

Sekretarze

i

i

podsekretarze stanu

podsekretarze stanu

Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza

Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy sekretarza

i podsekretarzy stanu. Zakres czynności sekretarza i

i podsekretarzy stanu. Zakres czynności sekretarza i

podsekretarza stanu ustala właściwy minister,

podsekretarza stanu ustala właściwy minister,

zawiadamiając o tym Prezesa Rady Ministrów. Sekretarza

zawiadamiając o tym Prezesa Rady Ministrów. Sekretarza

stanu i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady

stanu i podsekretarza stanu powołuje Prezes Rady

Ministrów na wniosek właściwego ministra. Sekretarza i

Ministrów na wniosek właściwego ministra. Sekretarza i

podsekretarza stanu odwołuje Prezes Rady Ministrów.

podsekretarza stanu odwołuje Prezes Rady Ministrów.

Sekretarz stanu zastępuje ministra w zakresie przez

Sekretarz stanu zastępuje ministra w zakresie przez

niego ustalonym lub podsekretarz stanu, jeżeli sekretarz

niego ustalonym lub podsekretarz stanu, jeżeli sekretarz

stanu nie został powołany. W razie przyjęcia dymisji

stanu nie został powołany. W razie przyjęcia dymisji

Rządu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,

Rządu przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,

dymisję składają sekretarze i podsekretarze stanu. O ile

dymisję składają sekretarze i podsekretarze stanu. O ile

w każdym resorcie może być tylko jeden sekretarz stanu,

w każdym resorcie może być tylko jeden sekretarz stanu,

o tyle liczba podsekretarzy nie jest ograniczona. Do

o tyle liczba podsekretarzy nie jest ograniczona. Do

odwołania ich przez premiera wniosek ten nie jest

odwołania ich przez premiera wniosek ten nie jest

konieczny.

konieczny.

Akty prawne

Akty prawne

wydawane

wydawane

przez

przez

Radę Ministrów

Radę Ministrów

Akt prawny to rezultat tworzenia prawa przez kompetentne

Akt prawny to rezultat tworzenia prawa przez kompetentne

organy państw. (np. parlament) i upoważnione przez

organy państw. (np. parlament) i upoważnione przez

państwo inne podmioty prawne (np. samorząd terytorialny).

państwo inne podmioty prawne (np. samorząd terytorialny).

Akt prawny ma postać tekstu drukowanego, który zawiera:

Akt prawny ma postać tekstu drukowanego, który zawiera:

nazwę (np. ustawa, uchwała, zarządzenie), datę wydania

nazwę (np. ustawa, uchwała, zarządzenie), datę wydania

oraz tytuł (np. ustawa o podatku dochodowym od osób

oraz tytuł (np. ustawa o podatku dochodowym od osób

fizycznych). Szczególnie ważny akt prawny (np.

fizycznych). Szczególnie ważny akt prawny (np.

konstytucję) poprzedza preambuła. Zasadnicza część aktu

konstytucję) poprzedza preambuła. Zasadnicza część aktu

prawnego składa się z ponumerowanych przepisów w

prawnego składa się z ponumerowanych przepisów w

formie artykułów paragrafów.

formie artykułów paragrafów.

Akty prawne publikowane są w specjalnych wydawnictwach

Akty prawne publikowane są w specjalnych wydawnictwach

– organach promulgacyjnych, czyli publikacjach

– organach promulgacyjnych, czyli publikacjach

przeznaczonych do ogłoszenia aktów prawnych. W Polsce

przeznaczonych do ogłoszenia aktów prawnych. W Polsce

są to: Dziennik Ustaw RP oraz Dziennik Urzędowy RP

są to: Dziennik Ustaw RP oraz Dziennik Urzędowy RP

“Monitor Polski”. Ponadto swój dziennik urzędowy wydaje

“Monitor Polski”. Ponadto swój dziennik urzędowy wydaje

każde ministerstwo (np. Dziennik Urzędowy Ministerstwa

każde ministerstwo (np. Dziennik Urzędowy Ministerstwa

Obrony Narodowej). Dla prawa miejscowego organami

Obrony Narodowej). Dla prawa miejscowego organami

promulgacyjnymi są wojewódzkie dzienniki urzędowe.

promulgacyjnymi są wojewódzkie dzienniki urzędowe.