DECYZJA
ADMINISTRACYJNA I
ODWOŁANIE OD NIEJ.

POSTĘPOWANIE
ADMINISTRACYJNE.



Postępowanie administracyjne- tok czynności organu
administracyjnego i stron , zmierzający do wydania aktu
administracyjnego.



Wyróżnia się postępowanie administracyjne- ogólne i
szczególne. Do trybu postępowania ogólnego należą
wszystkie sprawy , które nie zostały na mocy wyraźnych
przepisów – przekazane do któregoś z postępowań
szczególnych. Przepisy regulujące zasady, formy, tryb
postępowania administracyjnego , zawarte są w kodeksie
postępowania administracyjnego( k.p.a.) z 14 czerwca
1960 r.

DECYZJA
ADMINISTRACYJNA.



Za decyzję uznaje się jednostronne władcze rozstrzygnięcie organu administracyjnego o

wiążących konsekwencjach obowiązującej normy prawa administracyjnego dla

indywidualnie określonego podmiotu i konkretnej sprawy, podejmowane w sferze

stosunków zewnętrznych , poza system organów państwowych i podległych im jednostek.



Elementy budowy decyzji administracyjnej:

1)data wydania decyzji,
2)oznaczenie stron, do których decyzja jest skierowana,
3)oznaczenie organu który wydaje decyzję,
4) powołanie podstawy prawnej decyzji,
5) osnowa, rozstrzygnięcie istoty sprawy,
6) pouczenie: czy i w jakim trybie przysługuje odwołanie od decyzji,
7) podpis pracownika, który wydał decyzję- z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska

służbowego.

8) uzasadnienie (w wyjątkowych wypadkach organ jest zwolniony od uzasadnienia decyzji).

Niekiedy prawo dopuszcza , aby decyzji nadać rygor natychmiastowej wykonalności.

Możliwość taka istnieje tylko wówczas, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę

życia, zdrowia ludzkiego, albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego, przed

ciężkimi stratami, bądź ze względu na ważny interes społeczny, lub wyjątkowo ważny

interes stron

.

ŚRODKI ODWOŁAWCZE W
POSTĘPOWANIU
ADMIISTRACYJNYM.



Zwyczajne środki odwoławcze:

-odwołanie – od decyzji,
-zażalenie- od postanowień,



Nadzwyczajne środki odwoławcze:

- wniosek o wznowienie postępowania,
-wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji
-wniosek o uchylenie, bądź zmianę decyzji

administracyjnej.



Środkiem odwoławczym, poza obiema grupami,

środków zaskarżenia jest skarga do wsa.

Postępowanie przed sądami administracyjnymi-

przebiega w dwóch instancjach, sprowadza się do

sądowej kontroli legalności aktów administracyjnych.

DECYZJA ADMINISTRACYJNA-
ODWOŁANIE.



ODWOŁANIE OD DECYZJI ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
WYDANEJ W I INSTANCJI.



REGULACJE OGÓLNE

 Od decyzji wydanej w pierwszej instancji

służy stronie odwołanie tylko do jednej

instancji. ART.127 KPA.

§ 2. 

Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego

stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.

§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji

przez ministra lub samorządowe kolegium

odwoławcze nie służy odwołanie

, jednakże strona niezadowolona z decyzji może

zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku
tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

 Odwołanie

nie wymaga szczegółowego uzasadnienia

. Wystarczy, jeżeli z odwołania

wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji.ART.128 kpa



WŁAŚCIWOŚĆ , TERMIN

Art. 129. § 1. 

Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za

pośrednictwem organu, który wydał decyzję.

§ 2. Odwołanie

wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a

gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.

DECYZJA - ODWOŁANIE

WYKONANIE DECYZJI.

Art. 130. § 1. 

Przed upływem terminu do wniesienia

odwołania decyzja nie ulega wykonaniu.

§ 2. Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie

decyzji.

§ 3. Przepisów § 1 i 2 nie stosuje się w przypadkach, gdy:

  1)   decyzji został

nadany rygor natychmiastowej

wykonalności (art. 108),

  2)   decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z mocy

ustawy

.

§ 4. Ponadto decyzja podlega wykonaniu przed upływem

terminu do wniesienia odwołania, gdy jest zgodna z

żądaniem wszystkich stron.

Art. 135. 

Organ odwoławczy może w uzasadnionych

przypadkach wstrzymać natychmiastowe wykonanie

decyzji.

POSTĘPOWANIE
ODOWŁAWCZE.

•

Art.15 kpa.

Wprowadza zasadę dwuinstancyjności postępowania.

1. W pierwszej fazie-

organ właściwy

,

bada odwołanie pod względem formalnym

.

Kpa minimalizuje wymogi formalne odwołania, organ bada czy odwołanie
pochodzi od strony, czy zostało wniesione w ustawowym terminie i z
zachowaniem obowiązującego trybu, tzn. za pośrednictwem organu pierwszej
instancji- z wyjątkiem sytuacji określonych w art. 127 & 3 kpa.

2.Druga faza postępowania odwoławczego- stanowi rozpoznanie odwołania.

Organ II instancji, nie jest związany ustaleniami organu I instancji. Organ nie

jest związany granicami postępowania, przed pierwsza instancją i powinie je
w miarę potrzeby rozszerzyć, tak aby doprowadzić do wyjaśnienia sprawy.
W postępowaniu przed organem II instancji, możliwe jest uzupełnienie
postępowania dowodowego- dodatkowe postępowanie dowodowe. Związanie
zasadą prawdy obiektywnej rodzi powinność podjęcia wszelkich zgodnych z
prawem czynności , mających na celu ustalenie stanu faktycznego.

3.

Trzecią fazą postępowania odwoławczego- jest wydanie rozstrzygnięcia-

decyzji kończącej postępowanie.

POSTĘPOWANIE
ODWOŁAWCZE.

RODZAJE DECYZJI ORGANU II INSTANCJI.

Art. 138. § 1. Organ odwoławczy

wydaje decyzję

, w której:

  1)   utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo
  2)   uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka

co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję - umarza postępowanie
pierwszej instancji, albo

  3)   umarza postępowanie odwoławcze.
§ 2. Organ odwoławczy może

uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać

sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy
rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia
postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części.

Przekazując

sprawę organ ten może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę
przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.

Art. 139. Organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony

odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub
rażąco narusza interes społeczny

.( zakaz reformationis in peuis w

postępowaniu odwoławczym).

•

Bibliografia:

•

1)W. Siuda: Elementy Prawa dla
Ekonomistów, Wydawnictwo Naukowe
Contact , Poznań 2009r.

•

2)E. Ura i E. Ura: Prawo Administracyjne,
LexisNexis ,Warszawa 2008r.