Pojęcie prawo administracyjne (jako gał pr. publicznego) -to prawo, które
egzystuje, po to by zabezpieczać realizacje interesów publicznych oraz po
to by zabezpieczyć interesy jednostki, ale zgodnie z interesem prawnych
tych podmiotów (uprawnieniami i
obowiązkami).Prawo publiczne jest związane z instytucją państwa. Istnieje
ono po to by zsynchronizować interes publiczny z interesem jednostki lub
podmiotu administracyjnego, a specyficzną metodą jego działania jest
bilansowanie interesu ogółu u z interesem jednostki przy zastosowaniu
władztwa administracyjnego.
Przez prawo administracyjne - rozumiemy pewien system norm prawnych
(hierarchiczna budowa), który reguluje stosunki prawne w obrębie
administracji publicznej (ustrój, rodzaj kompetencji) a także sferę
stosunków prawnych pomiędzy administracją publiczną a

podmiotami, które stoją na, zewnątrz czyli podmiotami administrowanymi
np. : ludzie-jednostki; jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości
prawnej tj. szkoły
podstawowe działające na rzecz gmin; podmioty posiadające osobowość
prawną np.: uniwersytety, spółki prawa handlowego.
System - po przez system rozumiana jest całość złożona z części, które
przyczyniają się do powstania całości. System jest idealny, gdy wyłączenie
jednego elementu powoduje zaprzestanie działania przez system. Każda
część ma określone miejsce. Każdy system ma

człon kierowniczy.
Prawo administracyjne reguluje stosunki prawne (adm.-prawne). Ze
stosunkiem prawnym mamy do czynienia wtedy, jeżeli prawo
przedmiotowe (opisujące zachowania adresatów) ma takie znaczenie, dla
co najmniej dwóch podmiotów, że wraz ze zmianą sytuacji prawnej
podmiotu A zmienia się sytuacja podmiotu B i odwrotnie. W tej definicji
widzimy zmianęsytuacji prawnej (sumę praw i obowiązków) np.:umowa
kupna-sprzedaż (sprzedawca i kupujący mają wobec siebie
obowiązki);wydanie zezwolenia na handel napojami
alkoholowymi (następuje stosunek materialno - prawny), podmiot
wydający zezwolenie ma rónież prawo kontroli i cofnięcia zezwolenia,
podmiot wnioskujący uzyskuje uprawnienie, ale ma pewne obowiązki i nie
może łamać prawa. Instytucja prawa zawsze reguluje w obrębie prawa
administracyjnego stosunki adm.-prawne.
Administracja publiczna - to układ podmiotów zarówno z zakresu adm.
rządowej oraz podmiotów samorządu terytorialnego oraz układ
podmiotów, które wykonują zadania z zakresu adm. publicznej.
Administracja publiczna - w demokratycznym państwie prawa to pojęcie
trzeba rozpatrywać na podstawie trójpodziału władzy państwowej
( adm. publiczna = władza wykonawcza)→ państwo jednolite to państwo z
jednym
parlamentem. Do 1992r.ustrój polski oparty był na zasadzie jedności
władzy

państwowej

~

administracja państwowa. W państwie takim suwerenem, który miał
władzę

był

lud

pracujący

miast i wsi. Lud sprawował władzę przy pomocy jednoizbowego
parlamentu

Sejmu.

W

państwie demokratycznym suwerenem jest naród, który ją wykonuje w

znaczeniu

ustrojowym przez trzy władzy, które są samodzielne i hamujące → KRP-
Art. 10.

l. Ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze
władzy

ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy Sądowniczej.
2. Władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą
Prezydent

Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą sądy i
trybunały.

Parlament nie może łamać zasady trójpodziału władzy, W ustroju
socjalistycznym

status

prawny adm. państwowej był taki, że parlament w każdej chwili mógł
cofnąć

uprawnienia

władzy wykonawczej i przywrócić je sobie,

Z interesem publicznym mamy do czynienia wtedy, jeżeli to pojęcie
zapewnia

jednostce

prawo realizacji (zgodnie z prawem),czyli to pojęcie jest wyrazem
oczekiwań

jednostki

wobec państwa.
Po wojnie adm. działała tylko w interesie państwa. Interes państwa w
ujęciu

doktryny

socjalistycznej - to kategoria pojęciowa, której ma się podporządkować
jednostka,

nawet

wbrew prawom pojedynczej jednostki. Administracja działała w interesie
specyficznego

rządu. Organ państwa określał, co był interesem państwa.
Do 82r.nie był sądów administracyjnych, które by sprawowały kontrolę nad
kontaktami

pomiędzy adm. państwową a obywatelami. W procesie administrowania,
chodzi

o

urealnienie

interesów publicznych, państwowych, samorządowych lub interesów
jednostki.

Wyróżniamy

interesy: -publiczny; -państwowy; -prawny; -regionalny; -lokalny; -gminny;
-jednostki.

Samorząd dział na płaszczyźnie interesu lokalnego / regionalnego a
interesu

jednostki.

Decyzje podejmowane przez samorząd mogą być obojętne lub mogą mieć
duże

znaczenie

dla

interesu państwa.

KRYTERIA DEFINIOW ANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Definicje materialne - wskazują, w jakiej sferze interesów społecznych
znajduje

się

interesujące nas zjawisko.
Definicje formalne - wskazują, w jakich formach natury prawnej można
uchwycić

dane

zjawisko. Wyróżniamy:
Kryterium podmiotowe ~ definiujemy zjawisko przez wskazanie podmiotu;
Kryterium przedmiotowe ~ badane zjawisk a prawna płaszczyzna
działania.

Definicja administracji publicznej ~ def. Podmiotowa adm. publicznej =
podmiotowi

władzy

wykonawczej.
Zasada praworządności działania adm. publicznej - organ musi podać
podstawę prawna swojego działania.
Rządzenie w okresie międzywojennym - władza wykonawcza zajmował się
rządzeniem,

jest

to pojęcie aktywności; aktywność jest uzasadniona w sferze sprawowania /
tworzenia

polityki. Władza wykonawcza ma władztwo o charakterze organizacyjnym i
może podjąć ·działania w wypadku, gdy nie ma prawnej podstawy
działania

w

sytuacji

kryzysowej.

Rada

Ministrów tworzy politykę państwa. Administracja publiczna działa w sferze
nieregulowanej

ustawami / dziedzinie formowania polityki. Z tego względu, że władza
wykonawcza

ma

władztwo organizacyjne, może ustawić organy jej podległ tak by
wykonywały

one

działania

z sfery nieregulowanej ustawowo (wynika to z prawa władzy wykonawczej
do

tworzenia

polityki zewnętrznej i wewnętrznej).
Pojęcie administracji publicznej można rozumieć także pod pojęciem
administracji

politycznej i administracji ściśle wykonawczej. Organy adm. politycznej
zajmują

się

rządzeniem, czyli formułowaniem polityki wewnętrznej i zewnętrznej
państwa,

a

także

podejmowaniem działań w sytuacjach nie przewidzianych przez ustawy,
jeżeli

działania

są

konieczne, a można je uzasadnić, że władza posiada monopol na władzę
wykonawczą

oraz

prowadzenie polityki.
W znaczeniu ścisłym / konstytucyjnym pod pojęciem władzy wykonawczej
rozumie

się

Prezydenta RP i Radę ministrów ~ te organy są niewątpliwie organami
administracyjnymi

adm. politycznej.
Definicje przedmiotowe:
-def. Jellinka: adm. publiczna to działalność twórcza w ramach porządku
prawnego.
-def. Otto Mayer'a: przez adm. rozumie się działalność Państwa, którą
państwo uważa

http://notatek.pl/prawo-administracyjne-opracowanie-tematu?notatka