C

z

ym się zajmuje E

u

ropejsk

i Rz

ecznik

P

ra

w

Ob

y

w

a

telsk

ich?

E

u

ropejsk

i Rz
ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich pr

o

w

adzi

dochodz

enia w spra

w

ie sk

ar

g sk

ier
o

w

an
ych pr

zeciwko

inst

ytucjom i or

ganom Unii E

u

ropejsk

iej (UE). Do Rz

ecznik

a

mo
żna k

ier
o

w

ać sk

ar

g

i dot

ycząc

e niewłaściw

ego

administr

o

w

ania w działalności t

ych inst

ytucji i or

ganó

w

.

Eur

opejsk

i Rz
ecznik P

ra

w

Ob
yw

at

elsk

ich nie mo

że

badać

sk

ar

g zło

żo

n

ych na k

rajo
w

e, r

eg

ionalne lub lok

alne władz

e,

na

w

et jeśli sk

ar

g

i t

e dot
yczą spra

w

z

w

iązan

yc

h z UE.

W

iele z t

ych

sk

ar

g mo

że

b

yć sk
ier
o

w

an

yc

h do k

rajo
w

ych lub r

eg

ionaln

ych

rz

ecznikó

w pra

w

ob
yw

at

elsk

ich bądź do komisji pet

ycji

w k
rajo
w

ych lub r

eg

ionaln

yc

h parlamentach. Dane kontakt

o

w

e

w

sz

ystk
ich k

rajo
w

ych i r

eg

ionaln

yc

h r
zecznikó

w pra

w

ob
ywat
elsk

ich oraz komisji pet

ycji w UE są dost

ępne na str

o

nie

int
ernet
o

w

ej E
u

ro

pejsk

iego Rz

ecznik

a P
ra

w

Ob
yw

at

elsk

ich:

h

ttp://w

w

w

.ombudsman.eur

opa.eu

C

o

to jest nie

właściw

e administr

o

w

anie?

N

iewłaściw

e administr

o

w

anie o

znacza wadliw

e lub

nieudolne administr

o

w

anie

. Wy
st

ępuje ono

, jeż

eli dana

inst

ytucja zaniedbała działań w

ynik

ając

ych z pr

zepisó

w

pra
w

a, zaniedbała st

oso

wania zasad dobr

ej administracji

lub jeż

eli narusz

yła pra

w

a czło

wiek

a. P
rz

yk

łady

niewłaściw

ego administr

o

w

ania:

■

niepra

widło

w

ości administrac

yjne

■

niespra

wiedliw

ość

■

dy
sk

ryminacja

■

naduż

ycie upra

wnień

■

brak odpo

wiedzi

■

odmo

wa udzielenia inf

ormacji

■

nieuzasadniona z

włok

a

Jak

ich instytucji i or

ganó

w UE

to doty

cz

y

?

Inst
ytucje i or

gan

y UE:

■

P

a

rlament E

u

ropejsk

i

■

R

a

da Unii E

u

ropejsk

iej

■

Komisja E

u

ropejsk

a

■

T

rybunał Spra

wiedliw

ości

W

spólnot E

u

ropejsk

ich

(za w

yjątk

iem jego r

oli sądo

wnicz

ej)

■

E

u

ropejsk

i T

rybunał Obrachunko

w

y

■

E

u

ropejsk

i Komit

et Ekonomiczno

-Społeczn

y

■

Komit

et Reg

ionó

w Unii E

u

ropejsk

iej

■

E

u

ropejsk

i Bank I

n

w

e

st

yc

yjn
y

■

E

u

ropejsk

i Bank C

e

ntraln

y

■

E

u

ropejsk

ie Biur

o Naboru K

adr (EPSO

)

■

E

u

ropejsk

i Ur
ząd ds

. Z
w

alczania Naduż

yć

Finanso

w

ych (
OLAF)

■

E

u

ropejsk

ie Biur

o P
olicji (E

ur

opol)

■

A

gencje z

dec

entraliz

o

w

ane (tak

ie jak E

u

ropejsk

ie

C

e

ntrum ds

. Ro

zw

oju Szkolenia Za

w

odo

w

ego

,

E

u

ropejsk

a A
gencja Ochr

on
y Śr

odo

wisk

a,Ur

ząd ds

.

Harmonizacji na R

ynku

W

e

wnętr

zn
ym it

d

.)

P

rosz
ę zauważ

yć

, ż

e

po
w

yższa lista nie jest kompletna.

Lista inst

ytucji i or

ganó

w UE dost

ępna jest na str

onie E

u

ropa:

h

ttp://w

w

w

.eur

opa.eu

Kto mo

że

zło

ż

y

ć skar

gę do Rz

ecznika?

Jeż
eli jest

eś ob

y

wat

elem państ

wa członko

w

sk

iego

Unii E

u

ropejsk

iej lub t

eż mieszk

asz w jedn

ym z państ

w

członko

w

sk

ich, mo

żesz zło

ży

ć sk

ar

gę z

wiązaną

z niewłaściw

ym administr

o

w

aniem w działalności

inst

ytucji i or

ganó

w UE. Ró

wnież pr

zedsiębiorst

wa,

st

o

w

ar

zy

sz

enia i inne jednostk

i mając

e statut

o

w

e siedzib

y

na t

e

renie Unii mogą wnieść sk

ar

gę do E

u

ropejsk

iego

Rz

ecznik

a P
ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich.

Jak

iego r

ezulta

tu skar

gi mo

żna

się spodzie

w

ać?

E

u

ropejsk

i Rz
ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich mo

że

po pr

ostu

poinf

ormo

wać zask

ar

żoną inst

ytucję o wniesionej

sk

ar

dz
e

, sugerując r

o

związanie pr

oblemu

. Jeśli spra

w

a nie

zostanie r

o

zw

iązana w trakcie post

ępo

wania w sposób

zado

walając

y, E

u

ropejsk

i Rz
ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich

będzie pr

óbo

wał

, w miar

ę mo

żliw

ości, dopr

o

w

adzić

do polubo

wnego r

o

zstr

zy

g

nięcia sporu i napra

wienia

szkody w

yr

ządz

onej w w

yniku niepra

widło

w

ego

administr

o

w

ania oraz zado

w

olenia str

on
y wnosząc

ej

sk

ar

gę
. Jeśli polubo

wne r

o

zw

iązanie ok

aż

e się niemo

żliw

e

,

E

u

ropejsk

i Rz
ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich mo

że

zar
ekomendo

wać sposób r

o

zw

iązania danego pr

oblemu

.

Jeż
eli inst

ytucja nie zaakc

eptuje jego zalec

eń, E

u

ropejsk

i

Rz

ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich mo

że

spor

ządzić specjaln

y

rapor

t, poświęc

on
y danej spra

wie

, kt
ór

y nast

ępnie z

ostaje

sk

ier
o

w

an
y do P

a

rlamentu E

u

ropejsk

iego

.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

SKARGI DOTYCZĄCE NIEWŁAŚCIWEGO ADMINISTROWANIA

Przed wypełnieniem formularza skargi należy zapoznać się z fragmentem „Jak składać skargi”.

Jeżeli zabraknie miejsca na formularzu, prosimy kontynuować na dodatkowym arkuszu oraz dołączyć wszystkie konieczne do skargi dokumenty.

Imię:

....................................................................................................................................................................................................................................................

Nazwisko:

.........................................................................................................................................................................................................................................

W imieniu:

........................................................................................................................................................................................................................................

Adres linia 1:

....................................................................................................................................................................................................................................

Adres linia 2:

....................................................................................................................................................................................................................................

Miejscowość:

...................................................................................................................................................................................................................................

Województwo:

...............................................................................................................................................................................................................................

Kod pocztowy:

...............................................................................................................................................................................................................................

Państwo:

...........................................................................................................................................................................................................................................

Tel.:

......................................................................................................................................................................................................................................................

Faks:

....................................................................................................................................................................................................................................................

E-mail:

................................................................................................................................................................................................................................................

Przeciwko jakiej instytucji lub organowi UE składana jest skarga?

(*) Z wyłączeniem jego funkcji sądowniczych

Przeciwko jakiej decyzji lub ze względu na jaką sprawę składana jest skarga? Kiedy dowiedział(a) się Pan / Pani o tej sprawie?

Na czym Pana / Pani zdaniem polegało nieodpowiednie działanie instytucji?

1

2

®

Parlament Europejski

®

Rada Unii Europejskiej

®

Komisja Europejska

®

Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich(*)

®

Europejski Trybunał Obrachunkowy

®

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

®

Komitet Regionów Unii Europejskiej

®

Europejski Bank Inwestycyjny

®

Europejski Bank Centralny

®

Europejskie Biuro Naboru Kadr (EPSO)

®

Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć

Finansowych (OLAF)

®

Europejskie Biuro Policji (Europol)

®

Inne organy Unii (proszę określić jaki)

3
4

O

P

O

5

0

4

0

0

_

O

m

b

u

d

s

m

a

n

_

P

L

.in

d

d

2

OPO50400_Ombudsman_PL.indd 2

1

0

/1

0

/0

6

2

0

:5

5

:2

8

10/10/06 20:55:28

E

u

ropejsk

i Rz

ecznik

P

ra

w

Ob

y

w

a

telsk

ich

Jak k

o

n

takto

w

ać się

z E

u

ropejsk

im Rz

ecznik

iem?

■

P

o

cztą

E

u

ropejsk

i Rz

ecznik P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich

1 A

venue du P

résident Rober

t S

chuman

B

.P

. 403

FR-67001 Strasbour

g C

edex

F

rancja

■

Te

lef

onicznie

[phone]

■

F

a

ksem

[phone]

■

P

o

cztą elektr

oniczną

[e-mail]

opa.eu

■

Str

ona in

terneto

w

a

http://w

w

w

.ombudsman.eur

opa.eu

(

1

) O

becnie istnieje (w cz

er

w

cu 2006 r) 21 jęz

yk

ó

w

T

raktatu: angielsk

i, czesk

i,

duńsk

i, estońsk

i, fi

ńsk

i, fr

ancusk

i, gr

eck

i, hiszpańsk

i, holendersk

i, irlandzk

i,

litewsk

i, łotewsk

i, maltańsk

i, niemieck

i, polsk

i, por

tugalsk

i, sło

w

a

ck

i,

sło

w

eńsk

i, sz

w

edzk

i w

ęgiersk

i i włosk

i.

QK-72-05-015-PL-D

W jak

i sposób zło

ż

y

ć skar

gę?

Napisz do Rz

ecznik

a w do

w

oln

ym jęz

yku

Tr

aktatu (

1

),

podaj sw

oje dok

ładne dane oraz w

sk

aż, pr

zeciw jak

iej

inst

ytucji UE sk

ier

o

w

ana jest sk

ar

ga i z jak

ich po

w

o

dó

w

jest sk

ładana.

■

Sk

ar

gę należ

y zło

ży

ć w ciągu dw

óch lat od dat

y

po

wzięcia wiadomości o faktach będąc

ych

pr

zedmiot

em sk

ar

g

i.

■

Sk

ładając sk

ar

gę nie tr

zeba b

yć osobiście

dotk

nięt

ym działaniem niewłaściw

ego

administr

o

w

ania.

■

P

rz

ed zło

żeniem sk

ar

g

i należ

y skontakt

o

w

ać

się z pr

zedmiot

o

w

ą inst

ytucją lub or

ganem,

na pr

zy

k

ład pisemnie

.

■

Rz

ecznik nie zajmuje się spra

w

ami obecnie

ro

zpatr

y

w

an

ymi lub już r

o

zpatr

zo

n

ymi pr

zez sąd

.

P

o

r

o

zpatr

zeniu sk

ar

g

i Rz

ecznik inf

ormuje sk

ar

żąc

ego

o w

yniku dochodz

enia.

Sk

ar

gę mo

żna zło

ży

ć w

ysyłając pismo do E

u

ropejsk

iego

Rz

ecznik

a P

ra

w

Ob

y

wat

elsk

ich lub t

eż w

ykor

zy

stując

załącz

on

y f

o

rmular

z. Elektr

oniczna w

ersja f

o

rmular

za

dost

ępna jest na str

onie int

e

rnet

o

w

ej Rz

ecznik

a pod

adr

esem:

h

ttp://w

w

w

.ombudsman.eur

opa.eu

CZ

Y MOŻE CI POMÓC?

pl

Objaśnienie i f

ormular

z skar

gi

Co Pana / Pani zdaniem powinna uczynić instytucja lub organ w celu naprawienia zaistniałej sytuacji?

Czy skontaktował(a) się już Pan / Pani z instytucją lub organem UE, których skarga dotyczy, aby uzyskać zmianę decyzji?

®

Tak (proszę podać szczegóły)

®

Nie

Jeżeli skarga dotyczy stosunku pracy z instytucjami i organami UE: czy wyczerpał(a) Pan / Pani wszystkie wewnętrzne

możliwości składania odwołań i skarg przewidziane w Regulaminie Pracowniczym? Jeżeli tak, to czy upłynął już termin

udzielenia odpowiedzi przez organ lub instytucję?

®

Tak (proszę podać szczegóły)

®

Nie

Czy przedmiotowa sprawa była już rozpatrywana lub też jest aktualnie rozpatrywana przez sąd?

®

Tak (proszę podać szczegóły)

®

Nie

Po przeczytaniu informacji umieszczonej w ramce poniżej wybierz jedną z następujących opcji:

®

Wyrażam zgodę na publiczny dostęp do mojej skargi

®

Wnioskuję o zakwalifi kowanie mojej skargi jako poufnej

Czy zgadza się Pan / Pani na przekazanie skargi do innej instytucji (europejskiej lub krajowej), jeżeli Europejski Rzecznik

Praw Obywatelskich zdecyduje, iż nie jest uprawniony do rozpatrzenia tej skargi?

®

Tak

®

Nie

Data i podpis:

Skargi składane do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (i wszelkie dołączane dokumenty) są w normalnych przypadkach traktowane jak dokumenty
dostępne publicznie.

Traktowanie ich jak „dokumentów publicznych” oznacza, iż każdy obywatel może uzyskać dostęp do skargi i jej załączników. W momencie wszczęcia dochodzenia przez
Rzecznika dokumentami dostępnymi publicznie stają się również uwagi instytucji lub organu dotyczące skargi, wszelkie uwagi skarżącego dotyczące opinii instytucji, jak również
inne dokumenty wymienione w art. 13 przepisów wykonawczych (zamieszczonych na stronie internetowej Rzecznika) a dostępu do nich może zażądać każdy obywatel. Decyzje
Rzecznika dotyczące skarg są publikowane na jego stronie internetowej, po usunięciu wszystkich informacji pozwalających na ustalenie tożsamości skarżącego. Niektóre są
również publikowane w całości, lub w streszczonej formie, w druku lub w formacie elektronicznym. Publikacje te nie zawierają danych osobowych i adresu skarżącego.

Skarżący ma prawo do złożenia wniosku o potraktowanie skargi jako poufnej. Jeżeli złożono wniosek o poufność, nie ma publicznego dostępu do skargi i innych,
wymienionych powyżej dokumentów. Jednak nawet poufna skarga musi być wysłana do przedmiotowej instytucji lub organu unijnego, jeżeli Rzecznik rozpoczyna
dochodzenie. Decyzje Rzecznika dotyczące skarg poufnych są publikowane na jego stronie internetowej, po uprzednim usunięciu informacji, które mogłyby przyczynić się
do zidentyfi kowania skarżącego. Informacje te są również usunięte z decyzji publikowanych w całości lub w formie streszczenia, w druku lub w formacie elektronicznym.

Skargi złożone do Rzecznika mogą zawierać dane osobowe dotyczące skarżącego lub osób trzecich. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich postępuje z danymi
osobowymi zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 45/2001(

1

). O ile skarżący nie złoży wniosku o zakwalifi kowanie skargi jako poufnej, rozumie się, iż akceptuje

postanowienia art. 5 (d) rozporządzenia (WE) nr 45/2001 dotyczące publikowania przez Rzecznika wszelkich danych osobowych zawartych w skardze.

(

1

) Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie ochrony osób prywatnych w odniesieniu do postępowania

z danymi osobowymi przez instytucje i organy wspólnotowe oraz w sprawie swobodnego przepływu tych danych Dziennik Urzędowy L 8/1 12/01/2001.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich — 1 Avenue du Président Robert Schuman — B.P. 403 — FR- 67001 Strasbourg Cedex — Francja

5

6

7

8
9

Cz

er

wiec 2006

10

O

P

O

5

0

4

0

0

_

O

m

b

u

d

s

m

a

n

_

P

L

.i

n

d

d

1

OPO50400_Ombudsman_PL.indd 1

1

0

/1

0

/0

6

2

0

:5

5

:2

0

10/10/06 20:55:20