Pespektywa finansowa

2014-2020

NA PODSTAWIE

WWW.WYBORCZA.PL

,

WWW.FUNDUSZEEUROPEJSKIE.GOV.PL

I

INNYCH, STAN NA 10.2014

www.funduszeeuropejskie.gov.pl

Perspektywa finansowa

na lata 2007-2013

Perspektywa finansowa uchwalona przez Parlament Europejski w
maju 2006 na 7 lat wynosi 864,3 mld euro. Środki podzielone zostały
w następujący sposób:



konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia - 74,1 mld;



spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia - 308 mld;



ochrona i zarządzanie zasobami naturalnymi - 371,3 mld;



obywatelstwo, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo - 10,8

mld;



UE jako partner globalny - 49,5 mld;



administracja - 50,6 mld.

Wydatki UE w % (2007-2013)

44,6

42,5

1,3

5,7

5,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Konkurencyjnośc i spójność

Zasoby naturalne: rolnictwo, rozwój

obszarów wiejskich, środowisko i

rybołówstwo

Obywatelstwo, wolność,

bezpieczeństwo i sprawiedliwośc

UE jako partner na arenie

miedzynarodowej

Inne, w tym wydatki administracyjne

Propozycje zmian na lata 2014-2020

Propozycje zmian w budżecie obejmują:



włączenie do budżetu UE przychodów z części praw do

emisji CO2



włączenie jako źródła własne przychody z ceł

importowych oraz od podatku VAT towarów objętych
importem



podatek od transakcji finansowych banków



zharmonizowanie podatku od przedsiębiorstw CIT i

włączenie go do źródeł własnych UE

Polska



Sumując fundusze z polityk i programów

unijnych (w tym fundusze rolne), Polska może

otrzymać w latach 2007-2013 w sumie 11,2 mld

euro. Polska składka do budżetu UE wyniesie

natomiast 2,8 mld.

Z budżetu polityki spójności na lata 2014-2020 Polska otrzyma 72,9 mld euro. Środki te będzie można
zainwestować m.in. w badania naukowe i ich komercjalizację, kluczowe połączenia drogowe
(autostrady, drogi ekspresowe), rozwój przedsiębiorczości, transport przyjazny środowisku (kolej,
transport publiczny), cyfryzację kraju (szerokopasmowy dostęp do Internetu, e-usługi administracji)
czy włączenie społeczne i aktywizację zawodową.

Rada Europejska podjęła kluczowe decyzje w sprawie budżetu unijnego na lata 2014-2020.

Po zatwierdzeniu ich przez Parlament Europejski Polsce przyznano 72,9 mld euro na realizację

polityki spójności. W wyniku przeliczenia cen stałych na bieżące wynegocjowana w lutym

kwota wzrosła o ok. 13 proc. i wynosi 82,3 mld euro. Dodatkowo, otrzymamy ponad 252 mln

euro na wsparcie bezrobotnej młodzieży.

Wysokość budżetu i podział funduszy pomiędzy Państwa Członkowskie UE to nie jedyne
ustalenia szczytu. Podjęto także inne istotne decyzje dotyczące perspektywy 2014-2020:

Podatek

VAT w projektach dofinansowanych z Funduszy Europejskich będzie kosztem

kwalifikowalnym, co oznacza utrzymanie możliwości jego refundacji,

Poziom dofinansowania unijnego w wysokości 85 proc. (dla regionów mniej rozwiniętych)

oraz 80 proc. dla Mazowsza.

Programy krajowe

W ramach funduszy polityki spójności
będzie realizowanych 6 krajowych
programów, w tym jeden ponadregionalny
dla województw Polski Wschodniej.

Podział środków

unijnych na

programy operacyjne :

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju pracuje nad dokumentami, które będą stanowić podstawę

wdrażania Funduszy Europejskich w Polsce. Są to:

•Umowa Partnerstwa, czyli rodzaj kontraktu pomiędzy Polską a Komisją Europejską, w którym nasz

kraj wskazuje w jaki sposób dzięki funduszom unijnym, chce zrealizować swoje cele rozwojowe.

Założenia tego dokumentu zostały przyjęte przez Rząd 15 stycznia 2013 r. Określają one kierunek

polskich przygotowań do perspektywy finansowej 2014-2020. W dokumencie wskazano m.in.

rodzaje inwestycji, które będą mogły liczyć na dofinansowanie, zaproponowano układ

programów operacyjnych, zarys systemu ich wdrażania oraz podział odpowiedzialności za

zarządzanie

Funduszami

Europejskimi

pomiędzy

władze

krajowe

i

regionalne.

Programy Operacyjne, czyli szczegółowe dokumenty pokazujące jak wdrażane będą Fundusze

Europejskie w poszczególnych obszarach.
Kontrakt Terytorialny, czyli umowa pomiędzy rządem a samorządami poszczególnych województw,

w której zawarte zostaną cele i zadania sygnatariuszy oraz określone instrumenty ich realizacji

(środki unijne i krajowe). Kontrakt pozwoli na lepszą koordynację działań obu szczebli oraz

dopasowanie finansowania inwestycji do specyficznych potrzeb i mocnych stron każdego regionu.

Programy operacyjne, które będą realizowane w ramach perspektywy
finansowej UE na lata 2014-

2020 zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa

przyjętymi przez Radę Ministrów w dniu 15 stycznia 2013 roku.

Program

Fundusz

Instytucja zarządzająca

Polityka Spójności

1.

Program dotyczący innowacyjności, badań

naukowych i ich powiązań ze sferą

przedsiębiorstw

EFRR

Ministerstwo Rozwoju

Regionalnego

2.

Program dotyczący gospodarki niskoemisyjnej,

ochrony środowiska, przeciwdziałania

i adaptacji do zmian klimatu, transportu

i bezpieczeństwa energetycznego

EFRR, FS

3.

Program dotyczący rozwoju cyfrowego

EFRR

4.

Program pomocy technicznej

EFRR

5.

Program dotyczący Polski Wschodniej – program

ponadregionalny

EFRR

6.

Program dotyczący rozwoju kompetencji

i umiejętności oraz dobrego rządzenia

EFS

7. Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej

EFRR

8.

Regionalne Programy Operacyjne

EFRR, EFS

Zarządy województw

Wspólna Polityka Rolna i Wspólna Polityka Rybacka

1.

Program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich

EFRROW

Ministerstwo Rolnictwa

i Rozwoju Wsi

2.

Program dotyczący rozwoju obszarów morskich i

rybackich

EFMR

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Program Polska Cyfrowa jest nowym programem krajowym (w stosunku do poprzedniej

perspektywy finansowej 2007-2013). W ramach Programu wspierane będą następujące

inwestycje:
•poszerzanie dostępu do sieci szerokopasmowych,
•rozwój produktów i usług opartych na technologiach informacyjno-komunikacyjnych,
•zwiększenie zastosowania technologii komunikacyjno-informacyjnych w usługach, np. e-

administracja, e-integracja, e-kultura, e-zdrowie.

Celem głównym POPC jest wzmocnienie cyfrowych fundamentów dla społeczno-

gospodarczego rozwoju kraju. Zgodnie z Umową Partnerstwa, jako fundamenty te przyjęto:

szeroki dostęp do szybkiego internetu, efektywne i przyjazne użytkownikom e-usługi publiczne

oraz stale rosnący

poziom kompetencji cyfrowych społeczeństwa.

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

1.

Powszechny dostęp do szybkiego internetu:

ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do szerokopasmowego

internetu

o wysokich przepustowościach;

2

. E-

administracja i otwarty rząd:

•podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych,
•poprawa cyfrowej efektywności urzędów,
•zwiększenie dostępności i wykorzystania informacji sektora publicznego;

3

. Cyfrowa aktywizacja społeczeństwa:

•e-integracja i e-aktywizacja na rzecz zwiększenia aktywności oraz jakości korzystania
z internetu,
•pobudzanie potencjału uzdolnionych programistów dla zwiększenia zastosowania
rozwiązań cyfrowych w gospodarce i administracji.

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

PRIORYTET I (FS)

Promocja odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej:
•produkcja, dystrybucja oraz wykorzystanie odnawialnych źródeł energii (OZE), np.

budowa, rozbudowa farm wiatrowych, instalacji na biomasę bądź biogaz;
•poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym;
•rozwój i wdrażanie inteligentnych systemów dystrybucji, np. budowa sieci dystrybucyjnych

średniego i niskiego napięcia.

PRIORYTET II (FS)

Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu:
•rozwój infrastruktury środowiskowej
•ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, poprawa jakości środowiska miejskiego
•dostosowanie do zmian klimatu, np. zabezpieczenie obszarów miejskich przed niekorzystnymi

zjawiskami pogodowymi, zarządzanie wodami opadowymi, projekty z zakresu małej retencji

oraz systemy zarządzania klęskami żywiołowymi.

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

PRIORYTET III (FS)

Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali europejskiej:
•rozwój drogowej i kolejowej infrastruktury w sieci TEN-T, połączeń kolejowych poza tą siecią oraz w

aglomeracjach;
•niskoemisyjny transport miejski, transport śródlądowy, morski i intermodalny;
•poprawa bezpieczeństwa w ruchu lotniczym.

PRIORYTET IV (EFRR)

Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej:
•poprawa przepustowości infrastruktury drogowej (w tym obwodnice, trasy wylotowe).

PRIORYTET V (EFRR)

Rozwój infrastruktury bezpieczeństwa energetycznego:
•rozwój inteligentnych systemów dystrybucji, magazynowania i przesyłu gazu ziemnego i energii

elektrycznej, np. budowa sieci przesyłowych i dystrybucyjnych gazu ziemnego lub energii

elektrycznej.

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

PRIORYTET VI (EFRR)

Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego:
•inwestycje w ochronę i rozwój dziedzictwa kulturowego oraz zasobów kultury, np. instytucji

kultury, czy też szkół artystycznych.

PRIORYTET VII (EFRR)

Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia:
•wsparcie infrastruktury szpitali ponadregionalnych i współpracujących z nimi jednostek

diagnostycznych w zakresie chorób „aktywności zawodowej” i opieki nad matką i dzieckiem;
•wsparcie infrastruktury systemu państwowego ratownictwa medycznego, np. wsparcie

szpitalnych oddziałów ratunkowych, lotnisk, lądowisk i baz lotniczego pogotowia ratunkowego.

PRIORYTET VIII (FS)

Pomoc techniczna:
•pomoc techniczna dla instytucji realizujących program oraz największych beneficjentów.

Program Operacyjny Wiedza Edukacja

Rozwój

Oś I Osoby młode na rynku pracy (1 704 mln €)

• Wsparcie osób młodych, w tym w ramach Inicjatywy dla młodych (Youth Employment

Initiative) w tym szkolenia, staże, praktyki, pożyczkach i dotacjach na rozpoczęcie

działalności gospodarczej.

Oś II Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji (1 183 mln €)

• poprawa efektywności wybranych polityk publicznych kluczowych z punktu widzenia

strategii Europa 2020 i krajowych programów reform (np. modernizacja instytucji rynku

pracy, rozwój polityki edukacyjnej, poprawa jakości działań skierowanych do osób

zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym).

Program Operacyjny Wiedza

Edukacja Rozwój

Oś III Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju (1 351 mln €)

• rozwój szkolnictwa wyższego (np. zapewnienie kształcenia odpowiadającego potrzebom

gospodarki, rynku pracy i społeczeństwa, podniesienie jakości studiów doktoranckich i

zapewnienie ich uczestnikom właściwych warunków rozwoju, zwiększenie otwartości i

mobilności międzynarodowej, poprawa jakości dydaktyki i systemów zarządzania, rozwój

kształcenia przeddyplomowego na kierunkach medycznych).

Oś IV Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa (710 mln €)

• Zwiększenie wykorzystania innowacji społecznych w ramach polityk publicznych;

• Wzmocnienie potencjału rozwojowego osób i instytucji z wykorzystaniem programów

mobilności ponadnarodowej;

• Rozwój współpracy polskich podmiotów z partnerami zagranicznymi.

Program Operacyjny Wiedza

Edukacja Rozwój