Dostęp do informacji o środowisku

Jawność informacji o środowisku

1. Stosownie do art. 74 ust. 3 Konstytucji - każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie środowiska

• Uprawnień tych można dochodzić tylko w granicach wynikających z ustaw zwykłych

2. Dostęp do informacji o środowisku zapewnia społeczną kontrolę rozstrzygnięć organów państwa dotyczących środowiska

• A sama świadomość jawności działa prewencyjnie

3. Art. 19 pr.o.ś. każdy organ administracji który posiada informacje o środowisku i jego ochronie ma obowiązek ich udostępniania

• Organy administracyjne każdego stopnia a także podmioty z mocy prawa lub porozumień wykonujące zadania publiczne

• Udostępnianiu podlegają m.in.:

1. Polityki, plany, prognozy oraz ich zmiany (a także ich projekty)

2. Dokumenty określające stan środowiska oraz skutki zamierzonych bądź dokonanych działań (prognozy oddziaływania na środowisko, analizy porealizacyjne itp.)

3. Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (i wnioski o nie)

4. Wnioski i decyzje w sprawie pozwoleń emisyjnych, pozwoleń wodnoprawnych, usunięcia drzew i krzewów

5. Niektóre mapy akustyczne

6. Rejestry poważnych awarii, bezpośrednich zagrożeń spowodowanych szkodą w środowisku i szkód w środowisku

7. Koncesje na działalność regulowaną prawem geologicznym i górniczym

8. Decyzje (i wnioski) dotyczące zezwoleń na odbiór odpadów komunalnych

9. Informacje dotyczące zbywalnych praw do emisji

10. Decyzje w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji o środowisku

11. ...

4. Organy admin. właściwe w powyższych sprawach mają obowiązek prowadzenia wykazów tych dokumentów

• Mogą ponadto umieszczać w wykazach dane o pozostałych dokumentach dotyczących środowiska

5. Postępowanie w sprawie udzielenia informacji o stanie środowiska:

6. Bezwzględny zakaz udzielenia informacji ( ⇒ obligatoryjna decyzja odmowna):

1. Informacje, których udostępnienie mogłoby naruszyć przepisy o ochronie danych jednostkowych uzyskiwanych w badaniach statystycznych lub dotyczące ochrony danych osobowych

2. Sprawy objęte toczącym się postępowaniem (sądowym, karnym, dyscyplinarnym) gdyby udostępnienie mogło zakłócić ich przebieg

3. Dokumenty złożone przez osoby trzecie bez obowiązku gdy zastrzegły nieudostępnianie

4. Informacje, których ujawnienie mogłoby powodować zagrożenie dla środowiska

7. Względny zakaz udzielenia informacji (⇒ fakultatywna decyzja odmowna):

1. Dokumenty będące w trakcie opracowywania

2. Dokumenty przeznaczone do wewnętrznego komunikowania się

3. Wniosek oczywiście niemożliwy do realizacji lub sformułowany zbyt ogólnikowo

8. Ten kto przekazuje informacje może żądać nieujawniania danych o wartości handlowej, których ujawnienie mogłoby zagrozić jego pozycji konkurencyjnej (nie dotyczy to danych o wielkości emisji)

9. Wniosek zaadresowany do niewłaściwego organu zostaje przekazany według właściwości organowi, który żądaną informacją dysponuje

• Gdy nie da się tego ustalić to wniosek jest zwracany

10. Wyszukiwanie i przeglądanie w siedzibie organu dokumentów wymienionych w wykazie jest bezpłatne

• W pozostałych przypadkach (wyszukanie, przetworzenie, wysłanie) organ pobiera opłatę w wysokości odzwierciedlającej uzasadnione koszty (określa je pr.o.ś. i akty wykonawcze do niej)

11. Część informacji o środowisku udostępniana za pośrednictwem BIP:

1. Polityka ekologiczna państwa

2. Programy ochrony środowiska

3. Plany gospodarki odpadami

4. Umowy międzynarodowe dotyczące ochrony środowiska

5. Krajowy program ścieków komunalnych

6. Programy ochrony powietrza oraz ochrony przed hałasem

7. Rejestrów substancji niebezpiecznych znajdujących się w zakładach

8. Raportów o stanie środowiska w Polsce

12. Lex specialis dotyczące udostępniania danych o ochronie środowiska:

1. Prawo geologiczne i górnicze - informacja geologiczna

2. Prawo wodne

3. Ustawa o doświadczeniach na zwierzętach - raporty o wykorzystywaniu zwierząt doświadczalnych

4. Ustawa o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

13. Wojewódzka baza informacji o korzystaniu ze środowiska (wojewódzki inspektor ochrony środowiska), dostępna dla organów administracji publicznej i zawiera informację o:

1. Ilości i rodzajach gazów i pyłów wprowadzonych do powietrza

2. Ilości i jakości pobranej wody

3. Ilości i stanie ścieków do wód lub ziemi

Państwowy monitoring środowiska

1. Państwowy monitoring środowiska - system pomiarów, ocen i prognoz stanu środowiska + gromadzenie, przetwarzanie i rozpowszechnianie informacji o środowisku

• Gromadzi systematycznie dane dla organów administracyjnych i dla społeczeństwa

• Informacje te dotyczą:

1. Jakości środowiska

2. Zachodzących w nim zmian

2. 
   
   
   Segmenty monitoringu środowiska

3. Programy monitoringu:

1. wieloletnie

• opracowuje Główny Inspektor Ochrony Środowiska, zatwierdza MŚ

2. wojewódzkie

• opracowuje wojewódzki inspektor ochrony środowiska, za twierdza GIOŚ

4. Dane do monitoringu pochodzą:

1. Z danych statystycznych

2. Uzyskane od innych podmiotów (głównie organów administracji, które mają obowiązek udostępniania danych dla potrzeb monitoringu)

5. Dane w ramach monitoringu to informacje o środowisku i podlegają ujawnieniu na zasadach ogólnych

• Dodatkowo w formie elektronicznej dane dotyczące:

1. Stref jakości powietrza, wyników ocen poziomu stężenia substancji zanieczyszczających

2. Wyniki okresowych badań jakości gleby i terenów gdzie przekroczono standardy

3. Map akustycznych

4. Oceny poziomów pól elektromagnetycznych i terenów gdzie przekroczone dozwolone wielkości

5. Poboru wód

6. Wyników badań kontrolnych jakości wód powierzchniowych i podziemnych

Dostęp do informacji publicznej

1. Ustawa o dostępie do informacji publicznej

• Zasada jawności informacji w sprawach publicznych

• Powszechny dostęp - nie można go uzależniać od interesu prawnego ani faktycznego

2. Składniki prawa do informacji publicznej:

1. Uzyskanie informacji publicznej (w tym przetworzonej)

2. Wgląd do dokumentów urzędowych

3. Wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z wyborów

3. Sposoby udostępnienia:

1. Ogłoszenie w BIP

2. Udostępnienie na wniosek lub przez wyłożenie (wywieszenie) w miejscach ogólnodostępnych

3. Wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z wyborów powszechnych i udostępniania materiałów dokumentujących te posiedzenia

1

1

by Jakub Kowalski 2007

1

3

by Jakub Kowalski 2007

wniosek	Pisemny
		Ustny gdy informacja nie wymaga wyszukiwania i może być udzielona ustnie

1. W dniu złożenia - gdy dane o dokumencie są w publicznie dostępnym wykazie

2. Bez zbędnej zwłoki
   (w zasadzie miesiąc przedłużenie na zasadach k.p.a.)

Udostępnienie informacji
Decyzja o odmowie udostępnienia	obligatoryjna
		fakultatywna

I Jakości środowiska

1. Powietrza

2. Wód śródlądowych

3. Morza Bałtyckiego

4. Gleby i ziemi

5. Hałasu

6. Pól elektromagnetycznych

7. Promieniowania jonizującego

8. Lasów

9. Przyrody

10. Zintegrowany monitoring środowiska

II Emisje

1. Do powietrza

2. Do wód

3. Gospodarka odpadami

III Oceny i prognozy

---